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《宗教事務(wù)條例》釋義 · 第四章 宗教活動(dòng)場所 第二十六條
發(fā)布時(shí)間:2023-09-13 來源:攀枝花市民族宗教事務(wù)委員會官網(wǎng)  閱讀次數(shù): 0

     原文

  第二十六條:

  宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,建立健全人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會計(jì)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等管理制度,接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

      釋義

     本條是對宗教活動(dòng)場所內(nèi)部管理制度的具體規(guī)定。

  宗教活動(dòng)場所作為信教公民集體進(jìn)行宗教活動(dòng)的場所,必須依法建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,以維護(hù)信教公民的合法權(quán)益,保障宗教活動(dòng)場所運(yùn)作的正常、有序,尤其是保證群眾的人身安全。

  人員管理制度是指宗教活動(dòng)場所管理組織負(fù)責(zé)人、宗教教職人員和場所工作人員的產(chǎn)生、聘用、考核以及考勤、請銷假等制度。宗教活動(dòng)場所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照人員管理制度對以上人員進(jìn)行管理。另外,按照宗教習(xí)慣,經(jīng)宗教活動(dòng)場所管理組織同意,有的人員臨時(shí)在宗教活動(dòng)場所居住,包括在重大宗教節(jié)日和慶典等活動(dòng)期間在宗教活動(dòng)場所居住,這些人員也應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動(dòng)場所的各項(xiàng)制度,并按照戶籍管理的規(guī)定,接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的監(jiān)督管理。

  財(cái)務(wù)、會計(jì)管理制度是指《中華人民共和國會計(jì)法》《中華人民共和國票據(jù)法》《中華人民共和國稅收征收管理法》等規(guī)定的會計(jì)人員、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)收支等方面的制度。宗教活動(dòng)場所作為依法成立的非營利性社會組織,應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會計(jì)制度》和《宗教活動(dòng)場所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法(試行)》,建立財(cái)務(wù)、會計(jì)管理制度。基本的要求是根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算,填制會計(jì)憑證,登記會計(jì)賬簿,編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告;加強(qiáng)對重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的監(jiān)督、制約;規(guī)范財(cái)務(wù)收入和支出的程序和手續(xù)。

  資產(chǎn)管理制度是指宗教活動(dòng)場所的固定資產(chǎn)的購置、登記、清查、保管、維護(hù)等制度。宗教活動(dòng)場所的固定資產(chǎn)包括房屋建筑、交通工具、辦公用品、宗教造像、宗教用品等,其中既有宗教屬性的資產(chǎn)如宗教建筑、宗教造像等,也有普通類別的資產(chǎn),如教職人員居住的房屋、使用的交通工具等,這些資產(chǎn)是宗教活動(dòng)場所開展宗教活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),如果管理不善、使用不當(dāng),容易造成資產(chǎn)損壞、流失等,導(dǎo)致場所的管理混亂,不利于宗教活動(dòng)的正常開展。因此要建立健全資產(chǎn)管理制度,指定專人負(fù)責(zé),建立臺賬、登記造冊,定期維護(hù)和盤點(diǎn),為宗教活動(dòng)的正常開展創(chuàng)造堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

  治安管理制度是指宗教活動(dòng)場所按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,保證參加集體宗教活動(dòng)的信教公民安全,防止被盜,防范有人利用會道門、邪教、封建迷信活動(dòng)擾亂宗教活動(dòng)場所正常秩序和活動(dòng),防止其他違反治安管理行為的制度。其目的,一方面是保護(hù)宗教活動(dòng)場所的安全,保護(hù)在宗教活動(dòng)場所內(nèi)活動(dòng)的人員的安全;另一方面是保證宗教活動(dòng)場所和信教公民遵守治安管理的法律法規(guī),避免妨害其他組織或者個(gè)人的安全。

  消防制度是指宗教活動(dòng)場所按照《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,就消防安全規(guī)程、消防宣傳教育與培訓(xùn)、組織防火檢查、配置消防設(shè)施和器材等問題制定的規(guī)章制度。宗教活動(dòng)場所是公眾聚集的場所,很多還是文物保護(hù)單位,加強(qiáng)消防工作尤其重要。

  文物保護(hù)制度是指宗教活動(dòng)場所按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的要求對本場所文物進(jìn)行保養(yǎng)、修繕、使用、處置的制度。對于宗教活動(dòng)場所的文物,該場所的民主管理組織和所有人員都負(fù)有保護(hù)的職責(zé),應(yīng)該做好防火、防盜、防自然損害和及時(shí)修繕等工作,在使用和處置時(shí)也要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)。

  衛(wèi)生防疫制度是指宗教活動(dòng)場所按照《中華人民共和國傳染病防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,搞好環(huán)境衛(wèi)生,預(yù)防控制和消除傳染病及其他疾病的發(fā)生與流行,應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的制度。建立衛(wèi)生防疫制度有助于宗教活動(dòng)場所保證環(huán)境的清潔衛(wèi)生,防止疾病在信教公民聚集時(shí)傳播,有助于預(yù)防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。

以上各項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況,涉及社會管理的很多方面,公安、消防、財(cái)政、稅務(wù)、文物、衛(wèi)生等部門有權(quán)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對宗教活動(dòng)場所進(jìn)行監(jiān)督檢查。

轉(zhuǎn)載自攀枝花市民族宗教事務(wù)委員會官網(wǎng)

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