編制目錄:

　　一、米易縣灣丘彝族鄉人民政府2019年部門預算編制說明

　　二、米易縣灣丘彝族鄉人民政府2019年部門預算公開表

　　三、米易縣灣丘彝族鄉人民政府2019年鄉鎮預算信息公開表

　　四、米易縣灣丘彝族鄉人民政府2019年政府采購預算情況表

　　五、米易縣灣丘彝族鄉人民政府2019年部門預算批復表

　　

米易縣灣丘彝族鄉人民政府

　　

關于2019年部門預算編制的說明

　　2019年部門預算已批復我單位，按照《預算法》規定，現將我單位2019年部門預算編制情況說明如下:

　　一、主要職責

　　根據米委辦發〔2009〕23號文件規定，主要職責是：1.落實政策；2.促進發展；3.維護穩定；4.加強管理；5.提供服務。下屬單位有：黨政辦公室、經濟辦公室、社會事務辦公室、安全生產監督管理所、群眾工作辦公室；農業綜合服務中心、便民惠民服務中心、畜牧獸醫站、勞動保障所。

　　二、基本情況

　　灣丘彝族鄉總編制55人。行政編制27人，行政工勤編制3人，在崗 27人;參公管理事業編制0人，參公管事業工勤編制0人，在崗 0人;事業編制25人，事業工勤編制0人，在崗22人。離退休人員10人，其中：行政離休0人，行政退休10人；事業離休0人，事業退休0人。鄉（鎮）實有汽車6輛，編辦和財政鄉（鎮）核定的編制數為6輛

　　三、2019年主要工作任務

　　2019年是新中國成立70周年，是深入貫徹黨的十九大精神的重要之年，更是全面決勝小康目標，與全國同步實現小康社會的關鍵之年。2019年的工作總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣黨代會精神和中央、省、市、縣委經濟工作會議精神，緊緊圍繞市委“一二三五”戰略部署和縣委、縣政府“一城三區三基地”的發展思路及鄉黨委的決策部署，全面實施鄉村振興戰略，把加快基礎設施建設，全面改善生產生活條件，加強和改善民生，發展特色生態農業，促進農民增收作為核心目標，轉方式、調結構、穩增長，切實增強發展的內生動力，鞏固提升脫貧攻堅成果，努力增強群眾的獲得感、幸福感，推進灣丘各項工作高質量發展，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　（一）抓經濟，強落實，全力以赴加快構建現代產業體系

　　---力促工業增長。一是牢固樹立工業強鄉意識，全面落實“一企一策”幫扶措施，深化黨政領導掛鉤聯系企業制度，加強與企業的溝通協調，幫助企業解決痛點、難點問題，為企業營造良好的生產經營環境，全力保障全鄉經濟健康平穩運行。二是高標準做好招商引資服務協調，積極為新落戶企業發展排憂解難，確保恒松工貿、騰達工貿、一美能源完成建設并投入生產經營，推動灣丘工業經濟增長。三是繼續深入推進第四次全國經濟普查工作，以產業發展為突破口，堅持培植財源、抓實企業稅收，提升對重點稅源、納稅大戶的服務力度，擴大財稅增收空間。

　　---力推農業提質增效。強化支柱產業的核心地位，提高芒果、早春蔬菜、葡萄精細化管理水平，努力實現農民增收。抓好農業基礎設施建設，增強抵抗自然災害能力，增加土地利用價值，全力推進黃龍、熱水4500畝芒果基地改建項目和昔街村高標準農田土地治理項目。全面落實四川省農產品質量安全監管縣創建工作，按照“統一農業投入品配送、統一標準化生產、統一技術服務、統一質量檢測、統一質量追溯、統一品牌銷售”的“六統一” 管理和服務模式，全力推進熱水村創建米易縣芒果標準化示范園建設，有效帶動全鄉芒果種植水平和收益水平。提升農產品品牌效應，建立健全實名制、可追溯、信息化、網格化的農產品質量安全監管體系，持續深化“農超對接”、“直供直銷”，發展特色農產品電商，擴大農產品品牌影響力。打造熱水村現代農業體驗基地，建成集科普、展示、觀光為一體的體驗式基地；建設熱水村電子商務中心，建成集農產品宣傳、咨詢洽談、網上定購、服務傳遞等為一體的標準化電子商務中心。促進農業特色規模發展，促進農村產業融合發展，扎實推進農業標準化示范園創建，著力培育壯大農業龍頭企業，引導規范農村土地流轉，盤活農村資產資源，發展壯大集體經濟。

