米易縣人民政府公報

2022年第02期

 

 

 

 

 

主管主辦：米易縣人民政府辦公室

編輯出版：米易縣人民政府辦公室綜合信息股

2022年2月

 

縣政府文件

 

 

米易縣人民政府

關于印發《政府工作報告》的通知

 

米府〔2022〕8號

 

各鄉（鎮）人民政府，縣級各部門，各企事業單位：

代坤宏縣長代表縣人民政府所作的《政府工作報告》已經縣第十九屆人民代表大會第二次會議審查通過，現予印發。請認真組織學習，抓好落實。

 

 

 

米易縣人民政府

2022年 2月15日

 

 

 

 

 

政府工作報告

（2022年1月24日在米易縣第十九屆人民代表大會第二次會議上）

米易縣人民政府縣長  代坤宏

 

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議；請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2021年工作回顧

 

剛剛過去的2021年，是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”的開局之年。一年來，面對復雜的外部形勢和嚴峻的風險挑戰，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，聚焦市委積極構建“三個圈層”、建設現代化區域中心城市決策部署和對米易提出的“獨立成市”發展定位要求，緊緊圍繞加快建設產業強、生態優、人文美的社會主義現代化米易目標，統籌疫情防控和經濟社會發展，較好完成了縣十八屆人大六次會議確定的目標任務，實現“十四五”良好開局。

一年來，我們堅持穩中提質，綜合實力穩步提升

2021年，實現地區生產總值169.28億元，增長8.7%，位居全市第一；完成地方一般公共預算收入12.25億元，增長8.8%，納稅千萬以上企業增至21戶；全社會固定資產投資達147.76億元，城鄉居民人均可支配收入分別達43020元、22680元，分別增長8.5%、10.2%。榮獲平安中國建設示范縣、全國民族團結進步示范縣、全省農村改革工作先進縣、中國氣候宜居城市，成功入選首批國家農業現代化示范區和國家農村產業融合發展示范園創建名單。

工業經濟穩定增長。釩氮合金等16個重點工業項目建成投產，新增規上工業企業9戶，納稅億元以上工業企業達3戶。大草壩標準化廠房、一枝山右支溝渣場擴容項目建成投運，園區設施不斷完善。工業市場主體享受稅費減免3.5億元。2021年工業總產值達305.6億元，增長25.2%；規上工業增加值增長10.3%，位居全市第二。

農業現代化加速推進。糧食產量穩中有增，2021年全縣糧食產量達11.8萬噸，增長2.4%。省三星級稻菜現代農業園區晉升為省五星級園區，成功創建市級農業園區1個。新認證“三品一標”農產品3個，“陽光米易”入圍全國前20名最具影響力蔬菜公用區域品牌。2021年實現第一產業增加值36.82億元，增長7.7%，位居全市第一。

現代服務業持續壯大。米易傈僳梯田升創國家4A級景區通過省級專家評審，新山傈僳族鄉創建為天府旅游名鎮，賢家村、坪山村被評為省級鄉村旅游重點村。特色文旅產品加快開發，米易銅火鍋入選四川“天府旅游美食”名錄，發布米易紅糖等首批縣級天府旅游名品6個。2021年旅游收入、游客人數再創新高，分別增長16.4%、15.8%，入選中國康養產業可持續發展能力百強縣。新增規上（限上）服務業單位26戶，2021年實現第三產業增加值60.98億元，增長10.4%；社會消費品零售總額達52.18億元，增長18.6%，位居全市第二。

一年來，我們堅持精明增長，城鄉建設協同推進

內外交通更加通暢。成昆鐵路復線冕寧至米易段開通運營，米易開始邁入“動車時代”。新六路建成通車，G227提檔升級、S465改建等9個重點交通項目加快推進，新（改）建鄉村道路38公里，打造農村示范公路100余公里，“金通”客車實現建制村全覆蓋，成功創建省級“四好農村路”示范縣。

城市品質持續提升。國土空間總體規劃編制和“三區三線”第二輪試劃形成初步成果，以片區為單元編制鄉村國土空間規劃工作穩步推進，科學劃定鄉鎮片區4個、村級片區40個。安寧河一橋拆除重建、南部新城生態濕地公園等16個重大市政基礎設施項目加速推進，霧森園等8個園林綠化工程建成投用，迷昜湖獲評國家水利風景區。

鄉村建設全面加速。大力實施農村人居環境整治，全縣城鄉垃圾中轉站全面啟用，新（改）建戶用衛生廁所593戶，農村生活垃圾無害化處理率達100%，農村衛生廁所普及率和生活污水治理率達97%，入選2021年全國鄉村建設評價樣本縣，馬鞍山水庫獲評省級水利風景區。我縣獲評四川省鄉村振興先進縣2021年度“回頭看”優秀等次，成功申辦第六屆四川“村長”論壇暨第二屆鄉村振興縣委書記峰會。埡口村、高龍村、芭蕉箐村創建為省級鄉村振興示范村，新山村創建為省級鄉村振興重點幫扶優秀村。

一年來，我們堅持民生優先，群眾福祉日益增進

脫貧成果鞏固拓展。進一步完善制度機制，細化出臺過渡期政策文件30余個，扎實開展防止返貧動態監測幫扶和鞏固脫貧成果“回頭看”，牢牢守住了不發生規模性返貧底線。投入銜接資金1.25億元，實施產業扶持項目73個，脫貧地區整體發展水平持續提升。成功承辦2021年全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接現場會（攀枝花線）。

社會事業不斷完善。累計投入資金13億元，辦成民生實事129件。新增城鎮就業2544人，登記失業率控制在3.7%以內。持續深化與北京博雅聞道研究院、成都石室中學等辦學合作，推動教育供給向優質均衡邁進。城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在98%以上，24個脫貧村實現“村醫通”醫保系統全覆蓋。與成都中醫藥大學附屬醫院針灸學校開展校地合作，省婦幼保健院·省婦女兒童醫院首家分院在米易掛牌成立，10名米易縣先天性心臟病患兒獲得免費治療。

社會治理全面提效。全國鄉村治理體系建設試點取得階段性成效，撒蓮鎮獲評全國鄉村治理示范鄉鎮，雷窩村入選全國村級“文明鄉風建設”典型案例，熱水村等3個村獲評省級鄉村治理示范村。全省全面依法治縣示范試點取得明顯成效，完成全響應中心提檔升級，掃黑除惡斗爭常態化開展，“護旗”系列專項行動深入推進，電信詐騙發案同比下降30.8%，成功創建市級“六無”平安村（社區）11個，獲評全國信訪工作“三無”縣。

一年來，我們堅持改革創新，發展活力持續迸發

重點改革強力推進。持續深化“放管服”改革，政務服務事項100%網上可辦，服務承諾提速85%，11個網上開證明應用成功接入“天府通辦”APP，占全市總數的73%。縣公共資源交易中心創建為全省首批標準化規范化“示范交易中心”。農村集體產權制度改革、兩項改革“后半篇”文章、國企混合所有制改革等領域取得明顯成效。

