政 府 工 作 報 告

　　（2021年1月30日在米易縣第十八屆人民代表大會第六次會議上）

　　米易縣人民政府縣長 班 宏

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員提出意見。

　　一、2020年工作回顧和“十三五”主要發展成就

　　2020年是極不平凡的一年，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅定“以人民為中心”發展理念，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，較好完成縣十八屆人大五次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值155.68億元、增長4.2%；規上工業增加值增長3.5%；完成全社會固定資產投資151.1億元、增長9.9%；城鄉居民人均可支配收入分別達39637元、20578元，分別增長5.5%、8.7%；一般公共預算收入11.25億元、增長6.1%；爭取到位上級資金18.3億元。成功創建全國文明城市和天府旅游名縣，榮獲全省首批實施鄉村振興戰略工作先進縣，保持全省縣域經濟發展先進縣和全省三農工作先進縣，成為全國首批鄉村治理體系建設試點示范縣和全國水系連通及農村水系綜合整治試點縣。

　　——疫情防控取得階段性成果。堅持人民至上、生命至上，在縣委統一領導下，舉全縣之力堅決打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在疫情防控大考中，全縣干部眾志成城、奮戰一線；廣大醫務工作者堅守陣地、逆行而上，5名醫療骨干主動請戰、援鄂出征；I級響應期間每日向成渝地區保供千噸果蔬，為全國、全省抗疫大局貢獻了米易力量。全縣上下嚴格落實疫情防控措施，率先啟動復工復產，筑牢“外防輸入、內防反彈”銅墻鐵壁，除1例輸入性病例外，實現了“零感染”“零死亡”，牢牢守護住了和諧幸福美麗家園。

　　——經濟發展升級進位。堅持防疫發展“兩手抓、兩不誤”，出臺30條措施穩經濟促增長，全年GDP增速、第一產業增加值總量和增速、第三產業增加值增速、農村居民人均可支配收入增速、一般公共預算收入總量、爭取到位上級資金及專項補助資金總量均居全市各縣（區）第一，主要經濟指標居全市前列，縣域綜合經濟實力居全省農產品主產區縣第3位，入選中國最具投資潛力特色示范縣200強。工業經濟穩健發展。堅定推動“工業挑大梁”，35項挖潛釋能措施成效明顯，青杠坪鈦精礦擴能改造等10個項目投產投運，錦秀機械二期等12個項目加快建設，骨干企業滿產達產，納稅千萬以上企業12戶，實現規上工業全口徑稅收9.98億元，增長16.5%。釩鈦產業積蓄成勢，澳米斯20萬噸釩鈦鋼球項目一期等重大項目建成投產，鈦程鈦鋼復合材填補鈦材深加工空白，福塑科技等6戶企業成功升規，全縣規上工業企業達59戶，建成國家高新技術企業6家、科技型中小企業19家，創建省級技術創新示范企業1家、省級企業技術中心10家，高新技術產業產值達92億元。工業園區電力、供水、污水處理等項目建成投運，大草壩新材料產業園標準化廠房主體建成。安寧股份成為全市首家主板上市民營企業。現代農業質效雙升。加快建設國家現代農業示范基地和成渝地區優質農產品供應基地，建成草場枇杷、撒蓮蔬菜等現代農業園區5個，認定市級現代農業園區3個，創建興欣農業等科技示范園5個，米易蔬菜+水稻現代農業園區被列為首批省級培育園區，第三代雜交水稻超高產示范科研項目落地實施，攀枝花現代農業展示館、現代農業大數據科技創新服務中心建成投用。米易時光實業建成投產，農產品深加工實現“零”突破。“陽光米易+企業品牌”雙品牌孵化成效顯著，新增“三品一標”2個，“陽光米易”優秀農產品區域公用品牌美譽度持續提升，獲評全省農產品質量安全監管示范縣。農林牧漁業總產值50.73億元、增長5.8%。現代服務業蓄勢升級。出臺促進服務業高質量發展、推進互聯網平臺經濟規范健康發展意見和總部經濟發展扶持辦法，成功引進再生資源回收總部產業園項目。打造夜間美食示范街，成功舉辦直播帶貨活動，商貿物流、電子商務、健康養老等服務業加快發展，國家級電子商務進農村綜合示范縣通過驗收。升限升規服務業企業11戶，完成外貿出口總額4.8億元、社會消費品零售總額44億元，實現第三產業增加值57.3億元。

　　——脫貧攻堅全面完成。全面打響深度貧困殲滅戰、鞏固成果持久戰、相對貧困破局戰等“五大戰役”，22個扶貧專項深入實施，貧困人口“一超過、兩不愁、三保障、三有”全面實現，出行難、飲水難、通信難等問題得到根本解決，586戶2977人涼山自發搬遷貧困群眾如期脫貧，296戶1118人非建檔立卡特殊困難群眾補短項目成效明顯，24個已退出貧困村和3825戶15194人已脫貧群眾脫貧成果實現高質量鞏固提升，貧困戶人均純收入達到9241元，如期實現“一翻番、兩提升”目標，高質量完成新時代脫貧攻堅目標任務，榮獲全省脫貧攻堅先進集體，成為全省解決相對貧困問題長效機制試點縣。

　　——宜居城市魅力彰顯。公園城市活力煥發。國土空間總體規劃加快完善，南部新城、克朗新區、賢家新區加快建設，梅溪谷濕地公園、視野區生態修復建設二期等5個重大市政項目建成投用，迷昜溫泉城等32個城建項目加快推進，“四花”“四化”全面升級，全國文明城市凝聚力、感召力全面釋放。農文旅產業融合發展。加快建設米易太陽谷國際康養度假區等38個康養旅游“5115”項目，建成游客集散中心、旅游大數據中心，新山傈僳族鄉獲評四川生態氣候標志—陽光康養傈僳鄉，新山村入選國家鄉村旅游重點村名錄，黃草村入選全國“一村一品”示范村，入圍首批美麗中國·深呼吸小城高質量發展實驗區10強，成為國家農村產業融合發展試點示范縣。陽光康養旅游品牌持續打響。全時、全齡、全域陽光康養旅游業態不斷豐富，顓頊龍洞升創為國家4A級景區，米易傈僳梯田、枇杷生態園升創為國家3A級景區，新山風物文創產品榮獲2020中國特色旅游商品大賽金獎，獲評中國天然氧吧，天府旅游名縣成果不斷提升，全年接待游客611.4萬人次，實現旅游收入73.6億元。

