委員：

　　您提出的《關(guān)于推進(jìn)米易縣民營醫(yī)療健康發(fā)展》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)心支持民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，積極營造發(fā)展良好外部環(huán)境

　　民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)是我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。為確保黨的二十大精神落到實處，要繼續(xù)加大政策研究力度，建立健全各項配套政策。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是民營醫(yī)院建設(shè)用地、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面，應(yīng)當(dāng)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，使其在融資、用地、價格等方面有所突破，特別是在醫(yī)保方面，真正做到對公立醫(yī)院和民營醫(yī)院一視同仁，所有醫(yī)療市場逐步向民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等開放，不應(yīng)當(dāng)設(shè)立所有制歧視性限制，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院同樣標(biāo)準(zhǔn)、同等條件、同樣監(jiān)管。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)活動、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、政策知情等方面與公立醫(yī)院享受同等待遇。

　　目前，國家鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)職能。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，制定相應(yīng)方案，向具備從事公共衛(wèi)生服務(wù)條件的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)傾斜，對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會職能給予相應(yīng)補(bǔ)償。當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疫情等突發(fā)公共事件時，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行政府指令性任務(wù)，財政可根據(jù)其完成任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量，以購買服務(wù)的方式予以相應(yīng)的補(bǔ)助。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療救助對象給予救治的，經(jīng)審核給予相應(yīng)補(bǔ)助。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院建立廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，采取雙向轉(zhuǎn)診、專家會診、進(jìn)修培訓(xùn)、技術(shù)人員交流等多渠道、多形式的業(yè)務(wù)合作。

　　二、落實民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任，合力拓寬規(guī)范發(fā)展路徑

　　發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。縣衛(wèi)生健康局要加強(qiáng)與縣民營醫(yī)療協(xié)會的密切合作，充分發(fā)揮協(xié)會在民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理中的作用，為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自身管理提供專業(yè)化服務(wù)。一是完善行業(yè)規(guī)范管理。協(xié)會要定期開展專項或綜合性的交流、互查和自評等活動，引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，不斷探索完善促進(jìn)行業(yè)自律的管理機(jī)制。二是制訂完善信用評價指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。縣衛(wèi)生健康局會同協(xié)會探索建立民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用評價指標(biāo)體系及評價方法，依此開展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級評價，為實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管、形成監(jiān)管合力創(chuàng)造條件。

　　各民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身管理。衛(wèi)生健康局和行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)的培訓(xùn)和教育，引導(dǎo)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范自身行為，不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范醫(yī)療行為；要堅持辦醫(yī)的公益性和慈善性，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，堅持以病人為中心，為社會提供良好的醫(yī)療服務(wù)。要加強(qiáng)管理人才及專業(yè)人員的培養(yǎng)，形成結(jié)構(gòu)合理的管理人才和專業(yè)人才梯隊。要營造學(xué)術(shù)氛圍，使中青年醫(yī)學(xué)從業(yè)人員有個人學(xué)術(shù)發(fā)展的空間，保持醫(yī)療業(yè)務(wù)人才的穩(wěn)定性，不斷提高醫(yī)療水平和質(zhì)量，確保穩(wěn)健發(fā)展。

　　進(jìn)一步健全工作措施，督促民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)切實履行主體責(zé)任。一是組織民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展依法執(zhí)業(yè)承諾。個體診所、醫(yī)院負(fù)責(zé)人和二級班子成員要簽訂依法執(zhí)業(yè)承諾書。二是定期開展依法執(zhí)業(yè)自查。進(jìn)轄區(qū)內(nèi)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查。對自查發(fā)現(xiàn)的違法執(zhí)業(yè)行為，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織整改。三是建立依法執(zhí)業(yè)自查結(jié)果綜合運用機(jī)制。充分運用自查結(jié)果與監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)控檢查結(jié)果比對，探索將民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)、醫(yī)院等級評審等相掛鉤的綜合運用機(jī)制。

　　三、全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，規(guī)范民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)行為

　　一是完善部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥監(jiān)管聯(lián)動，縣衛(wèi)生健康局會同公安、醫(yī)保、市場監(jiān)管等相關(guān)部門建立違法線索互查、處理結(jié)果互認(rèn)、執(zhí)法聯(lián)動響應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。縣衛(wèi)生健康局內(nèi)部相關(guān)股室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全系統(tǒng)綜合監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)行政審批、行政管理、行政檢查、行政執(zhí)法等監(jiān)管環(huán)節(jié)信息共享、綜合運用，并將綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗、績效考核、評先評優(yōu)、等級醫(yī)院評審等相掛鉤。

　　二是完善信用監(jiān)管機(jī)制。把信用監(jiān)管嵌入日常工作，作為加強(qiáng)事中事后管理的手段，探索建立紅黑名單制度，結(jié)合自查結(jié)果、行業(yè)信用評價、監(jiān)督檢查、投訴舉報、行政處罰、不良記分等情況，建立民營醫(yī)院信用檔案，公布嚴(yán)重失信者“黑名單”，商有關(guān)部門制訂聯(lián)合懲戒措施，使嚴(yán)重失信者“一處失信、處處受限”。    

　　三是探索建立分級分類監(jiān)管機(jī)制。綜合上年度信用綜合監(jiān)管評價結(jié)果等級實施相應(yīng)的監(jiān)管措施，對守信主體（紅名單），采取減少現(xiàn)場核查等激勵措施；對不良信息主體，可納入重點監(jiān)管名單、在“雙隨機(jī)、一公開”中提高抽查比例、增加檢查頻次；對嚴(yán)重失信者（黑名單），納入重點監(jiān)管對象，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查頻次和提高隨機(jī)抽查概率。

　　四、強(qiáng)化社會監(jiān)督引導(dǎo)社會輿論，樹立民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)良好社會形象

　　一是有計劃按進(jìn)度進(jìn)行普法宣傳教育。縣衛(wèi)生健康局要制定工作計劃，針對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)專門開展衛(wèi)生健康相關(guān)的法律法規(guī)的普法宣傳教育活動，確保宣傳教育取得實效，全面提高民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員的法律意識。

　　二是強(qiáng)化民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開工作。縣衛(wèi)生健康局和相關(guān)部門要及時公示處罰信息和信用評價結(jié)果，督促民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實院務(wù)公開，政務(wù)公開等有關(guān)要求，保障公眾知情權(quán)。

　　三是拓寬和完善監(jiān)督渠道。依托“12345”政府陽光熱線等，結(jié)合全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)實際，建立醫(yī)療服務(wù)投訴舉報平臺，暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾提供違法違規(guī)案件線索。

　　四是探索建立社會監(jiān)督員制度。探索建立醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督員制度，聘請縣人大代表、縣政協(xié)委員、新聞記者、機(jī)關(guān)工作人員、群眾居民等為社會監(jiān)督員，參加醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督工作。

　　附件：米易縣民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告

　　                                                                                                                                 米易縣衛(wèi)生健康局

　　                                                                                                                                     2024年6月3日