創新動能不斷增強。鼓勵企業開展自主創新，支持安寧股份成功建成四川省釩鈦磁鐵礦綜合利用工程技術研究中心。有序推進高新技術企業倍增計劃，新增高新技術企業1家，入庫科技型中小企業20家。獲省市立項支持科技計劃項目6項，預計高新技術產業營業收入達105億元，增長10%。

對外開放成效顯著。依托產業鏈開展產業招商，年產80萬噸凈水劑等10個項目簽約落地，招商引資到位資金141億元。天府旅游名縣創建成果持續鞏固拓展，“清涼度假·在米易”等活動成效明顯，持續到成都、西安等重點城市開展推介，城市知名度、美譽度、外向度不斷提升。

一年來，我們堅持嚴防風險，社會大局保持穩定

疫情防控精準有力。扎實做好常態化疫情防控工作，“外防輸入、內防反彈”各項措施落細落實。新建核酸檢測實驗室3個，單日最大核酸檢測能力達2.67萬人次，3歲及以上人群新冠疫苗全程接種率達99%以上。

生態環境持續改善。第二輪中央、省生態環保督察交辦信訪件高標準辦結，反饋問題有序整改。持續打好污染防治攻堅戰，深入推進河（湖）長制、林長制，全縣森林覆蓋率達64.33%，城鄉飲用水水質達標率達100%。全年空氣質量優的天數達201天，創歷史新高。

安全生產形勢平穩。安全生產專項整治三年行動、百日攻堅行動扎實推進，重點領域風險有效防范化解。組建縣綜合應急救援大隊、鄉鎮分隊，健全縣鄉村三級綜合應急救援體系，建立“末端發力、終端見效”工作機制，圓滿完成森林草原防滅火專項整治任務，全年實現“零火災”。

一年來，我們堅持忠誠擔當，政府建設更富效能

政治建設全面加強。始終把政治建設擺在首位，堅決貫徹縣委決策部署，認真開展黨史學習教育，堅守意識形態陣地，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

法治建設深入推進。始終以習近平法治思想為指導，開展規范性文件、重大行政決策合法性審查54件，持續提升行政決策法治化水平。辦理人大代表建議36件、政協委員提案31件，辦復率、滿意率均達100%。依法公開政務信息2萬余條，政務公開工作在全市排名前列。

行政效能持續提升。制定重點事項交辦流程，強化督查督辦，推動428項重點事項取得實效。全覆蓋推廣運用“法治賬圖”模式，實現法、崗、人、事、責緊密融合。8264條行政權力和公共服務事項在一體化政務平臺規范運行，“易政管”一網通辦專區建設經驗在全省推廣。

廉潔政府更具活力。持續樹牢“過緊日子”思想，“三公”經費大幅壓減。嚴格落實中央八項規定精神和省市十項規定及其實施細則，全面加強審計監督，節約財政資金1000余萬元。工程建設、政府采購、公共資源交易等制度不斷完善，政府運行更加陽光透明。

一年來，縣政府全力保障工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、文聯、科協等群團組織開展工作，全力支持人民武裝、消防救援、駐縣部隊和氣象、金融、能源、通信、煙草等駐縣企事業單位參與米易經濟社會發展，統籌推進國防教育、民族宗教、禁毒防艾、統計、機關事務、檔案、供銷、擁軍優屬、防震減災、地方志、紅十字會等各項工作取得新進展。

各位代表！過去一年，我們在高質量發展的道路上保持定力、迎難而上、堅定前行，取得了“十四五”的良好開局。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府堅強領導的結果，是縣委團結帶領全縣人民同心同向、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐縣部隊和駐縣企業，向所有關心支持米易經濟社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展還存在不少問題和短板：一是經濟總量小、工業類型單一、產業層次不高、抗風險能力不強、缺乏重大項目支撐等問題依然突出，持續穩定增長壓力較大。二是在“雙碳”背景下，節能減排降耗壓力持續增大，清潔能源產業尚未破題，全面綠色轉型步伐亟待加快。三是基礎設施領域還有短板，優質民生供給還不充分不均衡，民生事業還未能完全滿足群眾美好生活需要。對此，我們將直面問題，采取有力舉措，切實加以解決。

 

2022年工作安排

 

今年是黨的二十大和省第十二次黨代會召開之年，做好政府各項工作意義重大。今年工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆十次全會、市第十一次黨代會、市委十一屆二次全會和省委彭清華書記蒞攀調研指示精神，聚焦市委“一三三三”總體發展戰略，細化落實縣第十五次黨代會、縣委十五屆二次全會暨縣委經濟工作會議各項部署，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，持續做好“六穩”“六保”工作，加快建設產業強、生態優、人文美的社會主義現代化米易，以優異的成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

今年全縣經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長7.5%以上，規上工業增加值增長8.5%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，地方一般公共預算收入同口徑增長8%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%、10%以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。圍繞上述目標，我們要重點做好以下九方面工作。

一、以工業強縣戰略為主線，持續發展壯大工業經濟

持續做大產業規模。做好做優現有企業服務，支持新白馬礦業、安寧股份等龍頭企業發展壯大，提升錦秀機械、正源科技、勁豐釩鈦等民營中小企業發展質量，力促立宇礦業等企業全面復產。大力發展綠色現代礦業，加快推進白馬鐵礦三期建設，開展馬檳榔礦山探轉采、滕家梁子礦山勘查前期工作，謀劃推進夏家坪釩鈦磁鐵礦勘查開發，推動礦產資源在本地高效利用。2022年，力爭新增規上工業企業5戶，實現工業總產值350億元。

大力培育新興產業。加快推進龍肘山風電場工程建設，新增風電裝機5萬千瓦以上。全力推動安寧股份磷酸鐵鋰、白馬釩鈦資源綠色智能化持續開發利用等重點項目建設，加快建設全國釩鈦深加工和新材料基地。積極對接蜀道集團、中核匯能等企業，力爭簽約落地一批釩鈦深加工、新能源、新材料項目。2022年，確保全縣工業投資、技改投資分別增長10%以上，“專精特新”企業達10戶以上。

促進園區提質增效。完善園區企業進駐和退出機制，加快推動南部一枝山功能區新能源儲能材料、綠色化工、釩鈦材料等產業聚集，推動北部白馬功能區新型礦業及綜合利用、機械制造等產業快速發展，加快形成“一南一北”協調發展格局。加快尾礦庫、渣場、園區道路等配套設施建設，規范大草壩標準化廠房運營管理，強力推進緬氣入攀（米易段）建設，確保一枝山工業園區燃氣管網6月底前全面建成。