　　——內外交通更加通暢。實施交通項目攻堅，全力暢通與成渝地區雙城經濟圈和滇中地區交通經濟命脈。成昆鐵路擴能改造工程米攀段建成通車，新汽車客運站、米易東站及站前廣場建成投用。即將開通米易經昆明到成都、重慶的直達動車組，米易將進入“動車時代”。啟動境內國道G227升級改造和米會高速等對外交通項目前期工作，打通西環路等內循環“斷頭路”，柳溪河市政道路、克朗宜居城市道路改善提升等項目及坊田大橋、撒蓮大橋等節點性項目建成投用。在全市率先實施鄉村客運“金通工程”，建制村通客運率達100%。

　　——發展活力持續增強。政府部門機構改革、鄉鎮行政區劃調整和村級建制調整改革全面完成，經濟體制、生態文明等九大領域改革扎實推進。學區化、集團化辦學等教育綜合改革持續深化。醫療集團改革成效顯著，成為全國首批緊密型縣域醫共體建設試點縣。集體土地征收補償安置中心組建成立。公共資源交易中心創建為全省公共資源交易服務標準化、規范化建設示范交易中心。創新投資融資模式，在全省首次引入歐投行，加快實施新山水廠、城南第二污水處理廠建設。產業招商、以商招商、委托招商成效明顯，與川威集團、北京天置信科技等企業簽訂合作協議，新引進項目14個、總投資141億元。

　　——風險有效防范化解。污染防治攻堅有力有效，山水林田湖草、河（湖）長制、環境空氣質量保障、縣鄉飲用水水源地保護等工作深入推進，小水電清理整改和長江流域重點水域退捕任務全面完成，集鎮生活污水集中式處理設施實現全覆蓋，全年空氣質量優的天數183天，污染源普查工作受到國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室通報表揚。森林草原防滅火專項整治縱深推進，聚焦“四問”抓整治、補短板、強基礎，實施森林草原防滅火道路、水池、智慧防控網等基礎設施建設，建強練精“3+2”撲火隊伍，人防、物防、技防網絡織密織牢，“七級包保”、計劃燒除、經果林隔離帶等經驗全面推廣落實，森林火災起數同比下降47%。安全生產專項整治三年行動扎實開展，“標準化、可視化、信息化”的“科技興安”監管模式全面應用，非煤礦山領域連續9年保持“零事故”，“清單二維碼”工作得到省、市肯定，有力應對青杠坪尾礦庫險情，安全生產形勢持續穩定。防汛救災和地質災害防治有力推進，“9·14”山洪泥石流災害成功避險，災后恢復加快推進。全力化解政府債務風險，政府債務規模控制在限額內。

　　——民生福祉顯著提升。持續加大民生支出，投入16.6億元辦好教育、醫療、社會保障、基礎提升等民生實事。建成第四中小學校教學綜合樓、掛榜幼兒園等項目，攀西職業學院、聞道實驗學校開班辦學，中考國重上線人數穩居縣區前茅，全國義務教育發展基本均衡縣成果持續鞏固。與市中心醫院等三甲醫療機構深化合作，DRG付費改革國家試點成效明顯，高質量通過全國健康促進縣省級技術評估，城鄉居民醫保參保率穩定在98%以上，成為全省首個與成都市在醫療保障領域開展合作的縣（區、市）。社會救助有力有序有效推進。18臺新能源公交車更換投用，4個老舊小區加快改造，智慧城市建設全面推進。文化體育事業蓬勃發展，全國皮劃艇激流回旋錦標賽圓滿舉辦，社會化足球場、網球場等共享體育設施投入使用，獲評“四川省敬老模范縣”。人民群眾充分共享發展成果，幸福感、獲得感持續提升。

　　——服務型政府建設深入推進。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動，縣政府議事規則、重大行政決策機制不斷完善。法治政府建設成效明顯，行政執法“三項制度”全面落實，覆蓋城鄉的公共法律服務體系全面建成，矛盾糾紛第三方調解、法治服務民生訴求“一站式”模式全面推廣，被省委確定為全省全面依法治縣示范試點縣。扎實抓好省委巡視反饋問題整改落實，審計反饋問題全面整改完成。營商環境不斷優化，行政審批容缺審批制和告知承諾制全面落實，創新搭建攀西首家政府投資項目云服務平臺，“最多跑一次”可辦率達100%，行政審批平均提速70%以上，“網上電子證明開具平臺”獲評全省群眾最喜愛“天府通辦”應用項目之一。

