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攀枝花市民族宗教事務委員會

關于 2021 年新時代城市民族工作試點方案

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于民族工作的重要論述，切實按照“當前我國大散居、小聚居、交錯雜居的民族人口分布不斷深化，呈現大流動、大融居的新特點”。提出“要順勢而為，不斷健全完善有利于構建互嵌式社會結構和社區環境的政策舉措和體制機制，完善少數民族流動人口服務管理體系，促進各民族共建美好家園、共創美好未來”的新要求，結合全市新時代城市民族工作實際，制定如下實施方案。

一、工作目標

通過充實服務內容、創新服務形式，搭建服務平臺，補齊工作短板，進一步實化、細化服務管理工作，不斷提升少數民族流動人口服務管理工作的層次和水平，不斷推進逐步實現少數民族流動人口服務管理法治化、社會化、信息化，少數民族流動人口生產生活條件明顯改善，“市民化”有序推進，實現基本公共服務“均等化”，讓城市更好地接納少數民族，讓少數民族更好地融入城市，推動各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識，形成城市民族工作標準體系及社區民族工作標準體系。

二、工作任務

2021年全市確定東區東華街道民建社區、西區清香坪街道路南社區、仁和區仁和鎮大河社區、米易縣攀蓮鎮新北社區、鹽邊縣桐子林鎮城南社區為全市新時代城市民族工作試點社區。

（一）東區東華街道民建社區新時代城市民族工作試點。社區黨委將城市少數民族服務管理創新和推進城鄉社區基層治理制度創新和能力建設以及市域社會治理現代化同部署、同落實，全力實施“黨建+治理+服務”的“12235”治理服務模式（即一核引領、兩網共管、兩員治理、三社聯動、五好服務），不斷完善服務管理舉措，努力使各民族之間及各民族內部形成“融入、共建、 共治、共享”的和諧新局面。夯實“網格化”管理。社區全面推行“網格化管理， 網格化覆蓋”，進小區、入樓棟、訪家庭調查摸底全社區少數民族情況并建立臺賬，將少數民族同胞細化到每一個網格，確保“四明四知四落實”，即明：少數民族家庭基本情況、經濟來源、服務需求、遵紀守法情況，知：少數民族同胞就業情況、子女教育情況、健康情況、重點及困難人員情況，落實：網格社情動態反饋、共建共治作用發揮、熱點難點問題解決、幸福指數追蹤。夯實“支部網”治理。依托社區9個小區支部，少數民族融入小區支部參與小區治理，以“服務+”為抓手，推動四級黨組織體系服務內涵提升。通過成立社區民族之家、泊林郡黨員標準化活動室、龍江明珠小區少數民族同胞活動中心、聚寶路民族同胞閱讀之家等載體，使少數民族同胞有黨員“親戚”、有當地朋友、 有活動場所，困難需求有回應。以“黨員+”為重點，依托七彩大拇指黨員先鋒服務隊發揮黨員先鋒帶頭作用，黨員主動亮明身份、亮出職責，帶動更多少數民族同胞參與社區治理，在疫情防控、衛生整治、創文、森林草原防滅火專項整治等工作中凝聚同胞力量，讓少數民族同胞在陽光花城充分感受到“中華民族一家親”的溫暖。夯實“志愿網”服務。創新實施“社區+社團+社工+志愿者”互動模式，依托彩虹社工的專業服務以及社區自治組織“張全貞文化工作室”“三線紅歌團”“艷花城旗袍隊”“福壽智書畫會”等團體推動少數民族流動人口參與社區治理，助力疫情防控、融入社區活動。切實解決少數民族同胞的實際困難和問題，同時激發出少數民族同胞的熱情與活力，增強其社會功能與自我價值感，提高其融入花城的信心和能力，實現“助人自助”。

（二）西區清香坪街道路南社區新時代城市民族工作試點。 1.緊扣民族工作的主題和任務，深入開展宣傳教育。2.升級改造路南社區“抱榴苑”，不斷完善服務載體。抱榴苑功能升級工程，建設城市少數民族服務功能室并完善配套設施設備，升級現有活動室，不斷豐富功能內涵，打造集法律援助、創業輔導、糾紛調解、就業培訓等于一體的多功能城市少數民族服務場所，促進各民族交往交流交融，增進彼此間的感情。抱榴苑活動廣場美化工程。通過廣場美化，為轄區居民特別是各族群眾共同組成的模特隊、扇子隊、舞蹈隊、合唱團等民間藝術團隊提供戶外活動陣地。主要包括廣場內牌坊、浮雕文化墻、路燈維護翻新及廣場電力改造，老舊設施的更換，休閑桌椅的增設，廣場綠化工程等。3.建立和完善相關工作機制，破解少數民族流動人口管理瓶頸。健全并完善服務管理機制，摸清基礎信息底數，強化服務意識，拓展 溝通渠道。

