各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、商務(wù)廳（局、委）、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、交通運(yùn)輸廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、衛(wèi)生健康委、人民銀行、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、廣播電視局、體育行政部門、醫(yī)保局、郵政局、中醫(yī)藥局、消防救援局，各金融監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、商務(wù)局、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、郵政局、消防救援局：

       現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

民 政 部        商 務(wù) 部        中央網(wǎng)信辦

國(guó)家發(fā)展改革委    工業(yè)和信息化部    公 安 部

財(cái) 政 部     人力資源社會(huì)保障部     自然資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部      交通運(yùn)輸部      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

文化和旅游部     國(guó)家衛(wèi)生健康委     中國(guó)人民銀行

國(guó)務(wù)院國(guó)資委     市場(chǎng)監(jiān)管總局     金融監(jiān)管總局

廣電總局          體育總局          國(guó)家醫(yī)保局

國(guó)家郵政局    國(guó)家中醫(yī)藥局    國(guó)家消防救援局

2024年10月31日

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施

       為貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，挖掘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿足老年人服務(wù)需求，提升老年人生活品質(zhì)，現(xiàn)提出以下措施。

       一、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供需適配

     （一）積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人居家養(yǎng)老需求，全面推進(jìn)智慧型家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。持續(xù)實(shí)施老年助餐服務(wù)行動(dòng)，各地要按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，支持具備資質(zhì)的各類經(jīng)營(yíng)主體參與老年助餐服務(wù)。鼓勵(lì)各地制定扶持措施，推動(dòng)老年人助浴服務(wù)發(fā)展，支持流動(dòng)助浴車等相關(guān)助浴服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用；建立智能化信息化助醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)，培育專業(yè)助醫(yī)組織和隊(duì)伍，為老年人提供掛號(hào)取號(hào)、就醫(yī)陪同、代取藥品、代辦繳費(fèi)等助醫(yī)服務(wù)；支持為居家老年人提供助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛(ài)等服務(wù)。引導(dǎo)家政企業(yè)開發(fā)適合居家養(yǎng)老的新服務(wù)品類，研發(fā)數(shù)字化平臺(tái)，提高服務(wù)覆蓋面。（民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

      （二）豐富拓展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人“家門口”養(yǎng)老需求，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源支持建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，暢通區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需渠道，構(gòu)建一刻鐘養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)圈。支持有條件的地方開展老年認(rèn)知障礙社區(qū)照護(hù)服務(wù)。支持設(shè)立社區(qū)老年用品、康復(fù)輔助器具展示和配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn)，提供展示、科普、評(píng)估、配置、租售等一站式綜合服務(wù)。推廣“養(yǎng)老顧問(wèn)”模式，為老年人提供政策咨詢、委托代辦、資源鏈接等服務(wù)，參與制定個(gè)性化照護(hù)服務(wù)計(jì)劃與方案。統(tǒng)籌利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)中心等資源，提供就近就便、優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

      （三）優(yōu)化提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。聚焦老年人集中照護(hù)服務(wù)需求，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠扶持政策，支持護(hù)理型床位建設(shè)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對(duì)認(rèn)知障礙老年人特殊需求，增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)，提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)。完善經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)支持政策，推動(dòng)地方加強(qiáng)資源整合，提升經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)能力。探索將具備條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制為國(guó)有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或拓展為連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)公建民營(yíng)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦高品質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依規(guī)建設(shè)老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)。（民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

      （四）加快發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目，支持組建縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。有條件的村在履行民主程序的基礎(chǔ)上，可按規(guī)定將集體經(jīng)營(yíng)收益用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)盤活閑置農(nóng)房，為周邊老年人提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、運(yùn)營(yíng)能持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)。各地要合理安排農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。加快推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，支持老年人消費(fèi)品下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)對(duì)標(biāo)記為老年用品的郵件快件提供適老化配送服務(wù)。（民政部、財(cái)政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       二、拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)