　　---加快三產增勢。狠抓“三產活鄉” “旅游興鄉”戰略實施，創建“康養+”旅游品牌。堅持將生態優勢轉化為獨特的競爭優勢，繼續打造“五七”干校遺址、黃龍、青山清幽谷旅游線路。強抓青山清幽谷景區旅游配套設施，新建停車位、觀光亭、廁所及道路沿線美化打造。

　　（二）力推進生態環境建設，提升生態文明水平

　　認真抓好中央和省環保督察反饋意見整改落實，推進河長制、“四個專項”行動、污染防治“三大戰役”等工作縱深推進，不斷加大環境保護和治理力度，細化固化環境管理長效機制確保全鄉生態環境持續改善。鞏固落實河長制，深入開展水環境治理。發揮“河長制”作用，加強鄉村河道整治，持之以恒抓好污染防治工作。全面推進農業面源污染治理，提高秸稈綜合利用率。繼續推進農村不規范養殖治理，強化農藥、化肥使用減量化管控工作。鞏固提升生活垃圾分類減量化水平，倡導綠色生活方式。推進工業企業結構調整、技術改造和節能降耗工作，加大重點能耗企業節能管理力度。

　　（三）強化要素保障，聚焦鄉村振興發展

　　按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，深入實施“五大振興”，抓住打造全省鄉村振興戰略試點縣的契機，科學編制全鄉鄉村振興戰略規劃，按照量力而行、盡量而為的原則，加快推進熱水村創建鄉村振興市級示范村和美麗漁村建設，建設獨具特色地域文化的美麗村莊。繼續實施四好村建設；全面推進廁所革命；實施土坯房改造；全面推進“美麗麻隴”建設；加快實現農業精、農村美、農民富。

　　（四）以人民生活美好為追求，切實增進民生福祉

　　---完善社會保障體系。加強社會保險擴面征繳，落實被征地農民社會養老保險，不斷擴大社保覆蓋面。不斷加大對低保、特困人員、孤兒、殘疾人等弱勢群體的關懷幫扶力度，不斷完善社會救助體系，爭取創建全市第五輪敬老模范鄉鎮。繼續完成城鄉居民社會養老保險和醫療保險參保任務。完成上級下達農村土坯房改造任務，切實改善人居環境。

　　---繼續推進脫貧攻堅。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大民生工程和最大發展機遇，聚焦“一超過、兩不愁、三保障、三有”和“一低、五有、四個好”的標準，認真開展“回頭看、回頭幫”，繼續抓好產業扶持、醫療救助、助學幫扶、社會保障等惠民政策措施落實。不斷鞏固提升脫貧成效，完成上楊家地入戶道路建設及村容村貌打造，發展上楊家地200畝櫻桃、100畝芒果產業，青山村300畝櫻桃產業，加快青山村高山無公害蔬菜基地建設。統籌抓好涼山籍自主移民18戶94人貧困人口精準幫扶精準脫貧工作，確保2019年高質量脫貧。

　　---大力發展社會事業。加大對控輟保學工作力度，更加關注貧困學生、留守兒童等生活困難及入學情況，切實筑牢教育發展基礎，不斷提升教學質量。支持全縣醫療集團改革工作，完善醫療服務體系，提升醫療整體水平。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，完成行政村文明鄉風建設任務。深入推進健康機關、村、社區創建工作，不斷提升全鄉人民健康水平。加大民生投入，抓好底線民生保障、促進社會就業、改善農村群眾生產生活條件等民生實事，著力增進民生福祉。

