米易縣人民政府關于2021年度米易縣法治政府建設工作情況的報告

市政府：

　　按照攀枝花市法治政府建設工作領導小組辦公室《關于報送2021年度法治政府建設工作報告的通知》工作要求，現將米易縣2021年度法治政府建設工作情況報告如下。

　　一、黨政主要負責人全面履行推動法治建設第一責任人職責

　　（一）強化法治建設領導，持續提升法治建設質效。堅持把法治建設工作納入經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，與其他工作同部署、同安排、同檢查、同考核、同獎懲。堅持重點工作親自部署，重點任務親自推動，重點問題親自解決。2021年，研究制定了《米易縣2021法治政府建設重點工作安排》，主持召開法治政府建設工作會，專題安排部署全縣法治建設工作，切實加強黨對法治政府建設的統一領導，推動中央、省、市法治建設工作決策部署在米易落地落實落細。

　　（二）強化制度保障，夯實法治基礎。全面落實黨委（黨組）理論學習中心組、常委會（常務會）學法、憲法宣誓等制度，2021年共組織開展以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想以及《憲法》《優化營商環境條例》為主要內容的集中學法14次，開展憲法宣誓90余人次。堅持科學民主依法決策制度，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的決策程序，推動了《米易縣鄉（鎮）行政權力清單（150項）》等一批重大決策依法實施。全縣各級各部門班子成員嚴格按照本級本部門職責分工要求，切實履行推進法治建設的“一崗雙責”任務，堅持用法治思維和法治方式保障業務工作，在業務工作中推進法治建設，推動分管業務領域工作依法治理水平提升。

　　（三）狠抓“關鍵少數”切實提升干部法治能力建設。全面落實領導干部法治檔案、年度述法、法治考核制度，把法治建設納入全縣領導班子和領導干部政績考核、干部考察，形成了重視法治素養和法治能力的用人導向。扎實推進法治學習教育常態化制度化，要求全縣黨政干部，尤其是領導干部充分利用“學習強國”等學習平臺，認真學習領會習近平法治思想，準確把握法治政府建設在全面依法治縣中的戰略地位，深入學習貫徹法治政府建設各項安排部署。全年組織領導干部赴浙江、重慶等地開展依法行政專題學習500余人次。

　　（四）全面加強對全縣法治政府建設的監督指導。支持縣人大、縣政協、縣法院、縣檢察院對政府依法行政工作加強監督，切實保障政府依法依規履行職能。完善落實依法行政法律顧問工作制度、規范性文件和重大決策合法合規性審查制度。做好政府信息公開，全年主動公開信息16996件，依申請公開10件，開展解讀23件，接受公眾監督。按照中辦、國辦《關于印發<法治政府建設與責任落實督察工作規定>的通知》要求，2021年，縣委、縣人大專題聽取了縣政府2020年度法治政府建設工作開展情況報告，縣委、縣政府向市委、市政府報告了2020年法治政府工作情況。

　　二、2021年度推進法治政府建設工作開展情況

　　2021年，米易縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，以全省全面依法治縣示范試點為契機，聚焦建設更高水平法治米易，全面建設法治政府，為著力打造更具活力的開放創新之城、更可持續的綠色智慧之城、更富魅力的美麗宜居之城、更有溫度的文明幸福之城，加快建設產業強、生態優、人文美的社會主義現代化米易提供堅強法治保障。2021年我縣成功創建為全國平安建設示范縣。

　　（一）切實提高依法行政質效。對接落實法治政府建設實施綱要（2021—2025），專題安排部署，結合米易實際，啟動實施方案制定工作。依法抓好常態化疫情防控，專題聽取疫情防控工作情況報告，定期研究新情況、制定新措施，印發《米易縣2021年新冠肺炎疫情防控工作實施細則》并實時更新，落實常態化精準防控要求，依法實施應急處置措施，始終在法治軌道上統籌推進各項防控工作，依法保護人民群眾的生命安全和身體健康。健全依法決策體制機制，以國務院《重大行政決策程序暫行條例》精神為指導，制定出臺《米易縣重大行政決策程序實施細則（暫行）》，推動重大行政決策更加規范科學高效。完善合法性審查和備案審查工作機制，明確范圍，細化審查、備案程序，全年開展合法性審查58件次，提出意見建議70余條，保證重大行政決策更加合法高效。強化規范性文件管理，重點完成了涉及行政處罰及長江流域保護行政規范性文件專項清理，確保《長江保護法》和新修訂的《行政處罰法》在我縣落實落地落細。