       （五）創(chuàng)新“智慧+”養(yǎng)老新場(chǎng)景。鼓勵(lì)具備條件的地方探索建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”，配置生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康管理、遠(yuǎn)程保障、活動(dòng)預(yù)警等智能化設(shè)備。支持發(fā)展社區(qū)“虛擬養(yǎng)老院”，為居家老年人提供線上線下養(yǎng)老服務(wù)。開發(fā)“養(yǎng)老服務(wù)電子地圖”等應(yīng)用程序，便利老年人獲得養(yǎng)老服務(wù)。深化電視操作復(fù)雜治理，提升老年人看電視體驗(yàn)，擴(kuò)大重溫經(jīng)典頻道覆蓋范圍，提供適老化電視大屏內(nèi)容，積極開展“智慧廣電+養(yǎng)老服務(wù)”，通過(guò)有線電視、5G等方式，開發(fā)場(chǎng)景式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。引導(dǎo)國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)特色基地（養(yǎng)老）和全國(guó)智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范單位聚焦養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求，創(chuàng)新開發(fā)智慧養(yǎng)老新技術(shù)新產(chǎn)品。（中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、民政部、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （六）發(fā)展“行業(yè)+”養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。支持養(yǎng)老服務(wù)與物業(yè)、家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育、教育等行業(yè)融合發(fā)展，拓展形成多形態(tài)新型消費(fèi)領(lǐng)域。支持有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)部門、成立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐等方式為居民提供養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的家政服務(wù)企業(yè)將養(yǎng)老照護(hù)作為重點(diǎn)發(fā)展方向，提升家政從業(yè)人員養(yǎng)老服務(wù)能力。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作用，通過(guò)線上線下相結(jié)合方式，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住老年人提供醫(yī)療服務(wù)。支持有條件的地方推動(dòng)醫(yī)療床位、養(yǎng)老床位服務(wù)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成整合照護(hù)服務(wù)模式。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)生保健等健康服務(wù)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“健康消費(fèi)引領(lǐng)行動(dòng)”。支持有條件的地方開展省際旅居養(yǎng)老合作，制定旅居養(yǎng)老地方、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦目錄，開發(fā)旅居養(yǎng)老、家庭同游等產(chǎn)品和線路。完善相關(guān)政策規(guī)定，發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。支持各地推動(dòng)落實(shí)老年人優(yōu)待“同城同待遇”，探索老年人異地養(yǎng)老模式。支持引導(dǎo)在公共體育設(shè)施布局中充分考慮老年人健身需求，發(fā)布老年人體育健身活動(dòng)指南，推廣“五禽戲”、“八段錦”等傳統(tǒng)保健體育運(yùn)動(dòng)。鼓勵(lì)各地以老年大學(xué)為依托，開展線上線下文娛活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。（民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、金融監(jiān)管總局、體育總局、國(guó)家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （七）拓寬“平臺(tái)+”養(yǎng)老新渠道。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新場(chǎng)景，建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場(chǎng)交易平臺(tái)，提升養(yǎng)老服務(wù)的普惠化、便捷化、個(gè)性化水平。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)、購(gòu)物應(yīng)用程序等平臺(tái)企業(yè)提供適老化服務(wù)，增強(qiáng)老年人等群體享受智能化產(chǎn)品和服務(wù)的便捷性。持續(xù)開展“孝老愛(ài)老”購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，支持經(jīng)營(yíng)主體在重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日舉辦養(yǎng)老服務(wù)和老年用品主題促消費(fèi)活動(dòng)。將每年10月確定為“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)月”，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放購(gòu)物優(yōu)惠券、降價(jià)促銷，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等大型展會(huì)引領(lǐng)作用，設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專區(qū)，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng)。支持各地依規(guī)以市場(chǎng)化、社會(huì)化方式舉辦各類養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域博覽會(huì)、展銷會(huì)。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       三、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品用品研發(fā)應(yīng)用

      （八）增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有效供給。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”的新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先予以安排。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債、社會(huì)力量投入等多渠道資金作用，穩(wěn)步實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市危舊房改造和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程等城市更新工作，同步推進(jìn)補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。持續(xù)以縣（市、區(qū)、旗）為單位推進(jìn)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)連鎖化運(yùn)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化運(yùn)作、數(shù)字化發(fā)展。（民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （九）推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效。優(yōu)化資源配置，合理確定區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持存量養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力。鼓勵(lì)在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)前形成項(xiàng)目運(yùn)行方案，明確服務(wù)對(duì)象、內(nèi)容、價(jià)格、運(yùn)營(yíng)模式等，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成后可持續(xù)運(yùn)行和良性發(fā)展。對(duì)運(yùn)營(yíng)困難、入住率低的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可采取公建民營(yíng)等方式，引入專業(yè)力量提升管理運(yùn)營(yíng)水平。推進(jìn)公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（民政部、國(guó)家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （十）推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)備更新。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造升級(jí)，有效防范化解重大安全隱患。有條件的地方可根據(jù)需要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理類、輔助洗浴類、康復(fù)訓(xùn)練類、消防安全類等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新。（民政部牽頭、各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （十一）深化老年用品推廣應(yīng)用。持續(xù)發(fā)布老年用品推廣目錄。推動(dòng)功能性老年服裝服飾、智能化日用輔助產(chǎn)品、養(yǎng)老照護(hù)產(chǎn)品、康復(fù)訓(xùn)練及健康促進(jìn)輔具、功能補(bǔ)償與增強(qiáng)設(shè)備、老年益智產(chǎn)品、適老化環(huán)境改善產(chǎn)品等老年用品行業(yè)發(fā)展。支持老年人生命體征非接觸式監(jiān)測(cè)、基于腦機(jī)融合的智慧康復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和突破。鼓勵(lì)研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營(yíng)養(yǎng)健康需求的特殊食品。支持在老年用品領(lǐng)域培育國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。支持發(fā)展老年用品維修、檢測(cè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)。支持有條件的地方培育老年用品科技研發(fā)、展示體驗(yàn)、貿(mào)易集散、電子商務(wù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)商場(chǎng)超市、購(gòu)物中心等設(shè)立線下老年用品展示、售賣專區(qū)。（工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