　　---全面加強社會治理。完善社會治安防控體系，堅持打防并舉的方針，促進社會治安持續穩定向好。深化平安灣丘建設，做好綜治信訪維穩工作，推動領導干部接訪下訪包案常態化制度化，依法就地解決群眾合理訴求，維護信訪秩序。加強安全生產管理，推進消防網絡化管理，嚴防重特大事故發生。抓好食品藥品監管。完善突發事件應急處置機制，提高預警和應急處置能力。積極配合新一輪全國文明城市創建，加快創建全國民族團結進步示范縣。

　　繼續抓好武裝、統計、雙擁、殘聯、信訪維穩、民族宗教、統戰、工青婦、關心下一代等工作，促進各項事業協調發展。

　　（五）強擔當，抓落實，不斷提升清正廉潔高效政府形象

　　---不忘初心，牢記使命。以學習內化使命，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持求真務實的態度，弘揚敢于擔當的精神，促進作風建設常態長效。以責任履行使命，圍繞中心工作，不推諉、只推進，不爭論、只爭先，把責任扛在肩上，把群眾放在心上，把工作抓在手上。以行動落實使命，上下聯動、形成合力，確保目標必成；大力倡導“一線工作法”，集中精力深入一線、沉入項目現場，過程管理抓好工作推進。以忠誠護衛使命，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，切實強化思想政治建設，確保黨的大政方針和縣委的決策部署在灣丘落地落實。

　　---強化法治，陽光行政。牢固確立法治思維，堅守法治底線，嚴格按照法定權限履行職責，不觸碰紅線，不觸逾越底線。健全重大行政決策過程留痕和事后評估機制，確保決策程序規范、過程公開、責任明確。切實加強政府合同、規范性文件的合法性審查。不斷完善政務服務信息發布和各領域辦事公開制度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權。主動接受鄉人大監督，強化議案辦理，自覺接受民主監督，讓政府決策更加陽光、透明。

　　---嚴字當頭，氣正風清。嚴格落實中央八項規定精神持續強化干部作風建設，力戒形式主義和官僚主義，堅持“底線、紅線”一起守，“不為、亂為”一起治，“容錯、糾錯”一起抓，培養一支勤于落實、善作善成的干部隊伍。牢固樹立“四個意識”，增強責任擔當。強化重點領域、重點項目、重點資金的監管，從嚴控制“三公”經費支出。深入開展廉政教育，筑牢廉政防線，打造清正廉潔的政府形象。

　　四、收支預算總體情況

　　2019年灣丘彝族鄉人民政府收入預算總額為931.16萬元，其中：工資福利支出721.92萬元，日常公用支出188.75萬元，對個人和家庭的補助支出10.69萬元，資本性支出9.8萬元，項目支出0萬元，較2018年預算增長4.92%，主要原因是人員經費中社保繳費、養老保險繳費、公積金繳納等較上年有所提高。

　　五、支出預算安排情況

　　米易縣灣丘彝族鄉人民政府預算安排支出主要用于保障本單位機構正常運轉、完成日常工作任務以及本單位承擔的工作。

　　基本支出，是用于保障灣丘彝族鄉人民政府正常運轉的日常支出，包括基本工資、津貼補貼、離退休費、住房公積金和日常公用經費等。

　　項目支出，是用于保障灣丘彝族鄉人民政府為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，用于專項業務工作的經費支出。

　　按支出功能分類主要用于以下方面：

　　（一）一般公共服務支出744.49萬元，主要用于機關及下屬事業單位人員工資、日常運轉所需的辦公費、印刷費、水電費、辦公設備購置等費用。

　　（二）社會保障和就業支出75.25萬元，主要用于機關及下屬事業單位離退休人員支出以及養老保險單位繳費、死亡撫恤（遺屬生活補助）等支出。

　　（三）醫療衛生與計劃生育支出41.95萬元，主要用于機關及下屬事業單位按照規定標準為職工繳納的基本醫療保險及公務員醫療補助等支出。

　　（四）住房保障支出69.47萬元，用于機關及下屬事業單位按照規定標準為職工繳納住房公積金等支出。

　　六、“三公”經費預算安排情況

　　2019年“三公”經費財政撥款預算數7萬元，其中：因公出國（境）經費0萬元，公務接待費1.9萬元，公務用車購置及運行維護費5.1萬元（公務用車購置費0萬元，公務用車運行維護費5.1萬元）。

