中共米易縣委員會政法委員會

關(guān)于2019年部門預算編制的說明

 

2019年部門預算已批復我單位，按照《預算法》規(guī)定，現(xiàn)將我單位2019年部門預算編制情況說明如下:

一、主要職責

（一）根據(jù)黨的路線、方針、政策和縣委對政法工作的指示和決定統(tǒng)一全縣政法各部門的思想和行動，根據(jù)上級黨委及政法委的部署，對全縣一定時期內(nèi)的政法工作作出部署和安排，并對落實情況加強監(jiān)督檢查。

（二）監(jiān)督、指導政法部門嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和黨的方針、政策，結(jié)合實際研究制定嚴肅執(zhí)法、落實黨的方針政策的具體措施；支持和監(jiān)督縣政法各部門依法行使職權(quán)，加強執(zhí)法監(jiān)督，切實解決執(zhí)法中的違法違紀問題；指導和協(xié)調(diào)政法各部門在依法履職中相互制約的同時緊密配合，研究、協(xié)調(diào)政法工作重大事項。

（三）組織、協(xié)調(diào)和指導維護全縣社會、政治穩(wěn)定工作。了解掌握全縣維護社會穩(wěn)定情況，提出工作對策及建議措施；督促落實縣委、縣政府對維護穩(wěn)定的重大部署；檢查維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導責任制的落實情況；協(xié)助縣委處理全縣有關(guān)維護社會穩(wěn)定工作的重大問題。

（四）負責對“法輪功”及其他對社會有危害的氣功組織的調(diào)查處理；督促各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣屬各有關(guān)部門、企事業(yè)單位做好處理“法輪功”工作；了解、掌握邪教發(fā)展方向和國內(nèi)外信息，為縣委、縣政府處理邪教問題提出建議和意見。

（五）指導、協(xié)調(diào)全縣社會綜合治理工作。依據(jù)上級關(guān)于社會治安綜合治理的法律及規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際，統(tǒng)一領(lǐng)導、部署本地區(qū)的綜合治理工作；分析研究全縣社會治安形勢，制定全縣社會治安綜合治理工作規(guī)劃和實施方案；監(jiān)督、指導社會治安綜合治理各項措施的貫徹落實。

（六）開展政法戰(zhàn)線調(diào)查研究工作，探索政法工作及政法管理體制改革的新途徑。根據(jù)我縣政法工作的實際，制定管理政法工作的具體措施和制度，按照規(guī)定切實對政法工作進行管理。

（七）研究、制定加強政法隊伍建設(shè)和領(lǐng)導班子建設(shè)的措施，協(xié)助考察、管理政法部門的領(lǐng)導干部；指導政法干警教育培訓工作和政法部門查處干警違法違紀案件；檢查全縣政法隊伍建設(shè)領(lǐng)導責任制落實情況。

（八）開展調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，指導協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣屬各部門社會治安綜合治理工作，實行齊抓共管，充分發(fā)揮整體作用。

（九）辦理縣委和上級政法委員會交辦的其他事項。

二、基本情況

我委核定行政編制6人，核定下屬事業(yè)單位1個（米易縣矛盾糾紛大調(diào)解中心），核定事業(yè)編制8人；實有行政人員14人，事業(yè)人員5人，退休5人。政法委車輛已參加車改，現(xiàn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心有1輛公務用車用于保障維穩(wěn)處突。

三、2019年主要工作任務

（一）建設(shè)過硬政法隊伍

1.加強學習教育。組織政法干警深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、中央、省市委政法工作會議精神和《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，牢固樹立“四個意識”，制定政法部門請示報告制度，堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導。

2.加強培訓管理。貫徹落實好市委組織部、市委政法委《關(guān)于進一步加強政法系統(tǒng)干部管理的意見》，加強政法領(lǐng)導班子及隊伍建設(shè)，協(xié)助組織人事部門管理好政法部門領(lǐng)導班子。每季度召開一次政法委員會議，堅持重大問題請示報告制度。有計劃、有步驟、分類分級組織開展培訓，提升政法部門的政治理論水平和專業(yè)化水平。

3.加強教育監(jiān)督。緊緊圍繞“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”的要求，堅持嚴格管理和關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合，做到從嚴治警、從優(yōu)待警。完善和落實政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、紀律作風督查巡查等工作制度，提升執(zhí)法司法公信力，改進政法系統(tǒng)作風。

（二）強化社會綜合治理

4.全面落實綜治領(lǐng)導責任制。嚴格執(zhí)行《米易縣健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制實施辦法》《米易縣平安志愿者管理辦法》《米易縣村（社區(qū)）落實社會治安綜合治理責任制獎勵辦法》《米易縣賓館.酒店、娛樂場所及出租房屋等重點場所落實社會治安綜合治理責任制規(guī)定》，樹立表揚一批示范單位。