　　各位代表：經過全縣人民共同努力，我縣“十三五”規劃確定的主要目標任務基本完成，“一城三區三基地”加快建設，米易經濟社會高質量發展高效能治理邁上新的臺階。一是經濟綜合實力穩步攀升。全縣地區生產總值年均增長5.2%，三次產業結構從18.8:54.1:27.1進一步優化為21.9:41.3:36.8；人均生產總值達6.7萬元，較“十二五”末增加2.4萬元；第一產業增加值增速躍升至全省14位、提升24位；第三產業增加值增速在全省排位提升47位；一般公共預算收入達到11.25億元，年均增長6.5%；稅收收入占比達81.4%，為歷史最高水平。二是城鄉發展面貌綻煥新顏。“一心、兩岸、四片區”城市空間布局和“三橫、三縱”主干路網不斷完善，克朗新區初具規模，南部新城加快開發，賢家新區穩步推進，新山片區全面融入縣城發展，安寧河濱河景觀帶、龍爪山森林公園等市政基礎設施全面完成，城市園林綠化精細化管護“米易模式”探索建立，“花園細胞”“綠色細胞”等加快實施，累計新建城市綠道15公里，新增城市綠地21萬平方米，綠化覆蓋率達40%，城市建成區規模擴大近一倍，縣城區人口從5萬人提升至8萬人，創建國家園林城市及兩個省級重點公園，入選全省首批公園城市建設試點，成功申報省級特色小城鎮2個、國家級傳統村落1個、省級傳統村落5個、百鎮試點鎮5個、四川最美古村落2個，成渝地區雙城經濟圈陽光康養旅游“后花園”加快建設，入選全國康養50強縣。三是脫貧攻堅成效顯著。整合投入近30億元，實施基礎設施、住房保障、產業增收“三大攻堅戰”，完成易地扶貧搬遷395戶、危房新建1987戶，新（改）建農村道路1200公里，提前3年率先實現24個貧困村、3396戶12921人本地戶籍貧困群眾脫貧，高質量實現1015戶5250人涼山自發搬遷貧困群眾脫貧，貧困群眾住房有保障、產業有支撐、困難有兜底，三次獲評全省脫貧攻堅先進縣或先進集體。四是鄉村振興深入實施。“十三五”期間實施高效節水4.4萬畝、土地整理7.8萬畝，建成馬鞍山水庫和麻晃引水等工程，建成農田水利渠系110公里，新增灌溉面積1.5萬畝，“三大產業帶”和“五大特色產業”基礎持續提升。美麗宜居鄉村建設全域推進，農村垃圾有效治理率、組級保潔員配備率、污水有效治理率、農村公廁普及率實現100%，農村衛生廁所普及率達97%，開展黃龍村、新山村美麗宜居鄉村試點打造，建成幸福美麗新村57個、“美麗四川·宜居鄉村”達標村59個、縣級以上鄉村振興先進鄉鎮6個、縣級以上示范村23個、縣級以上“四好村”63個。鄉村治理效能全面提升，自治、德治、法治“三治融合”縱深推進，撒蓮鎮被評為全省首批鄉村治理示范鎮，禹王宮村、高龍村被評為全省首批鄉村治理示范村。五是生態屏障不斷筑牢。第一輪中央、省級生態環境保護督察反饋問題全面完成整改，飲用水水源地問題整治、農業農村面源污染治理、“散亂污”企業整治等“八大關鍵性戰役”強力有效，污染防治工作取得階段性成果。二灘庫區網箱養魚全面取締，城區雨污管網初步建成，完成廁污有效治理4.5萬戶，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達85%、100%。五年植樹造林2.05萬畝，森林覆蓋率達64.33%，空氣質量優良率達99%以上，生態指數位居全省第四，獲評全國百佳深呼吸小城十佳示范城市。六是平安米易建設取得新成效。全響應中心“最強大腦”更加智慧，村（社區）綜治中心、天網工程、雪亮工程、智慧小區“神經末梢”更加敏銳，縣域治理現代化水平不斷提升。掃黑除惡專項斗爭深入開展，信訪積案三年化解攻堅行動扎實推進，“矛盾不上交、糾紛全化解”的新時代“大調解”格局加快形成，刑事案件發案率連續8年下降，可防性案件下降48%，先后被評為全國平安建設先進縣、全國法治縣創建先進單位，連續六年被評為全省平安建設先進縣，躍居2020中國最具安全感百佳縣第17位。七是社會民生極大改善。始終保持一般公共預算民生支出不低于65%。改造棚戶區9個、老舊小區12個，受益群眾4673戶；新建校舍2.3余萬平方米；改擴建縣鄉村道720公里，城鄉基礎設施不斷完善。國家集采藥品醫保支付標準落地實施，百元冠脈支架在縣人民醫院臨床使用，城鄉居民高血壓、糖尿病門診用藥保障制度全面落實，群眾看病門診均次費用低于全省平均水平，基本實現“小病不出鄉鎮、大病不出縣”，成功創建國家衛生鄉鎮5個、省級衛生鄉鎮6個，順利通過國家衛生縣城第二輪復審。先后被命名為中國民間文化藝術之鄉、中國顓頊文化之鄉、傈僳族祖居圣地，成功創建全省民族團結進步示范縣、全省雙擁模范縣。

　　國防教育、民兵預備役、民族宗教、創新創業、知識產權、禁毒防艾、統計、機關事務、檔案、供銷、人防、消防、氣象、防震減災、能源、通信、廣播電視、工商聯、雙擁、退役軍人事務、殘疾人、婦女兒童、科學技術、地方志、關心下一代等各項工作取得新進展。

　　各位代表：在宏觀形勢嚴峻復雜、各類矛盾問題疊加、新冠肺炎疫情嚴重沖擊的極端困局下，這些成績的取得，是縣委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶領全縣人民、各級干部和社會各界團結一心、搶抓機遇、奮力拼搏、勇創一流的結果，來之不易、成之惟艱。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、各人民團體，向武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰員和民兵預備役人員，向所有關心支持米易建設發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　各位代表：在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經濟社會發展還存在一些問題和困難。產業發展結構性矛盾未根本解決，經濟總量不大，發展質效不高，重大產業化項目儲備不足，持續增長壓力增大；醫療、教育、社會保障等民生事業仍有短板，一些群眾“急難愁盼”的問題還沒有得到根本性解決；環境保護、道路交通、安全生產、地質災害、森林草原防滅火等領域風險防范壓力仍然較大；一些干部改革創新的理念、服務群眾的能力、狠抓落實的作風與新階段新要求還有差距。對此，我們將采取堅決有力措施，切實加以解決。

　　二、“十四五”規劃和2035年遠景目標總體考慮

　　按照縣委《關于制定米易縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府組織編制了《關于制定米易縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。綜合考慮全縣發展階段性特征和支撐條件，“十四五”時期全縣經濟社會發展主要目標為：

