米易縣人民政府公報

2023年第7期

 

 

 

 

 

 

主管主辦：米易縣人民政府辦公室

編輯出版：米易縣人民政府辦公室綜合信息股

2023年7月

縣政府文件

 

米易縣人民政府關(guān)于印發(fā)《米易縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的通知

米府發(fā)〔2023〕14號

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門，各有關(guān)單位：

《米易縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第三十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

米易縣人民政府

2023年7月4日

 

 

 

 

米易縣“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

 

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和中央、省、市、縣決策部署，進一步保障和改善殘疾人民生，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，加快推進我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》《四川省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《攀枝花市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》精神，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）“十三五”期間全縣殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況。

米易縣現(xiàn)有持證殘疾人5797人，涉及4000多個家庭。“十三五”以來全縣殘疾人事業(yè)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照習近平總書記對“殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注”的重要指示和縣委、縣政府部署要求，著力改善殘疾人民生，扎實推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)。

為全縣符合條件，且自愿申請的殘疾人實施困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和殘疾人扶貧對象生活費補貼等特惠制度；完善落實殘疾人基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等政策，擴大了醫(yī)療保險補貼范圍，提高了低保、分類施保保障待遇，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到90%以上，殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到95%以上。殘疾人康復(fù)服務(wù)體系不斷健全，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達85%以上。為殘疾人適配基本型輔助器具1084件，輔助器具適配率達到80%以上。為1469名貧困精神病患者提供了服藥（住院）醫(yī)療救助。資助867人次義務(wù)教育階段殘疾學生繼續(xù)上學，目前適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率達到100%。持續(xù)實施農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓，農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等居家靈活就業(yè)項目扶持工作，覆蓋殘疾人7000余人次。殘疾人基本住房得到保障，農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房實現(xiàn)全部改造。幫助217戶殘疾人家庭實施無障礙改造，實現(xiàn)建檔立卡重度殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋，城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境明顯改善。建成了使用面積達到1500平方米的米易縣殘疾人綜合服務(wù)中心，其中兒童康復(fù)中心可容納40余名孩子同步開展康復(fù)，累計為200人次殘疾兒童提供免費康復(fù)。“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)不斷深化，全社會扶殘助殘氛圍愈加濃厚，殘疾人事業(yè)得到長足發(fā)展。

（二）全縣殘疾人事業(yè)存在的主要問題。

“十三五”時期，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展雖取得成效，但殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分仍然是當前面臨的突出問題，具體表現(xiàn)為：殘疾人社會保障不充分，農(nóng)村殘疾人致貧返貧風險高；殘疾人就業(yè)、康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無障礙等公共服務(wù)還有短板；農(nóng)村地區(qū)服務(wù)殘疾人的能力尤其薄弱；殘疾人參與社會生活還受到諸多限制。

（三）殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。“十四五”時期，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于支持攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)的意見》，為全縣殘疾人事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇。要繼續(xù)加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人民生福祉，團結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和全縣人民一道，積極投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的偉大實踐，朝著全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、人文美的社會主義現(xiàn)代化米易奮斗目標堅定前行。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府決策部署，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以殘疾人急難愁盼需求為導(dǎo)向，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，全面推進米易高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)共同富裕試驗區(qū)。以改革創(chuàng)新為動力，充分整合政府和社會資源形成合力，著力解決殘疾人事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題。保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，不斷滿足殘疾人美好生活需要。

（二）基本原則。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對殘疾人事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到殘疾人事業(yè)的各個方面，確保我縣殘疾人事業(yè)沿著正確的政治方向砥礪前行。

堅持以人民為中心。把滿足殘疾人美好生活需要作為根本出發(fā)點和落腳點，圍繞促進社會公平、增進民生福祉，著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。激發(fā)殘疾人積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力提升殘疾人平等發(fā)展、融合發(fā)展、共享發(fā)展的能力和水平。

堅持依法治理。貫徹習近平法治思想，執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》以及《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實施辦法》等法律法規(guī)，保障殘疾人作為普通公民和特殊困難群體應(yīng)有權(quán)利，提高殘疾人事務(wù)法治化水平。

堅持?；尽⒍档拙€。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

堅持改革創(chuàng)新。把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)全過程和各領(lǐng)域，不斷探索制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，積極探索運用新技術(shù)扶殘助殘，大力推進殘疾人事務(wù)治理體系現(xiàn)代化，實現(xiàn)治理效能整體提升，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化殘疾人事業(yè)是跨部門、多領(lǐng)域的綜合型社會事業(yè)的認識，堅持國家扶持、市場推動、公辦民辦并舉的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局，推進政策大整合、社會大融合，形成對殘疾人格外關(guān)心關(guān)注的強大合力，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平，社會救助、社會保險和專項福利補貼政策不斷完善，殘疾人普遍受尊重。殘疾人就業(yè)支持體系更加完備，康復(fù)服務(wù)體系逐步健全，托養(yǎng)照護服務(wù)能力大幅提升，文化體育服務(wù)供給愈加豐富。殘疾人事業(yè)法治基礎(chǔ)堅實有力，無障礙環(huán)境進一步優(yōu)化。殘疾人收入水平穩(wěn)步增長，思想道德素養(yǎng)、科學文化素質(zhì)和身心健康水平全面提升，殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與我縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化米易相適應(yīng)。殘疾人物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富、更受尊重、更有尊嚴，與社會平均水平的差距顯著縮小。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