　　（二）不斷提升政府依法履職效能。創優法治化營商環境，開展2021年度消費環境優化提升專項活動，推行企業開辦“小時清單”服務模式，持續壓縮工程建設項目審批總用時，優化市政設施接入服務，加強勞動力市場服務，提升納稅服務質效。深化“放管服”改革，全面推進“證照分離”、證明事項告知承諾、“雙隨機、一公開”“網上電子證明”等制度，落實“一網通辦”要求，“最多跑一次”事項達100%，縣級政務服務事項網上可辦率達100%，承諾提速率達76%，縣行政審批局榮獲2021年全省法治政府建設先進集體稱號，縣公共資源交易中心創建為全省首批標準化規范化“示范交易中心”。構建公平競爭市場秩序，嚴格組織實施《市場準入負面清單（2020年版）》，開展市場準入環節隱性門檻清理排查，加強對實行地方保護、妨礙經營者準入或退出市場、對特定經營者給予獎補等情形的公平競爭審查，政府行政合同公平競爭審查率100%。

　　（三）強化行政執法能力水平建設。強化行政執法規范化水平，制定《米易縣行政執法標準化體系匯編（手冊）》，全覆蓋推廣“法治賬圖模式”，實現法、崗、人、事、責緊密結合，確保全縣行政執法程序的統一性、標準化、完整性。嚴格貫徹落實行政執法“三項制度”，通過“互聯網+”電子政務平臺、行政執法公示專欄等，動態公示全縣2021年行政處罰、行政強制、行政檢查等信息8000余條。加強行政執法人員教育培訓，開展全縣行政執法人員“大學習大練兵大比武”活動，組織全縣349名行政執法人員參加線上培訓并通過考試，有效提升了行政執法人員法治素養。扎實開展行政執法監督，持續推進人民群眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動，認真組織開展行政執法案卷評查，廣泛收集意見和建議，針對3個方面16項重點問題開展承諾整改，嚴格公正文明執法。

　　（四）全面提升矛盾糾紛多元化解能力。持續完善矛盾糾紛多元化解體制機制，綜合運用行政復議、行政應訴、人民調解等方法，切實提高解決行政爭議、化解矛盾糾紛能力水平。受理行政復議10件，辦理涉政府行政應訴21件，行政負責人出庭應訴率100%，開展人民調解2420件，調解成功率99%，化解重復信訪事項34件，實現治重化積全市率先“清零”，為21批次農民工追回勞動報酬1083萬元，全縣平安建設滿意度測評連續7年位居全省第一方陣，被評為全國信訪工作“三無”縣。

　　（五）持續深化基層依法治理。以扎實做好全縣鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章為抓手，出臺專項方案25個，全方位保障兩項改革“后半篇”文章積極有序推進。印發《米易縣鄉（鎮）行政權力清單（150項）》，明確鄉鎮政府法定權利147項，賦權33項，明確縣鄉相關領域事項主體責任和配合責任，保障部門、鄉鎮依法履行職責任。開展縣鄉綜合行政執法體制改革，建立縣鄉綜合行政執法協調配合工作機制，明確下移執法權、整合執法隊伍、建立“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的基層行政執法體系和運行機制，破解鄉鎮行政管理的體制機制障礙。

　　三、存在的不足

　　我縣在2021年的法治政府建設工作中雖然取得了一些成績，但也存在一些問題和不足。一是法治宣傳教育針對性和實效性還有待進一步加強；二是自覺運用法律思維和法治方式解決問題的能力還需要進一步提升；三是規范執法建設還需要進一步加強。

　　四、2022年度推進法治政府建設的主要安排

　　2022年，我縣將深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、省委十一屆十次全會、市委十一屆二次全會精神，認真落實法治政府建設各項部署要求，奮力推動法治政府建設再上新臺階。

　　一是強化依法行政理念，提高法治建設能力。深入學習貫徹落實習近平法治思想，切實提升各級各部門運用法治思維、法治方式解決問題的能力和水平。二是規范行政決策程序，提升依法行政質效。嚴格落實公眾參與、風險評估、合法性審查等程序要求，確保重大行政決策合法高效。三是深化“放管服”改革，優化營商環境。推進優化政府職能，持續推進減證便民，加快建設服務型政府。四是加強執法監督，全面推進嚴格規范公正文明執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，推進相對集中行使行政執法權、行政執法權下移等改革，強化重點領域監管，創新執法方式。五是推進“八五”普法工作，營造濃厚氛圍。深入宣傳貫徹《民法典》等各類法律法規，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

　　米易縣人民政府

　　2022年1月25日

 

 

                        關于《2021年度米易縣法治政府建設工作情況的報告》的政策解讀