5.深化平安創(chuàng)建活動。深入開展“十個沒有”村（社區(qū)）創(chuàng)建，深化平安企業(yè)、平安家庭、平安學校、平安醫(yī)院、平安景區(qū)、平安鐵道線（車站）、平安邊界、平安“三電”等創(chuàng)建活動。持續(xù)深化“平安法治進萬家”活動，進一步調(diào)動和激發(fā)廣大群眾參與平安建設(shè)的熱情。

6.提升網(wǎng)格化服務管理實效。進一步完善網(wǎng)格劃分，優(yōu)化專兼職網(wǎng)格員“部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”共同管理、監(jiān)督、考核機制，發(fā)揮好網(wǎng)格黨支部和工會作用，全面提升網(wǎng)格化服務管理實效。

7.完善治安立體防控建設(shè)。管好用好全響應服務治理應急指揮中心，加強鄉(xiāng)村綜治中心和雪亮工程運行管理，發(fā)揮牽頭抓總作用，探索“問題聯(lián)查、治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、法制聯(lián)宣、平安聯(lián)創(chuàng)”的社會治理體系。

8.強化社會治理。護航鄉(xiāng)村振興，堅持問題導向，總結(jié)探索鄉(xiāng)村社會治理經(jīng)驗和措施，加大城郊結(jié)合部、集鎮(zhèn)、邊遠地區(qū)整治力度。以灣丘楊家地、撒蓮金花塘等為試點，探索涼山自發(fā)遷居農(nóng)民社會管理及特殊地區(qū)社會治理新機制；服務城市管理，圍繞“公園城市、花園縣城”目標，強化社區(qū)、小區(qū)的綜合治理。

9.加強矛盾糾紛多元化解。繼承和弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”精神，全面推進“第三方調(diào)解”工作規(guī)范化建設(shè)和推廣運用，提升第三方調(diào)解工作實效。全面推進“訴非銜接”、“公調(diào)對接”建設(shè)，規(guī)范聯(lián)動程序，落實聯(lián)動責任，提升聯(lián)動實效。加強勞資、環(huán)保、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、集資融資、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解。

10.深化特殊人群服務管理。提高特殊人群服務管理水平，落實刑滿釋放、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒等人員幫教銜接機制。抓好易肇事肇禍精神障礙患者精細管理，研究幫扶關(guān)愛辦法，建立“一幫一”或“多幫一”幫扶機制，把黨和政府的關(guān)心關(guān)愛送到每一名患者。

（三）防范風險確保全縣穩(wěn)定

11. 壓實維穩(wěn)工作責任。牢固樹立底線意識，按照“屬地、屬事”的原則，統(tǒng)籌維護好全縣穩(wěn)定，全面落實維穩(wěn)“一崗雙責”，加大《壓實維穩(wěn)責任二十條工作要求》《建立健全十項制度推動信訪工作落實的意見》等文件的落實力度。

12. 強化情報信息研判。認真落實《米易縣維護社會穩(wěn)定信息預警工作實施細則》，不斷細化情報信息收集報送工作機制，杜絕信息遲報、漏報、瞞報情況發(fā)生。

13.做好矛盾源頭防控。建立動態(tài)和定期相結(jié)合的矛盾問題摸排機制，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)展中帶有普遍性、多發(fā)性、趨勢性的突出問題，做好風險防范，完善風險評估辦法，研究法學會對風險評估的指導作用，確保對各類項目實施預判在前、穩(wěn)控在前。

14.強化突發(fā)事件處置。組織開展反恐防暴及應急處置預案的綜合性演練，提升實戰(zhàn)水平，確保突發(fā)事件能在第一時間妥善處置。

15.加大積案化解。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情接待中心、部門民情接待室積極作用，暢通群眾訴求表達渠道。繼續(xù)堅持“減少存量、控制增量”原則，交辦責任清單，做好積案化解。

16.加強利益訴求群體管控。嚴格按照“屬地、涉事”原則，落實重點群體、重點人員“包保”措施，防止出現(xiàn)個人極端事件、群體性事件等不良影響事件，杜絕進京非訪、控制赴省到市上訪。

（四）統(tǒng)籌做好防范邪教、禁毒防艾、法學會工作

17.強化防范邪教工作。對涉邪人員每季度開展一次排查分析，完善邪教人員動態(tài)管理臺賬，落實教育解脫方案、“一對一”、“二盯一”防控措施。加強依法打擊力度，探索建立利用大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐防控工作的長效機制，確保不發(fā)生上行和有影響的事件。