      （十二）開展適老化改造。支持地方將居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置納入消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)重點(diǎn)支持范圍，對(duì)高齡老年人居家環(huán)境開展適老化改造評(píng)估工作，建設(shè)適老化改造供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更多老年人家庭開展適老化改造。優(yōu)先支持老年人居住比例高的老舊小區(qū)加裝電梯。在社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極推行無(wú)障礙環(huán)境認(rèn)證。在城市公共區(qū)域加裝老年人休息椅。健全老年人交通運(yùn)輸服務(wù)體系，發(fā)展適老公共交通，鼓勵(lì)各地加快推廣低地板及低入口城市公共汽電車，配置適量的無(wú)障礙出租汽車，支持主要網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化完善“一鍵叫車”服務(wù)功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置老年人辦理業(yè)務(wù)“綠色通道”，推動(dòng)金融服務(wù)終端適老化改造，保留現(xiàn)金、存折等傳統(tǒng)服務(wù)方式。抓緊制定出臺(tái)一批適老化產(chǎn)品生產(chǎn)制造、安裝、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（民政部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       四、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)保障

      （十三）提升老年人消費(fèi)意愿。加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善老年人福利補(bǔ)貼制度。支持理財(cái)公司發(fā)行養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品，鼓勵(lì)信托公司加大養(yǎng)老領(lǐng)域信托業(yè)務(wù)探索，適應(yīng)不同年齡段和風(fēng)險(xiǎn)偏好的老年人群需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司合理設(shè)計(jì)老年人意外傷害保險(xiǎn)、商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等產(chǎn)品，科學(xué)厘定費(fèi)率。有條件的地方可對(duì)老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券。（民政部、財(cái)政部、金融監(jiān)管總局、國(guó)家醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （十四）加大財(cái)政金融支持。嚴(yán)格落實(shí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行政策和有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。提升金融支持養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，鼓勵(lì)支持銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持養(yǎng)老設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行范圍。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化法治化原則支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。（民政部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

      （十五）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)體系建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新職業(yè)分類目錄，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新職業(yè)新工種開發(fā)。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員能力提升行動(dòng)，支持大規(guī)模培養(yǎng)養(yǎng)老護(hù)理員。支持各地培育遴選一批社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，全面規(guī)范開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員的技能等級(jí)和收入水平同步提升。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在提高養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇水平方面的指導(dǎo)作用。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)布養(yǎng)老護(hù)理員工資價(jià)位信息。養(yǎng)老護(hù)理員相關(guān)待遇政策要有效覆蓋提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的養(yǎng)老護(hù)理員。支持引導(dǎo)家政服務(wù)員、健康照護(hù)師、長(zhǎng)期照護(hù)師參加養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。完善老年人能力評(píng)估師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定等工作，支持開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加職稱和職業(yè)資格評(píng)價(jià)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極吸納社會(huì)工作專業(yè)人才。（民政部、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （十六）壯大養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。支持各地培育具有引領(lǐng)和示范效應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)形成若干高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌。加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域布局，引導(dǎo)具有主業(yè)優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)積極發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，對(duì)接收經(jīng)濟(jì)困難等符合條件的高齡、失能老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)參照公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。推動(dòng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與提供基本養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)地方探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作機(jī)制，支持粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角、成渝等地區(qū)開展跨區(qū)域養(yǎng)老試點(diǎn)探索。支持養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)依托“一帶一路”等國(guó)際合作機(jī)制走出去，開拓國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，推廣中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品。（民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

         五、打造安心放心養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)環(huán)境

        （十七）提升安全管理保障水平。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)消防安全管理，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化入住機(jī)構(gòu)老年人人身安全保障，嚴(yán)厲查處欺老虐老行為。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查力度，鼓勵(lì)各地探索開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，深查細(xì)改服務(wù)質(zhì)量突出問(wèn)題。嚴(yán)格要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定對(duì)有償服務(wù)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。開展符合老年人身心特點(diǎn)的識(shí)騙防騙集中宣傳活動(dòng)，提升識(shí)騙能力。（民政部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、國(guó)家消防救援局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （十八）高效處理養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)糾紛。暢通養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，支持實(shí)行消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)，向投訴老年人反饋核實(shí)及處置情況。鼓勵(lì)有條件的地方建立養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)糾紛快速調(diào)處和先行賠付機(jī)制，高效便捷開展糾紛調(diào)處。探索建立老年用品和服務(wù)消費(fèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入政府購(gòu)買服務(wù)重要考慮因素。嚴(yán)厲查處向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和服務(wù)的違法行為。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管政策落地實(shí)施。（民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       （十九）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支撐消費(fèi)作用。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體、以行業(yè)為依托制定實(shí)施一批養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申報(bào)等級(jí)評(píng)定，梯次提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。加快建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證體系。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老服務(wù)、老年用品等領(lǐng)域開展貫標(biāo)落標(biāo)自主承諾、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明活動(dòng)。（市場(chǎng)監(jiān)管總局、民政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

       各有關(guān)部門要各司其職、加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)解決影響?zhàn)B老服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)措施落地生效。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)、提升老年人生活品質(zhì)列入重要民生工作，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作措施，抓好各項(xiàng)任務(wù)貫徹落實(shí)，在推動(dòng)解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問(wèn)題中培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。