攀枝花市人民政府辦公室關于印發2021年全市政務公開重點工作安排的通知

　各縣（區）人民政府，市級各部門：

　　《2021年全市政務公開重點工作安排》已經市政府同意，現印發你們，請按責任分工和完成時限抓好各項工作落實。

　　攀枝花市人民政府辦公室

　　2021年5月18日

　　2021年全市政務公開重點工作安排

　　2021年是開啟全面建設社會主義現代化攀枝花新征程的第一年，也是“十四五”開局之年。全市政務公開工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，深入抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實施，圍繞市委市政府中心工作及群眾關切，進一步提升政務公開實效，為推進構建現代化治理體系和治理能力，服務“三個圈層”發展，建設現代化區域中心城市提供有力支撐。重點做好以下工作：

　　一、深入推進基層政務公開標準化規范化

　　（一）調整完善政務公開事項標準目錄。基層政府（包括縣、區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處）要結合《四川省權責清單管理辦法》《四川省鄉鎮（街道）法定行政權力事項指導目錄》《四川省賦予鄉鎮（街道）縣級行政權力事項指導目錄》和四川省公共服務事項基本目錄，編制發布本地行政權力清單、公共服務事項清單并動態調整。在全國基層政務公開標準化規范化試點的基礎上，結合26個領域基層政務公開事項目錄公開要求，調整完善基層政務公開標準目錄，實現政務過程和結果全公開。市政府辦公室、市級有關部門（單位）要指導督促基層政府抓好標準指引落實和政務公開事項標準目錄編制。

　　（二）推進工作流程和平臺規范化。遵照9項省級政務公開地方標準，優化工作流程和各環節管理，按全省統一要求，將政務公開事項標準目錄、操作規范嵌入業務系統，市政府各部門自建尚未納入省政務服務一體化平臺的業務系統也要按照要求有序推進，逐步覆蓋行政權力運行全過程和政務服務全流程。縣（區）政府門戶網站集中分類發布本級政府及部門、鄉鎮（街道）主動公開的政府信息，設置統一的互動交流和在線辦事入口。按照“五統一”（統一標識標牌、統一公開內容、統一載體配置、統一服務功能、統一管理機制）要求，在政務服務大廳、便民服務中心、檔案館、圖書館等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區（窗口），提供信息查詢、公開申請、辦事咨詢等服務。

　　（三）推進辦事服務公開標準化。全面梳理規范辦事指南、流程、機構等服務事項，逐步完善線上基層政務公開專欄，實現與省一體化政務服務平臺、政務服務場所發布的行政權力清單、公共服務事項清單內容同源、發布同源、管理同源。通過政府門戶網站和政務服務一體化平臺的數據對接，確保公開和服務數據共享、內容同源、標準一致。推行一次性告知、信息主動推送等服務，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。綜合采用政府網站、政務新媒體、短信、電子郵件、紙質材料等方式，精準推送各項惠企利民政策和基層群眾普遍關心的民生政策信息。

　　（四）擴大基層行政決策群眾參與度。結合職責權限，確定決策事項目錄、標準，明確公眾參與的事項范圍、方式、渠道，在縣（區）政府門戶網站集中向社會公布并動態調整。對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，采取聽證會、實地走訪、公開征求意見、問卷調查等方式，充分聽取意見，并通過政府網站、政務新媒體等多種形式公開意見征集結果。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，開展政務開放日活動。

　　（五）促進基層政府治理能力提升。深入推進基層政務公開主要任務落地落實，進一步完善工作機制、公開平臺、專業隊伍，大幅提高基層政務公開標準化規范化水平，顯著提升政務公開工作能力和水平。以省政府辦公廳確認的政務公開促進基層政府治理能力提升先行縣（區）為引領，釋放先行效應，打造我市基層政務公開特色名片，以政務公開促落實、促規范、促服務，帶動全市基層政府加快提升治理能力和水平。

　　二、加強重點領域政府信息公開

　　（六）推進“十四五”規劃綱要、實施措施及支持政策公開。在市政府門戶網站開設攀枝花“十四五”規劃公開專欄，集中發布市“十四五”規劃和市級其他規劃，并開展多角度、多層次、多形式解讀。在縣（區）政府網站開設專欄，歸集整理、主動公開本地區“十四五”規劃和專項規劃、空間規劃、區域規劃等，并鏈接到市“十四五”規劃公開專欄，形成全市“十四五”規劃公開矩陣，方便企業群眾查詢應用。系統梳理本地歷史規劃（計劃）并通過政府信息公開專欄集中公開。

