米易縣人民政府公報

2022年第06期

 

 

 

 

 

主管主辦：米易縣人民政府辦公室

編輯出版：米易縣人民政府辦公室綜合信息股

2022年6月

 

縣政府辦公室文件

 

米易縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《米易縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂）》的通知

米府辦發(fā)〔2022〕45號

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣防汛抗旱指揮部各成員單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《米易縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

米易縣人民政府辦公室

2022年6月13日

 

米易縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

（2022年修訂）

1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持人民至上、生命至上，落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述和“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進防汛抗旱體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，有效防范重大水旱災(zāi)害，維護社會大局穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省<中華人民共和國防洪法>實施辦法》《四川省<中華人民共和國抗旱條例>實施辦法》等法律法規(guī)，《四川省防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家防總辦<關(guān)于加強地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見>的通知》（川防辦汛發(fā)〔2022〕1號）《攀枝花市人民政府關(guān)于調(diào)整完善攀枝花市應(yīng)急委員會的通知》（攀府函〔2019〕120號）《攀枝花市人民政府關(guān)于調(diào)整防汛抗旱工作體制機制的通知》（攀辦發(fā)〔2021〕52號）《米易縣人民政府關(guān)于成立米易縣應(yīng)急委員會的通知》（米府發(fā)〔2019〕17號）《米易縣人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于調(diào)整米易縣人民政府防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及成員單位的通知》（米防指〔2022〕2號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪泥石流災(zāi)害、河道雍塞、堰塞湖、干旱災(zāi)害、供水危機及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫水電站垮壩、堤防渠道決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

1.4  工作原則

防汛抗旱工作實行各級政府行政首長負責制，堅持以下原則：

兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變。堅持以防為主、“防抗救”相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責。各級各有關(guān)部門（單位）要落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，堅持分級負責、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。有關(guān)部門依照本預(yù)案確定的任務(wù)，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應(yīng)、形成合力、積極應(yīng)對。

預(yù)防為主、綜合施策。堅持工程與非工程措施相結(jié)合，完善防洪抗旱工程體系，突出水旱隱患排查整治，加強預(yù)案管理和物資隊伍建設(shè)，強化監(jiān)測會商與分析研判，健全預(yù)報預(yù)警發(fā)布機制，針對性開展演練，實現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案的全鏈條融合。

科學(xué)處置、安全第一。險災(zāi)情發(fā)生后，堅持科學(xué)指揮決策，迅速組織專業(yè)隊伍，及時開展險災(zāi)情處置，嚴防次生災(zāi)害發(fā)生。處置過程中要始終將搶險救援人員和群眾的生命安全放在首位，及時轉(zhuǎn)移受威脅人員。

以專為主、專群結(jié)合。加強防汛抗旱專業(yè)化隊伍建設(shè)，積極運用新技術(shù)、新手段、新方法，將科學(xué)研判、快速處置、精準管控等要求貫穿“防抗救”各環(huán)節(jié)，不斷提升防汛抗旱專業(yè)化水平。加強防汛抗旱宣傳培訓(xùn)，健全群測群防體系，增強干部群眾辨災(zāi)識災(zāi)、轉(zhuǎn)移避險、自救互救的意識和實戰(zhàn)能力。

1.5  工作機制

建立健全防汛抗旱責任落實“三單一書”、責任督促“兩書一函”“四不兩直”等工作機制，推動建立跨區(qū)域、跨流域、跨部門防汛抗旱聯(lián)動機制；制定工作規(guī)則，厘清各有關(guān)部門上下層級間、部門間的工作關(guān)系，構(gòu)建分工明確、責任清晰、配合緊密的職責體系，形成統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同、無縫銜接的“防抗救”一體化格局，以更高標準、更嚴要求、更快反應(yīng)、更好效果做好防汛抗旱工作。

1.6  災(zāi)害及響應(yīng)分級

根據(jù)預(yù)警、汛情、險情、災(zāi)情的影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，縣級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為一、二、三、四級。

1.7  主要任務(wù)

減輕災(zāi)害風(fēng)險，做好災(zāi)前預(yù)防和準備。

密切監(jiān)控雨水情、旱情、工情、險災(zāi)情，強化會商研判，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警。

組織開展應(yīng)急供水、調(diào)水，解決農(nóng)村因旱人畜飲水困難。

組織疏散、轉(zhuǎn)移、解救受威脅人員，及時妥善安置，開展必要的醫(yī)療救治。

科學(xué)運用各種手段開展險災(zāi)情處置，嚴防次生衍生災(zāi)害發(fā)生。

組織搶救、轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源，保護重要民生和軍事目標。

加強災(zāi)害發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安，保障公共安全，維護社會穩(wěn)定。

2  組織體系及職責

嚴格落實地方黨委政府防汛抗旱救災(zāi)主體責任，黨政同責、一崗雙責，建立健全統(tǒng)一科學(xué)高效的組織指揮體系，全面提升防汛抗旱能力。

2.1  組織指揮體系

米易縣防汛抗旱組織指揮體系圖見（附件1－1）。

2.1.1  縣防汛抗旱指揮部

米易縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指）是縣應(yīng)急委員會（以下簡稱縣應(yīng)急委）下設(shè)的專項指揮部，在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。

縣防指由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管應(yīng)急管理的常務(wù)副縣長和分管水利的副縣長共同擔任指揮長，分管水利的副縣長負責日常工作，縣人武部部長任第一副指揮長，縣水利局局長、縣應(yīng)急管理局局長任常務(wù)副指揮長，縣政府辦公室主任、縣自然資源和規(guī)劃局局長、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長、縣氣象局局長、武警米易中隊中隊長以及縣水利局、縣應(yīng)急管理局分管負責同志任副指揮長?？h人武部、縣政府辦、縣委宣傳部、縣委目標績效辦、白馬工業(yè)園區(qū)管委會、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信科技局、縣教育和體育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣綜合執(zhí)法局、縣融媒體中心、縣林業(yè)局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣紅十字會、縣消防救援大隊、武警米易中隊、西昌工電段、米易水文測報中心、國網(wǎng)攀枝花米易供電公司、中國電信攀枝花米易分公司、中國移動攀枝花米易分公司、中國聯(lián)通攀枝花米易分公司等為成員單位，有關(guān)負責同志為縣防指成員。

縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防辦）設(shè)在縣水利局。縣防辦主任由縣水利局局長、縣應(yīng)急管理局局長兼任，副主任由縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣氣象局分管負責同志兼任。

2.1.2 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）防汛抗旱組織

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)防汛抗旱指揮部，由主要負責人擔任指揮長，并明確與防汛抗旱工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，在縣防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本區(qū)域防汛抗旱工作。

有防汛抗旱任務(wù)的行政村、城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)防汛抗旱工作小組，由行政村、社區(qū)主要負責人擔任責任人，兼任山洪災(zāi)害防御責任人，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本區(qū)域防汛抗旱工作。

2.1.3  其他防汛抗旱組織

有關(guān)水利工程管理單位、在建涉水工程建設(shè)單位、有防汛抗旱任務(wù)的大中型企業(yè)，應(yīng)組建專門機構(gòu)，負責本單位的防汛抗旱工作。

2.2  工作職責

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣防汛抗旱指揮部成員單位應(yīng)當加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行行政首長負責制。要組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，采取措施加強防汛抗旱工程設(shè)施建設(shè)，鞏固提高防洪能力；做好水旱災(zāi)害后的恢復(fù)與救濟工作，包括災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作以及所管轄地區(qū)的各項水毀工程設(shè)施修復(fù)工作；在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受洪澇干旱災(zāi)害地區(qū)的搶險救災(zāi)和水毀工程修復(fù)。

2.2.1  縣防指職責

縣防指在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。主要職責是：

（1）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等重要論述精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，嚴格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院，國家防總，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于防汛抗旱的方針政策和決策部署。

（2）貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，分析研判全縣防汛抗旱形勢，部署水旱災(zāi)害防御和應(yīng)對處置工作并監(jiān)督執(zhí)行。

（3）督促指導(dǎo)工程治理和非工程措施建設(shè)；完善防汛抗旱體系，提升全縣防災(zāi)減災(zāi)能力；督促指導(dǎo)做好思想、責任、措施落實等汛前準備工作；汛期組織會商研判，加強監(jiān)測預(yù)警。

（4）督促指導(dǎo)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，適時啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)調(diào)度洪水，及時處置險情、災(zāi)情；及時發(fā)布重大、特別重大或影響較大的防汛抗旱信息。指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對未達到響應(yīng)級別的防汛抗旱突發(fā)事件開展處置工作。

（5）按照縣應(yīng)急委的安排，負責組織指揮重大水旱災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。特別重大水旱突發(fā)事件發(fā)生后，在上級專班工作組，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)對處置工作。

（6）建立完善法規(guī)制度、預(yù)案體系，加強宣傳培訓(xùn)演練，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。

（7）完成上級防汛抗旱指揮機構(gòu)，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府交辦的其他工作。

2.2.2  縣防指領(lǐng)導(dǎo)職責

總指揮：擔任全縣防汛抗旱工作行政責任人，全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣防汛抗旱工作，對防汛抗旱工作負總責。

指揮長：協(xié)助總指揮組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣防汛抗旱工作。分管應(yīng)急管理的常務(wù)副縣長負責防汛抗旱應(yīng)急救援能力建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作；分管水利的副縣長負責縣防指日常工作。完成總指揮安排的其他任務(wù)。

第一副指揮長：協(xié)助總指揮、指揮長落實防汛抗旱各項決策部署和工作要求。負責組織、指揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人武部和民兵預(yù)備役部隊，并協(xié)調(diào)駐軍、武警部隊及時投入重大險情的搶險救災(zāi)工作，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移危險地帶的群眾，營救受困人員。完成總指揮安排的其他任務(wù)。

常務(wù)副指揮長：協(xié)助總指揮、指揮長落實防汛抗旱各項決策部署和工作要求，負責縣防辦工作。縣水利局主要負責同志統(tǒng)籌“防”和“治”做好防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐和保障工作；縣應(yīng)急管理局主要負責同志統(tǒng)籌“救”，協(xié)同做好“防”和“治”有關(guān)工作。完成總指揮安排的其他任務(wù)。

副指揮長：協(xié)助總指揮、指揮長落實防汛抗旱各項決策部署和工作要求，按照工作分工和總指揮、指揮長的安排，做好職責范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。

2.2.3  縣防辦職責

縣防辦承擔縣防指日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防汛抗旱工作。負責檢查督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），防指（辦）認真貫徹國家防總（辦），省委、省政府、省防指（辦），市委、市政府和市防指（辦），縣委、縣政府的工作部署情況。負責縣防指各成員單位綜合協(xié)調(diào)工作，及時溝通、共享有關(guān)信息，向縣防指提出重要防汛抗旱指揮、調(diào)度、決策意見。

1. 建立完善防汛抗旱工作機制。
2. 安排部署各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門汛前準備工作并組織開展督促檢查，負責本級相關(guān)防汛抗旱責任人的匯總上報并公示。
3. 組織開展防汛抗旱值班值守、會商調(diào)度、隱患排查、督導(dǎo)檢查工作。
4. 組織防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制及修訂；組織開展防汛抗旱綜合演練工作；統(tǒng)計、核實、上報和發(fā)布洪澇干旱災(zāi)情。
5. 統(tǒng)籌防汛抗旱宣傳和信息報送、發(fā)布工作；發(fā)布縣委、縣政府相關(guān)重大決策部署和重大汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等。
6. 負責縣防指會議組織、文件起草、簡報編印、檔案管理等工作。

（7）完成縣委、縣政府和縣防指交辦的其他工作。

2.2.4  縣防指成員單位職責

縣防指成員單位是縣防汛抗旱組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責分工，各司其職、各負其責、密切協(xié)作，確保防汛抗旱各項工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

縣人武部：負責協(xié)調(diào)駐米部隊（含預(yù)備役部隊），組織所屬部隊和民兵負擔抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行其他防汛抗旱任務(wù)；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣委宣傳部：負責職責范圍內(nèi)的防汛抗旱重大信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作；負責協(xié)調(diào)做好防汛抗旱網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作，指導(dǎo)相關(guān)單位（部門）做好輿情監(jiān)測、上報、研判、處置等工作，及時發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣委目標績效辦：負責組織開展防汛抗旱督查工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