　　——經濟總量實現翻番。經濟持續穩定增長，“十四五”末經濟總量達到300億元，人均地區生產總值在類區縣中繼續保持前列；三次產業結構更加優化，發展質效進一步提升，保持全省縣域經濟發展先進縣，爭創中國西部百強縣，建成攀枝花城市副中心。

　　——現代產業體系加快構建。工業產業鏈、產品價值鏈邁向中高端，釩鈦資源綜合利用率和現代化生產水平大幅提升，釩鈦深加工產業產值超過150億元、占工業總產值比重達到40%，高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到50%，當好“三區聯動”橋頭堡；農業基礎地位更加穩固，農業產業更加高質高效，建成全國現代農業示范基地；服務業全面發展，陽光康養產業與一二三產深度融合，服務業增加值占GDP比重達到40%。

　　——城鄉融合發展明顯增強。城鄉空間布局更加優化，城鄉面貌日新月異，功能配套更加完善，管理水平更加精細，生態環境更加友好，外暢內聯的交通體系基本形成，城市輻射力、吸引力顯著增強，城市能級進一步提升，城鎮化率年均提高幅度高于“十三五”水平，打造宜居公園城市先行區。脫貧攻堅成果鞏固拓展，爭創鄉村振興示范區。

　　——民生福祉持續提升。居民收入增長與經濟增長基本同步，城鄉居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；建成區域教育強縣；衛生健康體系、基本公共服務、社會保障體系更加完善，建成3家三級醫院；人民群眾對美好生活新期待得到更好滿足。

　　——社會文明更加進步。全國文明城市成果鞏固提升，高水平建設新時代文明實踐中心，社會主義核心價值觀深入人心；人民群眾思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質顯著增強；文化產業加快發展，公共文化服務體系更加健全，文化產業增加值翻一番，人民群眾精神文化生活日益豐富。

　　——社會治理更加高效。社會主義民主法治更加健全，自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系更加完善，全面依法治縣成效顯著；防范化解重大風險機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，平安建設體系更加完善，發展安全保障更加有力；行政效率顯著提升，更加優質高效的營商環境基本形成；在全市率先實現市域社會治理現代化。

　　展望二〇三五年，米易將在全省、全市率先基本實現社會主義現代化。經濟實力大幅躍升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，現代化經濟體系更加成熟；科技實力大幅提升，高新技術企業、創新成果產業化項目取得重大突破；參與國內外經濟合作競爭優勢明顯增強，深度融入國內國際雙循環；基本實現治理體系和治理能力現代化，法治政府、法治社會基本建成，平安米易建設達到更高水平，社會文明程度達到新高度；生態環境更加優美，碳排放達峰后穩中有降；基礎設施互聯互通達到更高水平；社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全縣人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

　　我們堅信，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅定信心，狠抓落實，久久為功，“十四五”各項目標任務和2035年遠景目標一定能夠圓滿實現。

　　三、2021年工作目標和安排

　　今年是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年、“十四五”開局之年。按照縣委工作安排，今年政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會、市委十屆十次全會、縣委十四屆十次全會精神以及中央、省委、市委經濟工作會議精神，堅決落實省委書記彭清華蒞攀宣講調研指示精神，認真貫徹省委“穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量”要求，深刻把握新發展階段，主動融入新發展格局，全面貫徹新發展理念，堅持系統觀念，統籌發展與安全，持續鞏固和強化常態化疫情防控，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務。緊緊圍繞市委“一二三五”工作思路、“一核兩區一中心”發展目標，全面落實建設攀枝花城市副中心，當好“三區聯動”橋頭堡、爭創鄉村振興示范區、打造宜居公園城市先行區，“1+3”新定位新要求，深化推進“一城三區三基地”建設，奮力爭當高質量發展和高效能治理排頭兵，全面實施2021年“十大行動”，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

　　綜合考慮，今年全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長7.5%以上，第一產業增加值增長3.8%以上，第二產業增加值增長7.5%以上，其中規上工業增加值增長8%以上，第三產業增加值增長8.5%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%以上，地方一般公共預算收入同口徑增長7%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8% 、9%, 招商引資到位資金145億元以上，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。

　　為實現上述目標，我們將重點抓好以下工作：

　　第一，全力做大做強縣域經濟

　　——加速提升工業能級。全面落實“工業不強不叫攀枝花，科技創新引領攀枝花”理念，堅定實施“工業強縣”戰略，圍繞攀西國家戰略資源創新開發試驗區和攀西經濟區建設，持續壯大“攀鋼航母艦隊”集群，全力做大總量、保持增速、夯實基礎，當好“三區聯動”橋頭堡。全力挖潛釋能。支持企業通過技術創新和升級改造提升行業競爭力，保障立宇礦業、中禾礦業等重點企業進一步釋放產能，推進鈦程鈦鋼復合材等項目建成投產，全力支持安寧股份等重點企業創新升級、做大能級，支持錦秀機械等中小企業加速發展壯大，大力培育稅收過億骨干企業，力爭全縣規模以上企業達63戶以上，加快形成工業經濟新增長點。提升園區承載力。科學編制白馬工業園區“十四五”產業發展規劃，調整優化園區產業布局，啟動中部石材加工產業向北部遷移，加快南部鈦白粉等釩鈦深加工產業聚集，完善園區循環道路、污水處理及固廢處置等配套設施，加快大草壩新材料產業園標準化廠房等項目建設，推動產業集聚集群發展，構建布局合理、基礎配套、主業突出、特色鮮明的現代工業園區，全力爭創省級工業園區。加快資源優勢轉化。做大現代綠色礦業總量，加快釩鈦磁鐵礦整裝勘探及探礦權配置工作，持續推進白馬鐵礦建設，啟動馬檳榔、夏家坪、棕樹灣釩鈦磁鐵礦綜合開發利用前期工作，加快白馬鎮茅坪晶質石墨礦綜合勘探，將資源優勢轉化為發展優勢。精準招引項目。構建大招商工作格局，圍繞長江經濟帶、成渝地區產業轉移和“三區聯動”“攀鋼航母艦隊”延鏈、補鏈、強鏈，深化與國內釩鈦產業院所、機構合作，著力引進一批釩鈦深加工、新材料、特色建材、裝備制造等領域項目落地，加快培育“專精特新”成長型企業，為工業經濟高質量發展筑牢支撐。全力促成釩宇釩氮合金項目簽約落地，啟動安寧股份鈦鐵礦高效清潔分離提取示范項目建設，引進投資億元以上項目10個，5億元以上項目7個。

