米易縣人民政府辦公室關于印發(fā)《米易縣鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機制實施方案》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民鎮(zhèn)政府，縣級有關部門：

　　經縣政府同意，現(xiàn)將《米易縣鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機制實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　米易縣人民政府辦公室

　　2022年7月30日

　　米易縣鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機制實施方案

　　為深入貫徹落實省、市、縣兩項改革“后半篇”文章重要部署，建立完善鄉(xiāng)村醫(yī)生退出和養(yǎng)老保障機制，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，調動和發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性，按照《四川省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章專項工作領導小組關于印發(fā)<優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構編制資源配置>等25個工作方案的通知》（川兩改組〔2021〕2號）、《攀枝花市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章專項工作領導小組關于印發(fā)<優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構編制資源配置專項工作方案>等26個專項工作方案的通知》（攀兩改組〔2021〕5號）、《攀枝花市人民政府辦公室關于建立攀枝花市鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機制的通知》（攀辦發(fā)〔2021〕104號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、基本原則

　　堅持保障水平與我縣農村經濟發(fā)展水平相適應；堅持對在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生和離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生保障政策分類處理；堅持養(yǎng)老保障以政府引導和個人繳費相結合；堅持補助發(fā)放公平、公正、公開；堅持誰發(fā)證、誰管理，誰證明、誰負責。

　　二、補助范圍

　　（一）基本條件。

　　納入本次養(yǎng)老補助人員需同時滿足以下2個條件：

　　1.全縣所有經縣級衛(wèi)生健康部門注冊，在米易縣所轄村承擔基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務的衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　2.經縣級衛(wèi)生健康行政主管部門發(fā)證，在米易縣轄區(qū)內從事鄉(xiāng)村醫(yī)生服務工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　（二）具體對象。

　　1.養(yǎng)老保險繳費補助對象：目前仍在村衛(wèi)生室工作，未到法定退休年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　2.生活補助對象：已達到法定退休年齡的離崗村醫(yī)，或已到法定退休年齡但仍在村醫(yī)崗位需退出崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

　　三、補助辦法

　　（一）在崗村醫(yī)養(yǎng)老保險繳費補助。

　　1.補助標準。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要支持和引導符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，由其自由選擇繳費檔次；參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，其繳費應選擇為每年每人1000元以上檔次。縣財政給予適當補助，每年給予每個在崗村醫(yī)1000元養(yǎng)老保險繳費補助，不足部分由鄉(xiāng)村醫(yī)生個人承擔。原攀辦發(fā)〔2011〕124號文中“縣（區(qū)）對每個村衛(wèi)生室按照每年1000元給予補助，主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生工作補助和統(tǒng)一購買養(yǎng)老保險補助”不再執(zhí)行。

　　2.參保類型。鄉(xiāng)村醫(yī)生符合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保條件的，由本人按現(xiàn)行規(guī)定到本人戶籍所在地社保經辦機構辦理參保登記，在稅務局繳納社會保險費。

　　3.有下列情形之一的，不享受養(yǎng)老保險繳費補助。

　　（1）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心在編在職職工派駐到村衛(wèi)生室工作的；

　　（2）符合考核招聘條件且已納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心或其他企事業(yè)單位編制管理的人員；

　　（3）在崗村醫(yī)被臨聘到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院工作，聘用單位已為其購買城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的；

　　（4）已按規(guī)定領取離崗老年村醫(yī)生活補助的；

　　（5）考核不合格或其他原因被衛(wèi)生健康行政主管部門注銷其執(zhí)業(yè)注冊或被衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心解除服務協(xié)議的；

　　（6）因違反國家法律法規(guī)或衛(wèi)生規(guī)章制度離開工作崗位的；

　　（7）有其他違法違紀等不符合享受政府繳費補助情形的。

　　4.其它事項。連續(xù)享受養(yǎng)老保險繳費補助滿15年的鄉(xiāng)村醫(yī)生離崗后按政策每月領取養(yǎng)老金，不再享受養(yǎng)老保險繳費補助和 生活補助。已享受養(yǎng)老保險繳費補助但未足15年且已到法定退休年齡需要退出村醫(yī)崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可享受鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險繳費補助，按照剩余繳納年度一次性發(fā)放。

　　（二）離崗村醫(yī)生活補助。

　　1.發(fā)放標準。達到國家法定退休年齡并退出崗位但未享受過養(yǎng)老保險繳費補助的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按月發(fā)放離崗老年村醫(yī)生活補助。村醫(yī)每月補助標準按照其在村衛(wèi)生室每工作1年補助15元，乘以累計工作年限的標準計算，由縣財政局為離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活補助，每年一次性發(fā)放。（如符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生經認定工作年限20年，每月補助為15元/年*20年=300元/月，年度一次性發(fā)放3600元。）