白馬工業(yè)園區(qū)管理委員會：負責組織工業(yè)園區(qū)內(nèi)的防汛搶險、演練等工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣發(fā)展改革局：負責安排重點防汛抗旱建設(shè)項目，積極爭取將重大防汛和抗旱工程建設(shè)納入上級基建計劃。負責政策性糧食（包括食用油）現(xiàn)場應(yīng)急保供和物資儲備保障工作，保障受災(zāi)群眾糧食及帳篷、棉被等生活類救災(zāi)物資供給。按職責分工配合做好能源領(lǐng)域防汛抗旱的組織實施工作及受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活能源保障有關(guān)工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣經(jīng)信科技局：負責防汛抗旱、搶險救災(zāi)的煤、電、成品油、天然氣、鐵路運輸?shù)木o急調(diào)度，負責督促指導(dǎo)企業(yè)做好防汛抗旱工作，配合指導(dǎo)水電站安全運行，協(xié)調(diào)縣防指防洪調(diào)度指令順利執(zhí)行；按職責分工配合做好能源領(lǐng)域防汛抗旱的組織實施工作及受災(zāi)區(qū)域和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活能源保障有關(guān)工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣教育和體育局：負責組織指導(dǎo)學(xué)校防汛減災(zāi)工作和校區(qū)的防汛安全，組織指導(dǎo)各地有序組織師生安全撤離，必要時采取停課、調(diào)整上課時間、停止校車運營等措施；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣公安局：負責維護防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安等工作，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣民政局：負責福利院、養(yǎng)老院等的防汛減災(zāi)工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣財政局：負責縣級防汛抗旱經(jīng)費的籌集、撥付和監(jiān)督管理，及時下?lián)苤醒牒褪〖壏姥纯购笛a助資金；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣自然資源和規(guī)劃局：負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)因降雨誘發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防治等工作，做好因降雨突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害搶險救援的技術(shù)保障工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責制訂完善本系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案，并組織實施；負責組織指導(dǎo)城鎮(zhèn)建成區(qū)排水防澇設(shè)施工程建設(shè)及排澇設(shè)施和設(shè)備的應(yīng)急搶護等工作，組織指導(dǎo)對災(zāi)區(qū)受災(zāi)房屋結(jié)構(gòu)安全進行應(yīng)急評估，為災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急安置房和災(zāi)后返遷房的啟用安全提供技術(shù)指導(dǎo)；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣交通運輸局：負責公路水路交通行業(yè)防汛抗旱工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處置職責范圍內(nèi)公路水路搶通保通和應(yīng)急運輸保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣水利局：負責全縣水旱災(zāi)害防治工作；承擔“防”和“治”的職責及工作宣傳；負責統(tǒng)籌未啟動防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)時和啟動三級、四級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作；負責指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐和保障工作；負責組織編制并實施水旱災(zāi)害防治規(guī)劃，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展水旱災(zāi)害防御演練；承擔水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；負責水旱災(zāi)害風(fēng)險普查與區(qū)劃分級；負責督促指導(dǎo)在建大中型水利水電工程移民安全度汛工作；組織編制縣內(nèi)重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水、抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；督促指導(dǎo)水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全運行、應(yīng)急搶護，負責防洪抗旱工程安全和監(jiān)督管理；負責縣防指相關(guān)文件起草、簡報編印、檔案管理等工作；負責三類及以下防汛抗旱相關(guān)會議承辦，信息報送、發(fā)布工作；負責縣防辦的日常工作，完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)旱澇災(zāi)情信息，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)墾（農(nóng)場）系統(tǒng)的防洪安全等工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣經(jīng)合商務(wù)局：負責災(zāi)區(qū)主要生活必需品現(xiàn)場監(jiān)測，保障主要生活必需品現(xiàn)場供應(yīng)，協(xié)調(diào)米面油、肉蛋奶、蔬菜、方便食品等生活必需品類防汛抗旱救災(zāi)物資和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的供應(yīng)工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣文廣旅局：負責組織指導(dǎo)地方做好A級旅游景區(qū)防汛減災(zāi)、防汛安全、防汛安全信息提示等工作，視降雨情況協(xié)調(diào)、督促地方組織A級旅游景區(qū)臨時關(guān)閉；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣衛(wèi)生健康局：負責組織指導(dǎo)地方開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣應(yīng)急管理局：負責對接市防汛抗旱指揮部及辦公室；承擔“搶”和“救”的職責及工作宣傳；負責統(tǒng)籌啟動一級、二級防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)后的全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作；負責編制修訂《米易縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》；負責洪澇災(zāi)區(qū)和旱區(qū)群眾生活救助，督促、指導(dǎo)各級應(yīng)急救援演練；建立災(zāi)情報告制度，提交縣防指依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情；組織開展綜合監(jiān)測預(yù)警，承擔水旱災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作；協(xié)助指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對一般水旱災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作；協(xié)助全縣水旱災(zāi)害防治工作；負責二類及以上防汛抗旱相關(guān)會議承辦，信息報送、發(fā)布工作；負責縣防辦的相關(guān)日常工作，完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣鄉(xiāng)村振興局：負責督促、指導(dǎo)職責范圍內(nèi)的安全度汛工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣綜合執(zhí)法局：負責事權(quán)范圍內(nèi)園林綠化和縣城公園人工湖泊防汛抗旱，指導(dǎo)燃氣企業(yè)做好應(yīng)對洪澇災(zāi)害準備工作，確保燃氣設(shè)施安全度汛；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

米易生態(tài)環(huán)境局：負責開展汛期水環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，及時報告飲用水水源地水質(zhì)情況；負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）處置汛期水環(huán)境污染突發(fā)性事件；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣林業(yè)局：負責全縣林業(yè)旱澇災(zāi)情信息、防汛救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作，負責林地災(zāi)后生態(tài)修復(fù)，配合做好防汛搶險采伐林木報告工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣氣象局：負責天氣氣候監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警，及時、準確提供防汛抗旱所需的氣象信息，組織實施抗旱人工增雨作業(yè)；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣紅十字會：負責組織社會力量，籌措社會資金，配合協(xié)助水旱災(zāi)害搶險救援；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

米易水文測報中心：負責安寧河流域所轄范圍內(nèi)雨水情監(jiān)測、預(yù)報，及時準確提供防汛抗旱信息；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

西昌工電段：負責管轄鐵路防汛安全監(jiān)督管理。負責所轄工程及設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先運送防汛抗旱搶險人員以及物資、設(shè)備；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

國網(wǎng)米易供電公司：負責水電站防汛抗旱電力調(diào)度運行、電力設(shè)施保障等工作，協(xié)助指導(dǎo)水庫水電站管理單位執(zhí)行防汛調(diào)度指令；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國電信米易分公司：負責所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國移動米易分公司：負責所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

中國聯(lián)通米易分公司：負責所轄通信設(shè)施的防洪安全，保障搶險救災(zāi)指揮和重要部門、區(qū)域的通信和預(yù)警信息發(fā)布渠道暢通；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

縣消防救援大隊：根據(jù)險情災(zāi)情，按照縣防指安排，參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)工作，承擔水旱災(zāi)害突發(fā)事件搶險救援工作；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

武警米易中隊：負責組織所屬部隊執(zhí)行抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資、保護重要目標安全、協(xié)同公安機關(guān)維護災(zāi)區(qū)社會秩序及其他重大防汛抗旱任務(wù)；完成縣防指交辦的其他防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

2.3  專項工作組

發(fā)生或預(yù)判將發(fā)生重大及以上水旱災(zāi)害時，縣防指根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，設(shè)立專項工作組（見附件1－2）。專項工作組數(shù)量、成員單位和職責可根據(jù)實際需要進行調(diào)整。各專項工作組組長由牽頭單位有關(guān)負責同志擔任，負責協(xié)調(diào)工作組各成員單位共同做好應(yīng)急處置工作，組內(nèi)成員單位要加強分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成應(yīng)對合力。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣水利局。

成員單位：縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局等有關(guān)單位。

工作職責：傳達貫徹黨中央、國務(wù)院指示，傳達執(zhí)行國家防總，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府指示、部署，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯總報送災(zāi)險情動態(tài)和應(yīng)急工作進展情況等。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（2）搶險救援組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣水利局。

成員單位：人武部、武警米易中隊、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣紅十字會、縣消防救援大隊等有關(guān)單位。

工作職責：負責組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌各有關(guān)力量實施搶險救援救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（3）技術(shù)保障組

牽頭單位：縣水利局。

成員單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、米易水文測報中心等有關(guān)單位。

工作職責：負責做好氣象、水文、地質(zhì)、測繪等信息保障。密切監(jiān)視汛情、險情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時組織會商研判，為應(yīng)急搶險救援提供決策咨詢。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（4）通信電力保障組

牽頭單位：縣經(jīng)信科技局、國網(wǎng)四川米易供電分公司。

成員單位：縣發(fā)展改革局、中國電信攀枝花米易分公司、中國移動攀枝花米易分公司、中國聯(lián)通攀枝花米易分公司等有關(guān)單位。

工作職責：負責應(yīng)急通信、電力等保障工作；組織搶修供電、供氣、通信等設(shè)施。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（5）交通保障組

牽頭單位：縣交通運輸局。

成員單位：縣公安局、中國鐵路成都局集團有限公司西昌工電段等有關(guān)單位。

工作職責：負責做好交通運輸保障。實施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護交通秩序；協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運送傷員和搶險救援救災(zāi)人員、物資、設(shè)備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（6）災(zāi)情評估組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣水利局。

成員單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)單位。

工作職責：負責水旱災(zāi)害事件災(zāi)情統(tǒng)計、核查和災(zāi)害損失評估、災(zāi)害調(diào)查評估。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（7）群眾安置組

牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局。

成員單位：縣教育和體育局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣文廣旅局、縣紅十字會等有關(guān)單位。

工作職責：負責受災(zāi)群眾（游客）轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障。對安置場所進行災(zāi)害風(fēng)險評估；及時組織調(diào)撥救災(zāi)款物，視情開展救災(zāi)捐贈；做好受災(zāi)人員家屬撫慰和因災(zāi)遇難人員遺體處置工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（8）醫(yī)療救治組

牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局。

成員單位：縣經(jīng)信科技局、縣紅十字會等有關(guān)單位。

工作職責：負責醫(yī)療救（援）治和衛(wèi)生防疫工作。加強醫(yī)療物資的組織調(diào)度，做好救援人員的醫(yī)療保障工作；做好洪災(zāi)及次生衍生災(zāi)害發(fā)生后疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。完成縣防指交辦的其它任務(wù)。

（9）社會治安組

牽頭單位：縣公安局。

成員單位：武警米易中隊等有關(guān)單位。

工作職責：負責災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作。預(yù)防和打擊各類犯罪活動，預(yù)防和處置群體事件；做好災(zāi)區(qū)重要目標安全保衛(wèi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（10）宣傳報道組

牽頭單位：縣委宣傳部。

成員單位：縣水利局、縣應(yīng)急管理局、縣文廣旅局、縣公安局、縣融媒體中心等有關(guān)單位。

工作職責：統(tǒng)籌新聞報道工作。指導(dǎo)做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務(wù)管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

（11）其他工作組

牽頭單位、成員單位和工作職責等根據(jù)需要調(diào)整設(shè)置。

3  預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警

3.1  預(yù)防

防汛抗旱工作應(yīng)按照“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，在城鄉(xiāng)建設(shè)、工程選址、各種規(guī)劃中提前考慮規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險，充分做到災(zāi)前預(yù)防，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。各級防指要按照職能職責，從思想認識、組織管理和技術(shù)保障上充分做好水旱災(zāi)害的預(yù)防準備工作。

（1）思想準備。貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求，加強宣傳動員，汛前、汛中定期組織各種形式的宣傳活動，宣講《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《四川省<中華人民共和國防洪法>實施辦法》和《四川省<中華人民共和國抗旱條例>實施辦法》等防汛抗旱法律法規(guī)，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識和底線思維，增強全民防御水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想準備。

（2）組織準備。建立健全組織體系，全面梳理建立領(lǐng)導(dǎo)干部責任清單、部門職責清單、隱患風(fēng)險清單和一項承諾書，理順防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，完善監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度、會商研判、值班值守等制度，落實防汛抗旱責任，逐級落實并公示江河、水庫水電站、山洪災(zāi)害危險區(qū)、城鎮(zhèn)等各級各類防汛抗旱責任人，加強防汛抗旱隊伍建設(shè)和管理。

（3）工程準備。做好堤防、水庫水電站、河道整治、涵閘、泵站等各類水工程運行準備，按要求完成防汛抗旱工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)建設(shè)任務(wù)，對存在病險的防洪工程等實行應(yīng)急除險加固，對在建的涉水工程設(shè)施和病險工程，落實安全度汛方案和工作措施。補齊排水防澇設(shè)施短板，逐步形成城市排水防澇工程體系，系統(tǒng)化推進城市內(nèi)澇治理，保障城市運行。

（4）預(yù)案準備。有防汛抗旱任務(wù)的各級地方政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位和社會團體要及時編制和修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際情況，制定配套的工作手冊、行動方案等支撐性文件，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。

（5）物資隊伍準備。明確防汛抗旱物資品種、數(shù)量，足額補充和儲備防汛抗旱搶險救災(zāi)物資，確保急需時可調(diào)可用。統(tǒng)計梳理掌握綜合性搶險救援隊伍以及其他專業(yè)救援力量情況，建強補齊“一主兩輔”基層應(yīng)急力量體系，加強搶險救援隊伍培訓(xùn)，組織開展綜合應(yīng)急演練或桌面推演，有效提升救援和處置能力。

（6）通信準備。根據(jù)職能職責，分級完善監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警發(fā)布機制，暢通預(yù)警發(fā)布渠道，確保覆蓋到村（社區(qū)）、到戶、到人；分級檢查和維護防汛抗旱通信專網(wǎng)和監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備，保障其正常使用；加強水旱災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)容災(zāi)抗毀能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備覆蓋率。