二、以實施鄉村振興戰略為統籌，加快推進農業農村現代化

推進農業現代化。全面啟動國家農業現代化示范區建設，統籌推進“川菜”種質資源中心庫、農產品分揀定標冷鏈倉儲物流中心、園區道路建設環線、美麗庭院、高標準農田和水利配套設施等六大項目建設。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新建高標準農田1.62萬畝，確保全年糧食產量達11.8萬噸以上。啟動普威雪梨、得石芒果縣級現代農業園區建設，建成市級園區1個，全力將米易稻菜現代農業園區升級打造為國家級園區。

建設美麗宜居鄉村。加快推進以片區為單元的鄉村國土空間規劃編制，支持撒蓮鎮、白馬鎮建成“省級百強中心鎮”，積極推進撒蓮鎮全域土地綜合整治試點，培育壯大中心村。深入實施農村人居環境整治五年提升行動，新（改）建戶用衛生廁所1600戶、農村危房改造（抗震改造）672戶。爭創省級鄉村振興先進鄉鎮1個、示范村2個，市級先進鄉鎮1個、示范村6個。精心辦好第六屆四川“村長”論壇暨第二屆鄉村振興縣委書記峰會。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，常態化開展防止返貧動態監測，精準落實幫扶措施，堅決守住不發生規模性返貧底線。持續有效幫扶金花塘村等5個鄉村振興重點幫扶村和1個集體經濟薄弱村，深入開展產業扶貧、消費扶貧、就業扶貧，加快推進鞏固提升項目，盤活用好扶貧項目資產，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

三、以提升消費層級為重點，著力打造全域旅游發展新格局

做強產業發展支撐。持續擦亮全國文明城市和天府旅游名縣兩塊“金字招牌”，加快推進金杯半山·米易太陽谷等重點文旅項目建設，持續完善龍爪山森林公園配套設施，改造提升旅游景區3個，升創國家4A級景區1個，培育天府旅游名鎮名村2個，積極爭創國家全域旅游示范區。

豐富文旅消費業態。聚焦老年人和年輕人消費需求，培育一批文旅新業態。針對老年群體，推進“醫養+康養”發展模式，強化普惠性基礎性養老服務供給，打造康養示范社區1個、示范鄉村8個；針對年輕群體，加快推進馬鹿寨綜合開發，培育壯大日照半山度假酒店、海塔民宿、全季康·晃橋上等特色精品民宿產業，集中推出“來米易必做的二十件事”，積極打造特色消費街區。

發展現代服務業。加快省級電商新業態基地建設，培育壯大電商產業。編制現代物流產業發展規劃，布局建設生產性、生活性服務業園區，力爭培育升規升限企業15戶以上，服務業增加值增長10%以上。

四、以城鄉基礎設施建設為核心，系統提升宜居城市發展能級

大力拓展內外交通。力爭米會高速、米鹽高速納入全省高速路網規劃，提前做好成昆復線全線貫通各項準備工作。加快G227提檔升級、G5京昆高速米易服務區互通工程等項目前期工作，確保S465青皮村至坪山村段年內建成通車、S465新山村至官鼎段三季度前開工建設，加快推進G227縣城段改線，全力爭創全國“四好農村路”示范縣、省級“交通強縣”試點縣。

加大水利和市政設施建設。確保丙海水利樞紐、安寧河干流防洪工程、西環路年內全面完工，安寧河一橋國慶前建成通車；全力推進前進渠續建配套與節水改造、柳溪河生態濕地公園、新山水庫等項目建設，加快開展賢家新區市政道路、老街子水庫、水塘安置房（二期）等項目前期工作。

持續提升城市品質。全面推進“三區三線”第三輪劃定，高質量編制國土空間總體規劃和鐵建路片區控制性詳細規劃。啟動華森苑等5個老舊小區改造，做好城鎮住宅電梯增設工作。開展門前三包、垃圾分類等示范街區建設，形成精細管理樣板，推進公園建管運營一體化。

五、以深化改革開放創新為動力，全面激發經濟發展活力

推進重點領域改革。不斷深化“放管服”改革和相對集中行政審批執法權改革。扎實推進兩項改革“后半篇”文章，全面完成農村集體產權制度改革，發展壯大新型集體經濟，激發農村發展活力。深化教育衛生體制改革，出臺支持高端醫療教育人才支援米易建設的真金白銀政策。建立健全國有資產監管體系并組建監管機構，完善縣屬國有企業管理人員激勵約束機制。深入實施國企三年改革行動，穩步深化混合所有制改革，提升縣屬國企信用等級。

實施創新驅動發展。引導企業主動對接釩鈦領域重大科技攻關項目，充分發揮企業研發中心平臺作用，開展釩鈦資源高效利用、鈦合金材料全產業鏈研究等關鍵技術攻關。實行技術攻關“揭榜制”、科研經費“包干制”等管理模式，激發市場主體創新活力。力爭新培育高新技術企業2家，入庫科技型中小企業21家。

拓展對外開放空間。強化產業招商，推動釩鈦深加工、新能源、重大文旅等產業項目招引取得新突破，力爭簽約落地產業類項目6個，招商引資到位資金150億元以上。強化與會理、鹽邊、鹽源、德昌等周邊縣（市、區）合作，協同推進環境保護，合力推動安寧河谷綜合開發利用；加強與成渝貴昆等區域合作，拓寬開放通道，不斷暢通人流、物流、信息流。

六、以保障和改善民生為追求，持續推動社會事業全面進步

健全社會保障體系。完善分層分類社會救助，全面落實低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體基本民生保障政策，加強退役軍人和優撫對象服務保障，積極發展公益慈善事業，保障婦女兒童合法權益。持續穩定和擴大就業規模，完成城鎮新增就業1800人。規劃建設保障性住房482套，全力做好“問題樓盤”化解工作。

優先發展教育事業。堅持教育適度超前發展理念，深化與北京博雅聞道研究院、成都石室中學辦學合作，加快推進賢家九年一貫制學校、民族中學改擴建、丙谷鎮中心幼兒園及特殊教育學校等項目建設，扎實推進學區化、集團化、特色化辦學，全力支持攀西職業學院順利通過教育部評估驗收，爭創全國學前教育普及普惠縣。

提升衛生健康水平。深化緊密型縣域醫共體建設試點，加快縣疾控檢驗檢測中心等項目建設，大力推進米易縣婦女兒童中心規劃建設前期工作，確保縣醫院住院綜合樓年內建成投用，力爭縣人民醫院創建成為三級乙等綜合醫院。深入實施全民參保計劃，確保城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在98%以上。強化省級中醫專科建設，推動傳統中醫與現代康養融合發展。

繁榮發展文體事業。大力弘揚社會主義核心價值觀，鞏固全國文明城市創建成果，推進城市書屋、流動書箱等文化設施建設，扎實開展農民豐收節、全民閱讀等文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活。積極承辦國際國內體育賽事。啟動實施“體育設施進社區”行動，年內建成群眾性公共體育設施3處，大力倡導全民健身。