　　（七）推進重大戰略部署信息公開。圍繞推動成渝地區雙城經濟圈建設、構建“三個圈層”、發展現代產業、創新驅動發展、擴大開放、全面推進鄉村振興等加強政策發布。持續抓好新冠肺炎疫情常態化精準防控信息公開工作。推進生態環保、安全生產、應急管理、防災減災救災以及突發公共安全事件信息公開。進一步做好教育、就業、醫療、養老以及保障性住房等民生信息公開。認真貫徹落實國務院辦公廳《關于印發〈公共企事業單位信息公開規定制定辦法〉的通知》（國辦發〔2020〕50號），做好與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位信息公開。

　　（八）推進財政信息公開。穩步擴大預決算公開范圍，推進各級政府部門所屬單位預算、決算及相關報表公開。持續深化政府債務信息公開，定期在統一平臺公開政府債務限額、余額、使用安排及還本付息等信息。加大惠民惠農政策和資金發放信息公開力度，推動補貼信息公開向村和社區延伸。及時公開財政資金直達基層的重要政策措施、工作落實情況等信息。持續做好行政事業性收費和政府性基金目錄清單常態化公開工作。推進政府采購信息依法規范公開。

　　（九）推進優化營商環境信息公開。主動發布深化“放管服”改革等工作推進情況，推動政務服務事項、“好差評”結果公開，以市場主體需求為導向，加強政策解讀和回應。加強公開渠道建設，加大實施企業座談會制度，及時公開收集及解決企業困難問題的工作進展情況，為企業打造高效服務平臺。健全全市數據資源共享體系，持續加強攀枝花市政務數據開放平臺建設，提供可開放的各類數據的下載與服務。及時公開建設高標準市場體系行動方案等工作舉措，做好反不正當競爭執法信息發布，持續推進重大建設項目批準和實施信息公開。完善市社會信用信息平臺，依法依規向社會公開市場主體信用記錄。推行企業物流收費清單目錄公示制度，編制公布相應收費和處罰事項清單。推動公共資源配置領域信息公開。依托四川省行政執法信息公示平臺，嚴格落實行政執法公示制度。推進審計結果及整改情況公開。

　　（十）做好重大政策解讀。聚焦“六穩”“六保”、構建“三個圈層”等重點任務，不斷提升政策解讀工作。堅持將政策解讀納入公文“紅黃牌”制度，加強對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質性政策解讀，正向引導社會預期，確保政策落地見效、更好惠企利民。依托政務服務大廳、政務服務網等設立政策咨詢綜合服務窗口，推進本市政策問答數據資源和省12345熱線知識庫互聯互通。加快形成各級各部門協同聯動、對接共享的政策問答體系，充分利用政府網站、政務新媒體、12345熱線等多種渠道，為企業群眾提供精準、便捷的政策咨詢服務。對涉及面廣、社會關注度高、影響市場預期的政策文件，主動靠前引導，釋放權威信息。創新開展生動、活潑、通俗易懂的政策解讀，采用圖文解析、吹風會、發布會、簡明問答等方式，鼓勵運用第5代超文本標記語言（H5）和可視化圖表、短視頻等新技術手段，不斷提升解讀質量和水平。

　　三、切實提高群眾關切回應實效

　　（十一）加快構建群眾關切回應體系。堅持把回應群眾關切作為政府密切聯系群眾主動服務群眾的重要工作方式，走好網上群眾路線為民服務辦實事，統籌熱線電話、領導信箱、政民互動和網絡問政等群眾訴求渠道，實現回應資源的有效整合。完善管理制度，規范辦理流程，建立群眾訴求服務矩陣，著力解決群眾反映的急難愁盼問題。建立健全評價機制，提升聯系群眾、解讀政策和回應群眾訴求的能力。

　　（十二）促進群眾關切回應規范化常態化。建立涵蓋群眾關切回應的全流程標準，做實群眾訴求受理、轉辦、督辦、回訪等各環節工作。建立完善“臺賬登記—交辦轉辦—整改銷號—辦結回復—定期抽查”的訴求回應閉環機制，以及解決群眾訴求、辦理民生實事等方面的聯動機制，讓社情民意更暢通，訴求傳達更便捷，問題處置更快捷。