　　——加快推進現代農業發展。以工業思維發展現代農業，圍繞全市現代農業“7+3”產業體系，建設成渝地區優質農產品供應基地。夯實農業發展基礎。完善“三帶四環十園”總體布局，抓實農業基礎設施建設，新建高標準農田1.6萬畝、高效節水灌溉0.81萬畝，糧食產量穩定在11.53萬噸以上，提質早春蔬菜7萬畝、特色水果24萬畝以上，加快生豬全產業鏈項目建設，全力做好動物疫病防控。延伸農業產業鏈條。啟動南部丙谷—撒蓮片區、北部白馬—灣丘片區農產品交易集散中心和攀西農產品批發市場升級改造項目。加快培育壯大農產品精深加工產業，打造完整的農產品倉儲、冷鏈、加工產業集群。突出農業科技創新發展，支持沃圃生智慧農業示范園、佐竹公司特色農業示范基地等科技項目建設。建成新山芒果、白馬櫻桃和紅旗河谷現代農業產業園，啟動普威雪梨等園區建設，培育縣級現代農業產業園2個，爭創省、市星級現代農業產業園各1個。提升特色農產品價值。完善農產品質量安全監管追溯體系，推行農產品質量合格證制度，持續抓好“陽光米易+企業品牌”雙品牌孵化，新增“三品一標”3個，培育企業品牌2個，培育壯大家庭農場、農民專業合作社等新型經營主體，發展多種形式適度規模經營，加快保護開發“紅香米”“米易雞”種質資源，制定完善“陽光米易”農產品品牌標準，爭創省級有機產品認證示范縣、專合社高質量發展規范提升示范縣。

　　——推動現代服務業加快成勢。創建國家全域旅游示范區，持續擦亮全國文明城市和天府旅游名縣兩塊“金字招牌”，推進農文旅融合發展。主動融入大香格里拉旅游環線，打造民俗融合體驗游、陽光康養旅居休閑游、鄉村田園度假游等精品旅游線路。加快康養旅游“5115”工程項目建設，米易傈僳梯田升創國家4A級旅游景區，迷昜湖爭創國家級水利風景區，申報評定1家4星級酒店，建成5個微主題博物館，評定旅游名鎮1個、名村3個，接待游客670萬人次以上，實現旅游總收入77億元以上。加快推動“消費促升級”。培育服務業重點企業、重大項目、重點品牌，力爭納入全省服務業“三百工程”。加快發展總部經濟、互聯網經濟、數字經濟，打造特色產品直播電商基地，加強消費線上結算管理，啟動電商物流產業園和生產服務型物流項目建設，培育10戶以上升限升規服務業企業，服務業增加值總量達68億元。持續加強城市推介。“走出去、請進來”開展城市推介推廣，精心籌備“天府旅游名縣走進米易”“深呼吸·在米易”“清涼度假·在米易”、火把節、約德節等活動，承辦全省青少年皮劃艇激流回旋錦標賽，籌辦半程馬拉松賽，申辦全國第十四屆運動會皮劃艇激流回旋賽，提升康養旅游品牌影響力和美譽度。全力推進“全域康養、全民健康”。大力推動河西社區養老服務綜合體改建示范等“康養進社區”、新山村精品民宿等“康養進鄉村”，加快建設運動康養、旅游康養、居家康養、醫養結合等領域26個重點項目，實施國家級智慧健康步道項目和全民健身工程，建好新奧運周期四川省高水平體育預備人才基地，為在全市率先實現“全域化布局、全齡化服務、全時段開發”厚積基礎。

　　第二，全面推進城鄉融合發展

　　——做精“公園城市、花園縣城”。高標準編制國土空間規劃。加強與國際國內一流規劃設計單位合作，加快推進全縣國土空間規劃體系建設，編制完成國土空間總體規劃，逐步推進鄉（鎮）、村國土空間規劃編制，全面形成“二級三類”國土空間規劃編制體系，建成全縣國土空間開發保護“一張圖”信息系統。落實沿山沿綠組群發展理念，依山傍勢做好城市詳細規劃設計，完善城市開發強度、綜合容積率和形態色彩管控體系，構建生產、生活、生態和諧共融的城市空間布局。提升現代化公園城市品質。堅持對標5A級景區標準推動城市建設，加快推進迷昜溫泉城等重點項目，有序推進老舊街區有機更新和危舊房棚戶區改造，高標準建成南部新城生態濕地公園、柳溪河生態濕地等安寧河沿線濱河景觀帶，加快推進克朗新區市政路網、西環路至G227道路、南部新城市政道路等基礎設施建設，不斷完善城市服務功能。精細化管理城市。加強市政設施建設維護和園林綠地管護，持續打造龍爪山森林公園、城區亮化景觀，實施道路綠地、雨污管網提升和城區干道花化、香化改造，深入開展“垃圾不落地 城市更美麗”活動，建成垃圾分類處理試點社區2個、垃圾暫存及分選點4個，提升縣城區清掃保潔、垃圾清運保障能力。加快小城鎮、特色鎮建設，加大傳統村落和最美古村落保護開發，爭創省級百強中心鎮1個，爭取納入省級“小縣優城”創建試點，打造宜居公園城市先行區。