18、強化禁毒防艾工作。加強禁毒防艾宣傳教育，建立一批宣傳示范單位；加強社區(qū)戒毒、社區(qū)康復，開展好無毒示范社區(qū)創(chuàng)建；加強禁種鏟毒，嚴厲打擊整治毒品違法犯罪，凈化社會環(huán)境。

19.強化普法宣傳。積極參與依法治縣，找準依法治縣、“七五普法”與維護穩(wěn)定、矛盾糾紛化解、社會治安綜合治理的結(jié)合點，推進法治米易建設(shè)。

20.強化法學會工作。積極組織法學會會員開展法學調(diào)研和“雙百”、法治基層行等法治實踐活動，不斷增強學會活力，推動“平安米易”、“法治米易”建設(shè)。年內(nèi)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律服務站，在所有村（社區(qū)）建立法律服務室。

（五）縱深推進掃黑除惡專項斗爭

21.統(tǒng)籌好掃黑辦工作。積極向縣委和掃黑除惡領(lǐng)導小組提出意見和建議，組織推動全縣掃黑除惡專項斗爭工作縱深開展。

22.加大深挖徹查力度。緊緊圍繞“深挖根治”目標要求，狠抓線索摸排，深挖關(guān)系網(wǎng)、保護傘，堅持高壓態(tài)勢，嚴格“一案三查”，依法從嚴打擊各類違法犯罪。

23.深入推進依法治理。積極推動落實監(jiān)管責任和治理措施，持續(xù)加大行業(yè)亂象、區(qū)域亂點整治，鏟除黑惡勢力滋生土壤。

創(chuàng)新工作

（一）提升全響應服務治理應急指揮中心實效。以智慧治理及服務云數(shù)據(jù)平臺為核心，以“系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享共用、業(yè)務協(xié)同辦理”為主線，整合應急指揮調(diào)度、GIS、三維地圖、數(shù)字城管、智慧黨建、8100580語音呼叫、視聯(lián)網(wǎng)、云視頻等支撐應用系統(tǒng)，全面匯集全縣各部門動態(tài)數(shù)據(jù)，并運用大數(shù)據(jù)分析手段提升全縣治理能力、服務水平、城市形象。

（二）深化法治服務一條街成果應用。以法治服務一條街為平臺，整合信訪、勞動監(jiān)察、公共法律服務、矛盾糾紛化解等資源，建成集法治服務、維護穩(wěn)定、社會治理、矛盾化解為一體的社會治理中心。

（三）創(chuàng)新矛盾糾紛多元化解。探索建立矛盾糾紛多元化解促進會。按照“1+N”的糾紛解決模式，構(gòu)建和培育社會組織參與矛盾糾紛多元化解機制，使矛盾糾紛多元化解全覆蓋。

（四）建立社會穩(wěn)定法律風險評估中心。以法制辦為依托，以法學會為支撐，進一步健全重大事項的法律風險把關(guān)機制，建立社會穩(wěn)定法律風險評估中心，采取由政府購買服務選派律師入駐中心，法學會成員參與，負責對全縣重大事項社會穩(wěn)定法律風險進行評估。

四、收支預算總體情況

2019年政法委收入預算總額為471.44萬元，其中：工資福利支出393.71萬元，日常公用支出44.24萬元，對個人和家庭的補助支出4.66萬元，項目支出28.83萬元；較2018年預算增長11.9%，主要原因是工資福利支出有所增加。

五、支出預算安排情況

本單位預算安排支出主要用于保障該部門機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務以及本單位承擔的社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定、防范和治理邪教等工作。

基本支出，是用于保障政法委正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資、津貼補貼、離退休費、住房公積金和日常公用經(jīng)費等。

項目支出，是用于保障政法委完成特定的行政工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，用于專項業(yè)務工作的經(jīng)費支出。

按支出功能分類主要用于以下方面：

（一）公共安全支出367.73萬元，主要用于機關(guān)及下屬事業(yè)單位人員工資、日常運轉(zhuǎn)以及為完成特定行政工作任務和事業(yè)發(fā)展目標而安排的年度項目支出，主要包括：1.常委工作；2.社會治安綜合治理工作；3.維護社會穩(wěn)定工作；4.矛盾糾紛多元化解工作；5.全響應中心相關(guān)工作等。

（二）社會保障和就業(yè)支出40.79萬元，主要用于機關(guān)及下屬事業(yè)單位離退休人員支出以及養(yǎng)老保險單位繳費等支出。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出23.51萬元，主要用于機關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保險及公務員醫(yī)療補助等支出。

（四）住房保障支出39.41萬元，用于機關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標準為職工繳納住房公積金等支出。