（7）風(fēng)險辨識管控。各級各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合本地本行業(yè)（系統(tǒng)）實際，組織開展水旱災(zāi)害風(fēng)險辨識，明確風(fēng)險點及種類，列出風(fēng)險清單，加強風(fēng)險評估、管控，制定并落實有關(guān)管控措施。

（8）隱患排查治理。要采取群專結(jié)合、人技結(jié)合、點面結(jié)合等方式，充分運用新技術(shù)新方法，聚焦水旱災(zāi)害易發(fā)的重點區(qū)域、重點部位和重要設(shè)施，全面開展轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害風(fēng)險隱患排查。堅持開展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，健全各級各部門（單位）、基層干部群眾聯(lián)防聯(lián)動和隱患動態(tài)監(jiān)管機制。對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患登記、評估、整改和處置，及時消除和控制風(fēng)險，不能及時處置的，要落實好責任人和針對性應(yīng)急措施。

（9）汛前檢查。汛前，縣防指組織成員單位組成工作組，到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展汛前檢查工作。檢查中央、省、市、縣有關(guān)部署落實、防汛減災(zāi)責任體系建立、體制機制建立完善、能力建設(shè)、防汛抗旱工作職責界限和責任銜接、風(fēng)險隱患排查治理及防汛經(jīng)費使用管理、物資儲備、搶險救援力量配置、宣傳培訓(xùn)演練、方案預(yù)案編制等應(yīng)急保障落實情況，防汛重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防范措施落實情況，重點防災(zāi)減災(zāi)項目推進情況，查找防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改。

（10）組織演練。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）要適時組織開展針對性演練，所有水庫水電站、在建涉水工程、山洪災(zāi)害危險區(qū)每年應(yīng)組織專項演練。演練要突出實戰(zhàn)性、實效性，針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情災(zāi)情，組織有關(guān)責任人、受威脅群眾、搶險救援隊伍等廣泛參加，充分考慮夜間、降雨、漲水、交通、通信、電力中斷等因素，涵蓋監(jiān)測預(yù)警、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移安置、搶險處置、救援等內(nèi)容。

（11）宣傳培訓(xùn)。結(jié)合實際，建立健全培訓(xùn)制度，定期不定期組織責任人、管理人員、成員單位人員等開展防汛抗旱培訓(xùn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和防范化解風(fēng)險水平。深入推進防汛減災(zāi)宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，全面提高公眾防汛減災(zāi)意識和自救互救能力。

3.2  監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

3.2.1  監(jiān)測

（1）雨水情

氣象、水利和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為防汛抗旱監(jiān)測信息的主要提供單位，按照部門職能職責，合理布設(shè)雨、水、墑情站網(wǎng)，加強監(jiān)測，及時、準確、全面向縣防指提供監(jiān)測成果。縣防指應(yīng)向氣象、水文機構(gòu)適時提出要求，實時掌握天氣形勢和江河水勢變化。水利部門定期對各類水利工程蓄水情況進行統(tǒng)計、匯總、審核、分析，及時、準確向縣防指提供監(jiān)測成果。

（2）工情

水庫。根據(jù)管理權(quán)限，水行政主管部門應(yīng)向水庫水電站管理單位及時下達報汛報旱任務(wù)書，水庫水電站管理單位要根據(jù)報汛報旱任務(wù)書要求，上報水庫水位、入庫流量、出庫流量、蓄水量等監(jiān)測信息。在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、放水設(shè)施等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門批準的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向有調(diào)度管理權(quán)限的水行政主管部門報告。當水庫發(fā)生險情后，水庫管理單位要落實專人監(jiān)測，及時進行應(yīng)急搶護處理并向主管部門和當?shù)胤乐笀蟾妫行退畮彀l(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后20分鐘內(nèi)上報至縣防指并抄報市防指。

堤防。各級堤防工程管理單位負責對所管轄的堤防（含護岸，下同）進行日常巡查。出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，應(yīng)加強監(jiān)測并及時向主管部門報送運行情況。發(fā)生險情后，要落實專人監(jiān)測，及時進行應(yīng)急搶護處理并向主管部門和當?shù)胤乐笀蟾?。大江大河堤防發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后20分鐘內(nèi)上報至縣防指并抄報市防指。

其他。水閘、涵洞、渠道、渡槽等其他涉水建筑物工程管理單位在工作中要對所管轄的涉水建筑物進行日常巡查。當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級水閘、涵洞等其他涉水建筑物管理單位應(yīng)加強監(jiān)測，并將運行情況報主管部門。發(fā)生險情后，要落實專人監(jiān)測，及時進行應(yīng)急搶護處理并向主管部門和當?shù)胤乐笀蟾妗?/span>

（3）堰塞湖險情

出現(xiàn)堰塞湖險情后，涉及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)立即組織核實堰塞湖庫容、上游來水量、堰塞體物質(zhì)組成、堰塞體形態(tài)、淹沒區(qū)及潰決洪水影響區(qū)的風(fēng)險人口、重要城鎮(zhèn)、公共或重要設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等，按照《堰塞湖風(fēng)險等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450-2021），明確堰塞湖風(fēng)險等級，由對應(yīng)的牽頭單位組織開展應(yīng)急監(jiān)測和安全監(jiān)測，并將有關(guān)情況報上級防指。

（4）城市內(nèi)澇

縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、縣綜合執(zhí)法等部門要加強對城市（縣城）重要易澇點位的監(jiān)測管控，合理布設(shè)監(jiān)測設(shè)施，提高城市內(nèi)澇智慧化監(jiān)測水平。

（5）旱情

各級防指應(yīng)掌握水雨情變化、蓄水情況、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測。

（6）災(zāi)情

各級防指應(yīng)及時收集、核實、匯總、上報洪澇和干旱災(zāi)情。

3.2.2  預(yù)報

氣象、水文、水利部門對雨水情加強跟蹤分析研判。氣象部門應(yīng)在提供全縣中長期預(yù)報的同時，特別加強小區(qū)域短期降雨臨時預(yù)報。水文、水利部門應(yīng)在提供主要江河控制站預(yù)報的同時，加強中小河流洪水預(yù)報。

縣防指應(yīng)加強組織會商，定期不定期分析研判雨水情、旱情、險情和災(zāi)情趨勢并及時通報。

3.2.3  預(yù)警分類分級

按照氣象、水文、水利有關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合米易汛情特點，分為暴雨、干旱、江河洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險四類預(yù)警。暴雨、江河洪水、山洪災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警級別從高到低劃分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級，干旱預(yù)警從高到低劃分為橙色、黃色、藍色三個等級。

3.2.4  預(yù)警發(fā)布

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強預(yù)警信息管理，建立預(yù)警信息共享發(fā)布機制，實現(xiàn)預(yù)警信息的權(quán)威統(tǒng)一發(fā)布，提高預(yù)警信息發(fā)布的時效性和覆蓋面。

（1）發(fā)布權(quán)限。氣象、水文、水利等機構(gòu)負責確定預(yù)警區(qū)域、級別，報同級指揮部，并按相應(yīng)權(quán)限發(fā)布。氣象部門負責發(fā)布暴雨、干旱預(yù)警，水文、水利部門負責發(fā)布江河洪水、山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。

（2）發(fā)布方式。抓緊暢通信息傳遞“最后一公里”，提高信息覆蓋面和實效性。預(yù)警信息的發(fā)布和調(diào)整情況要及時通過廣播、電視、手機、報刊、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行宣傳。

（3）預(yù)警對象。預(yù)警發(fā)布單位根據(jù)預(yù)警級別明確預(yù)警對象，其中對學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)、在建工地、移民安置點、山洪災(zāi)害危險區(qū)、河心洲島（壩）等特殊場所以及老、幼、病、殘、孕等特殊人群應(yīng)當進行針對性預(yù)警。

（4）信息反饋。承擔應(yīng)急處置職責的相關(guān)部門（單位）接收到預(yù)警信息后，應(yīng)立即組織部署防范應(yīng)對工作，并向有關(guān)部門報送情況。

（5）信息通道保障。縣委宣傳部、縣文廣旅局、縣經(jīng)信科技局、縣融媒體中心、電信、移動、聯(lián)通“三大運營商”等單位要做好預(yù)警信息發(fā)布通道保障工作。

3.3  預(yù)警響應(yīng)

當發(fā)布藍色、黃色預(yù)警時（縣級或當?shù)?，下同），有關(guān)層級指揮部負責同志組織會商調(diào)度，當發(fā)布橙色、紅色預(yù)警時，有關(guān)層級指揮部主要負責同志組織會商調(diào)度。預(yù)警信息發(fā)布后，各級各有關(guān)部門（單位）要根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，按照分級負責、屬地為主、層級響應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則，采取相應(yīng)防范措施。

暴雨藍色預(yù)警：

（1）風(fēng)險研判。有關(guān)成員單位對災(zāi)害風(fēng)險進行會商研判，結(jié)果及時共享并報送縣防指。

（2）指揮調(diào)度。縣領(lǐng)導(dǎo)組織會商調(diào)度時，有關(guān)成員單位參加并通報情況或安排部署本行業(yè)領(lǐng)域防災(zāi)減災(zāi)工作。縣領(lǐng)導(dǎo)未組織時由縣水利局牽頭組織會商，有關(guān)成員單位參加。根據(jù)需要，有關(guān)成員單位分別組織本行業(yè)系統(tǒng)調(diào)度。

（3）安排部署。向有關(guān)地區(qū)和部門傳達市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示精神，部署防范應(yīng)對工作，提出工作要求，跟蹤工作落實情況，并按要求及時報送情況。

（4）督促指導(dǎo)。縣防指視情派工作組赴預(yù)警地區(qū)，督促指導(dǎo)地方做好轉(zhuǎn)移避險、“關(guān)停限”、工程調(diào)度、排查巡查、值班值守、物資隊伍準備等防范應(yīng)對工作。

（5）應(yīng)急準備。視情通知提醒有關(guān)縣級應(yīng)急隊伍和人員進入待命狀態(tài)，檢查準備縣級救援救災(zāi)物資裝備，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用。

（6）值班值守。縣防指和有關(guān)成員單位要加強值班值守，按職責分工動態(tài)了解掌握有關(guān)信息，并及時向縣防指報告。應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)部門要按照縣防指工作要求向縣防指派駐人員開展聯(lián)合值守、集中辦公，加強信息資源共享，形成防災(zāi)抗災(zāi)合力。

暴雨黃色及以上預(yù)警：

（1）密切關(guān)注雨情、水情、旱情，提高監(jiān)測頻次，滾動更新預(yù)報，及時發(fā)布傳遞預(yù)警信息。

（2）組織有關(guān)部門、單位和專家召開會商調(diào)度會，研判防汛抗旱形勢，及時發(fā)送研判成果。

（3）加強水庫水電站、堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、在建工地、移民安置點等部位和區(qū)域的巡查值守，及時報送有關(guān)信息。

（4）組織有關(guān)責任人、專業(yè)搶險救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好準備，視情預(yù)置有關(guān)隊伍、裝備、物資等資源。調(diào)集搶險救援所需物資、設(shè)備、工具，準備轉(zhuǎn)移安置場所。

（5）按照“三個避讓”“三個緊急撤離”要求，堅決疏散、轉(zhuǎn)移易受威脅人員并做好安置和安全管理工作。

（6）關(guān)閉或限制使用易受洪澇災(zāi)害危害的場所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所活動，受威脅企業(yè)停工停產(chǎn)撤人，轉(zhuǎn)移重要物資，管控重大危險源。

（7）媒體單位優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作，視情不間斷滾動播報預(yù)警和雨水情信息。

（8）視情對預(yù)警地區(qū)防汛抗旱工作進行督促和指導(dǎo)。

（9）汛期根據(jù)需要，各級防指領(lǐng)導(dǎo)在指揮機構(gòu)坐鎮(zhèn)指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握全局。重要險情、災(zāi)情現(xiàn)場由防指領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮、現(xiàn)場督察，迅速組織開展搶險救援工作，可視情設(shè)立現(xiàn)場臨時指揮部。防指和成員單位加強值班值守和信息報送。

4  應(yīng)急響應(yīng)

按照嚴重程度、影響范圍，水旱災(zāi)害分為特別重大水旱災(zāi)害（包括特別重大洪澇災(zāi)害和特別重大干旱災(zāi)害）、重大水旱災(zāi)害（包括重大洪澇災(zāi)害和重大干旱災(zāi)害）、較大水旱災(zāi)害（包括較大洪澇災(zāi)害和較大干旱災(zāi)害）、一般水旱災(zāi)害（包括一般洪澇災(zāi)害和一般干旱災(zāi)害）四級。

縣級應(yīng)急響應(yīng)分為防汛應(yīng)急響應(yīng)和抗旱應(yīng)急響應(yīng)。縣防指適時啟動、終止對應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。米易縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件3。

4.1  先期處置

建立健全統(tǒng)一指揮、有序高效的應(yīng)急聯(lián)動和快速反應(yīng)機制。災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，視情成立現(xiàn)場指揮部，摸排掌握險情災(zāi)情，開展會商研判，在高風(fēng)險區(qū)域采取“關(guān)停限”措施，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，科學(xué)開展現(xiàn)場處置，組織干部群眾開展自救互救工作，做好信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)，按規(guī)定向上級防指報告。