專欄1：“十四五”米易縣殘疾人保障和發(fā)展主要指標

指標 2020年 2025年 指標屬性 1.殘疾人家庭人均收入年均增長（%） —— 與全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長基本同步 預(yù)期性 2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓（人次） —— >1000 預(yù)期性 3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（%）   100 100 約束性 4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率（%）   100 100 約束性 5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率（%）   100 100 約束性 6.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%） >90 >90 預(yù)期性 7.殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率（%） >95 >95 預(yù)期性 8.適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率（%） 95 97 約束性 9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（%） >85 >85 約束性 10.殘疾人輔助器具適配率（%） >80 85 約束性 11.困難重度殘疾人居家無障礙改造數(shù)（戶） —— 200 約束性 12.村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會建設(shè)覆蓋率（%） 100 100 約束性

三、主要任務(wù)

（一）完善殘疾人社會保障制度。

1.鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果。制定鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接措施，持續(xù)解決農(nóng)村低收入殘疾人家庭困難。健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制，將符合條件的殘疾人納入監(jiān)測對象，及時給予幫扶。對脫貧人口中完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力，且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入，并達到低保和特困人員評定標準的，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。持續(xù)做好易地扶貧搬遷和農(nóng)村低收入殘疾人家庭后續(xù)幫扶工作。在落實鄉(xiāng)村振興民生政策時予以優(yōu)先保障、重點支持。依法保障農(nóng)村殘疾人宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。扶持農(nóng)村殘疾人參與富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

2.完善社會救助保障體系。強化社會救助兜底保障，為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。低保邊緣家庭中符合條件的重度、三級智力、精神殘疾人可以單獨提出低保申請，參照“單人戶”依規(guī)納入最低生活保障。優(yōu)先對殘疾人實施教育救助、住房救助、就業(yè)救助等，保障殘疾人的基本生活需要。做好對符合條件殘疾人的醫(yī)療救助，強化醫(yī)療救助與基本醫(yī)保、大病保險的互補銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費用負擔。加強對生活無著落流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)，加強對符合條件的困難殘疾人臨時救助，加大受重大疫情等突發(fā)公共事件影響的困難殘疾人急難救助力度。

3.加快發(fā)展殘疾人照護和托養(yǎng)服務(wù)。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務(wù)。加強特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)對殘疾人特困對象的照護服務(wù)能力。對生活不能自理的殘疾人開展必要的探訪和照護服務(wù)。鼓勵個人和社會組織創(chuàng)辦托養(yǎng)機構(gòu)。繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，為符合條件的智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。優(yōu)先接受符合條件的老年殘疾人入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)殘疾人的需求，依托村社區(qū)黨組織、志愿者、村醫(yī)和各類社會服務(wù)機構(gòu)，為符合條件的殘疾人提供集中照護、日間照料、居家托養(yǎng)服務(wù)等多種形式的社會化照護服務(wù)。

4.提高殘疾人社會保險覆蓋率。全面落實殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費補貼、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實對殘疾人個體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會保險進行補貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。鼓勵將靈活就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)殘疾人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍，按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參保患者門診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險，享受失業(yè)保險待遇。推進用人單位依法參加工傷保險，按規(guī)定支付工傷保險待遇，加強工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)殘疾人商業(yè)保險產(chǎn)品，鼓勵殘疾人參加意外傷害、補充養(yǎng)老等商業(yè)保險，增強殘疾人抵御意外風險能力，預(yù)防殘疾人返貧現(xiàn)象發(fā)生。

5.完善殘疾人社會福利制度和社會優(yōu)待政策。全面落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度和補貼標準動態(tài)調(diào)整機制。探索建立城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具適配補貼制度。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。爭取低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠政策。落實殘疾人駕駛機動車、殘疾人乘坐縣內(nèi)公共汽車、殘疾人機動輪椅車燃油補貼等政策。推動公共文化體育設(shè)施對殘疾人免費或優(yōu)惠開放。加強孤殘兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展重度殘疾兒童幫扶行動，加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護等服務(wù)。

6.保障殘疾人基本住房安全和便利。優(yōu)先保障低收入殘疾人基本住房，對符合住房保障條件的殘疾人家庭，優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先安排公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼，符合住房租金減免政策的困難殘疾人家庭，可依照有關(guān)規(guī)定申請公共租賃住房租金減免。在實施農(nóng)村危房改造中，同等條件下，優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。

7.落實傷殘退役軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策。落實殘疾軍人、傷殘人民警察撫恤優(yōu)待，妥善解決殘疾軍人生活待遇、子女入學、家屬就業(yè)等客觀困難。落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》《人民警察撫恤優(yōu)待辦法》，加強有關(guān)撫恤優(yōu)待工作。有效銜接殘疾軍人、傷殘人民警察與殘疾人分類分級標準，保證殘疾軍人、傷殘人民警察優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會保障和公共服務(wù)。

8.加強重大疫情等突發(fā)公共事件中對殘疾人的保護。在重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等重大突發(fā)公共事件中，加強對殘疾人的保護。加強殘疾人集中場所和服務(wù)機構(gòu)的安全保障、能力建設(shè)，健全應(yīng)急服務(wù)體系。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，提高殘疾人應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的能力。