　　——推動脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，保持資金支持、幫扶力量總體穩定，突出抓好產業扶貧，把貧困地區產業培育、風貌提升、生態保護、公共服務配套和基礎設施建設等納入鄉村振興規劃，加快推動農村電力、通信、交通工程建設，推進貧困地區產業振興，穩定貧困人口就業增收。加快推進重大水利項目建設。緊抓安寧河谷綜合開發重要機遇，持續推進安寧河干熱河谷生態修復工程，全力實施新山水庫、丙海水利樞紐、前進渠中型灌區節水改造等項目，高質量完成全國水系連通及農村水系綜合整治試點建設，加快安寧河堤防建設、中小河流域和水土流失綜合治理，做好老街子水庫、五馬箐水庫前期工作和“引雅濟安”前期論證。深入開展農村人居環境整治。全域推進美麗宜居鄉村建設，繼續抓好“五大行動”，全面鞏固提升“三年行動”成果，改造集鎮污水處理廠1個、農村衛生廁所593戶，建設垃圾分類試點村11個，實現100%行政村生活垃圾有效處理，新創建“美麗四川·宜居鄉村”達標村3個。推動鄉村院落合理布局、山水田林路綜合整治，支持新山傈僳新寨建設。爭創鄉村振興示范區。深化農業農村改革，穩妥推進宅基地“三權分置”，鼓勵農村集體經濟組織有序盤活利用閑置宅基地，創新鄉村發展要素配置，加快推進撒蓮鎮全域土地綜合整治試點，培育新型鄉村經濟新業態，不斷壯大村級集體經濟。培育鄉村實用人才，壯大“土專家”“田秀才”隊伍，提升“三農”人才素質，大力推進全省職業農民制度試點縣建設。以省市縣三級聯創為抓手，全力推動農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，推進鄉村振興再上新臺階，全力爭創省級先進鄉鎮1個、示范村3個，市級先進鄉鎮1個、示范村7個，縣級先進鄉鎮2個、示范村8個。

　　第三，堅持創新發展激發活力潛能

　　——推動重大項目投資穩健運行。堅持“投資優先、項目為王”，圍繞成渝地區雙城經濟圈、安寧河谷綜合開發、全市“兩城”建設和“兩新一重”，謀劃推進水利交通、產業創新、現代農業、康養旅游、公共服務等重大項目，確保項目儲備規模動態保持在600億元左右，力爭項目成熟轉化率不低于20%。嚴格執行重點項目推進工作機制和投資運行“紅黑榜”制度，全面提速項目建設，確保龍肘山風電場、米易大數據云計算中心等187個縣級重點項目“對標對表”加快推進，“緬氣入攀”米易段、歐投行供排水等項目加快形成投資實物量，確保全社會固定資產投資增長10%以上。抓實抓牢項目前期工作，進一步提升“三爭”工作質效。

　　——縱深推進改革開放創新。推進重點領域改革。持續深化“放管服”改革，鞏固“一窗受理”成果，大力推進“一件事一次辦”審批服務，擴大“網上開證明”覆蓋面，加快“天府通辦”縣（區）分站點省級試點建設，提升鄉鎮便民服務中心“四化”建設水平，持續優化政務服務環境。著力做好鄉鎮行政區劃調整和村級建制改革“后半篇”文章，圓滿完成第十一屆村（居）民委員會換屆選舉。深化國企改革，健全完善現代企業制度，加速市場化轉型，探索引進戰略合作、股權投資，持續做強縣屬國有企業。深入推進行政復議體制改革。全力推進創新驅動。深化與四川大學、河海大學、中山大學、中國熱科院等在科技成果轉化、綜合咨詢服務、人才交流等方面深度合作，加快完善現代農業大數據科技創新服務中心、枇杷科技小院、天府科技云服務中心等平臺載體功能，支持安寧股份申報省級工程技術中心，力爭新培育國家高新技術企業2家、科技型中小企業17家。提升對外合作水平。加強與周邊市州、區縣合作，合力推動加快實現區域交通互聯互通、資源共濟共享、環保聯防聯治，合力推動安寧河谷綜合開發和攀西經濟區建設。加大與國開行、歐投行、亞投行等合作力度，進一步拓寬投融資渠道。深化與川發展、十九冶等實力央企、國企合作，加快重大基礎設施和產業化項目落地落實。

　　——實施交通攻堅暢通內外循環通道。搶抓攀枝花建設全國綜合交通樞紐機遇，加快構建“一樞紐、兩高、三鐵、四干線、城鄉多網”交通運輸體系，編制完善全縣“十四五”交通綜合規劃，傾力打造“3124交通圈”。力爭米會高速納入全省高速路網規劃，聚力推動宜西攀高速鐵路等重大交通項目前期工作，加快G5京昆高速米易A級服務區提升改造，推進國道G227和省道S465、S218、S219改善提升前期工作，推進丙埡路、林下經濟節點路等旅游公路建設，切實破解內外交通瓶頸。加快農村公路養護管理體制改革，積極創建全省“四好農村路”示范縣。

　　第四，縱深推進城鄉治理現代化

　　制定縣域社會治理現代化總體規劃和推進方案，健全完善城鄉基層治理組織架構，爭創全國市域社會治理示范城市、全國鄉村治理體系建設試點示范縣、全國民族團結進步示范縣。扎實推進重復信訪治理攻堅行動，不斷完善立體化社會治安防控體系，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，持續深化執法規范化建設，加快推進“天網”三期升級改造和米易一體化執法辦案管理中心建設。持續提升智慧米易應用水平，拓展完善全響應中心功能，建強縣、鄉、村（社區）三級綜治中心，推動形成問題聯診、工作聯動的工作格局。扎實開展“楓橋式”派出所、司法所、法庭創建，深入實施平安鄉村和法治鄉村建設，縱深推進“三治融合”和移風易俗，爭創省級鄉村治理示范鄉鎮1個、示范村2個和市級示范鄉鎮2個、示范村5個，建設更高水平的平安米易。