　　2.年齡認定。女性年滿55周歲，男性年滿60周歲及以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡，界定以居民二代身份證為準，年齡統(tǒng)計截止時間到2021年12月31日。

　　3.工作年限認定。按照鄉(xiāng)村醫(yī)生在村衛(wèi)生室實際工作周年計算工作年限，中途有間斷的，扣除間斷時間累計計算工作年限，不足一年的，可按一年計算。

　　4.相關證明材料。

　　（1）個人身份證明。本人身份證或戶口本復印件。

　　（2）從業(yè)認定材料。鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)證明包括鄉(xiāng)村醫(yī)生證或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格證、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、縣級以上衛(wèi)生健康行政主管部門頒發(fā)的有效行醫(yī)證書等原始證件和復印件。如無以上材料證明的，可由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補助審核認定小組對其從業(yè)情況進行調查（調查至少5名在本地生活20年且年齡在60歲以上的群眾），出具書面調查筆錄和5名60歲以上群眾（與調查小組抽取的60歲以上群眾為不同人群）書面證明，作為從業(yè)認定材料。同一鄉(xiāng)村醫(yī)生，在縣域內不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）執(zhí)業(yè)，向離崗時所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交生活補助申請，同時需提供曾經執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的相關從業(yè)證明材料。

　　（3）工作年限認定材料。可反映申請人從事村醫(yī)工作的各類材料（包括門診登記、疫苗發(fā)放登記、會議記錄、衛(wèi)生院任用或發(fā)放報酬記錄等任一原始依據(jù)）。對于實際從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作，但無法提供原始依據(jù)的，必須由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補助審核認定工作小組對其從業(yè)情況進行調查（調查至少5名在本地生活20年且年齡在60歲以上的群眾），出具書面調查筆錄和5名60歲以上群眾（與調查小組抽取的60歲以上群眾為不同人群）書面證明（附證明人的身份證復印件和聯(lián)系方式）、鄉(xiāng)村醫(yī)生本人書面承諾，作為工作年限認定材料。同一鄉(xiāng)村醫(yī)生，在縣域內不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村衛(wèi)生室工作的，向離崗時所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提交生活補助申請，同時需提供曾經工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的相關工作年限的證明材料。

　　5.認定程序。鄉(xiāng)村醫(yī)生本人或其直系親屬如實填寫《米易縣離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生活補助申請核定表》(附件1），提供身份證、工作年限和從業(yè)認定的原始證件及復印件或相關認定材料一式二份，交所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補助審核認定工作小組初審后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院填報《米易縣離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生活補助申請匯總表》（附件2），對符合補助條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生在村委會、衛(wèi)生院等多地點進行多形式公示7天，公示期間若有反映公示信息不實的，要及時認真調查核實。公示期滿后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對補助對象相關認定材料逐一復審簽章，報送縣衛(wèi)生健康局、縣財政局終審鎖定，審定后分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再次公示，作為補助計發(fā)依據(jù)。

　　6.申報時間。鄉(xiāng)村醫(yī)生個人申報截止時間為每年3月31日前，當年逾期未申報則按自動放棄處理（因本人申報期不在米易縣，截止時間未申報的，可在次年申報）。在申報截止時間結束后20日內，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補助審核認定工作小組完成初審和公示并報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府。初審和公示結束后20日內，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府完成補助對象相關認定材料逐一復審簽章，報送縣衛(wèi)生健康局、縣財政局。縣衛(wèi)生健康局、縣財政局完成終審后，將統(tǒng)計表及花名冊上報市衛(wèi)生健康委和市財政局備案。

　　在申報日期前未達到國家法定退休年齡已退出崗位，在達到法定退休年齡前6個月向機構所在地衛(wèi)生院提出生活補助申請，認定年限為離崗當年12月31日。

　　7.補助政策執(zhí)行時間。從2022年1月1日起執(zhí)行。縣級財政于7月底前完成經費撥付，8月底前完成兌現(xiàn)。

　　8.有下列情形之一的，不享受生活補助。

　　（1）離崗前，年齡在45周歲以下、因個人原因拒絕參加養(yǎng)老保險的；

　　（2）因違反國家法律法規(guī)或衛(wèi)生規(guī)章制度離開工作崗位的；

　　（3）雖符合生活補助領取條件，但在本辦法實施之前已經死亡的；

　　（4）早期從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作，離崗后進入機關、企事業(yè)單位工作，享受機關、企事業(yè)單位人員退休待遇的，不享受離崗村醫(yī)生活補助。