　　（一）因公出國（境）經費

　　2019年灣丘彝族鄉人民政府無出國計劃，擬安排出國（境）組0次，出國境0，安排出國（境）經費預算0萬元，與2018年預算持平。

　　（二）公務接待費

　　2019年安排公務接待費預算1.9萬元，較2018年預算下降5%，主要原因是落實中央八項規定，壓縮公務接待。

　　（三）公務用車購置及運行維護費

　　2019年安排公務用車購置及運行維護費5.1萬元，其中：運行維護費5.1萬元，車輛購經費0萬元，較2018年預算下降27.14%，主要原因是減少公務用車次數。

　　七、機關運行經費安排情況說明

　　2019年度機關運行經費預算支出188.75萬元，主要用于政府機關正常運轉的辦公費、差旅費、會議費等日常公用經費支出。

　　八、政府采購安排情況說明

　　2019年度政府采購預算情況：采購預算支出9.8萬元，其中：貨物（辦公用品采購）9.8萬元；無工程和服務采購計劃。

　　九、對專業性較強的名詞進行解釋

　　（一）部門預算：是指全面反映政府部門收支活動的預算。由基層預算單位編制，逐級上報、審核、匯總，經財政部門審核后提交立法機關已發批準的涵蓋部門各項收支的綜合財政計劃。

　　（二）財政撥款收入：指財政部門用一般預算收入安排的預算單位資金。          

　　（三）基本支出：反映為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

　　（四）項目支出：反映行政單位為完成特定的工作任務或事業發展目標，在基本的預算支出以外，財政預算專款安排的支出。

　　（五）支出功能分類：按照政府的各項職能活動將支出進行分類；支出經濟分類：按照政府各項支出的具體用途將支出進行分類。

　　（六）一般公共服務支出（類）：反映政府提供一般公共服務的支出。

　　（七）一般公共服務支出（類）財政事務（款）：反映財政事務方面的支出。

　　（八）“三公”經費：指政府部門人員在因公出國（境）、公務車購置及運行、公務接待產生的費用。

　　（九）政府采購:是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

　　（十）社會保障和就業支出：是指政府通過財政向由于各種原因而導致暫時或者永久性喪失勞動能力、失去工作機會或生活面臨困難的社會成員提供基本生活保障的支出。

　　十、重點項目的績效目標等預算績效情況說明

　　灣丘鄉人民政府預算安排支出主要用于保障我鄉機構正常運轉、完成日常工作任務以及灣丘鄉人民政府事業發展相關工作。 

　　最基本的目標是用于保障灣丘彝族鄉人民政府機關、下屬事業單位等機構正常高效地運轉，建設管理規范、功能完備、辦事公開、信息共享、運行高效的綜合政務服務體系，更好地為轄區內的百姓和各企事業單位服務。

　　其次的目標是為保證灣丘彝族鄉人民政府為完成特定的行政工作任務或事業發展目標，大力發展民生工程、提升基礎設施建設水平提供強有力的支持。

　　十一、國有資產占用情況說明

　　截至2018年年末灣丘鄉人民政府資產總額為18670.91萬元，其中流動資產7329.85萬元，固定資產678.53萬元（含房屋296.6萬元，車輛6輛，價值137.38萬元，其他固定資產244.55萬元），在建工程6168.38萬元，其他資產4494.15萬元。

附件1：米易縣灣丘鄉人民政府2019年部門預算公開表.xls 附件2：米易縣灣丘鄉人民政府2019年鄉鎮預算信息公開表.xls 附件3：米易縣灣丘鄉人民政府2019年政府采購預算情況表.XLS 附件4：米易縣灣丘鄉人民政府2019年部門預算批復表.xls