專欄2：殘疾人社會保障

一、資金類 1.最低生活保障。將符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障范圍，低保邊緣家庭中符合條件的重度殘疾人、三級智力、精神殘疾人可以單獨提出低保申請，參照“單人戶”依規(guī)納入最低生活保障，對納入低保范圍后生活仍有困難的殘疾人及家庭，采取必要措施給予生活保障。 2.困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度和補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)省市安排和財政承受能力，逐步將困難殘疾人生活補貼覆蓋至低保邊緣家庭等困難家庭中的殘疾人，將護理補貼覆蓋至三、四級智力、精神殘疾人等。落實殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”。 3.殘疾人基本型輔助器具適配資助。適時開展殘疾人基本型輔助器具補貼工作。每年為150名以上符合條件的殘疾人適配基本型輔助器具或給予資助。 4.殘疾人基本住房安全有保障。保障低收入殘疾人基本住房，對符合住房保障條件的殘疾人家庭，優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先租賃或享受租賃補貼或租金減免政策。 5.殘疾評定補貼。為符合條件的低收入和重度殘疾人殘疾評定提供補貼和便利服務(wù)。 6.持續(xù)開展殘疾兒童康復(fù)救助、教育資助等幫扶行動。 7.殘疾人緊急救助。持續(xù)推動《殘疾人緊急救助項目管理辦法》實施，在殘疾人遭遇自然災(zāi)害、意外傷害、重大疾病等突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活陷入困境時，給予緊急救助。 二、服務(wù)類 1.困難殘疾人走訪探視服務(wù)。村（居）民委員會和殘疾人協(xié)會對困難殘疾人開展經(jīng)常性訪探視，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，協(xié)助予以解決。 2.低收入重度殘疾人照護服務(wù)。低收入重度殘疾人數(shù)量和服務(wù)需求較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立集中照護服務(wù)機構(gòu)；有條件的村（社區(qū)）依托公共服務(wù)設(shè)施，為符合條件的重度殘疾人提供集中照護、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等多種形式的社會化照護服務(wù)。 3.殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)需要建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，或依托黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社會福利機構(gòu)、社會組織等，為就業(yè)年齡段有托養(yǎng)需求的智力、精神和重度肢體殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應(yīng)能力訓練、職業(yè)康復(fù)、勞動技能訓練、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 4.殘疾人社會工作和家庭服務(wù)。開展殘疾人社會工作服務(wù)，為殘疾人建立社會支持網(wǎng)絡(luò)。為殘疾人家庭提供臨時照護、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。逐步在殘疾人服務(wù)機構(gòu)中設(shè)置社會工作崗位。

（二）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

1.強化殘疾預(yù)防。落實《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》和殘疾預(yù)防行動計劃。結(jié)合殘疾預(yù)防日、預(yù)防出生缺陷日、愛眼日、愛耳日、全國防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。繼續(xù)針對先天性結(jié)構(gòu)畸形等疾病實施干預(yù)救助項目，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。大力推進0—14歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制。加強縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，夯實縣、鄉(xiāng)、村兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)。實施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。開展社會心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù)，預(yù)防和減少精神殘疾發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強對麻風病等致殘性傳染病和碘缺乏病、地方性飲水型氟中毒等地方病防治。加強安全生產(chǎn)、消防安全和交通安全管理，加強道路交通安全執(zhí)法和安全防護設(shè)施建設(shè)及公共場所急救設(shè)備配備，提高自然災(zāi)害、突發(fā)事件緊急救援能力，減少因災(zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘和防止老年人跌倒、兒童意外傷害致殘。

2.加強殘疾人健康服務(wù)。開展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，支持保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等方面的個性化服務(wù)。加強和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。加強殘疾人心理健康服務(wù)。加強殘疾人健康狀況評估。

3.擴大康復(fù)服務(wù)供給。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能。加強對殘疾人定點康復(fù)機構(gòu)的認定、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，鼓勵具備資質(zhì)條件的醫(yī)療機構(gòu)、兒童福利院、社會組織和企業(yè)參與到殘疾人康復(fù)服務(wù)中。支持兒童福利機構(gòu)增加和配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，完善康復(fù)功能，與醫(yī)療機構(gòu)加強合作，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。加強社區(qū)康復(fù)，推廣殘疾人自助、互助康復(fù)，促進康復(fù)服務(wù)市場化發(fā)展。

4.規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。貫徹落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，努力在救助范圍、救助標準方面提標擴面，規(guī)范救助服務(wù)流程，落實康復(fù)服務(wù)團體標準。動態(tài)調(diào)整康復(fù)救助標準，確保有康復(fù)需求、有康復(fù)時間、康復(fù)效果比較明顯的殘疾兒童得到持續(xù)的康復(fù)。加強殘疾兒童康復(fù)定點機構(gòu)的規(guī)范化、標準化建設(shè)，穩(wěn)步提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。在建設(shè)兒童友好型城市工作中，探索兒童康復(fù)中心與未成年人保護中心開展“康復(fù)+教育”服務(wù)體系，促進殘疾兒童全面康復(fù)與發(fā)展。

5.提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。落實殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。做好精神障礙患者服務(wù)管理和救助工作，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，對符合條件的精神殘疾人給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。加強康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨特優(yōu)勢，推動康復(fù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

6.加快發(fā)展康復(fù)輔助器具服務(wù)。推廣安全適用的基本型康復(fù)輔助器具，完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動殘疾人輔助器具適配補貼方案的實施，支持社會力量及醫(yī)療、康復(fù)等機構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。