4.2  啟動、終止條件及響應(yīng)行動

4.2.1  一級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，縣防指有關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢及時向縣防辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會商研判后提出意見，由縣防指指揮長報請縣防指總指揮同意后啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。

1.暴雨預(yù)警：市、縣氣象臺連續(xù)2天發(fā)布紅色預(yù)警。

2.江河洪水重現(xiàn)期：全縣范圍內(nèi)主要江河出現(xiàn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇（含50年）。

3.城市內(nèi)澇：城區(qū)道路積水深度大范圍在1米以上，引發(fā)大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城市運行受到嚴重影響（以上含本數(shù)，以下不含本數(shù)，下同）。

4.水庫：中型及以上水庫（水電站）垮壩。

5.堤防：主要江河城區(qū)堤防段發(fā)生潰決。

6.干旱：發(fā)生特別重大干旱災(zāi)害（米易縣干旱災(zāi)害分級標準見附件4，下同）。

7.其他：其他需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

1.縣防指總指揮組織指揮全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對工作。根據(jù)需要，縣防指總指揮組織召開全縣緊急動員會，部署各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作；召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息。

2.按照縣防指總指揮安排，指揮長（或縣防指總指揮安排的其他縣領(lǐng)導(dǎo)）率工作組赴一線組織指揮防范應(yīng)對工作，視情成立現(xiàn)場指揮部，實時安排部署。

3.按照縣防指總指揮安排，縣防指指揮長或常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。

4.縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告市防汛抗旱指揮部和縣委、縣政府，并通報縣防指各成員單位。

5.縣防指加強會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長和通報相關(guān)成員單位。

6.縣防指啟動工作專項組，按職責全力開展防汛抗旱救災(zāi)工作。縣防指成員單位堅持急事急辦、特事特辦，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。縣防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到縣防汛抗旱指揮中心值班，負責協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作及職責。

7.縣防指及時發(fā)布相關(guān)信息，縣委宣傳部組織媒體加強防汛抗旱救災(zāi)工作報道，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報道，加強輿論引導(dǎo)工作。

8.縣防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。

9.縣防指強化值班，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強會商，及時作出針對性安排布置。

10應(yīng)急響應(yīng)期間災(zāi)情統(tǒng)計歸口管理、統(tǒng)一上報和發(fā)布，縣應(yīng)急管理局負責組織指導(dǎo)全縣洪旱災(zāi)情核查、損失評估，災(zāi)情審定后由縣委宣傳部負責發(fā)布，歸口報送。

（3）響應(yīng)終止

當災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指總指揮批準。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責分工，核實災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.2.2  二級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，縣防指有關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢及時向縣防辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議縣防辦組織綜合會商研判后提出意見，由縣防指指揮長批準后啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。

1．暴雨預(yù)警：市、縣氣象臺發(fā)布紅色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布橙色預(yù)警。

2．江河洪水重現(xiàn)期：全縣范圍內(nèi)主要江河出現(xiàn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于20年一遇（含20年）、小于50年一遇。

3．城市內(nèi)澇：城區(qū)道路積水深度部分在1米以上，城市較大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城市運行受到嚴重影響。

4．水庫：中型及以上水庫水電站出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩險情，?。?/span>1）型水庫垮壩。

5．堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的I級風(fēng)險堰塞湖。

6．堤防：主要江河非城區(qū)堤防段或一般江河城區(qū)堤防段發(fā)生潰決。

7．干旱：發(fā)生重大干旱災(zāi)害。

8．其他：其他需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

1.縣防指指揮長指揮全縣水旱災(zāi)害應(yīng)對處置工作。根據(jù)需要，主持召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及成員單位做好防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。

2.縣防指常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)縣防汛抗旱指揮中心指揮。

3.縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告市防汛抗旱指揮部和縣委、縣政府，并通報縣防指各成員單位。

4.縣防指加強會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長并通報相關(guān)成員單位。

5.縣防指啟動工作專項組，按職責全力開展防汛抗旱救災(zāi)工作。縣防指各成員及聯(lián)絡(luò)員保持通信暢通，相關(guān)成員單位派聯(lián)絡(luò)員到縣防汛抗旱指揮中心值班，負責協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作及職責。

6.縣防指及時發(fā)布相關(guān)信息，縣委宣傳部組織媒體開展防汛抗旱救災(zāi)工作報道，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報道，加強輿論引導(dǎo)工作。

7.縣防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。

8.縣防指強化值班，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強會商，及時作出針對性安排布置。

9.應(yīng)急響應(yīng)期間災(zāi)情統(tǒng)計歸口管理、統(tǒng)一上報和發(fā)布，縣應(yīng)急管理局負責組織指導(dǎo)全縣洪旱災(zāi)情核查、損失評估，災(zāi)情審定后由縣委宣傳部負責發(fā)布，歸口報送。

（3）響應(yīng)終止

當災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指指揮長批準。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責分工，核實災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.2.3  三級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，縣防指有關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時向縣防辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會商研判后提出意見由縣防指常務(wù)副指揮長批準后啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。

1．暴雨預(yù)警：市、縣氣象臺發(fā)布橙色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布黃色預(yù)警。

2．江河洪水重現(xiàn)期:全縣范圍內(nèi)主要江河出現(xiàn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于10年一遇（含10年）、小于20年一遇。

3．城市內(nèi)澇：城區(qū)道路積水深度大范圍在0.5米以上、1米以下，引發(fā)城市部分區(qū)域停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城市運行受到較大影響。

4．水庫：中型水庫、?。?/span>1）型水庫出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的險情或?。?/span>2）型水庫發(fā)生垮壩。

5．堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅱ級風(fēng)險堰塞湖。

6．堤防：主要江河城區(qū)堤段或一般江河城區(qū)堤段發(fā)生重大險情。

7．干旱：發(fā)生較大干旱災(zāi)害。

8．其他：其他需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

1.縣防指常務(wù)副指揮長主持召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。

2.縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告市防汛抗旱指揮部和縣委、縣政府，并通報縣防指各成員單位。

3.縣防指加強會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長并通報相關(guān)成員單位。

4.縣防指成員單位各司其職，全力開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。相關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員與縣防汛抗旱指揮中心保持電話暢通。視情啟動部分工作組。

5.縣防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)媒體做好防汛抗旱救災(zāi)工作報道，加強輿論引導(dǎo)工作。

6.縣防指及時派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。

7.縣防指強化值班，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強會商，及時作出針對性安排布置。

8.應(yīng)急響應(yīng)期間災(zāi)情統(tǒng)計歸口管理、統(tǒng)一上報和發(fā)布，縣應(yīng)急管理局負責組織指導(dǎo)全縣洪旱災(zāi)情核查、損失評估，災(zāi)情審定后由縣委宣傳部負責發(fā)布，歸口報送。

（3）響應(yīng)終止

當災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指常務(wù)副指揮長批準。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責分工，核實災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.2.4  四級應(yīng)急響應(yīng)

（1）啟動條件和程序

當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)下列情形之一，縣防指有關(guān)成員單位根據(jù)影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，及時向縣防辦提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，縣防辦組織綜合會商研判后提出意見，由縣防指副指揮長批準后啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。

1．暴雨預(yù)警：市、縣氣象臺發(fā)布黃色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布藍色預(yù)警。

2．江河洪水重現(xiàn)期:1條及以上江河洪峰或洪量重現(xiàn)期大于5年一遇(含5年)、小于10年一遇。

3．城市內(nèi)澇：城區(qū)道路積水深度大范圍在0.3米以上、0.5米以下，城市部分區(qū)域停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城市運行受到影響。

4．水庫：?。?/span>2）型水庫發(fā)生可能導(dǎo)致潰壩的險情。

5．堰塞湖：出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅲ級風(fēng)險堰塞湖。

6．堤防：主要江河城區(qū)堤段或一般江河城區(qū)堤段發(fā)生險情。

7．干旱：發(fā)生一般干旱災(zāi)害。

8．其他：其他需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的情況。

（2）響應(yīng)行動

1.縣防指副指揮長主持召開會商研判會，了解掌握汛情、險情、旱情、災(zāi)情及重要工情等信息，部署防汛抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。

2.縣防指迅速將應(yīng)急響應(yīng)啟動及防汛抗旱救災(zāi)等情況報告市防汛抗旱指揮部和縣委、縣政府，并通報縣防指各成員單位。

3.縣防指加強會商調(diào)度，研判防汛抗旱形勢，及時將情況報告總指揮、指揮長并通報相關(guān)成員單位。

4.縣防指成員單位按職責分工加強應(yīng)對工作。

5.縣防指根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)信息。

6.縣防指根據(jù)需要及時派出工作組、專家組赴一線組織指導(dǎo)防汛抗旱救災(zāi)工作。

7.縣防指強化值班，加強協(xié)調(diào)、督導(dǎo)事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度，并與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強會商，及時作出針對性安排布置。

8.應(yīng)急響應(yīng)期間災(zāi)情統(tǒng)計歸口管理、統(tǒng)一上報和發(fā)布，縣應(yīng)急管理局負責組織指導(dǎo)全縣洪旱災(zāi)情核查、損失評估，災(zāi)情審定后由縣委宣傳部負責發(fā)布，歸口報送。

（3）響應(yīng)終止

當災(zāi)害已經(jīng)或趨于結(jié)束時，由縣防辦提出響應(yīng)終止建議，縣防指副指揮長批準。響應(yīng)結(jié)束后，有關(guān)部門和單位按職責分工，核實災(zāi)害損失和人員傷亡情況，并協(xié)助指導(dǎo)地方做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4.3  信息報送和發(fā)布

4.3.1  報送

防汛抗旱信息的報送和處理由防指統(tǒng)一負責，應(yīng)及時快捷、真實全面。汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等有關(guān)信息實行分級上報、歸口處理、同級共享，并加強數(shù)據(jù)核對。遇突發(fā)險情、災(zāi)情，按照《四川省洪澇突發(fā)險情災(zāi)情報告暫行規(guī)定》要求，各級防指要及時掌握，做好首報和續(xù)報工作，原則上應(yīng)以書面形式逐級上報，在發(fā)生重大突發(fā)險情災(zāi)情的緊急情況下，可在向上一級防指報送的同時越一級報告。

接到汛情、旱情、險情、災(zāi)情等水旱災(zāi)害突發(fā)事件信息后，各級防指要立即如實向同級人民政府及上級防指報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。

發(fā)生突發(fā)重大險情災(zāi)情時，所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指應(yīng)在接報險情災(zāi)情30分鐘內(nèi)以電話或其他方式報告，并以書面形式及時補報。大江大河干流重要堤防、涵閘等及中型水庫發(fā)生的重大險情，應(yīng)在險情發(fā)生后立即報告縣防辦。

縣防辦接到重大汛情、旱情、險情和突發(fā)災(zāi)情報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)以電話或其他方式報告市防指、縣委、縣政府，并做好續(xù)報。

4.3.2  發(fā)布

按照屬地為主、分級負責、歸口發(fā)布的方式做好信息發(fā)布工作。各級防指統(tǒng)一負責信息發(fā)布工作，及時準確、客觀全面發(fā)布權(quán)威信息。重要信息發(fā)布前，須征求宣傳部門意見。宣傳部門根據(jù)實際情況對發(fā)布時機、發(fā)布方式等提出建議，對發(fā)布材料、問答口徑等進行指導(dǎo)，并組織新聞媒體采訪報道，做好媒體服務(wù)管理工作。

縣委、縣政府的重大決策、部署，全縣性或重大的汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。在縣級以上媒體公開報道的稿件，縣水利局負責審核汛情、旱情、工情以及防汛抗旱動態(tài)等整體情況，縣應(yīng)急管理局負責審核災(zāi)情、搶險救援等情況。涉及人員傷亡、經(jīng)濟損失等水旱災(zāi)害損失的，由縣水利局、縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門共同審核。

4.4  社會力量動員

出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾剩瑢χ攸c地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進一步擴大。必要時可通過當?shù)卣{(diào)動社會力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征調(diào)車輛、物資、人員等，全力投入抗洪抗旱。

4.5  輿論引導(dǎo)

加強輿論引導(dǎo)，深入報道各級黨委政府決策部署和搶險救災(zāi)工作進展，大力宣傳先進模范和典型事跡，營造全社會關(guān)心、重視、支持、參與防汛抗旱工作的良好氛圍。

5  應(yīng)急保障

各級防指要從人員、物資、技術(shù)等方面著力提高應(yīng)對水旱災(zāi)害的應(yīng)急保障能力。

5.1  通信與信息保障

通信管理部門要負責組織、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障防汛抗旱指揮系統(tǒng)和氣象、水利、應(yīng)急等重要機構(gòu)的通信網(wǎng)絡(luò)暢通，利用公用通信網(wǎng)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警短信。

在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視等新媒體和各種通訊方式以及人民防空警報系統(tǒng)發(fā)布預(yù)警信息，通知群眾快速撤離，保護人民生命財產(chǎn)安全。