　　第五，傾力保障和改善民生

　　堅持以人民為中心，辦好民生實事，保持民生支出占一般公共預算支出的65%以上，讓全縣人民共享更高質量發展成果。堅持教育衛生適度超前發展。持續抓好學區化、集團化、特色化辦學，推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育特色多樣發展、職業教育產教融合發展，全力支持聞道高級中學、聞道實驗學校、攀西職業學院辦學，啟動白坡彝族鄉中心學校災后恢復重建和丙谷鎮中心幼兒園、賢家片區小學（幼兒園）、城北幼兒園建設，建立完善學前教育服務體系。加快國家緊密型縣域醫共體試點建設，推動縣人民醫院住院綜合樓主體建成，啟動疾控中心遷建工作，深化與省婦幼保健院、市中心醫院和中西醫結合醫院合作，建設省級重點學科2-3個，打造縣域醫療次中心3個，建成縣域醫療信息中心，新增省、市特色專科6個，力爭縣人民醫院創建成為三級乙等綜合醫院，創建全國健康促進試點縣。完善公共文化服務體系。配強文化基礎設施，開展“幸福美麗新村（社區）文化院壩”建設，做強村（社區）綜合性文化服務陣地，高標準建設新時代文明實踐中心。實施文化品牌提升工程，深度挖掘顓頊文化、民族文化、民俗文化內涵和非遺文化價值，講好“顓頊故里·陽光米易”故事，構建全媒體傳播格局。兜牢基本民生。全面落實低保戶、特困人員、殘疾人、困境兒童等困難群體基本民生保障，統籌提高門診和住院救助限額，持續推進DRG醫保支付方式改革國家試點。加大大學生、農民工、就業困難人員等就業創業幫扶力度，加快完善退役軍人服務體系標準化建設，動態消除“零就業”家庭，新增城鎮就業1800人以上。

　　第六，全面防范化解重大風險

　　堅決抓好常態化疫情防控。壓實地方屬地、部門主管、單位主體、公民個人“四方責任”，嚴格落實中高風險地區及境外來（返）米人員閉環管理措施，加強進口冷鏈食品監管，筑牢“外防輸入、內防反彈”防線。堅持“人”“物”同防、多病共防，加強重要時段、重點場所防控工作，做好應急物資保障，有序開展新冠疫苗全民免費接種。加快補齊公共衛生短板，健全公共衛生應急管理體系，深入開展愛國衛生運動，引導群眾形成良好衛生習慣，筑牢生命健康防線。堅決打贏森林草原防滅火攻堅戰。提高站位落實落細“三管三必須”和“七級包保”責任，進一步完善人防、物防、技防措施，加快完成基礎設施建設，完善經果林防火隔離帶建設管理，提升森林草原防滅火指揮能力，強化應急演練和防滅火隊伍日常訓練，最大限度降低安全風險，高質量完成森林草原防滅火專項整治任務，堅決確保不發生一起人為因素引發的森林草原火災和不發生人員傷亡。堅決打贏重大風險化解攻堅戰。持續開展安全生產專項整治三年行動和“清單制”工作，深入開展非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工等重點領域安全大排查、大檢查，加快推進全省重大危險源測控攀西基地建設，確保全縣安全生產形勢持續穩定。加快推進全省地質災害全域綜合整治三年行動計劃。堅決打贏污染防治攻堅戰，認真抓好河（湖）長制、長江流域重點水域十年禁捕、飲用水水源地保護、空氣質量保障、國土綠化等工作，嚴守生態保護紅線，筑牢長江上游重要生態屏障；扎實抓好突出生態環境問題整治，做好新一輪生態環保督察迎檢準備工作。加強食品藥品監管。確保基本民生支出只增不減。政府法定債務風險控制在警戒線內。

　　第七，打造高效廉潔服務型政府

　　始終把加強政治建設擺在首位，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、自覺踐行“兩個維護”。讓依法行政成為行動自覺，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，著力提高人大代表建議和政協提案辦理質量，進一步規范和加強政務公開，主動回應群眾關切。讓務實高效成為工作常態，堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署和縣委工作要求，緊盯目標任務，對重點工作、重點項目實行時間倒推、工作倒排、任務倒逼，加強督查調度，嚴格績效考核；持續抓好省委巡視反饋問題整改，以勇于擔當、狠抓落實、善作善成的作風和成果檢驗對黨忠誠、對人民忠誠。讓清正廉潔成為鮮明本色，推進全面從嚴治黨，壓緊壓實政府系統管黨治黨政治責任，加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，以“零容忍”懲治不正之風和腐敗問題，毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延；大力支持紀檢監察工作，加強行政審批、工程建設等重點領域監管，以清廉實干正身立本、取信于民。

　　各位代表：征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，團結進取，拼搏奉獻，再創佳績，奮力爭當高質量發展和高效能治理排頭兵，譜寫全面建設社會主義現代化米易新篇章，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！

　　名詞解釋

　　1.“1+3”新定位新要求：建設攀枝花城市副中心，當好“三區聯動”橋頭堡、爭創鄉村振興示范區、打造宜居城市先行區。

　　2.“一核兩區一中心”：“一核”，即推進東區、西區、仁和區中部、鹽邊南部和“兩城”一體化發展，打造高端要素聚集的山水相融都市區，筑強區域發展極核；“兩區”，即強化鹽邊北部、仁和北部和米易西部生態保護功能，保育城市生態屏障，建設市域自然生態經濟區；高標準規劃建設空港新城，推進新機場及相關基礎設施建設，支持仁和南部建設空港經濟區；“一中心”，即依托安寧河流域生態廊道，支持米易縣建設攀枝花城市副中心。