　　（5）其他經審查認定不符合補助條件的。

　　9.有關事項。

　　（1）達到法定退休年齡的在崗村醫(yī)，需要退出村醫(yī)崗位，按照規(guī)定領取離崗村醫(yī)生活補助。

　　（2）對符合領取生活補助的鄉(xiāng)村醫(yī)生實行年審制（參照社保養(yǎng)老政策，每年須本人到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補助審核認定工作小組辦公室進行審核，或工作小組上門審核），具體細則由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補助審核認定工作小組自行制定。鄉(xiāng)村醫(yī)生領取生活補助期間身亡的，其直系親屬應在其死亡之日起30日內到所屬單位辦理相關手續(xù)，經辦機構從其身故的次月起停止發(fā)放生活補助。

　　（3）養(yǎng)老保險繳費補助、生活補助為不同人群的養(yǎng)老補助政策，不得同時享受。

　　（三）其它說明。

　　1.在崗村醫(yī)根據(jù)其當年實際繳納養(yǎng)老保險憑據(jù)按標準進行補助。

　　2.補助對象在政策執(zhí)行期間去世的，離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生當年度的生活補助按照生前月份計算給予補助。

　　3.曾經在村衛(wèi)生室工作，2021年12月31日前已離崗但未達到法定退休年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生，暫不納入本次養(yǎng)老保險繳費補助范圍，待達到法定退休年齡后按程序申請辦理生活補助。

　　4.離崗老年村醫(yī)在攀枝花市外已經享受鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險補助或鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助者，不再屬于此次補助范圍，如有違反一經查實將嚴肅處理相關責任人。

　　四、資金保障

　　在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險補助和離崗老年村醫(yī)生活補助資金由縣級財政承擔，縣衛(wèi)生健康局負責發(fā)放。財政補助資金納入年初預算，具體由縣衛(wèi)生健康局和縣財政局辦理。嚴禁弄虛作假、虛報冒領、挪用截留補助資金等違法違規(guī)行為。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障是一項政策性強，關系到基層衛(wèi)生綜合改革和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍穩(wěn)定的工作，務必高度重視，落實主體責任。衛(wèi)生健康、財政、人社、監(jiān)察、信訪維穩(wěn)等單位要加強協(xié)調配合，落實專人負責，認真組織，精心實施；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要組織村兩委、衛(wèi)生院等相關人員成立本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障審核認定工作小組，對離崗村醫(yī)生活補助相關資料進行嚴格審核把關，確保工作平穩(wěn)有序開展。

　　（二）明確工作職責。鄉(xiāng)村醫(yī)生申請老年生活補助只能在一地申報，縣域內不同地區(qū)工作年限可累計。做到補助對象不重不漏，補助資金規(guī)范發(fā)放。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障工作由縣衛(wèi)生健康局牽頭組織，縣人力資源社會保障局負責辦理有關參保手續(xù)，縣財政局負責資金的預算和落實，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責對轄區(qū)內離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的基本信息進行采集，按照流程完成資格審核認定及上報工作。各相關部門要密切配合，共同推進，維護穩(wěn)定。

　　（三）嚴格審核確認。嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生老年生活補助申請確認程序，規(guī)范操作流程，實行按村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核上報，縣級最終復核確認，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再次公示，接受監(jiān)督，并將最終確認名單報市衛(wèi)生健康委、市財政局備案。

　　（四）嚴肅工作紀律。鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老補助實行公開、公正、透明的原則，確保規(guī)范實施。對放寬享受補助政策，虛報冒領、弄虛作假騙取補助資金，以及挪用補助資金的，除追回補助資金外，還要依照有關規(guī)定追究直接責任人和有關負責人責任。

　　（五）做好宣傳解釋。相關部門要做好政策宣傳解釋，正確引導。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真梳理政策實施可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，對政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強輿情研判和引導，做好政策解釋，加強風險管控，切實把好事辦好、實事做實。

　　本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。國家、省、市若出臺新的相關政策規(guī)定按照新規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：1.米易縣離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助申請核定表

　　          2.米易縣離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補助申請匯總表

　　          3.米易縣離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)證明(模板)

　          　4.米易縣離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限證明(模板)

　　         5.米易縣離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生本人書面承諾書（模板）

　　         6.米易縣離崗老年鄉(xiāng)村醫(yī)生證人證明（模板）

　　

政策解讀：《米易縣鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障機制實施方案》