5.2  應(yīng)急裝備保障

各級防指應(yīng)儲備滿足搶險所需的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材。

5.3  應(yīng)急隊伍保障

縣防汛抗旱指揮部加強防汛搶險機動隊伍建設(shè)，引進先進技術(shù)和裝備，確保防洪搶險需要；各重點防洪地區(qū)要組建相應(yīng)應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍；公安以及民兵預(yù)備役部隊是抗災(zāi)搶險的重要力量，隨時投入防洪搶險。

調(diào)配防洪機動搶險隊伍程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調(diào)動。二是上級防汛抗旱指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級指揮部批準。三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防洪機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。

5.4  供電保障

電力部門負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電保障。

5.5  交通運輸保障

針對可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，縣、鄉(xiāng)政府制定應(yīng)急救援“綠色通道”的處置方案, 對防洪搶險人員、防洪救災(zāi)物資運輸給予優(yōu)先通行；縣交通運輸局應(yīng)對各類運輸工具的數(shù)量、車型進行統(tǒng)計并建立動態(tài)資料，緊急動員和征用其他部門及社會交通設(shè)施裝備進行防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作；縣公安局負責制定交通管制方案；縣交通運輸局負責制定運輸保障方案。

5.6  醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)生健康部門負責災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療分隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展防疫消毒、傷病員救治工作，開展災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。

5.7  治安保障

公安部門、武警部隊主要負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防汛抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.8  物資保障

縣、鄉(xiāng)防汛抗旱部門機構(gòu)、各工程管理單位按規(guī)定儲備防汛抗旱物資。

縣防汛抗旱指揮部根據(jù)國家防汛物資儲備有關(guān)規(guī)定，在重點部位規(guī)劃、建設(shè)縣級防汛搶險物資儲備倉庫，并按國家防汛物資儲備定額、標準進行儲備。

防汛物資調(diào)撥原則：先調(diào)用本轄區(qū)防汛機構(gòu)的防汛儲備物資，后調(diào)用縣防汛儲備物資；先調(diào)用搶險地點附近的防汛物資，后調(diào)用搶險地點較遠的防汛儲備物資。

當有多處申請調(diào)用防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)急需的防汛搶險物資。

必要時縣防汛抗旱指揮部負責向市防汛抗旱指揮部提請防汛搶險物資的援助。

防汛物資實行有償使用制度，事后歸還相同物資，或以相應(yīng)資金抵償。

5.9  經(jīng)費保障

為確保防汛搶險應(yīng)急需要，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分的原則，實行分級負擔。縣政府每年在財政預(yù)算中撥出一定數(shù)額的特大防汛應(yīng)急經(jīng)費，專款專用，主要用于更新防汛搶險救援裝備、搶險救災(zāi)隊伍補貼、征用物資補償?shù)?，確保防汛抗災(zāi)救災(zāi)所需。

縣防汛抗旱指揮機構(gòu)的日常工作、綜合或?qū)ｍ椦菥毢徒逃嘤?xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并確保專款專用。

當啟動應(yīng)急響應(yīng)時，縣財政根據(jù)響應(yīng)等級并按照有關(guān)規(guī)程落實相應(yīng)資金用于響應(yīng)行動。

縣、鄉(xiāng)財政和審計部門要對防汛抗災(zāi)救災(zāi)保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和審計。

鼓勵自然人、法人或其他組織按照有關(guān)規(guī)定進行捐贈和援助。

5.10 社會動員保障

防汛搶險是社會公益性事業(yè)，遵照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和依法參加防汛搶險的義務(wù)。

縣、鄉(xiāng)防汛抗旱機構(gòu)應(yīng)該根據(jù)災(zāi)害發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗災(zāi)救災(zāi)。

縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重洪災(zāi)災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗災(zāi)的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

縣、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)加強防汛抗災(zāi)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗災(zāi)工作，在防汛抗災(zāi)的關(guān)鍵時刻，縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮機構(gòu)行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.11緊急庇護場所保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要做好洪災(zāi)臨時應(yīng)急庇護場所的選址、設(shè)置和管理工作，以便妥善安置災(zāi)民或需臨時接受庇護的群眾。臨時庇護場所可設(shè)在救助站、敬老院、機關(guān)、學(xué)校等公共設(shè)施內(nèi)，但必須符合選址合理、布點科學(xué)及建筑安全的條件，能滿足緊急撤離、就近疏散、避開危險的要求，同時具備供水、供電、住宿等生活保障基本設(shè)施。庇護場所應(yīng)當設(shè)置明顯標志，并廣泛對社會進行宣傳，確保群眾周知。

5.12 技術(shù)保障

建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)。形成覆蓋縣與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)之間的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。建設(shè)覆蓋全縣的水、雨情自動采集系統(tǒng)。完善洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精確度，延長有效預(yù)見期。建立防汛抗災(zāi)應(yīng)急處置專家?guī)臁Ｓ蟹姥慈蝿?wù)的防指成員單位成立防汛抗災(zāi)專家組，為防汛抗災(zāi)工作提供技術(shù)研判和評估決策的建議。緊急狀態(tài)和必要時，參與現(xiàn)場抗災(zāi)搶險工作。

6  后期處置

6.1  物資補充和工程修復(fù)

針對當年產(chǎn)生的防汛抗旱搶險物資消耗，各級防指應(yīng)分級籌措、及時補充防汛抗旱搶險物資。

對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復(fù)。

遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)按照職責，盡快組織修復(fù)，投入正常運用。

6.2  調(diào)查評估

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指應(yīng)組織對造成較大損失或典型性的水旱災(zāi)害事件進行調(diào)查評估，復(fù)盤分析防范應(yīng)對處置工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施。必要時，縣防指直接開展調(diào)查評估。

各級防指應(yīng)實行防汛抗旱工作年度評估制度，著重對各個方面和環(huán)節(jié)進行定性定量總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，分析原因，提出改進完善建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

6.3  獎勵

對在防汛抗旱工作中貢獻突出的單位和個人，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定給予表彰、表揚、獎勵。

6.4  約談?wù)?/span>

對于防汛抗旱工作不力的地區(qū)，上級防指及時予以提醒，必要時約談所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與有關(guān)部門主要負責人，并督促整改到位。

6.5  責任追究

對防汛抗旱工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、處置不得力、敷衍塞責等失職瀆職行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)紀律嚴肅追究部門監(jiān)管責任、管理主體責任，嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任和監(jiān)管責任。因玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當事人的責任，并依法予以處理。

7  附則

7.1  預(yù)案演練

各級防指及有關(guān)單位應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，每2年至少組織一次各方人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、安全高效的應(yīng)急演練，主要負責人應(yīng)視情參加。

7.2  預(yù)案管理與更新

預(yù)案實施后，縣防指會同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并根據(jù)實際情況適時組織評估和修訂。

有防汛抗旱任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當經(jīng)本級主要負責人或分管負責人簽發(fā)，報縣級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。部門防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案經(jīng)部門主要負責同志批準后印發(fā)實施，報本級人民政府備案，并抄送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

各級各有關(guān)部門（單位）要強化防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案銜接，按照“下級預(yù)案服從上級預(yù)案，專項、部門預(yù)案服從總體預(yù)案，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則做好預(yù)案編修工作。

7.3  名詞術(shù)語定義

主要江河：雅礱江、安寧河。

三個避讓：主動避讓，提前避讓，預(yù)防避讓。

三個緊急撤離：危險隱患點發(fā)生強降雨時要緊急撤離，接到暴雨藍色及以上預(yù)警或預(yù)警信號要立即組織高風(fēng)險區(qū)域群眾緊急撤離，出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準確研判時要緊急撤離。

三單一書：領(lǐng)導(dǎo)干部責任清單、部門職責清單、隱患風(fēng)險清單和一項承諾書。

兩書一函：約談通知書、整改通知書和提醒敦促函。

四不兩直：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。

7.4  預(yù)案解釋

本預(yù)案由米易縣防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。

7.5  實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

 

附件：1-1．米易縣防汛抗旱組織指揮體系圖

1-2．米易縣防汛抗旱指揮部專項工作組構(gòu)成及職責

1-3．米易縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

1-4．米易縣干旱災(zāi)害分級標準

1-5．米易縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件匯總表

附件1-1

米易縣防汛抗旱組織指揮體系圖

 

附件1-2

米易縣防汛抗旱指揮部專項工作組構(gòu)成及職責

分工 分組	綜合協(xié)調(diào)組	搶險救援組	技術(shù)保障組	通信電力保障組	交通保障組
牽頭單位	縣應(yīng)急管理局、縣水利局	縣應(yīng)急管理局、縣水利局	縣水利局	縣經(jīng)信科技局、國網(wǎng)四川米易供電分公司	縣交通運輸局
成員單位	縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣交通運輸局等有關(guān)單位。	人武部、縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣紅十字會、縣消防救援大隊、武警米易中隊等有關(guān)單位。	縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、米易水位測報中心等有關(guān)單位。	縣發(fā)展改革局、中國電信米易分公司、中國移動米易分公司、中國聯(lián)通米易分公司等有關(guān)單位。	縣公安局、中國鐵路成都局集團有限公司西昌工電段等有關(guān)單位。
工作職責	傳達貫徹黨中央、國務(wù)院指示，傳達執(zhí)行國家防總，省委、省政府和市委、市政府和縣委、縣政府指示、部署，做好防汛抗旱綜合協(xié)調(diào)工作。匯總報送災(zāi)險情動態(tài)和應(yīng)急工作進展情況等。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。	負責組織指導(dǎo)救援救助受災(zāi)群眾，統(tǒng)籌各有關(guān)力量實施搶險救援救災(zāi)工作。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。	負責做好氣象、水文、地質(zhì)、測繪等信息保障。密切監(jiān)視汛情、險情、災(zāi)情及次生衍生災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，及時組織會商研判，為應(yīng)急搶險救援提供決策咨詢。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。	負責應(yīng)急通信、電力等保障工作；組織搶修供電、供氣、通信等設(shè)施。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。	負責做好交通運輸保障。實施必要的交通疏導(dǎo)和管制，維護交通秩序;協(xié)調(diào)組織優(yōu)先運送傷員和搶險救援救災(zāi)人員、物資、設(shè)備。完成縣防指交辦的其他任務(wù)。

 

附件1-3

米易縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)流程圖

 

附件1-4

米易縣干旱災(zāi)害分級標準

干旱災(zāi)害按災(zāi)情程度分為特別重大、重大、較大和一般災(zāi)害四級。符合下列條件之一的，確定為相應(yīng)級別的干旱災(zāi)害。

單位：萬畝、萬人

干旱 類型	時段	特別重大		重大		較大		一般
		作物受旱面積（I）	因旱飲水困難人數(shù)（N）	作物受旱面積（I）	因旱飲水困難人數(shù)（N）	作物受旱面積（I）	因旱飲水困難人數(shù)（N）	作物受旱面積（I）	因旱飲水困難人數(shù)（N）
冬干	11月21日—2月28日	I>40	N≥10.2	25.5≤40	7≤10.2	10.5≤25	3.5≤20	I≤10	N<3.4
春旱	3月1日—5月5日
夏旱	4月26日—7月5日
伏旱	6月26日—9月10日
城市 干旱		連續(xù)15天城市供水率≤75%		75%<連續(xù)15天城市供水率≤85%		85%<連續(xù)15天城市供水率≤90%		90%<連續(xù)15天城市供水率≤95%

說明：1.作物受旱面積：指在田作物受旱面積。受旱期間能保證灌溉的面積，不列入統(tǒng)計范圍。2.因旱飲水困難人數(shù)：指由于干旱導(dǎo)致基本生活用水量低于35升/（人·天），且持續(xù)15天以上的人口數(shù)。

附件1-5

米易縣防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件匯總表

分類啟動條件 響應(yīng)		應(yīng)急響應(yīng)分級
		一級響應(yīng)	二級響應(yīng)	三級響應(yīng)	四級響應(yīng)
暴雨預(yù)警		市、縣氣象臺連續(xù)2天發(fā)布紅色預(yù)警	市、縣氣象臺發(fā)布紅色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布橙色預(yù)警	市、縣氣象臺發(fā)布橙色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布黃色預(yù)警	市、縣氣象臺發(fā)布黃色預(yù)警或連續(xù)2天發(fā)布藍色預(yù)警
江河洪水重現(xiàn)期		全縣范圍內(nèi)主要江河出現(xiàn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于50年一遇（含50年）	全縣范圍內(nèi)主要江河出現(xiàn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于20年一遇（含20年）小于50年一遇	全縣范圍內(nèi)主要江河出現(xiàn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于10年一遇（含10年）小于20年一遇	全縣范圍內(nèi)主要江河出現(xiàn)洪峰或洪量重現(xiàn)期大于5年一遇（含5年）小于10年一遇
險情	城市內(nèi)澇	城區(qū)道路積水，積水深度大范圍在1米以上，引發(fā)大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城市運行受到嚴重影響	城區(qū)道路積水，城市道路積水深度部分在1米以上，城市較大面積停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城市運行受到嚴重影響	城區(qū)道路積水深度大范圍在0.5米以上、1米以下，引發(fā)城市部分區(qū)域停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城市運行受到較大影響	城區(qū)道路積水深度大范圍在0.3米以上、0.5米以下，城市部分區(qū)域停電停水停氣、交通中斷或癱瘓，城市運行受到影響
險情	水庫	中型及以上水庫（水電站）垮壩	中型及以上水庫水電站出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩險情，?。?）型水庫垮壩	中型水庫、?。?/span>1）型水庫出現(xiàn)可能導(dǎo)致潰壩的險情或?。?/span>2）型水庫發(fā)生垮壩	?。?）型水庫發(fā)生可能導(dǎo)致潰壩的險情
	堰塞湖	/	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的I級風(fēng)險堰塞湖	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅱ級風(fēng)險堰塞湖	出現(xiàn)按《堰塞湖風(fēng)險等級劃分與應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范》（SL/T450—2021）劃分的Ⅲ級風(fēng)險堰塞湖
	堤防	主要江河城區(qū)堤防段發(fā)生潰決	主要江河非城區(qū)堤防段或一般江河城區(qū)堤防段發(fā)生潰決	主要江河城區(qū)堤段或一般江河城區(qū)堤段發(fā)生重大險情	主要江河城區(qū)堤段或一般江河城區(qū)堤段發(fā)生險情
干旱		發(fā)生特別重大干旱災(zāi)害	發(fā)生重大干旱災(zāi)害	發(fā)生較大干旱災(zāi)害	發(fā)生一般干旱災(zāi)害
其他		其他需要啟動一級響應(yīng)的情況	其他需要啟動二級響應(yīng)的情況	其他需要啟動三級響應(yīng)的情況	其他需要啟動四級響應(yīng)的情況