　　（十三）注重群眾關切回應結果公開。對群眾關心、社會關注的熱點問題，及時向群眾公開回應結果。對回應關切情況進行定期公開，接受群眾監督，引導群眾關心理解支持政府工作。結合基層政務公開工作推進，開展群眾關切回應工作品牌創建活動。

　　四、提升政務信息資源管理服務質量

　　（十四）加強重點政務信息管理。在“政府信息公開專欄”集中統一規范發布現行有效規章、規范性文件和法定主動公開內容，以及行政機關管理社會、服務公眾的依據和結果并及時更新。行政權力事項要按照有關規定予以動態調整，并通過政府網站和一體化政務服務平臺向社會公布，確保線上辦事指南與線下辦件標準一致。

　　（十五）優化完善政府信息公開專欄。優化專欄檢索、下載功能，推進各級專欄數據互聯互通，方便社會公眾快速準確獲取所需信息。加強本級政府、本系統、本行政機關政策文件庫建設，推動政策文件庫等數據資源與省政府信息公開平臺有效聯通。

　　（十六）提升政府公報服務社會水平。利用政府公報統一刊登本級規章、規范性文件，實現應登盡登及時登。完善部門規范性文件報送、刊登和通報機制。各縣（區）要做好本級政府和指導街道、鄉鎮做好對政府公報的收取、公開工作，優化贈閱范圍，貼近群眾實際需求，確保贈刊見刊。及時發布政府公報電子版，優化檢索、閱讀、下載、安防等功能，探索推進數字化利用，通過政務新媒體等渠道加強內容傳播。

　　五、加大政府網站和政務新媒體建設管理力度

　　（十七）深化清理整合。依托“全國政務新媒體信息報送系統”，落實分級備案制度，嚴格政府系統政務新媒體開設、變更、關停、注銷流程，建立完善全面準確、動態更新的基本信息庫。定期分析本地本部門（單位）政務新媒體運行維護狀況，常態化開展清理整合。按照做優做強主賬號的要求，整合功能相近、用戶關注度和利用率低的賬號，有序關停無力維護的賬號。

　　（十八）加強建設維護。推動市政府網站集約化平臺與省集約化平臺互聯互通和協同聯動。推動政務新媒體與政府網站融合發展，實現整體發聲聯動發聲。嚴格內容發布“三審”制度，堅決杜絕嚴重錯別字，努力實現“零差錯”，避免引發負面輿情。定期核驗辦事服務類信息的準確性、功能實用性，及時調整更新相關信息，持續完善政府網站互聯網協議第六版（IPv6）升級改造工作。

　　（十九）強化監督管理。堅持月度監測、季度抽查和半年檢查，政府網站檢查比例達到100%，政務新媒體季度抽查比例不低于25%。扎實做好查遺補漏工作，將信用類專項網站納入統一監管。切實解決有賬號無監管、有發布無審核等問題。建立監管臺賬和問題清單，推動問題監督整改形成閉環，嚴格考核問責，對存在突出問題的要督促整改并報市政府辦公室。落實安全管理責任，強化安全保障機制，提高安全防護能力。

　　六、夯實工作基礎

　　（二十）加強隊伍建設。進一步明晰主管部門職責，理順機制，保障經費，配齊配強專職工作人員。各級政府部門主要負責同志每年至少聽取1次政務公開工作匯報，專題研究部署推進工作。將《條例》納入領導干部學法和公務員初任培訓課程，加大業務知識和工作技能培訓力度，提升工作能力水平。

　　（二十一）完善工作制度。健全政府信息發布、審查、協調和管理動態調整等制度。完善政務公開日常監測機制，加強統計分析。規范政府信息公開申請處理內部工作流程及答復內容要素，及時將處理信息、行政復議、行政訴訟情況錄入目錄管理系統，實現辦理工作全過程記錄。充分發揮行政復議制度優勢，統一案件審理標準，加大監督力度。認真貫徹執行國家政府信息公開處理費管理辦法和四川省具體收繳規定。

　　（二十二）強化指導督促。各級人民政府辦公室要切實履行政務公開工作主管部門的法定職責，加大組織協調、指導推進、監督檢查力度。強化政務公開目標績效考核，完善評價指標體系。健全政務公開工作通報制度，配合開展第三方評估，對違反《條例》規定、工作推進滯后，造成嚴重負面影響的，加強問責。