專欄3：殘疾人健康和康復(fù)服務(wù)

1.殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動。開展殘疾人康復(fù)需求調(diào)查評估，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)，為家庭照護者提供居家康復(fù)、照護技能培訓和支持服務(wù)。 2.殘疾兒童康復(fù)救助。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓練等救助服務(wù)，做到應(yīng)救盡救。 3.精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)。開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、服藥指導(dǎo)、社區(qū)康復(fù)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，為家庭照護者提供技能培訓、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。探索開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為符合條件的精神殘疾人提供精神類疾病門診服藥或住院治療救助，做到應(yīng)救盡救。 4.康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)。加強醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、社會康復(fù)人才隊伍建設(shè)，將康復(fù)專業(yè)知識納入全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、村醫(yī)和特殊教育教師、社會工作者等培養(yǎng)培訓內(nèi)容。組織殘疾人專業(yè)康復(fù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員參加規(guī)范化培訓。支持各類康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員參加社會化職稱評審。

（三）提升特殊教育水平。

1.完善殘疾人教育體系。落實《殘疾人教育條例》《四川教育現(xiàn)代化2035》及實施方案，貫徹實施《四川省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》。結(jié)合實際，推動實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生包括學前教育、義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的15年免費教育，在招生范圍內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育入學率。積極發(fā)展殘疾兒童學前教育，支持具備辦學條件的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等舉辦學前教育，支持普通幼兒園接收殘疾兒童，積極開展隨園就讀。對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生（幼兒）予以資助。為殘疾學生提供輔助器具、特殊學習用品、康復(fù)訓練和無障礙等支持服務(wù)，為殘疾學生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

2.提升殘疾人教育質(zhì)量。全面落實殘疾人教育專家委員會工作制度，做好適齡殘疾兒童少年教育安置評估，實現(xiàn)“一人一案”科學教育安置。全面推進融合教育，進一步加快推進各學段融合教育的實施。健全普通學校隨班就讀支持保障體系，提升隨班就讀教育教學質(zhì)量。繼續(xù)推行新課標教材，改革教學教研，建立健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。全面落實《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》，加快推廣國家通用手語和國家通用盲文。

專欄4：殘疾人教育

1.殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固提高。發(fā)揮殘疾人教育專家委員會積極作用，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行摸底排查和規(guī)范評估，給予科學的教育安置。完善規(guī)范送教上門工作機制。 2.殘疾幼兒學前康復(fù)教育發(fā)展。鼓勵普通幼兒園招收具有接受普通教育能力的殘疾幼兒，支持殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)開展學前康復(fù)教育，加強公辦學前教育康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，開展殘疾兒童“康教融合”訓練，支持視力、聽力、智力殘疾兒童和孤獨癥兒童接受學前康復(fù)教育。 3.殘疾人職業(yè)教育提升。支持普通職業(yè)院校招收具有接受普通教育能力的殘疾學生。 4.融合教育推廣。鼓勵普通學校招收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年，同等條件下在招生片區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排殘疾兒童少年就近就便入學。 5.手語盲文推廣。逐步開展面向公共服務(wù)行業(yè)的通用手語推廣。

（四）促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

1.落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。落實扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施。健全殘疾人就業(yè)支持體系，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)補貼獎勵等有關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，全面貫徹落實《黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，探索殘疾人聘用、招錄（聘）等方式，促進黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。嚴格執(zhí)行殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法，足額征收、管好用好殘疾人就業(yè)保障金。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保障政策的銜接，按照規(guī)定開展殘疾人就業(yè)工作先進集體和先進個人評選表揚工作。

2.多渠道、多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進專項行動，對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等，獎勵超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位。落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費優(yōu)惠等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營利性殘疾人集中就業(yè)機構(gòu)持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會保險、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、居家靈活就業(yè)。鼓勵、扶持殘疾人通過參與網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等新就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)增收。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、振興傳統(tǒng)工藝等項目。擴大公益性崗位安置殘疾人就業(yè)比例，為殘疾人優(yōu)先安排適合就業(yè)的公益性就業(yè)崗位。加大對輔助性就業(yè)機構(gòu)的建設(shè)，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)更為困難的殘疾人就近就便就業(yè)，實現(xiàn)社會融合。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目優(yōu)先吸納殘疾人就近就地務(wù)工就業(yè)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民合作社等吸納扶持農(nóng)村殘疾人就業(yè)，帶動殘疾人就業(yè)增收。對符合農(nóng)業(yè)保險政策的困難殘疾人家庭種養(yǎng)殖項目給予農(nóng)業(yè)保險保費補貼。扶持和規(guī)范盲人按摩業(yè)發(fā)展。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無障礙支持服務(wù)。支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵殘疾人參與文化產(chǎn)業(yè)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭至少有一人就業(yè)。

3.提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。將殘疾人作為“職業(yè)能力提升行動”重點群體納入政府公共服務(wù)大局，全面落實《四川省殘疾人職業(yè)技能提升計劃（2021—2025年）》，幫助有就業(yè)能力、就業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓、就業(yè)技能培訓、崗位技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。繼續(xù)開展農(nóng)村殘疾人實用技能培訓。組織開展殘疾人非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承、傳統(tǒng)工藝項目等新形態(tài)就業(yè)培訓。完善殘疾人職業(yè)技能培訓保障制度，研究制定殘疾人職業(yè)培訓補貼標準。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)或為殘疾人服務(wù)的新職業(yè)。積極組織有特長、特藝的殘疾人參加全國全省殘疾人職業(yè)技能大賽。