七、以綠色低碳發展為引領，持續厚植高質量發展底色

打好污染防治攻堅戰。全力推進第二輪中央、省生態環保督察反饋問題整改，常態開展城鄉生活污水無害化處理、尾礦庫污染防治、農業農村面源污染治理等重點領域生態環境問題排查整治，扎實推進大氣、水、土壤污染防治，確保全年空氣質量優良率達98%以上。

加強生態系統保護修復。全面落實“三線一單”分區管控要求，提升生態環境監管能力。深入推進綠化米易行動，大力實施安寧河干熱河谷生態修復、山水林田湖草一體化治理等系統保護修復工程，完成生態治理4500畝。嚴格落實河（湖）長制、林長制，持續抓好重點流域十年禁捕，全力爭創國家生態文明建設示范縣。

加快推進綠色轉型發展。全力實施碳達峰碳中和八大行動，編制完成米易縣新能源發展規劃，推動白馬工業園區綠色化循環化改造。加快建設新能源車輛充換電設施，逐步實現城市公交新能源化。積極推進城鄉建設綠色發展，倡導簡約適度的生活方式，共建共享綠色家園，將龍華村建成綠色低碳試點村。

八、以統籌發展和安全為保障，確保全縣社會大局和諧穩定

常態做好疫情防控。從嚴從細落實“外防輸入、內防反彈、人物環境同防”各項措施，持續加強重點地區入（返）米人員管控，經常性開展應急演練，做好物資儲備保障，有序推進新冠疫苗加強針接種，引導群眾養成良好生活習慣，筑牢生命健康防線。

加強防范重大風險。持續開展安全生產專項整治三年行動、百日攻堅鞏固提升行動，統籌抓好城鎮燃氣、工貿企業、道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、食品藥品等領域安全，堅決遏制安全事故發生。持續鞏固森林草原防滅火專項整治成果，扎實推進常態化治理，堅決實現“兩個確保”。嚴格控制隱性債務增量，妥善化解存量債務，為全縣經濟社會發展大局營造和諧穩定環境。

加快推進社會治理。持續開展“楓橋式”公安派出所、司法所和“六無”平安村（社區）創建，建設民生訴求服務中心，一站式閉環解決群眾訴求，爭創全國信訪工作示范縣。常態化開展掃黑除惡斗爭，有序推進“磐石”系列專項行動，嚴厲打擊電信詐騙犯罪，全力維護社會安全穩定，確保創建成為省級平安建設先進縣，為2024年勇奪“長安杯”打下堅實基礎。

九、以忠誠干凈擔當為宗旨，努力建設人民更加滿意政府

旗幟鮮明講政治。堅持把加強黨的全面領導貫穿政府工作全過程，堅定維護國家政權安全、制度安全和意識形態安全。持續推進和鞏固拓展黨史學習教育成果，忠誠擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”。始終在縣委的領導下開展工作，嚴格執行重大事項請示報告制度，高質量推動中央和省、市、縣委各項決策部署落地見效。

依法履職提效能。堅持依法行政，持續開展“八五”普法，全面推行行政執法“三項制度”，嚴格執行“三重一大”制度規定，把政府工作全面納入法治軌道。依法接受縣人大及其常委會監督，自覺接受縣政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督。主動做好政務公開工作。

清正廉明守底線。切實履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力整治群眾身邊的腐敗和不正之風。一以貫之落實中央八項規定精神和省市十項規定及其實施細則，毫不松懈糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。實行零基預算管理，強化預算剛性約束，嚴控“三公”經費和一般性支出。

有諾必踐抓落實。把務實高效抓落實作為政府工作的常態，堅持人民至上，從群眾急難愁盼的問題出發，以釘釘子精神推動重大項目、重點工作、重點任務落地落實。堅持實事求是，倡導求真務實的實干作風，不斷增強工作本領，積極應對風險挑戰，事不避難、善作善成，腳踏實地把規劃圖變成施工圖。

各位代表，實干興邦，行勝于言。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，銳意進取、攻堅克難，拼搏奮進、勇毅前行，為加快建設產業強、生態優、人文美的社會主義現代化米易而努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！

 

 

名詞解釋

1.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

2.四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

3.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

4.兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

5.市委“一三三三”總體發展戰略：“一”，即“一個總目標”，加快建設川西南滇西北現代化區域中心城市；第一個“三”，即“三大戰略”，大力實施工業強市、精明增長、綠色低碳“三大戰略”；第二個“三”，即“三篇文章”，統籌做好釩鈦、陽光、清潔能源“三篇文章”；第三個“三”，即“三個圈層”，積極構建市域“內圈”、金沙江區域“中圈”、成渝貴昆“外圈”“三個圈層”經濟地理空間。

6.“三重一大”制度：重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定。

7.四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

8.三區三線：“三區”是指城鎮空間、農業空間、生態空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應在城鎮空間、農業空間、生態空間劃定的城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

9.“六無”平安村（社區）：無黑惡、無毒害、無邪教、無命案、無重大安全事故、無群體性事件。

10.雙碳：即碳達峰與碳中和，指二氧化碳的排放在2030年達到峰值，到2060年實現中和。

11.專精特新：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業。

12.技術攻關“揭榜制”：針對目標明確的科技難題和關鍵核心技術攻關，設立項目或獎金向社會公開張榜征集創新性科技成果的一種制度安排。

13.科研經費“包干制”：確定科研經費總額，科研人員在科研過程中根據實際經費需求按規定使用和列支，讓科研人員把精力從繁瑣的管理體系中解放出來，釋放創新活力。

14.“體育設施進社區”行動：充分利用城市社區廢棄地、邊角地等各類型零星地塊，因地制宜規劃建設規模適中的公共體育設施。

15.三線一單：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

16.兩個確保：確保不發生重大人為森林草原火災、確保不發生重大人員傷亡。

17.行政執法“三項制度”：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。

 

縣政府辦公室文件

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

關于廢止《米易縣政府投資建設項目審計辦法》的

通  知

 

米府辦發〔2022〕4號

 

各鄉（鎮）人民政府，縣級各部門，有關單位：

經縣政府第1次常務會議研究決定，自本通知印發之日起廢止《米易縣政府投資建設項目審計辦法》（米府辦發〔2017〕61號）。廢止后，全縣政府投資建設項目審計工作執行《中華人民共和國審計法》和《四川省政府投資建設項目審計條例》相關規定。

 

 

米易縣人民政府辦公室

2022年2月12日        

 

 

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

關于印發《米易縣政府投資重點項目跟蹤審計實施辦法》的通知

米府辦發〔2022〕5號

 