注：當出現(xiàn)或可能出現(xiàn)以上條件之一，對影響程度、范圍和發(fā)展趨勢經(jīng)綜合會商研判后，啟動相應(yīng)級別應(yīng)急

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《米易縣地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》的

通  知

米府辦發(fā)〔2022〕46號

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《米易縣地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實?？h抗震救災(zāi)指揮部印發(fā)的《米易縣地震應(yīng)急預(yù)案》（米震指〔2020〕4號）同時廢止 。 

 

 

 

米易縣人民政府辦公室

2022年6月12日

米易縣地震應(yīng)急預(yù)案（試行）

1.總則

1.1 編制目的

全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述，健全完善米易縣抗震救災(zāi)工作機制，持續(xù)深入防范重大地震災(zāi)害風(fēng)險，有力有效應(yīng)對重特大地震災(zāi)害，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會秩序和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案按照《四川省防震減災(zāi)條例》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》《攀枝花市地震應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《米易縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對我縣發(fā)生的各類地震事件或發(fā)生在鄰區(qū)波及我縣的地震事件。

1.4 工作原則

1.4.1 人民至上，生命至上

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極開展地震風(fēng)險防范工作，及時消除隱患，降低地震災(zāi)害風(fēng)險，提高應(yīng)急處置能力，最大程度地減少突發(fā)地震造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責

在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的抗震救災(zāi)指揮體系。堅持分級負責、屬地為主的原則，各級黨委、政府依法分級組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。

1.4.3 多級聯(lián)動、廣泛參與

    充分發(fā)揮縣抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，突出多層級聯(lián)動響應(yīng)，強化縣級各部門之間的協(xié)作配合，調(diào)動各類應(yīng)急救援力量，發(fā)揮專家和技術(shù)隊伍作用，動員社會各界廣泛參與，科學(xué)高效有序應(yīng)對突發(fā)地震災(zāi)害。

2.組織指揮體系及職責

2.1 縣抗震救災(zāi)指揮部

縣抗震救災(zāi)指揮部是縣應(yīng)急委下設(shè)的專項指揮部，在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全縣地震應(yīng)急工作。

2.1.1 縣抗震救災(zāi)指揮部組成

指  揮  長：協(xié)助分管應(yīng)急工作副縣長

    第一副指揮長：縣人武部副部長

常務(wù)副指揮長：縣應(yīng)急管理局局長

副指揮長：縣政府辦副主任、縣發(fā)展改革局局長、縣經(jīng)信科技局局長、縣公安局分管副局長、武警米易中隊中隊長

成員：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信科技局、縣教育和體育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣林業(yè)局、縣綜合執(zhí)法局、縣融媒體中心、團縣委、縣紅十字會、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、米易縣消防救援大隊、武警米易中隊、米易縣國有資產(chǎn)投資集團有限責任公司、國網(wǎng)米易供電分公司、清源水業(yè)公司、同創(chuàng)嘉欣燃氣公司、中國電信米易分公司、中國移動米易分公司、中國聯(lián)通米易分公司、米易火車站、攀西高速公路開發(fā)股份有限公司米易管理處、中石油米易分公司、中石化米易分公司、攀蓮鎮(zhèn)人民政府、丙谷鎮(zhèn)人民政府、撒蓮鎮(zhèn)人民政府、草場鎮(zhèn)人民政府、白馬鎮(zhèn)人民政府、得石鎮(zhèn)人民政府、普威鎮(zhèn)人民政府、白坡彝族鄉(xiāng)人民政府、麻隴彝族鄉(xiāng)人民政府、灣丘彝族鄉(xiāng)人民政府、新山傈僳族鄉(xiāng)人民政府等分管負責同志。

2.1.2 縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室

縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室設(shè)主任1名，由縣應(yīng)急管理局局長兼任；設(shè)副主任2名，由縣應(yīng)急管理局分管副局長、米易縣應(yīng)急救援服務(wù)中心副主任兼任，承擔指揮部日常工作，傳達貫徹縣委、縣政府、縣應(yīng)急委和指揮部的指示和部署，向指揮部提請防震減災(zāi)和抗震救災(zāi)工作建議，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣防震減災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

2.1.3 專項工作組

縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)響應(yīng)等級和實際需要，臨時設(shè)立相應(yīng)工作組，并根據(jù)實際增減、合并工作組或調(diào)整成員單位。各工作組組長根據(jù)響應(yīng)等級分別由縣領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位主要負責同志或分管負責同志擔任，各工作組成員由相關(guān)成員單位抽調(diào)精干力量組成，實行集中辦公。

（1）綜合協(xié)調(diào)組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信科技局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣衛(wèi)生健康局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：協(xié)助指揮長、副指揮長組織實施抗震救災(zāi)行動。負責收集匯總震情、災(zāi)情、社（輿）情等信息和抗震救災(zāi)工作進展情況。承辦抗震救災(zāi)指揮部會議、活動和文電工作。負責全縣抗震救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作，負責指揮部后勤保障工作，完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（2）技術(shù)保障組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣經(jīng)信科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣綜合執(zhí)法局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：負責災(zāi)情監(jiān)測與研判工作。負責震情速報、烈度速報、余震監(jiān)測、趨勢研判和預(yù)警工作。開展災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測，做好災(zāi)區(qū)氣象預(yù)警。開展災(zāi)區(qū)空氣、水質(zhì)、土壤等污染監(jiān)測和防控工作。對地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害和森林草原火災(zāi)開展應(yīng)急排查、應(yīng)急監(jiān)測，并對地震次生災(zāi)害開展排危除險等應(yīng)急處置。組織、協(xié)調(diào)專家隊伍提供必要的技術(shù)支撐和指導(dǎo)。完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（3）搶險救援組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣公安局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、縣綜合執(zhí)法局、團縣委、縣紅十字會、武警米易中隊、米易縣消防救援大隊和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：制定搶險救援行動計劃，負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展人員搜救和災(zāi)害搶險；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織開展自救互救工作，負責統(tǒng)籌引導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量和志愿者隊伍的動員、組織、派遣和管理工作；負責縣內(nèi)外、國（境）內(nèi)外有關(guān)搶險救援隊伍的協(xié)調(diào)工作；完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（4）軍地協(xié)調(diào)組

由縣人武部牽頭，武警米易中隊和縣應(yīng)急管理局等組成。

主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)武警米易中隊、預(yù)備役和民兵支援地方開展抗震救災(zāi)、營救群眾、醫(yī)療支援、轉(zhuǎn)移運送物資、穩(wěn)定秩序工作及執(zhí)行其他抗震救災(zāi)任務(wù)。完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他工作。

（5）群眾安置組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）、縣發(fā)展改革局、縣教育和體育局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文廣旅局、縣綜合執(zhí)法局、縣鄉(xiāng)村振興局、團縣委和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：負責組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活保障；指導(dǎo)各地啟用應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時避難場所；指導(dǎo)開展房屋建筑震后安全性應(yīng)急評估；負責受災(zāi)群眾臨時安置、生活物資供應(yīng)和生活污水垃圾等處理；負責遇難人員及孤、殘人員的善后事宜；組織金融機構(gòu)做好保險理賠工作；組織專業(yè)社會組織和志愿者有序參與群眾安置工作；完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（6）醫(yī)療防疫組

由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣經(jīng)信科技局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣紅十字會和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：組織調(diào)配醫(yī)療隊伍和醫(yī)療器械、藥品等物資裝備；開展食品和飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督檢查、監(jiān)測和污染防控；開展重大傳染病、動植物疫情監(jiān)測和衛(wèi)生消殺工作；統(tǒng)籌指導(dǎo)地震應(yīng)急期間新冠肺炎等重大疫情防控；開展災(zāi)后心理干預(yù)服務(wù)工作；做好災(zāi)區(qū)醫(yī)藥用品等耗材保障工作；負責縣（內(nèi)）外醫(yī)療救援隊伍的協(xié)調(diào)工作；完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（7）交通運輸組

由縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：負責做好交通運輸保障，實施必要的交通管制，維護交通秩序；搶修維護交通運輸設(shè)施，組織協(xié)調(diào)運力，配合做好救援隊伍、受災(zāi)人員、救災(zāi)物資裝備以及基本生活物資的緊急運輸工作；負責縣（內(nèi)）外交通搶險運輸隊伍的協(xié)調(diào)工作；完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（8）要素保障組

由縣經(jīng)信科技局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣文廣旅局、縣綜合執(zhí)法局、縣應(yīng)急管理局、米易縣國有投資集團有限責任公司、國網(wǎng)米縣供電分公司、中石油米易分公司、中石化米易分公司、中國電信米易分公司、中國移動米易分公司、中國聯(lián)通米易分公司和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）搶修通信、供電、供水、防洪、排污、供煤、供氣、廣播電視和金融服務(wù)等設(shè)施設(shè)備；組織力量開展水、電、煤、氣和成品油等要素的應(yīng)急供應(yīng)工作；保障受災(zāi)群眾、受災(zāi)企業(yè)應(yīng)急支取等金融需求；指導(dǎo)開展市政公用基礎(chǔ)設(shè)施震后安全性應(yīng)急評估和排危除險工作；負責縣（內(nèi)）外有關(guān)要素保供以及基礎(chǔ)設(shè)施搶修隊伍的協(xié)調(diào)工作；完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（9）治安維穩(wěn)組

由縣公安局牽頭，由縣委宣傳部、縣司法局、武警米易中隊和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：負責災(zāi)區(qū)社會治安維穩(wěn)工作，依法從嚴打擊各類違法犯罪活動，預(yù)防和處置群體性事件；加強災(zāi)區(qū)重要場所的安保工作，必要時組織重要目標臨時轉(zhuǎn)移、搬遷；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作；負責災(zāi)區(qū)治安維穩(wěn)各類隊伍的協(xié)調(diào)工作。完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（10）救災(zāi)物資組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣民政局、縣財政局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、團縣委、縣紅十字會和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：組織、調(diào)集、征用搶險救援應(yīng)急物資，保障災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)；組織開展受災(zāi)救濟救助工作；依法從嚴加強災(zāi)區(qū)市場交易監(jiān)督管理，維護災(zāi)區(qū)市場經(jīng)營秩序；向社會發(fā)布救災(zāi)物資需求信息及接收救災(zāi)捐贈公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動，建立救災(zāi)捐贈協(xié)調(diào)機制，組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣救災(zāi)款物的管理、分配和使用；協(xié)助開展應(yīng)急救援力量后勤保障工作；完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（11）社會管理服務(wù)組

由團縣委牽頭，縣民政局、縣應(yīng)急管理局、縣紅十字會和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：整合群團組織力量，做好社會組織和志愿者隊伍組織、派遣和管理工作，組織引導(dǎo)社會組織和志愿者力量有序配合搶險救援、群眾轉(zhuǎn)移安置、物資運輸配發(fā)和恢復(fù)重建等相關(guān)工作；完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（12）宣傳報道組

由縣委宣傳部牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）、縣公安局、縣文廣旅局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣融媒體中心和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：負責抗震救災(zāi)信息的新聞發(fā)布和宣傳報道工作，組織召開新聞發(fā)布會；協(xié)助相關(guān)部門開展輿情監(jiān)測、研判和引導(dǎo)工作；組織開展科普宣傳和安全提示工作；加強災(zāi)區(qū)國（境）內(nèi)外記者的管理服務(wù)工作。完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（13）災(zāi)損評估組

由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣經(jīng)信科技局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)合商務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣綜合執(zhí)法局、米易生態(tài)環(huán)境局和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：協(xié)調(diào)專家開展地震烈度調(diào)查；開展災(zāi)情調(diào)查和跟蹤評估；對受災(zāi)情況進行抽樣調(diào)查和核實，評估地震災(zāi)害損失；對地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作進行調(diào)查總結(jié)。完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