4.改進殘疾人就業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和各類公共就業(yè)服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)機構(gòu)、社會組織作用，為殘疾人和用人單位提供全鏈條、專業(yè)化、精準化服務(wù)。為高校殘疾人畢業(yè)生建立就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求進行重點幫扶。將符合條件的就業(yè)困難的殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”和殘疾人專場招聘會等專項就業(yè)服務(wù)活動。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，明確保障條件、專業(yè)人員配備等要求。通過政府購買服務(wù)等方式開展殘疾人就業(yè)服務(wù)，拓寬服務(wù)渠道，提高服務(wù)質(zhì)量。舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場營銷、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成果展示等活動。

5.維護殘疾人就業(yè)權(quán)益。推動國家、省、市確定的殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位等入職的體檢條件執(zhí)行，對于具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)當為殘疾職工提供適合其身心特點的勞動條件、勞動保護、無障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級、職稱評定、社會保險、生活福利等方面給予平等待遇。加強殘疾人就業(yè)勞動監(jiān)察，堅決防范和打擊侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為。

專欄5：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

一、補貼類 1.殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予經(jīng)營場所租賃補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓補貼、設(shè)施設(shè)備購置補貼、網(wǎng)絡(luò)資費補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對求職創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆高校殘疾人畢業(yè)生給予補貼。 2.殘疾學生見習補貼。對符合條件的殘疾學生在見習期間給予一定標準的補貼。 3.城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)補貼。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，每年為200名以上的城鄉(xiāng)殘疾人居家靈活就業(yè)提供補貼。 4.招錄（聘）殘疾人的用人單位補貼。對正式招錄（聘）殘疾人的用人單位，按規(guī)定給予崗位補貼、社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、設(shè)施設(shè)備購置改造補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。 5.輔助性就業(yè)機構(gòu)補貼。對殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)給予一次性建設(shè)、場地租金、機構(gòu)運行、無障礙環(huán)境改造、生產(chǎn)設(shè)備和輔助器具購置等補貼。 6.通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)的用人單位補貼。對通過公益性崗位安排殘疾人就業(yè)并繳納社會保險費的用人單位給予社會保險補貼。 二、獎勵類 1.超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵。對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 2.殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)服務(wù)中心、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、勞務(wù)派遣公司、經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)等在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用，對推薦殘疾人穩(wěn)定就業(yè)一年以上的單位，按就業(yè)人數(shù)給予獎勵。 三、就業(yè)服務(wù)類 1.黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)項目。按照國家、省統(tǒng)一部署，積極推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)工作。安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的國有企業(yè)應(yīng)當根據(jù)行業(yè)特點，積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位，安排殘疾人就業(yè)。 2.農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶基地建設(shè)項目。依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化實訓基地和家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持一批帶動輻射能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、具有一定規(guī)模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、生產(chǎn)增收。 3.殘疾人職業(yè)技能培訓項目。依托村（社區(qū)）、社會培訓機構(gòu)，開展殘疾人職業(yè)技能培訓，提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。 4.盲人按摩提升項目。推進已取得資格證書的殘疾人在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等就業(yè)執(zhí)業(yè)。促進盲人按摩行業(yè)規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。 5.殘疾人就業(yè)新形態(tài)扶持項目。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)等幫助殘疾人參與網(wǎng)絡(luò)零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)營實現(xiàn)就業(yè)。 6.殘疾人公益性崗位項目。大力推進公益性崗位安排殘疾人就業(yè)。如鄉(xiāng)村保潔員、護路員、農(nóng)家書屋管理員、社區(qū)工作人員等公益性崗位優(yōu)先安排殘疾人。 7.殘疾人輔助性就業(yè)項目。加強殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，引導(dǎo)市場主體和社會力量提供輔助性就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人就業(yè)水平和質(zhì)量；依托有一定規(guī)模的企業(yè)、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)等推進輔助性就業(yè)機構(gòu)建設(shè)。 8.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓項目。每年為有培訓需求的城鄉(xiāng)殘疾人提供職業(yè)技能和農(nóng)村實用技術(shù)培訓。

（五）推動殘疾人文體事業(yè)發(fā)展。

1.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。貫徹《四川省公共文化服務(wù)保障條例》，保障殘疾人基本文化權(quán)益，面向殘疾人開展差異化、針對性公共文化服務(wù)。鼓勵殘疾人參加“書香米易·全民閱讀”等公共文化活動，組織開展“殘疾人文化周”、文化藝術(shù)節(jié)等殘疾人群眾性文化藝術(shù)活動。打造殘健融合文化服務(wù)示范點，不斷滿足殘疾人文化需求，增強殘疾人精神力量。加強重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化服務(wù)，開展文化進家庭“五個一”項目和殘疾人特殊文藝團隊巡演服務(wù)。發(fā)展特殊藝術(shù)，鼓勵殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。選送優(yōu)秀人才參加四川省殘疾人文化藝術(shù)節(jié)和有關(guān)活動。推動殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.推動殘疾人體育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實《中華人民共和國體育法》和省殘聯(lián)、教育廳、省體育局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強四川殘疾人體育工作的實施意見》，進一步健全殘疾人運動員人才建設(shè)體系，加強有體育特長的中青年殘疾人的選拔培養(yǎng)機制，促進群眾體育運動發(fā)展，保障殘疾人參與體育健身的基本權(quán)益和特殊需求。將殘疾人作為重點人群納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推廣殘疾人群眾體育活動，實施殘疾人康復(fù)健身體育行動。開展好“全國特奧日”“殘疾人健身周”等重大殘疾人群眾體育活動，促進殘疾人群眾體育高質(zhì)量發(fā)展。建立1-2個殘疾人自強健身示范點，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，繼續(xù)開展殘疾人康復(fù)(健身)體育進社區(qū)、進學校、進家庭項目。選送有體育特長殘疾人參加省級、全國殘運會暨特奧會。