各鄉（鎮）人民政府，縣級各部門，有關單位：

《米易縣政府投資重點項目跟蹤審計實施辦法》已經縣政府第4次常務會議審議通過，現予以印發，請認真遵照執行。  

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

2022年2月12日

 

 

米易縣政府投資重點建設項目跟蹤審計

實施辦法

 

為進一步加強政府投資項目全過程監督，規范政府投資項目建設行為，提高政府投資效益，根據《四川省政府投資建設項目審計條例》，結合我縣實際，制定本辦法。 

第一條  本辦法所稱政府投資重點建設項目，是指政府投資和以政府投資為主列入省、市重點建設項目。包括全部使用財政資金的建設項目；未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過百分之五十的建設項目；總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設、運營實際控制權或需要財政資金回購的建設項目。

第二條  縣審計局成立政府投資重點建設項目跟蹤審計工作組對政府投資重點建設項目進行監督，項目建設單位或代理建設管理的單位為被監督單位。必要時將延伸監督與建設項目直接有關的勘察、設計、招標代理、施工、監理、采購、供貨等單位。

縣發展改革、財政、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、生態環境、交通運輸、教體、農業農村、水利等有關部門應當在各自職責范圍內做好協調、配合審計監督工作。

第三條  縣審計局對政府投資重點建設項目跟蹤審計實行計劃管理。政府投資重點建設項目在取得立項審批手續10個工作日內，由建設單位提出申請，經審計局提出審核意見，報縣人民政府同意后，列入當年審計監督計劃。

第四條  縣審計局應根據重點建設項目的規模、建設周期和管理水平等情況，合理配置審計資源，采取多種有效的審計監督方式，適時開展跟蹤審計工作。

第五條  縣審計局在實施重點建設項目跟蹤審計工作3日前，向建設單位送達《政府投資重點建設項目跟蹤審計工作聯系函》，并抄送政府投資項目相關單位。

第六條  跟蹤審計工作組應監督政府投資重點建設項目以下內容：

（一）基本建設程序執行情況；

（二）資金來源及到位情況；

（三）建設資金管理使用及財務收支情況；

（四）招投標管理及合同簽定、執行情況；

（五）設備、物資和材料采購情況；

（六）工程造價管控情況；

（七）工程概（預）算執行情況；

（八）資產管理及交付情況；

（九）征地拆遷影響項目進度情況；

（十）竣工決算報表編制情況；

（十一）其他需要跟蹤審計的內容。

第七條  建設單位應當履行下列職責：

（一）在召開建設項目重要會議或決策重大事項前及時通知跟蹤審計工作組派員列席會議。書面告知項目建設過程中的重大事項（工程進展情況、資金管理使用情況等）。

（二）對跟蹤審計工作組提出的建議或意見，應及時進行整改，并在7個工作日內書面回復整改情況。若有不同意見，應在收到書面材料3個工作日內向跟蹤審計工作組反饋意見。

第八條  跟蹤審計工作組在實施監督過程中發現較大問題時，責成建設單位（參建各相關單位）及時整改，并將相關整改情況以書面形式報送項目責任縣領導。在監督過程中發現重大違紀違規問題，應視具體情況，移送有關部門處理。

第九條  跟蹤審計工作組實施的過程監督，主要是對建設單位（參建各相關單位）執行項目建設管理相關程序的履職盡責情況進行監督，并不能代替項目建設相關責任主體的管理職責，免除應由其承擔的責任和應履行的義務。

第十條  縣審計局實施政府投資重點建設項目跟蹤審計所需的經費列入財政預算予以保障。

第十一條  本辦法由縣審計局負責解釋。

第十二條  本辦法自發布之日起試行。

 

 

 

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

關于印發《2022年度縣政府常務會議學法計劃》的

通  知

米府辦發〔2022〕6號

 

各鄉（鎮）人民政府，縣級各部門：

《2022年度縣政府常務會議學法計劃》已經縣政府研究同意，現予印發，請遵照執行。

 

 

 

米易縣人民政府辦公室     

2022年2月12日     

 

2022年度縣政府常務會議學法計劃

 

為充分發揮縣政府領導干部學習法律、依法辦事的表率作用，進一步提升依法行政、建設法治政府的能力和水平，結合我縣實際，制定本學法計劃。

一、總體安排

2022年度縣政府常務會議學習法律采取會前學法和專題學法兩種方式進行。全年計劃安排縣政府常務會議會前學法12次，舉辦專題學法2次。

二、常務會議會前學法計劃表

時間	學法內容	主講單位
1月	《中華人民共和國民事訴訟法》	縣人民法院
2月	《森林防火條例》	縣林業局
3月	《中華人民共和國審計法》	縣審計局
4月	《四川省行政規范性文件管理辦法》	縣司法局
5月	《中華人民共和國工會法》	縣總工會
6月	《中華人民共和國家庭教育促進法》	縣教育局
7月	《中華人民共和國法律援助法》	縣司法局
8月	《四川省鄉村振興促進條例》	縣鄉村振興局
9月	《四川省河湖長制條例》	縣水利局
10月	《四川省反不正當競爭條例》	縣市場監管局
11月	《四川省公共文化服務保障條例》	縣文旅局
12月	《中華人民共和國反有組織犯罪法》	縣公安局

三、專題學法

根據全縣法治政府建設進程需要另行確定專題學法主題和時間。

四、組織實施

（一）縣政府常務會議學法活動由縣政府辦公室負責組織實施，各主講單位密切配合。會前學法每次學習時間15分鐘以內，專題學法每次學習時間約1.5小時。

（二）主講人員由各主講單位自行確定，準備的學法內容應結合國家出臺的新法規作必要調整，并在會議召開前將會前學法資料送縣司法局審核，審核后由縣政府辦分送參會人員。

（三）各鄉（鎮）、縣級各部門要參照本《學法計劃》制定各自的《學法計劃》，認真抓好本鄉（鎮）、本部門領導干部學法活動的組織實施。

 

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

關于印發《米易縣深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》的通知

米府辦發〔2022〕8號

 

各鄉（鎮）人民政府、縣級各相關部門：

《米易縣深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》已經縣政府同意，現印發你們，請認真貫徹執行。

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

2022年2月15日

 

 

米易縣深化新時代教育督導體制機制改革的

實施方案

 

為深化新時代教育督導體制機制改革，充分發揮教育督導作用，推動縣級有關部門、鄉鎮人民政府、各級各類學校和其他教育機構（以下統稱學校）切實履行教育職責，推動米易教育高質量發展。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（廳字〔2020〕1號）和四川省人民政府辦公廳《關于印發四川省深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見的通知》（川辦發〔2020〕71號）及攀枝花市人民政府辦公室《關于印發攀枝花市深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案的通知》（攀辦發〔2022〕1號）精神，結合米易教育實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和全國、全省教育大會精神，堅持社會主義辦學方向，緊緊圍繞確保教育優先發展、落實立德樹人根本任務，堅持首善標準，加強政府統籌，以優化管理體制、完善運行機制、強化結果運用為突破口，不斷提高教育督導質量和水平，推動縣級有關部門、鄉鎮人民政府、各學校切實履行教育職責。