六、“三公”經(jīng)費預算安排情況

2019年“三公”經(jīng)費財政撥款預算數(shù)5.90萬元，其中：因公出國（境）經(jīng)費0萬元，公務接待費0萬元，公務用車購置及運行維護費5.90萬元（公務用車購置費0萬元，公務用車運行維護費5.90萬元）。

• 因公出國（境）經(jīng)費

2019年政法委沒有因公出國計劃，安排出國（境）經(jīng)費預算0萬元，較2018年預算持平。

（二）公務接待費

2019年安排公務接待費預算0萬元。

（三）公務用車購置及運行維護費

2019年安排公務用車購置及運行維護費5.90萬元，其中：運行維護費5.90萬元，車輛購置經(jīng)費0萬元，較2018年預算持平。

七、機關(guān)運行經(jīng)費安排情況說明

2019年度安排機關(guān)運行經(jīng)費44.24萬元，其中辦公費5.70萬元，公務用車運行維護費5.90萬元，其他交通費用13.14萬元，差旅費12.42萬元，郵電費1.97萬元，福利費2.68萬元，水電費等其他費用2.43萬元。

八、政府采購安排情況說明

2019年暫無采購安排。

九、對專業(yè)性較強的名詞進行解釋

1.會計制度：由政府部門和企業(yè)單位對會計工作規(guī)則、方法、程序所制定的規(guī)范性文件。

2.內(nèi)部控制制度：單位或組織內(nèi)部各職能部門、各有關(guān)工作人員之間，在處理經(jīng)濟業(yè)務過程中相互聯(lián)系相互制約的管理制度。

3.會計主體：會計為之服務的特定單位或組織。

4.固定資產(chǎn)折舊：固定資產(chǎn)在使用過程中由于磨損而逐漸轉(zhuǎn)移的價值。這部分轉(zhuǎn)移的價值以折舊費的形式計入成本費用中，并從企業(yè)營業(yè)收入中得到補償，轉(zhuǎn)化為貨幣資金。

5.資產(chǎn)：過去的交易、事項形成并由企業(yè)擁有或控制的資源，該資源預期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。

6.負債：過去產(chǎn)的交易或事項所引起的企業(yè)的現(xiàn)時義務，并引起未來經(jīng)濟利益的流出。

7.所有者權(quán)益：所有者在企業(yè)中享有的經(jīng)濟利益，是企業(yè)全部資產(chǎn)減去全部負債后的余額，稱為凈資產(chǎn)。

8.收入：企業(yè)在日常活動中形成的、會導致所有者權(quán)益的增加、與所有者投入資本無關(guān)的經(jīng)濟利益的總流入。

9.記賬憑證：會計人員根據(jù)審核無誤的原始憑證按照經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容加以歸類、整理，并椐以確定會計分錄而填制的會計憑證，是登記賬簿的直接依據(jù)。

10.固定資產(chǎn)：企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。

11.會計：是一種管理活動，它有貨幣為主要計量單位，利用專門的方法和程序?qū)挝坏慕?jīng)濟業(yè)務進行確認、計量、記錄和報告，旨在提供決策有用的會計信息和經(jīng)濟效益。

12.會計對象：會計反映和監(jiān)督的內(nèi)容。是社會再生產(chǎn)過程中以貨幣表現(xiàn)的經(jīng)濟活動。

13.會計目標：向賬務報告使用者提供與企業(yè)財務善、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等有關(guān)的會計信息，反映企業(yè)管理層受托責任的改造，有助于財務報告使用者做出經(jīng)濟決策。

十、重點項目的績效目標等預算績效情況說明

1.綜治中心服務管理信息系統(tǒng)運行費3.92萬元。用于保障電子政務網(wǎng)、綜治中心互聯(lián)網(wǎng)的正常傳輸，使工作更便捷、順利開展，人民滿意度達95%以上。

2.政法系統(tǒng)網(wǎng)絡信息傳輸與服務租用專用經(jīng)費12萬元。用于保障5條政法系統(tǒng)網(wǎng)絡的正常傳輸，確保各個視頻會議順利召開。

3.常委工作經(jīng)費5萬元。用于保障常委分管的各項工作的開展。

4.辦公區(qū)物業(yè)管理費7.50萬元。用于保障政法委辦公區(qū)域內(nèi)干凈整潔、電梯安全運行、水電正常供應。

5.大調(diào)解信息系統(tǒng)運行維護費0.41萬元，保證大調(diào)解系統(tǒng)信息暢通。

十一、國有資產(chǎn)占用情況說明

截至2018年12月31日，政法委固定資產(chǎn)價值93.06萬元。其中有越野車一輛，價值57.80萬元（主要用于保障維穩(wěn)處突），其他固定資產(chǎn)35.26萬元。

部門預算公開表.xls                                 米財預〔2019〕46號 附件4：2019年政府采購預算情況表.XLS