專欄6：殘疾人文化體育服務(wù)

一、殘疾人文化服務(wù) 1.“五個一”文化進家庭、進社區(qū)項目。開展重度殘疾人家庭“五個一”文化服務(wù)（讀一本書、看一場電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動），每年不少于50人。依托基層綜合文化服務(wù)中心、新時代文明實踐中心等，打造殘健融合文化服務(wù)示范點。 2.盲人文化服務(wù)項目。為盲人提供盲文讀物、有聲讀物、大字讀物、無障礙版本的電影電視劇等產(chǎn)品和服務(wù)。推動公共圖書館盲人閱覽室（區(qū)）建設(shè)，增加公共圖書館盲文圖書和視聽資源，鼓勵電影院線、有線電視提供無障礙影視服務(wù)。 3.殘疾人文化藝術(shù)提升項目。參加四川省殘疾人文化藝術(shù)節(jié)。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）定期舉辦殘疾人群眾性文化活動。 二、殘疾人體育 1.殘疾人重大體育賽事項目。選送有體育特長的殘疾人參加市集訓，積極配合攀枝花殘疾人代表團備戰(zhàn)四川省第十屆殘運會暨第五屆特奧會和全國第十二屆殘運會暨第九屆特奧會。 2.殘疾人康復(fù)健身體育行動。打造1-2個殘疾人自強健身示范點。繼續(xù)實施殘疾人康復(fù)(健身)體育進社區(qū)、進學校、進家庭項目，組織開展“全國特奧日”“殘疾人健身周”等殘疾人群眾性體育活動。

（六）推進城鄉(xiāng)殘疾人無障礙建設(shè)。

1.提升殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。落實《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國殘聯(lián)等13部門聯(lián)合印發(fā)的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》及《四川省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。新建設(shè)施嚴格執(zhí)行無障礙有關(guān)標準規(guī)范，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。加快開展城市道路、公共交通、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。結(jié)合老年人居家適老化改造工程，逐步增加智能門鎖、聲感控制等智能設(shè)施設(shè)備，提高殘疾人家庭無障礙改造水平。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平和全社會無障礙意識，探索建立殘疾人無障礙監(jiān)督員隊伍，加強無障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。

2.加快發(fā)展殘疾人信息無障礙。將殘疾人信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分。加快政府政務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)等信息無障礙建設(shè)。推進智能化服務(wù)適應(yīng)殘疾人需求，將信息交流無障礙輔助設(shè)備納入殘疾人家庭無障礙改造范圍。促進殘疾人信息無障礙國家標準推廣應(yīng)用。

專欄7：殘疾人無障礙建設(shè)

一、殘疾人無障礙設(shè)施 1.道路交通無障礙。城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)配備無障礙設(shè)施，人行道交通信號設(shè)施逐步完善無障礙服務(wù)功能，公共場所、公共停車場和大型居住區(qū)的停車場設(shè)置并標明無障礙停車位，供殘疾人免費停放。 2.公共服務(wù)設(shè)施無障礙。加快推動醫(yī)療、教育、文化、體育、交通、金融、郵政、商業(yè)、旅游、餐飲等公共服務(wù)設(shè)施和特殊教育、康復(fù)、托養(yǎng)、社會福利等殘疾人服務(wù)設(shè)施、殘疾人集中就業(yè)單位無障礙改造。 3.社區(qū)和家庭無障礙。居住建筑、居住社區(qū)建設(shè)無障礙設(shè)施。為困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，“十四五”期間改造不少于200戶。 二、殘疾人信息無障礙 1.互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息無障礙。加快政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳信息無障礙建設(shè)。 2.自助服務(wù)終端信息無障礙。推進醫(yī)院自助就醫(yī)設(shè)備、自動售賣設(shè)備、銀行自動柜員機、公路自助檢票設(shè)備等自助公共服務(wù)設(shè)備的無障礙改造。 3.應(yīng)急服務(wù)信息無障礙。把國家通用手語、通用盲文作為應(yīng)急語言文字服務(wù)內(nèi)容，推動醫(yī)院、疏散避險場所和集中隔離場所等設(shè)置語音、字幕等信息提示裝置。 三、殘疾人無障礙服務(wù) 鼓勵政務(wù)服務(wù)大廳和公共服務(wù)場所為殘疾人提供通用字幕、語音等服務(wù)。支持建設(shè)聽力、言語殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺。 四、殘疾人無障礙監(jiān)督 探索建立殘疾人無障礙監(jiān)督員隊伍，為殘疾人無障礙監(jiān)督員提供補貼，支持開展無障礙社會監(jiān)督。