（二）主要目標

到2022年，基本建成督政、督學、評估監測“三位一體”的教育督導體系，形成全面覆蓋、管理科學、體系開放、運轉高效、結果權威、問責有力，與米易教育治理體系和治理能力相適應的教育督導體制機制，為辦好人民滿意的教育提供堅實保障。

（三）基本原則

1.堅持目標導向，全面落實中央改革要求。結合米易實際，進一步明確教育督導體制機制改革階段目標、主要任務和實施舉措，不斷完善教育治理體系，提升教育治理能力。

2.堅持問題導向，著力推進教育督導體制機制改革創新。主動適應新時代教育改革發展的新形勢新任務新要求，聚焦教育督導機構不健全、權威性不夠、結果運用不充分等突出問題，加強頂層設計，把握關鍵環節，不斷完善體制機制，努力破解教育督導重點難點痛點問題，切實增強教育督導的權威性和實效性。

二、主要任務

（一）深化教育督導管理體制改革

1.完善教育督導領導體系建設。縣人民政府設立教育督導委員會，下設辦公室承擔日常工作。縣政府教育督導委員會由分管教育工作的副縣長任主任，縣政府辦公室副主任、縣教育和體育局局長任副主任，縣教育和體育局總督學任專職副主任，辦公室設在縣教育和體育局。縣教育和體育局設立總督學、副總督學和專門機構，配備與工作任務相適應的人員編制，確保負責教育督導的機構在本級人民政府的領導下獨立行使職能。（責任單位：縣委編辦、縣教育和體育局）

2.全面落實教育督導職能。縣政府教育督導委員會負責研究制定全縣教育督導的重大政策，審議教育督導發展規劃和重要事項，聘任縣政府督學，每年至少組織一次綜合督導。縣政府教育督導委員會辦公室負責統籌規劃、組織實施全縣教育督導工作，定期對縣政府相關部門和鄉鎮人民政府履行教育職責情況進行督導評估，對縣域內中等及以下各類學校規范辦學情況和教育教學水平進行督導評估，對全縣中小學校（幼兒園）教育發展狀況和質量進行監測。（責任單位：縣政府教育督導委員會）

3.優化教育督導管理體系。建立完善縣級統籌、分級負責、協調有力、運轉順暢的管理體系。完善教育督導委員會工作規則，明確成員單位職責，健全溝通聯動機制。各成員單位要安排專門人員負責聯系教育督導工作，成員單位要積極參加督導，履行應盡職責，形成統一協調、分工負責、齊抓共管的工作格局。建立完善督前會商、結果通報、問題整改等聯動機制。（責任單位：縣教育和體育局、縣委編辦、縣發展改革局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛生健康局、縣審計局、縣市場監管局）

（二）深化教育督導運行機制改革

1.強化對政府履行教育職責的督導。構建對縣級有關部門和鄉鎮人民政府履行教育職責的督導機制，定期開展對縣級政府相關部門及鄉鎮人民政府履行教育職責情況的督導。重點督導評價黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府重大教育決策部署落實情況，主要包括辦學標準執行、教育投入落實和經費管理、教師編制待遇、重大教育工程項目實施等情況。加強義務教育均衡發展常態監測和督導評價工作。完善控輟保學督導機制和考核問責機制。組織開展教育熱點難點問題和重點工作專項督導。（責任單位：縣教育和體育局、縣發展改革局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛生健康局、縣審計局、縣市場監管局）

2.加強對各級各類學校的督導。健全完善學校督導評價工作機制。重點督導學校落實立德樹人情況，主要包括學校黨建及黨建帶團建隊建、意識形態工作責任制落實、教育教學、科學研究、師德師風、資源配置、教育收費、規范招生、安全穩定等情況，促進學校規范辦學行為、發展素質教育。加強中小學（幼兒園）督學責任區建設，完善掛牌督導制度，實現中小學（幼兒園）責任督學掛牌督導全覆蓋。推進完善各級各類學校內部督導，優化學校內部治理。每年對學校（幼兒園）開展一次綜合督導。加強對民辦學校的全方位督導。（責任單位：縣教育和體育局、縣發展改革局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣衛生健康局、縣審計局、縣市場監管局）

3.加強和改進教育評估監測。建立健全各級各類教育評估監測制度，健全完善教育督導部門統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制。完善評估監測指標體系，加強對學校辦學狀況和教育教學質量的評估監測。開展幼兒園辦園行為和發展狀況、義務教育各學科學習質量和發展狀況、普通高中綜合素質、中小學生體質健康常態監測。健全教育督導機構通過政府購買服務方式、委托第三方專業機構和社會組織開展教育評估監測的工作機制。加強對第三方專業機構和社會組織的指導，支持其按照教育督導評估標準和規程，獨立、客觀、公正地開展評估監測工作。開展教育工作公眾滿意度調查。（責任單位：縣教育和體育局、縣財政局）

4.創新教育督導模式方法。遵循教育督導規律，全面推進智慧督導。建立完善綜合督導、專項督導、經常性督導、內部督導等科學高效的教育督導模式。統籌督政、督學、評估監測工作，整合實施各項督導檢查、評估監測，提高督導工作效能，減輕基層負擔。完善“互聯網+教育督導”模式，加強督導信息化建設，充分利用現代信息技術開展網上督導、云端監測。積極運用“雙隨機”，創新督導模式方法，提高教育督導針對性和實效性。（責任單位：縣教育和體育局）

（三）深化教育督導問責機制改革

1.完善報告制度。教育督導部門開展教育督導工作，均要形成督導報告。健全教育督導報告發布制度，堅持“誰組織、誰發布、誰負責”的原則，完善發布辦法，規范發布流程，利用政府門戶網站、新聞媒體及新媒體等載體，以適當方式向社會公開發布督導報告，接受人民群眾監督。（責任單位：縣政府教育督導委員會）

2.規范反饋制度。及時向被督導單位反饋督導結果及存在的問題，下達整改決定，提出整改要求和工作建議，同時抄送被督導單位業務主管部門。（責任單位：縣政府教育督導委員會）

3.嚴肅約談制度。對貫徹落實黨的教育方針和黨中央國務院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府教育決策部署不力，履行教育職責不到位，教育攻堅任務完成嚴重滯后，辦學行為不規范，教育教學質量下降，安全問題較多，拒不接受教育督導或整改不力的單位，由教育督導部門對其相關負責人進行約談。約談要針對問題、嚴肅認真、嚴格程序，形成約談書面記錄并報送被督導單位所在地黨委、政府及上級部門備案，作為政績和績效考核的重要依據。（責任單位：縣政府教育督導委員會）