（14）外事協(xié)調(diào)組

由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣紅十字會和災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等組成。

主要職責：協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)國（境）外人員的臨時安置、轉(zhuǎn)移和通報工作；負責國（境）外救援隊伍、捐贈款物的對接工作。完成縣抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立和完善本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗震救災(zāi)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當明確并完善組成人員，健全指揮協(xié)調(diào)機制，建立日常工作制度，定期召開工作會議，通報地震風(fēng)險趨勢，安排部署地震防范應(yīng)對準備工作。

3.地震災(zāi)害分級應(yīng)對

3.1 災(zāi)害分級

地震災(zāi)害是指造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為特別重大、重大、較大、一般4個等級。

3.1.1特別重大地震災(zāi)害

造成300人以上（“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)，下同）死亡（含失蹤），或者造成特別嚴重直接經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

初判指標：人口密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，或其他地區(qū)發(fā)生7.5級以上地震。

3.1.2重大地震災(zāi)害

造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

初判指標：人口密集地區(qū)發(fā)生6.0—6.9級地震，或其他地區(qū)發(fā)生6.5—7.4級地震。

3.1.3較大地震災(zāi)害

造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

初判指標：人口密集地區(qū)發(fā)生5.0—5.9級地震，或其他地區(qū)發(fā)生5.5—6.4級地震。

3.1.4一般地震災(zāi)害

造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害。

初判指標：人口密集地區(qū)發(fā)生4.0—4.9級地震，或其他地區(qū)發(fā)生4.5—5.4級地震。

3.2 應(yīng)對分級

發(fā)生特別重大和重大地震災(zāi)害，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府具體應(yīng)對。發(fā)生較大地震災(zāi)害，由縣政府負責應(yīng)對。發(fā)生一般地震災(zāi)害，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責應(yīng)對。當?shù)卣馂?zāi)害超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)對能力時，由縣政府提供支援或者負責應(yīng)對。涉及跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域的，由縣政府負責應(yīng)對。涉及跨縣級行政區(qū)域的，超出縣政府應(yīng)對能力的地震災(zāi)害，在做好先期處置的同時，立即報請市級層面協(xié)調(diào)支持或組織應(yīng)對，并在市委、市政府和市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、指揮下，組織實施抗震救災(zāi)工作。

3.3 響應(yīng)分級

縣級層面響應(yīng)分級由高到低分為一級、二級、三級。

3.3.1 一級響應(yīng)

發(fā)生下列情況之一，啟動縣級地震一級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）造成3人以上死亡（含失蹤）的地震。

（2）人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上地震，或其他地區(qū)發(fā)生5.5級以上地震。

（3）發(fā)生社會關(guān)注度高、危害大的地震。

一級響應(yīng)由縣抗震救災(zāi)指揮部提出啟動建議，報縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。啟動后按程序向社會公布。

3.3.2 二級響應(yīng)

發(fā)生下列情況之一，啟動縣級地震二級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）造成3人以下死亡（含失蹤）的地震。

（2）人口密集地區(qū)發(fā)生4.0—4.9級地震，或其他地區(qū)發(fā)生4.0—5.4級地震。

（3）發(fā)生社會關(guān)注度較高、危害較大的地震。

（4）發(fā)生災(zāi)情明顯涉及兩個及以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)對能力的地震。

二級響應(yīng)由縣抗震辦提出啟動建議，報指揮長同意，并向縣委、縣政府報告。啟動后按程序向社會公布。

3.3.3 三級響應(yīng)

發(fā)生下列情況之一，啟動縣級地震三級應(yīng)急響應(yīng)：

（1）造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害事件。

（2）發(fā)生在我縣（不含主要縣城建成區(qū)，含縣界外延5公里范圍內(nèi)鄰區(qū)）4.0級以下地震，或其他地區(qū)發(fā)生4.0級以下地震。

三級響應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出請求，或縣抗震救災(zāi)指揮部提出啟動建議，報縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長同意。啟動后按程序向社會公布。

縣級層面根據(jù)地震災(zāi)情，綜合研判確定是否啟動響應(yīng)和響應(yīng)級別。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可以結(jié)合歷史經(jīng)驗和工作要求，科學(xué)設(shè)置本級響應(yīng)級別和啟動條件，應(yīng)原則上滿足逐級提升響應(yīng)、分級承擔任務(wù)的總體要求。

3.3.4 響應(yīng)級別調(diào)整

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，如果發(fā)現(xiàn)響應(yīng)級別與實際災(zāi)情明顯不符，由縣抗震救災(zāi)指揮部提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議，啟動應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)宣布調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.運行機制

4.1 監(jiān)測預(yù)報與預(yù)警

縣應(yīng)急管理局負責收集全縣地震宏觀觀測數(shù)據(jù)，及時組織有關(guān)部門對上級應(yīng)急部門提出的地震預(yù)測意見和可能與地震有關(guān)的異?，F(xiàn)象進行綜合分析研判。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府加強震情跟蹤監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，并積極做好地震防范應(yīng)對準備工作。

4.2 信息報告

4.2.1 震情速報

縣內(nèi)發(fā)生地震后，縣應(yīng)急管理局及時收集整理上級應(yīng)急部門公開發(fā)布的地震監(jiān)測、地震預(yù)警和地震烈度速報等信息。按有關(guān)規(guī)定上報縣委、縣政府，同時通報有關(guān)部門，并及時續(xù)報有關(guān)情況。

4.2.2 災(zāi)情報告

地震災(zāi)害發(fā)生后，受影響地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門要及時將地震相關(guān)信息向縣政府及縣應(yīng)急管理局報告，必要時可先越級上報再逐級上報?？h應(yīng)急管理局迅速組織各方力量開展現(xiàn)場災(zāi)情收集、分析研判工作，及時將有關(guān)情況上報縣委、縣政府并通報有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、衛(wèi)生健康、綜合執(zhí)法、通信和電力等有關(guān)部門（單位）要及時向縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室通報有關(guān)災(zāi)情信息。

4.3 先期處置

地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)迅速發(fā)動本地干部群眾開展災(zāi)情收集和自救互救工作，組織搶險救災(zāi)隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護，對交通干道實施必要的交通管制，開放應(yīng)急避難場所或設(shè)置臨時集中安置點，調(diào)配、征集救援救災(zāi)物資，及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾。

縣應(yīng)急管理局迅速組織專家開展震情會商，提出地震趨勢意見和救援救災(zāi)建議并通報有關(guān)部門和縣人民政府；調(diào)度了解災(zāi)情形勢，提出啟動縣級地震應(yīng)急響應(yīng)的建議，調(diào)派救援隊伍，集結(jié)支援力量進入預(yù)備狀態(tài)。

縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位迅速按照本單位預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)，開展先期處置，及時向縣委、縣政府報告工作進展并通報縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。

4.4 組織指揮與應(yīng)急行動

4.4.1 一級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動

在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府實施以縣抗震救災(zāi)指揮部為基礎(chǔ)的擴大響應(yīng)，成立“米易縣××·××（日期）××（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱縣指揮部）”，下設(shè)若干工作組，由縣長任總指揮，縣政府和武警米易中隊有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等任副總指揮并兼任有關(guān)工作組組長，有關(guān)縣級部門、人民團體、在米企事業(yè)單位和受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府主要負責同志任副組長或成員。

主要工作是：

（1）縣指揮部及時向市委、市政府和市級有關(guān)部門報告震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進展情況。按照上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，統(tǒng)一組織開展抗震救災(zāi)工作；視情請求市委、市政府、市級有關(guān)部門和鄰近縣（區(qū)）人民政府給予援助。

（2）總指揮組織指揮全縣抗震救災(zāi)工作，震后第一時間在縣應(yīng)急管理局召開縣指揮部會議，各成員單位主要負責同志前往縣應(yīng)急管理局參加指揮部會議。會議宣布啟動一級響應(yīng)決定，了解災(zāi)情、社情和救災(zāi)需求，組織、協(xié)調(diào)搶險救援力量，指導(dǎo)縣減災(zāi)委員會啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

（3）總指揮靠前指揮，必要時在災(zāi)區(qū)發(fā)表廣播電視動員講話。縣應(yīng)急管理局牽頭搭建現(xiàn)場指揮場所，實時組織抗震救災(zāi)工作，并視情派出多個工作組分赴重點受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場督導(dǎo)。

（4）各成員單位迅速組織力量對本系統(tǒng)本行業(yè)開展災(zāi)情排查和救援救災(zāi)并及時上報有關(guān)情況，在應(yīng)急響應(yīng)期間加強值班值守。

（5）縣應(yīng)急管理局立即組織專家開展會商研判，及時通報震情趨勢會商意見；組織力量對災(zāi)區(qū)加強監(jiān)測，及時通報地震數(shù)據(jù)。

（6）縣指揮部在縣應(yīng)急管理局組建縣指揮部后方協(xié)調(diào)中心，由1名副總指揮牽頭負責。各成員單位派負責同志到縣應(yīng)急管理局集中辦公，負責協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作。

（7）縣指揮部各工作組迅速到位，牽頭單位組織相關(guān)成員按職責全力開展抗震救災(zāi)工作。

（8）縣指揮部對外發(fā)布啟動一級響應(yīng)決定，組織編寫抗震救災(zāi)工作簡報，及時發(fā)布相關(guān)信息；震后4小時內(nèi)召開第一次新聞發(fā)布會并持續(xù)動態(tài)召開，向社會公布有關(guān)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進展。有關(guān)工作組和成員單位組織、協(xié)調(diào)媒體做好抗震救災(zāi)工作報道。

4.4.2 二級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，縣抗震救災(zāi)指揮部負責從常態(tài)化組織體系中組織相關(guān)成員單位和受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府成立“米易縣××·××（日期）××（地名）地震抗震救災(zāi)指揮部（以下簡稱縣指揮部）”，下設(shè)若干工作組，由縣政府分管副縣長任指揮長，相關(guān)成員單位及受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的主要負責同志、分管負責同志分別擔任副指揮長和相關(guān)工作組組長。

主要工作是：

（1）縣指揮部及時向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告抗震救災(zāi)工作進展。按照上級領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，統(tǒng)一組織開展抗震救災(zāi)工作。視情請求市委、市政府、市級有關(guān)部門和鄰近縣（區(qū)）人民政府給予援助。

（2）指揮長組織指揮抗震救災(zāi)工作，震后第一時間在縣應(yīng)急管理局召開會議，各成員單位主要或分管負責同志前往縣應(yīng)急管理局參加會議。會議宣布啟動二級響應(yīng)決定，了解災(zāi)情、社情和救災(zāi)需求，組織、協(xié)調(diào)搶險救援力量物資，協(xié)調(diào)縣減災(zāi)委員會啟動自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。

（3）指揮長靠前指揮，縣應(yīng)急管理局牽頭搭建現(xiàn)場指揮場所，實時組織抗震救災(zāi)工作，并視情派出多個工作組分赴重點受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場督導(dǎo)。

（4）各成員單位迅速組織力量對本系統(tǒng)、本行業(yè)開展災(zāi)情排查和救援救災(zāi)并及時上報有關(guān)情況，在應(yīng)急響應(yīng)期間加強值班值守。

（5）縣應(yīng)急管理局立即組織專家開展會商研判，及時通報震情趨勢會商意見；組織力量對災(zāi)區(qū)加強監(jiān)測，及時通報地震數(shù)據(jù)。

（6）縣應(yīng)急管理局牽頭組建縣指揮部后方協(xié)調(diào)中心。各成員單位派聯(lián)絡(luò)員到縣應(yīng)急管理局集中辦公，負責協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作。

（7）縣指揮部各工作組迅速到位，牽頭單位組織相關(guān)成員按職責全力開展抗震救災(zāi)工作。

（8）縣指揮部對外發(fā)布啟動二級響應(yīng)決定，組織編寫抗震救災(zāi)工作簡報；縣指揮部或有關(guān)工作組及時發(fā)布權(quán)威信息，震后24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，向社會公布有關(guān)震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)工作進展，并做好后續(xù)發(fā)布工作。有關(guān)工作組和成員單位組織、協(xié)調(diào)媒體做好抗震救災(zāi)工作報道。

4.4.3 三級響應(yīng)組織指揮與應(yīng)急行動

縣抗震救災(zāi)指揮部視情從常態(tài)化組織體系中組織相關(guān)成員單位和受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立縣指揮部或工作組開展應(yīng)對處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或其指揮機構(gòu)負責具體組織應(yīng)對處置工作。

主要工作是：

（1）縣抗震救災(zāi)指揮部常務(wù)副指揮長指導(dǎo)、協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作，震后第一時間在縣應(yīng)急管理局召開會議，了解災(zāi)情、社情和救災(zāi)需求。會議宣布啟動三級響應(yīng)決定，組織、協(xié)調(diào)搶險救援力量物資，及時向縣委、縣政府和市應(yīng)急管理局報告抗震救災(zāi)工作進展。

（2）相關(guān)成員單位主要或分管負責同志接通知前往縣應(yīng)急管理局參加會議，相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員視情在縣應(yīng)急管理局集中辦公，負責協(xié)調(diào)、處理本單位相關(guān)工作。