（三）仁和區仁和鎮大河社區新時代城市民族工作試點。

1.大力普及宣傳民族政策法規和基本知識，加強社區少數民族服務體系建設，維護少數民族群眾的合法權益和各民族間的團結和諧，創新城市社區民族工作體制機制，提高社區對城市少數民族就醫、就業、就學等方面服務。制作宣傳展板4 塊、印制宣傳冊《城市民族工作條例》5000冊、印制城市民族工作選編3000冊。 2.打造社區圖書室，將圖書室面向轄區居民群眾和少數民族流動人口開放，居民群眾均可以閱覽、借閱圖書室書籍，豐富轄區居民群眾及流動人口的精神生活，加強民族團結意識。3.建立健全矛盾糾紛化解機制。建立社區矛盾糾紛調解室，完善社區矛盾糾紛多元化解工作制度，明確矛盾糾紛多元化解工作程序。將少數民族矛盾糾紛多元化解工作納入到社區日常工作，以網格化服務為依托及時排查化解各類矛盾糾紛，不定期排查不穩定因素，及時將矛盾化解在萌芽狀態，確保社區和諧穩定。

（四）米易縣攀蓮鎮新北社區新時代城市民族工作試點。持續推進社區城市民族工作進程，充分發揮先進典型引領作用，推動各小區采取走出去、請進來等方式，加強社區創建經驗學習交流，使示范社區的好經驗好做法廣為人知、深入人心，互相促進，共同發展。不斷豐富社區民族工作載體，積極協調各方力量，主動為各小區解決工作中存在的實際困難，不斷提高民族團結進步創建水平。強化來信來訪接待制度，認真做好少數民族來信來訪和接待工作，將少數民族反映的情況和困難記錄在冊，并報請有關部門視情況給予幫助解決，對因各種原因不能解決的應及時說明情況。健全處理突發事件制度，及時處理本地區由于民族、宗教問題引發的矛盾糾紛，要及時了解情況，掌握信息動態，學習“楓橋經驗”，配合有關部門把問題解決在萌芽狀態，盡量在社區內予以解決。優化雙向服務制度。實行“五個必須服務”。一是落實民族政策，必須服務;二是個人利益受到重大損害，全力提供幫助支持服務;三是家有下崗失業人員，優先介紹和提供公益性崗位服務;四是居家養老，全力提供優質服務;五是社區愛心服務社提供優惠家政服務。全面動員引導、鼓勵少數民族積極參加社區志愿服務活動，共同參與文明社區創建工作，促進各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識。

（五）鹽邊縣桐子林鎮城南社區新時代城市民族工作試點。 1.創建一個民族團結進步示范廣場。結合月潭小區改造建設，在10 － 18棟建成1個精神文明休閑文化場所。2.創建一個民族團結進步示范大舞臺。以社區辦公地壩子為陣地，經常性地組織各族群眾開展具有民族特色、地方特色的文體聯誼活動，努力增進各民族之間的團結友愛，推動各民族文化交流互鑒、融合發展，增強各族群眾中華民族共同體意識。3.創建一個民族團結進步示范小區。在天健花園小區大力開展“民族團結一家親”示范活動，豐富活動內容，創新活動形式，加強各民族之間的交往交流，不斷增進各民族之間的感情，形成人人珍惜民族團結、人人維護民族 團結的良好氛圍，帶動轄區更多小區、樓院、單元建成民族團結進步示范小區。4.創建一個民族團結進步示范的社區辦公區域。互幫互助改善民生：城南社區精準對接各民族群眾需求，在社區公共服務大廳專門設立民族服務窗口，民族服務熱線、民族服務聯系卡、民族服務接待日等服務事項，為少數民族居民群眾提供勞動保障、文化體育、法律援助等方面的無縫對接。組建少數民族志愿者隊伍，積極發展少數民族志愿者，開展志愿活動，發揮他們參與社區事務，自我管理、自我服務的才能，為少數民族群眾提供創業輔導、技能培訓、政策咨詢等服務，拓寬就業渠道。 5.挖掘民族文化、移民文化。弘揚民族傳統文化和移民文化和鹽邊精神：城南社區積極挖掘、保護、傳承、弘揚健康向上的民族優秀傳統文化，宣傳好笮山若水，組建彝家美食廚房場所、組建民族歌舞表演隊，舉辦彝族火把節、最美鄉音卡拉 OK 賽、最炫民族風廣場舞大賽。

三、工作要求

市民族宗教委有關科室要加強對各縣（區）新時代城市民族工作試點的指導、督促，各縣（區）民族宗教局要高度重視新時代城市民族工作試點工作，周密安排部署，明確工作內容和時間節點，細化工作措施，狠抓工作落實，切實推進新時代城市民族工作試點工作落地落實，為全力推進新時代城市民族工作創新發展、城市民族工作和城市社區民族工作標準化建設作出積極貢獻。