4.強化整改制度。牢固樹立“問題必整改，整改必到位”的責任意識，切實維護督導嚴肅性。被督導單位要按照整改意見，制定整改方案，落實整改措施，在規定期限內報告整改結果并向社會公布整改情況。對整改不到位、不及時的，要發督辦通知，限期整改并公布整改情況。被督導單位的主管部門要履行主體責任，指導督促被督導單位落實整改意見，整改不力要負連帶責任。（責任單位：縣政府教育督導委員會）

5.健全復查制度。完善督導事項復查機制，建立問題臺賬，實施銷號管理。針對上級和本級教育督導機構督導發現問題的整改情況及時跟蹤復查，掌握整改情況，確保整改到位，防止問題反彈。（責任單位：縣政府教育督導委員會）

6.建立通報制度。對教育督導發現的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實任務的被督導單位，由教育督導部門將督導結果、工作表現和整改情況通報其所在地黨委、政府和上級部門，建議其領導班子成員不得評優評先、提拔使用或者轉任重要職務。對落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府教育決策部署不力及違反有關教育法律法規的行為，要在新聞媒體予以曝光。（責任單位：縣政府教育督導委員會）

7.壓實問責制度。整合教育監管力量，建立教育督導與教育行政審批、處罰、執法等聯動機制，強化教育督導與教育行政執法協同，明確部門分工，壓實工作責任。對履職評價不合格、目標任務未完成、整改不力，阻撓、干擾和不配合教育督導工作，對教育群體性事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈，因履行教育職責嚴重失職導致發生重大安全事故或重大涉校案事件，威脅恐嚇、打擊報復教育督導人員，發現違法辦學、侵犯受教育者和教師及學校合法權益、教師師德失范違法違規行為等，造成嚴重后果的被督導單位，根據情節輕重，嚴肅追究相關單位負責人的責任，違法行為移交執法部門調查處理，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。對于民辦學校存在此類情況的，根據情節輕重，按照有關規定，教育行政主管部門可依法督促學校撤換相關負責人，審批部門可依法吊銷辦學許可證。問責和處理結果要及時向社會公布。（責任單位：縣教育和體育局）

8.落實激勵制度。將教育督導結果及整改情況作為領導干部考核、任免、獎懲的重要參考。對教育督導結果優秀的被督導單位及有關負責人進行表揚，在政策支持、資源配置等方面予以優先考慮。（責任單位：縣委組織部、縣教育和體育局、縣人力資源社會保障局）

（四）深化教育督導隊伍管理機制改革

1.配齊配強各級督學。加強教育督導隊伍建設，按照相關規定，聘任講政治、敢擔當、懂教育的督學。結合工作實際，建設數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。原則上，專職督學與學校數配備比例不低于1:5，部分學生數較多的學校按1:1的比例配備；兼職督學與學校數配備比例不低于1:2；學前教育督學與幼兒園數配備比例不低于1:4。專兼職督學的具體比例由縣政府教育督導委員會根據實際情況確定。（責任單位：縣教育和體育局）

2.創新督學聘用方式。完善督學選聘標準，健全督學遴選程序，擇優選聘督學。根據履職需要，從擔任過校長（書記）、教育和體育局機關股室長（主任）的人員中選聘專職督學。兼職督學從學校管理干部、優秀教師、縣黨代表、縣人大代表、縣政協委員中選聘。建設一批恪盡職守、敢于督導、精于督導的督學骨干力量，保證督學隊伍相對穩定。（責任單位：縣教育和體育局）

3.提高督學專業化水平。健全督學培訓機制，制定培訓規劃，完善督學培訓課程、教材，優化督學培訓方式和手段。依托現代信息技術，形成完善的培訓體系，分級分類開展培訓。新聘督學須接受崗前培訓，督學每年參加業務培訓不得少于40學時。將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃，提高督學培訓實效。總結推廣督學工作經驗，提升督學隊伍工作能力和專業水平。（責任單位：縣教育和體育局）

4.建設高水平督導專家庫。教育督導機構結合教育督導工作需要，建立覆蓋學前教育、義務教育、普通高中教育、民辦教育等類別教育督導專家庫。依據“擇優遴選、分類聘任、動態管理”原則，選聘各領域高水平專家進入專家庫，為教育督導提供專業保障。可單獨或與其他縣（區）聯合建立教育督導專家庫。（責任單位：縣教育和體育局）

5.嚴格教育督導隊伍管理監督。制定考核標準，做好年度考核和聘期考核，強化實績考核。完善督學激勵機制，結合教育事業發展實際，拓寬專職督學職業發展與晉升渠道，合理確定兼職督學督導工作量，調動督學工作積極性。建立健全督學退出機制。公開掛牌督學聯系方式和督導事項，接受社會監督。嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高教育督導隊伍政治素質。加強職業道德建設，確保督導人員依法督導、文明督導。嚴格執行廉政紀律和工作紀律，督促督學堅持原則，公正履職。對督學的違紀違規行為，認真查實，嚴肅處理。（責任單位：縣教育和體育局）

（五）深化教育督導保障機制改革

1.加強教育督導制度建設。嚴格落實教育督導法律法規，完善教育督導規章制度。堅持依法行政、依法督導。強化程序意識，細化工作規范，完善督導流程，使教育督導各方面、各環節的工作都有章可循。（責任單位：縣政府教育督導委員會）

2.落實教育督導條件保障。縣政府將教育督導工作經費列入本級財政預算，提高經費管理使用效率。采取有效措施，解決教育督導工作所需通信、交通、食宿、勞務等費用，特別是兼職督學的督導工作經費，縣政府教育督導委員會辦公室制定具體的督學考核和工作經費發放辦法。切實保障督學辦公用房、辦公設備等，為教育督導工作提供必要條件，保證教育督導各項工作有效開展。（責任單位：縣教育和體育局、縣財政局）

3.加快教育督導信息化建設。進一步完善米易縣教育督導信息管理應用平臺。推進縣級統一建設和縣、校、區（責任區）、督學四級應用的工作模式，構建智能化教育督導管理應用體系，提高信息化、科學化水平。（責任單位：縣教育和體育局）

三、工作要求

（一）加強組織領導。各有關部門要充分認識深化新時代教育督導體制機制改革的重大意義，結合自身職責，強化協同聯動、履行主體責任，扎實推進教育督導體制機制改革工作落實。

（二）加強督導落實。縣政府教育督導委員會辦公室要組織協調對改革任務落實情況的督促檢查，切實將工作要求落到實處，取得實效。

 

 

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

關于印發《米易縣國有林場森林資源資產

有償使用實施細則》的通知

米府辦發〔2022〕10號

 

各鄉（鎮）人民政府，縣級各部門，各企事業單位：

《米易縣國有林場森林資源資產有償使用實施細則》已經縣政府第四次常務會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真抓好組織實施。