（七）切實維護殘疾人合法權(quán)益。

1.健全殘疾人權(quán)益保障和法律法規(guī)體系。完善殘疾人權(quán)益保障體系建設(shè)，落實憲法、民法典、殘疾人保障法等法律法規(guī)，切實維護殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入全縣“八五”法制宣傳教育規(guī)劃重點內(nèi)容，落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任制，加強媒體普法宣傳力度。配合縣人大、縣政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。提升殘疾人運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力。

2.創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。加強對殘疾人的司法保護。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，為符合條件的殘疾人提供法律援助。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，培養(yǎng)助殘公益律師隊伍，采取政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)和人員為殘疾人提供公益性法律服務(wù)。引導(dǎo)各類公共法律服務(wù)主體向殘聯(lián)和殘疾人就業(yè)比較集中的場所延伸，就近為殘疾人提供及時、便利的公共法律服務(wù)和法律救助服務(wù)。開展法律援助志愿者助殘行動，支持殘疾人法律服務(wù)機構(gòu)降低殘疾人享受法律服務(wù)門檻，擴大援助案件范圍，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴訟。發(fā)揮“12345”民生政務(wù)服務(wù)熱線、“12385”殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺作用，高度關(guān)注自媒體的涉殘信息，建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機制。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進入縣、鄉(xiāng)人大、政協(xié)并提供履職便利。

（八）推進殘疾人事務(wù)治理體系現(xiàn)代化。

1.推進殘疾人服務(wù)信息化建設(shè)。提升“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計。推進涉殘數(shù)據(jù)運用，注重殘疾人信息安全防護。推動殘疾人公共服務(wù)項目納入全縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在縣政府殘工委成員單位之間開放共享。推動殘疾人基本公共服務(wù)項目納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”平臺。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，強化數(shù)字化服務(wù)在助殘中的普惠應(yīng)用，推動社保卡加載殘疾人服務(wù)信息，實現(xiàn)殘疾人基本信息實時核查比對、精準關(guān)聯(lián)。

2.引導(dǎo)培育助殘社會組織發(fā)展。支持社會工作專業(yè)人才進入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，提高社會工作專業(yè)人才在殘疾人工作者隊伍中的比例。采取政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式，加快培育助殘社會組織和企業(yè)，吸引社會力量和市場主體參與殘疾人服務(wù)。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機構(gòu)和社會助殘組織發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)。

專欄8：殘疾人事務(wù)治理現(xiàn)代化

1.“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)。優(yōu)化完善“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)，加快與縣政府殘工委成員單位涉殘數(shù)據(jù)共享，加強殘疾人服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。 2.在線特殊教育。依托國家中小學網(wǎng)絡(luò)平臺，利用四川高校高水平特殊教育專業(yè)優(yōu)勢和省級特殊教育資源中心，支持殘疾學生居家學習和家庭教育。 3.互聯(lián)網(wǎng)康復(fù)。開展線上線下相結(jié)合的康復(fù)服務(wù)，為基層康復(fù)機構(gòu)、殘疾人、殘疾兒童及家長提供康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)。 4.助殘社會組織培育孵化。通過線上線下培訓、參觀實訓、孵化基地建設(shè)、政府購買服務(wù)等方式，培育孵化助殘社會組織。

（九）優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境。

1.營造全社會助殘和殘疾人自強的文明社會氛圍。認真學習貫徹黨的二十大精神，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，學習宣傳習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強新時代中國特色殘疾人事業(yè)理論和實踐研究，厚植殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。利用全國助殘日、國際殘疾人日等大力弘揚人道主義精神和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。大力開展殘疾人自強模范創(chuàng)業(yè)典型、扶殘助殘先進單位（集體）評選推薦，發(fā)揮殘疾人榜樣引領(lǐng)作用，激發(fā)廣大殘疾人建功新時代的動力和熱情。

2.加強志愿助殘工作。完善社會助殘動員機制，將志愿助殘服務(wù)納入志愿服務(wù)活動總體規(guī)劃。推動志愿助殘服務(wù)項目化運作和制度化管理，深化開展中國青年志愿者助殘“陽光行動”。依托“志愿四川”平臺，為殘疾人提供類型化、多樣化、精細化的服務(wù)。鼓勵殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織和企事業(yè)單位等廣泛開展助殘慈善項目，積極發(fā)揮社會組織、慈善組織作用，開展常態(tài)化、專業(yè)化的助殘志愿服務(wù)，推動志愿服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。

3.加強殘疾人工作對外交流。將殘疾人對外交流工作納入全縣對外交流工作大局，把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和攀枝花市“三個圈層”建設(shè)、緊扣米易縣獨立成市發(fā)展定位帶來的發(fā)展機遇，堅持以“資源共享、攜手發(fā)展、合作共贏”為原則，通過多種形式，務(wù)實開展殘疾人事業(yè)交流合作，學習借鑒先進理念和經(jīng)驗，推動我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（十）加強殘疾人組織建設(shè)。

1.完善殘疾人組織體系。落實中央群團改革精神和省市縣殘聯(lián)改革方案，圍繞“強三性”“去四化”要求，深化殘聯(lián)組織改革。加強和改進專門協(xié)會工作，強化人員、場地、資金和設(shè)施保障，加強專門協(xié)會的組織建設(shè)、能力建設(shè)和誠信自律建設(shè)。夯實基層組織基礎(chǔ)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè)，推動村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會規(guī)范運行。探索在殘疾人集中的企事業(yè)單位和殘疾人比較集中的新經(jīng)濟組織、社會組織、新媒體組織靈活設(shè)置殘疾人組織，實現(xiàn)殘疾人聯(lián)系服務(wù)全覆蓋。