　　3.市委“一二三五”工作思路：一，即“一個目標”，全面建設社會主義現代化攀枝花；二，即“兩篇文章”，持續做好“釩鈦、陽光”兩篇文章；三，即“三區聯動”，不斷提升“三區聯動”能級，疊加集合攀西經濟區、國家戰略資源創新開發試驗區、攀枝花國家釩鈦高新技術產業開發區政策，推動攀西經濟區轉型發展；五，即“五大建設”，加快科技創新高地、南向開放門戶、友好生態環境、宜居公園城市、市域社會治理建設。

　　4.“十大行動”：黨建引領高質量發展、全國文明城市鞏固提升、工業強縣擴能升級、鄉村振興全面推進、全域康養聚勢發力、天府旅游名縣深化拓展、公園城市示范引領、民生福祉保障提升、社會治理創新高效、風險防范筑牢底線。

　　5.“一心、兩岸、四片區”：“一心”，指位于城市中心區的綜合服務中心；“兩岸”，是中心城區空間戰略發展布局，包括安寧河東岸優化提升發展區和安寧河西岸跨越發展區；“四片區”，分別為位于安寧河東的青皮片區、賢家片區和位于安寧河西的克朗片區、水塘片區。

　　6.“三帶四環十園”：“三帶”指高山區林果烤煙畜牧產業帶、中山區特色水果產業帶、河谷區稻菜輪作產業帶；“四環”指西南部生態旅游環線、西北部百里果香環線、北部產業融合環線、南部科技創新環線；“十園”指得石晚熟芒果現代農業園區、撒蓮—埡口稻菜輪作現代農業園區、丙谷小河流域稻菜輪作現代農業園區、新山晚熟芒果現代農業園區、草場冬春枇杷現代農業園區、白馬—灣丘漁業現代農業園區、灣丘晚熟芒果現代農業園區、白馬櫻桃現代農業園區、普威雪梨現代農業園區、白坡晚熟芒果現代農業園區。

　　7.“7+3”現代農業產業體系：糧、果、菜、畜、花、桑、煙7大特色產業，以及現代農業種業、現代農業裝備業、現代農業物流業3大支撐產業。

　　8.森林草原防滅火“七級包保”：市委市政府主要領導負總責，市級黨政領導包鄉鎮（街道），縣（區）領導包村（社區），鄉鎮（街道）領導包村民小組和居民小區，鄉鎮（街道）一般干部、村組（居民小區）干部、黨員、“兩代表一委員”、戶代表、志愿者包戶，巡山護林員包山頭，戶包田間地頭和人頭。

　　9.“金通工程”：四川對既有鄉鎮及建制村客運服務的一項提質升級工程，以統一鄉村客運標識、招呼站（牌）、車輛外觀和從業人員管理為抓手，目標是建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理的鄉村客運服務體系。

　　10.服務業“三百工程”：建設100個重大項目，培育100戶重點企業，培育100個重點品牌。

　　11.DRG付費：按照臨床治療相近、醫療資源消耗相近的原則對住院病例進行分組，醫保基金和患者個人按照同病組同費用原則，向醫院支付醫療費用的付費方式。

　　12.“小縣優城”：按照形態優美、功能完善、產業強勁、環境宜居、治理有效要求，統籌實施城市化提升行動，建設富有獨特魅力、體現高質量發展要求、具有輻射帶動能力的現代化縣城。

　　13.“3124交通圈”：30分鐘到攀枝花市區、1小時到西昌、2小時到滇中城市群、4小時到成都平原經濟區。

　　14.“一樞紐、兩高、三鐵、四干線、城鄉多網”：“一樞紐”，即以米易東站為中心的公路、鐵路聯合運輸樞紐；“兩高”，即G5京昆高速、米易至會理高速；“三鐵”，即成昆鐵路、成昆復線鐵路、宜賓至西昌至攀枝花高速鐵路；“四干線”，即G227線、S465線、S218線和S219線；“城鄉多網”，即農村公路網、城市道路網、水運網。

　　相關數據情況說明

　　1.2017年全縣地區生產總值已突破160億元、達161.91億元，為何2020年全縣地區生產總值為155.68億元？

　　對地區生產總值數據進行核實修正是統計制度要求，也符合國際慣例。按照國家統計局最新改革的地區生產總值核算和數據發布制度規定，中國年度地區生產總值核算分為初步核算和最終核實兩個步驟，最終核實是對初步核算數據的修訂。在開展全國經濟普查中，發現對地區生產總值數據有較大影響的新的基礎資料，也要對年度地區生產總值歷史數據進行修訂。

　　依據地區生產總值核算制度和第四次全國經濟普查結果，攀枝花市統計局對2018年我縣地區生產總值初步核算數據進行核定，修訂為139.07億元，同時也對2018年以前的歷史數據進行修訂。2019年，地區生產總值核算是在2018年修訂數的基礎上，根據進度統計調查資料和部門行政記錄進行核算。核算后，2019年我縣地區生產總值為148.83億元。2020年全縣地區生產總值155.68億元。

　　2.2015年至2020年三次產業結構中第二產業占比大幅下滑，與工業強縣實際不相符，原因是什么？

　　一方面，四川省統計局根據2016年第三次全國農業普查結果，對攀枝花第一產業增加值數據進行了修訂，市統計局對我縣數據進行了修訂，第一產業增加值占地區生產總值的比重由2015年的18.8%提升至21.9%。另一方面，近年來，全縣第三產業加快發展，發展速度快于第二產業，2017年至2019年，第三產業增加值增速分別為8.3%、8.5%、8.5%，分別高于同期第二產業增加值增速0.1、0.1、2.5個百分點，因此，第三產業比重逐年提升。

　　綜上，受第一產業、第三產業比重提升影響，第二產業比重呈下降態勢，雖然我縣工業占比從2015年的54.1%下降為2020年的41.3%，但總量保持逐年增長態勢，工業仍對縣域經濟發展發揮主導作用，工業增加值由2015年的51.91億元增加至2020年的61.69億元，2020年工業稅收占比達68.06%，對于縣級一般公共預算收入貢獻度達56.1%。