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

2022年2月21日

 

米易縣國有林場森林資源資產有償使用實施細則

 

第一章總則

第一條為規范縣國有林場森林資源資產有償使用管理，充分發揮森林資源的生態、社會和經濟等多種效益，實現國有林場森林資源資產保值增值和林區民生改善，根據《四川省林業和草原局關于規范國有林場森林資源資產有償使用的通知》（川林資函〔2019〕366號）和《中共米易縣委辦公室米易縣人民政府辦公室關于印發〈米易縣國有林場改革實施方案〉的通知》（米委辦發〔2017〕51號）以及國家有關法律、法規，結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條米易縣國有林場森林資源資產是指縣國有林場經營范圍內的森林、林木、林地資產，以及依托森林、林木、林地形成的自然景觀與林副產品等。

第三條本細則所稱國有林場森林資源資產有償使用是指縣國有林場經縣級林業主管部門同意，通過簽訂有償使用合同或者特許經營合同，在一定期限內將國有林場森林資源資產提供給單位和個人（以下簡稱有償使用者）使用，由有償使用者向縣國有林場支付租金、補償費等有償使用費用的行為。

第四條縣國有林場森林資源資產有償使用應堅持生態為本、保護優先的原則，實現生態效益、經濟效益、社會效益的全面協調發展。堅持以國有林場為主導、社會資本參與的原則，根據資源條件和發展需要，科學合理盤活森林資源。堅持有償使用全過程公開透明的原則，有效防止國有資產流失。

第五條縣國有林場森林資源資產有償使用要符合林地保護利用規劃、林地用途管制、生態公益林管理等有關規定。涉及重點建設項目等需要改變林地用途的，應當依法經過批準。

第六條開展縣國有林場森林資源資產有償使用應當具有合法有效的林地權屬證明，林地權屬清晰，四至界限分明。

第七條國有林場森林資源資產有償使用者應具備良好的社會信譽，未受到過任何刑事處罰。

 

第二章有償使用范圍和方式

第八條國有林場森林資源資產有償使用方式：

（一）森林觀光、休閑、體驗、康養等生態旅游項目；

（二）種植、養殖、采集林副產品等項目；

（三）營造林項目；

（四）符合條件的各類建設項目。

第九條國有林場森林資源資產有償使用范圍按以下原則確定：

（一）位于自然保護區核心區、緩沖區、一級國家公益林、一級保護林地的森林資源禁止開展有償使用。

（二）二級國家公益林和省級公益林禁止除依托森林景觀進行觀光、生態體驗、科普教育為主的生態文旅項目以外的有償使用。嚴格控制停車場、露營區等其它森林體驗、康養等永久性設施建設；

（三）營造林項目一般不得營造經濟林，嚴禁全墾整地；

（四）建設項目使用林地按審核審批林地的有關規定執行。

 

第三章有償使用審核審批程序

第十條有償使用國有林場森林資源資產的單位或個人首先向縣國有林場提出書面申請及有關資料，申請內容包括：申請人基本情況及征信記錄、項目基本情況、區域、使用方式等。

第十一條縣國有林場收到有償使用者的申請后，到現場查看，并根據林地用途管制、森林主導功能等相關規定進行審查評估，對不同意的申請事項或需補充的相關資料，應向申請人書面反饋意見；對擬同意的申請事項，經國有林場支部會討論同意后提請縣林業局黨組研究決定。

第十二條上報縣林業局審批的地塊，有償使用者還應提交相關資料：營造林項目應提交造林作業設計、經批復的水保方案；其它項目按有關規定提交資料。

第十三條國有林場森林資源資產有償使用合同應當明確有償使用經營范圍、使用方式、使用時限、雙方權利和義務，違約責任及損失補償，約定支付有償使用（租賃）費的期限。同時應對森林資源和生態環境保護、災害防控、安全管理等責任義務作出明確約定。

有償使用合同若需中途變更或到期續簽的，應當重新辦理報批手續；若需提前終止有償使用合同的，縣國有林場應及時報告縣林業局并處理好相關事宜。

第十四條涉及建設用地使用林地的，有償使用者還須辦理使用林地審批手續后方能使用。

第十五條國有林場簽訂的按年度支付有償使用費用的合同應當經公證機構公證。

 

第四章有償使用期限及費用標準

第十六條有償使用期限：生態旅游類項目為20年以內；營造經濟林項目為20年以內，營造生態林項目為50年以內；種植、養殖、采集林副產品項目20年以內；建設項目使用林地按有關規定執行。

第十七條有償使用費用按以下標準收取：

生態旅游類項目，在正式運行后，10—50元/畝.年。

營造生態林項目不收取有償使用費。

營造經濟林項目，海拔1600米以下，前5年50—100元/畝.年，5年后100—300元/畝.年；海拔1600米以上，前5年20—50元/畝.年,5年后50—100元/畝.年。

種植、養殖、采集林副產品項目20—50元/畝.年。

建設項目使用林地的，地上附著物補償費按有關政策執行；長期使用林地有關補償費按有關政策執行；臨時使用林地，按縣政府公布的征收土地區片綜合地價的30%收取林地補償費。

第十八條有償使用到期后，其所種植林木及因實施項目而形成的固定設施歸國有林場所有，國有林場不予支付任何費用；形成的廢棄物由有償使用者按環保相關規定進行處置。有償使用者需繼續經營的，應當根據本細則的規定，續簽有償使用合同。建設項目臨時使用林地到期后，有償使用者應在一年內恢復臨時使用林地的林業生產條件和植被，經驗收合格后交還縣國有林場。

 

第五章收益管理

第十九條縣國有林場森林資源資產有償使用收益按照《政府非稅收入管理辦法》及上級主管部門有關規定執行。

 

第六章管理與監督

第二十條有償使用者應遵守林地用途管制，履行保護和合理利用森林資源的法定義務。對有償使用者開展生產經營活動造成生態破壞、環境污染的，依據法律、法規和有關政策追究違法責任和生態環境損害賠償責任。

第二十一條有償使用者在履行合同期間出現以下行為之一，縣國有林場應該解除合同：

（一）轉讓、分租承包使用權；

（二）未按照建設規劃或實施方案按期實施相關項目，擅自變更項目建設內容、規模和使用方式；

（三）營造林項目在簽訂合同兩年內未造林、不按照規劃和規定進行造林、達不到成林驗收標準或雖然成林驗收合格，但后期管理差，造林成效較低的；

（四）有償使用者延遲繳納有償使用費用，經催告后在合理期限內仍未繳納的；

（五）造成森林資源嚴重破壞的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得承包使用權的；

（七）其它違反法律、法規和合同約定的情形。

第二十二條縣林業局負責對縣國有林場森林資源資產有償使用進行監管，對有償使用者破壞國有林場森林資源的行為，縣林業局應責令停止相關違法行為并依法進行處罰。

 

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