2.發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴治黨各項任務(wù)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。切實履行根本政治職責，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，鞏固黨在殘疾群眾中的執(zhí)政基礎(chǔ)。切實履行“代表、服務(wù)、管理”的基本職能職責。切實履行協(xié)調(diào)參謀職責，在服務(wù)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責殘疾人事業(yè)，協(xié)調(diào)推動殘工委成員單位履職盡責、廣泛動員社會尊殘助殘中發(fā)揮作用。加強和改進村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作，支持殘疾人專門協(xié)會更好履行“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”的職能。

3.加強殘疾人工作者隊伍建設(shè)。實施殘疾人組織建設(shè)“強基育人”工程，推進殘聯(lián)干部在殘聯(lián)系統(tǒng)及縣級部門交流力度。加強殘疾人干部的培養(yǎng)選拔與人才儲備，建立米易縣優(yōu)秀殘疾人人才庫。優(yōu)化縣殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選好配強班子成員。實施殘聯(lián)系統(tǒng)干部能力提升計劃，加快提升新時代殘疾人工作者政治引領(lǐng)、依法治理、專業(yè)服務(wù)、群眾工作、動員社會和協(xié)調(diào)各方、調(diào)查研究、應(yīng)急處突等能力，建設(shè)一支“忠誠、干凈、擔當”“有高度、有力度、有溫度”的高素質(zhì)殘疾人工作者隊伍。

4.增強基層服務(wù)能力。將殘疾人公共服務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公共事務(wù)事項清單以及村（社區(qū)）依法協(xié)助人民政府工作事項清單。實施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動互補的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定符合實際的殘疾人基本公共服務(wù)標準，開展殘疾人需求評估，加強資源統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“陽光家園”“殘疾人之家”等服務(wù)機構(gòu)，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點服務(wù)對象，加強走訪探視，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。發(fā)現(xiàn)侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為，及時報告并采取有效措施加以解決。嚴格規(guī)范殘疾評定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用，落實好“跨省通辦”。開展特殊困難殘疾人上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦等便利化服務(wù)。支持各類社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

專欄9：殘疾人基礎(chǔ)建設(shè)

1.殘疾人服務(wù)設(shè)施兜底工程。繼續(xù)支持殘疾人綜合服務(wù)中心設(shè)施建設(shè)，配備專業(yè)設(shè)備和器材。 2.“殘疾人之家”建設(shè)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的閑置場地，建設(shè)“殘疾人之家”，開展集中照護、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。 3.殘疾人專門協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。加強對五個殘疾人專門協(xié)會辦公場地、設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費保障。

四、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機制，縣政府殘疾人工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各成員單位要制定配套實施方案，要將本規(guī)劃的主要任務(wù)指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、有關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排、同步實施，確保規(guī)劃各項任務(wù)落到實處。

（二）加強經(jīng)費保障。

按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障，全面實施預(yù)算績效管理，提高資金使用效益。依法征收和規(guī)范使用殘疾人就業(yè)保障金，依法落實體育彩票、社會福利彩票公益金發(fā)展殘疾人事業(yè)的比例部分。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會資本、慈善捐贈等資金，形成多渠道、多元化投入機制。

（三）加強監(jiān)測評估。

縣政府殘疾人工作委員會要牽頭組織有關(guān)部門對規(guī)劃執(zhí)行情況進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，適時開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題，及時公開規(guī)劃實施情況，接受社會監(jiān)督。

 

 

 

 

 

米易縣人民政府關(guān)于公布第四批縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的通知

米府發(fā)〔2023〕15號

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門，各企事業(yè)單位：

為加強米易縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的意見》（國辦發(fā)〔2005〕18號）和《四川省人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強文化遺產(chǎn)保護的通知〉的實施意見》（川府發(fā)〔2006〕21號）文件精神，我縣組織專家對米易縣境內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行了搜集、整理、評審，經(jīng)研究決定將“米易草場枇杷膏制作技藝”等7項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)確定為第四批縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，現(xiàn)予公布。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及相關(guān)單位要認真貫徹落實《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，充分認識做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的重要性，認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承和發(fā)展利用。

 

附件：米易縣第四批縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄

 

米易縣人民政府

2023年7月4日

 

 

 

附件

米易縣第四批縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄

 

序號	項目名稱	所屬類別	傳承人	保護單位
1	草場枇杷膏 制作技藝	傳統(tǒng)技藝	張菲	米易縣文化館
2	麻隴肚包肉 制作技藝	傳統(tǒng)技藝	魯永兵
3	普威雪梨膏 制作技藝	傳統(tǒng)技藝	黎起周
4	撒蓮雞蛋糕 制作技藝	傳統(tǒng)技藝	黃慶忠
5	撒蓮糖醋制作技藝	傳統(tǒng)技藝	曾元秋
6	撒蓮朱記月餅制作技藝	傳統(tǒng)技藝	李元麗
7	米易楊大姐牛肉制作技藝	傳統(tǒng)技藝	楊玉瓊	楊大姐牛肉館

下載公報：2023年第7期（總第43期）.pdf