（3）縣應(yīng)急管理局立即組織專家開展會商研判，及時通報震情趨勢會商意見。

（4）縣抗震救災(zāi)指揮部派出工作組、專家組赴震中現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

（5）各成員單位迅速組織力量對本系統(tǒng)本行業(yè)開展災(zāi)情排查和救援救災(zāi)并及時上報有關(guān)情況，在應(yīng)急響應(yīng)期間加強值班值守。

（6）縣抗震救災(zāi)指揮部對外發(fā)布啟動三級響應(yīng)決定，組織編寫抗震救災(zāi)工作簡報，及時發(fā)布相關(guān)信息；有關(guān)成員單位組織、協(xié)調(diào)媒體做好抗震救災(zāi)工作報道。

4.4.4 其他情況組織指揮與應(yīng)急行動

縣級層面未啟動響應(yīng)時，由事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或其指揮機構(gòu)負責組織應(yīng)對處置工作。

縣抗震辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處置工作。

主要工作是：

（1）縣應(yīng)急管理局第一時間調(diào)度了解災(zāi)情、社情，及時向縣委、縣政府報告抗震救災(zāi)工作進展。

（2）縣抗震救災(zāi)指揮部相關(guān)成員單位各司其職，迅速指導(dǎo)當?shù)亓α块_展災(zāi)情排查并及時通報有關(guān)情況。

（3）縣應(yīng)急管理局立即組織開展會商研判，及時通報震情趨勢會商意見。

（4）縣抗震救災(zāi)指揮部視情派出工作組、專家組赴重點受災(zāi)區(qū)域現(xiàn)場指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。

4.5 應(yīng)急處置主要措施

縣指揮部及各工作組根據(jù)抗震救災(zāi)工作需要，特別是在道路、通信和電力“三斷”情況下，應(yīng)果斷采取以下應(yīng)急措施：

（1）災(zāi)情收集與分析研判。組織收集、匯總各地各行業(yè)災(zāi)情信息，必要時通過廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多渠道向社會公開災(zāi)情報送方式，動員社會各方參與災(zāi)情收集工作。

（2）人員排查搜救。組織、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展自救互救；及時調(diào)派綜合性消防救援隊伍、安全生產(chǎn)救援隊伍，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)及周邊武警部隊、預(yù)備役和民兵，調(diào)配大型機械設(shè)備、破拆頂撐工具和生命探測儀等專業(yè)救援裝備，趕赴災(zāi)區(qū)開展入戶排查和人員搜救工作。

（3）醫(yī)療救治。組織醫(yī)療隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救受傷群眾，必要時建立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治；加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，加大對重災(zāi)區(qū)醫(yī)療器械、藥品的供應(yīng)，根據(jù)需要分流重傷員，實施異地救治。妥善處置遇難者遺體，做好遇難人員善后及家屬安撫工作，及時開展群眾心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)等工作。

（4）群眾轉(zhuǎn)移安置。組織受災(zāi)和受威脅群眾轉(zhuǎn)移，鼓勵群眾投親靠友，及時開放應(yīng)急避難場所，設(shè)置臨時、安全的集中安置點，對集中安置點開展安全隱患排查巡查。設(shè)立救災(zāi)物資集中接收點（庫），籌調(diào)運送食品、飲用水、衣被、帳篷、折疊床和移動廁所等各類生活物資設(shè)備，按相關(guān)規(guī)定實施救災(zāi)救助。

（5）應(yīng)急交通運輸。及時對災(zāi)區(qū)進行必要的交通管制，清除路障、疏通交通干道，開辟綠色應(yīng)急通道，維護交通秩序。組織搶險搶修隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，緊急調(diào)撥、租賃、征用各類運輸工具，搶修維護公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施。綜合調(diào)配交通運力，保障救援救災(zāi)工作需要。

（6）基礎(chǔ)設(shè)施搶修保障。組織搶修供電、通信、供水、供氣和廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)集應(yīng)急通信車、供電車和供水車等，搭建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提供應(yīng)急供電、供水等要素保障，優(yōu)先確保重要部門、應(yīng)急指揮、人員搜救、醫(yī)療救治和群眾安置需要。

（7）衛(wèi)生消殺防疫。對災(zāi)區(qū)飲用水、食品和藥品開展監(jiān)測、巡查和監(jiān)督，組織開展衛(wèi)生消殺和疫情防控工作，實行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件日報告制度，根據(jù)需要及時開展醫(yī)學(xué)檢驗和疫苗接種工作，做好死亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾和排污排泄物等消毒和無害化處理，嚴防各類傳染病疫情的發(fā)生和蔓延。

（8）社會治安維護。依法從嚴打擊盜竊、搶劫和哄搶救災(zāi)物資，借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；對黨政機關(guān)、要害部門、金融單位、儲備倉庫和監(jiān)獄等重要場所加強警戒，在受災(zāi)群眾安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)增設(shè)臨時警務(wù)站，加強治安巡邏；做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

（9）次生災(zāi)害監(jiān)測與防治。加強地震、氣象、空氣、水源、土壤和地質(zhì)災(zāi)害等環(huán)境監(jiān)測排查和應(yīng)急處置，及時采取停課停工停產(chǎn)措施，關(guān)閉關(guān)停受影響景區(qū)、廠礦和在建工程等，組織技術(shù)人員對危舊房屋、水庫、堤壩、閘站、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)備和輸油氣管道等開展排查、評估和除險加固，及時預(yù)報預(yù)警和應(yīng)對處置，減輕或消除危害，必要時組織人員及時轉(zhuǎn)移撤離。

（10）烈度評定與損失評估。組織專家開展發(fā)震構(gòu)造研究，對地震烈度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、地震地質(zhì)災(zāi)害和社會影響等進行調(diào)查，開展烈度評定；調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度等，組織人員開展災(zāi)害損失評估。

（11）社會力量動員。根據(jù)需要，組織動員社會組織和志愿者隊伍有序參加抗震救災(zāi)工作，統(tǒng)一規(guī)范社會應(yīng)急救援力量和志愿者隊伍的申報、派遣和管理服務(wù)工作。

（12）信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)。及時組織召開新聞發(fā)布會，通過應(yīng)急廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多渠道發(fā)布抗震救災(zāi)信息，有序做好震情、災(zāi)情信息發(fā)布以及后續(xù)新聞報道工作。密切關(guān)注線上線下輿論動態(tài)，開展科普宣傳，做好輿情引導(dǎo)工作。

（13）涉外事務(wù)管理。妥善轉(zhuǎn)移安置在災(zāi)區(qū)的國（境）外人員，及時上報相關(guān)情況；做好境外新聞媒體采訪工作的組織管理；根據(jù)安排組織協(xié)調(diào)國（境）外救援隊申報入境和在災(zāi)區(qū)開展救援活動，做好國（境）外捐贈物資款項的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗檢疫、登記管理等工作。

（14）生產(chǎn)生活恢復(fù)。監(jiān)測災(zāi)區(qū)物價和供給，采取必要的干預(yù)手段，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常市場供應(yīng)，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)市場秩序；指導(dǎo)、幫助災(zāi)區(qū)有序穩(wěn)妥地組織復(fù)學(xué)、復(fù)課、復(fù)工和復(fù)產(chǎn)。

（15）緊急征用管制。在緊急狀況下，依法向社會公眾、企業(yè)和其他社會組織等緊急征用急需的物資、器材等，對特定區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理等特別處置措施，對生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟活動實行臨時管制措施，及時發(fā)布公告及有關(guān)補償政策。

（16）按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定，采取必要的其他應(yīng)急處置措施。

4.6 響應(yīng)結(jié)束

當人員搜救工作已經(jīng)完成，受災(zāi)群眾基本得到安置，災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障，地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制，震情發(fā)展趨勢基本穩(wěn)定，災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常，縣抗震辦提出終止響應(yīng)的建議，按程序報請批準后宣布終止響應(yīng)，應(yīng)急救援階段轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。

4.7恢復(fù)與重建

根據(jù)救災(zāi)響應(yīng)啟動級別，按照相關(guān)規(guī)定分類啟動災(zāi)后恢復(fù)重建工作，科學(xué)有序推進綜合評估災(zāi)害損失等災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)工作。災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔災(zāi)后恢復(fù)重建的主體責任，縣級相關(guān)部門落實災(zāi)后恢復(fù)重建相關(guān)保障措施，充分激發(fā)群眾內(nèi)生動力，引導(dǎo)社會資源有序參與，共同努力重建美好家園。

4.8其他地震事件的應(yīng)急處置

4.8.1 臨震應(yīng)急事件的應(yīng)急處置

臨震應(yīng)急事件指省級以上人民政府發(fā)布短臨地震預(yù)報（指未來3個月內(nèi)可能發(fā)生5.0級以上破壞性地震）后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府需要及時進行處置的地震事件。

縣抗震救災(zāi)指揮部在縣委、縣政府和縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)臨震應(yīng)急處置工作。

主要采取以下應(yīng)急處置措施：

（1）縣應(yīng)急管理局負責加強震情監(jiān)視，核實地震異常，及時報告震情趨勢研判意見。

（2）縣政府辦公室協(xié)調(diào)縣級有關(guān)部門（單位）指導(dǎo)、督促地震預(yù)報區(qū)的黨委、政府做好防震抗震和搶險救援準備。

（3）縣級有關(guān)部門（單位）對可能發(fā)生的地震事件影響后果進行評估，對可能造成影響的重要場所和地段，以及可能產(chǎn)生嚴重次生災(zāi)害的區(qū)域制定相應(yīng)對策，采取準備措施。

（4）縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、米易縣消防救援大隊等部門的救援隊伍做好搶險救援準備。協(xié)調(diào)駐縣武警部隊和國防后備力量做好搶險救援準備。

（5）縣交通運輸局、縣經(jīng)信科技局、國網(wǎng)米易供電分公司負責組織制定應(yīng)急交通、通信、供電保障方案，加強設(shè)施設(shè)備安全防護。縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革局做好抗震救災(zāi)物資準備。

（6）縣委宣傳部、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣文化廣播電視和旅游局、縣融媒體中心等有關(guān)部門加強新聞宣傳和輿情分析引導(dǎo)，維護社會穩(wěn)定。

應(yīng)急處置結(jié)束：

（1）當預(yù)報區(qū)發(fā)生破壞性地震后，各級黨委、政府按本預(yù)案有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，開展地震應(yīng)急處置工作，臨震應(yīng)急自動結(jié)束。

（2）當省抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布終止臨震應(yīng)急公告后，終止臨震應(yīng)急。

4.8.2 強有感地震事件的應(yīng)急處置

強有感地震事件指發(fā)生在米易縣轄區(qū)內(nèi)或鄰區(qū)震級在4.0以下，有明顯震感，對社會造成一定影響的地震事件。

事件發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和實施本行政區(qū)強有感地震事件應(yīng)急處置工作。

縣抗震救災(zāi)指揮部負責指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)對強有感地震事件，主要采取以下處置措施：

（1）縣應(yīng)急管理局迅速了解當?shù)貫?zāi)情和應(yīng)急處置工作，派出工作組指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展地震應(yīng)急處置工作；強化震情跟蹤，判斷震情趨勢。

（2）縣委宣傳部協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好震區(qū)的科普宣傳和輿情引導(dǎo)工作。

4.8.3 地震謠傳事件的應(yīng)急處置

地震謠傳事件指某地區(qū)出現(xiàn)流傳較為廣泛的地震謠言，對正常社會秩序造成較嚴重影響的涉震事件。

事件發(fā)生地的各級地方黨委、政府負責統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。

縣抗震救災(zāi)指揮部主要采取以下處置措施：

（1）縣應(yīng)急管理局迅速對地震趨勢進行分析研判，對謠言開展調(diào)查，及時明確地震謠傳事件性質(zhì)并發(fā)布聲明，通告縣委宣傳部、縣公安局等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（2）縣委宣傳部、縣公安局指導(dǎo)協(xié)助當?shù)攸h委、政府采取有效措施平息謠傳，維護社會秩序穩(wěn)定。

（3）如果地震謠傳擴散迅速，對社會正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重影響，縣抗震救災(zāi)指揮部立即組織宣傳、公安、應(yīng)急等有關(guān)部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助事發(fā)地黨委、政府迅速平息地震謠傳。

4.8.4 周邊地震波及事件的應(yīng)急處置

周邊市（州）地震波及事件指在我縣周邊市（州）、縣（區(qū)）發(fā)生的，并且可能波及我縣的地震事件。

周邊地區(qū)發(fā)生5.0級以上地震后，縣應(yīng)急管理局迅速分析鄰縣地震對我縣的影響，研判我縣境內(nèi)的最高地震烈度，評估地震可能造成的傷亡損失，及時報縣委、縣政府。縣應(yīng)急管理局迅速了解受影響地區(qū)的災(zāi)情和社情，分級組織、指導(dǎo)實施地震應(yīng)急處置工作。

（1）周邊地區(qū)7.0級以上地震。震中距離我縣邊界200公里以內(nèi)的，由縣抗震救災(zāi)指揮部組織受影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)對處置。當對縣內(nèi)造成重大影響時，按照本預(yù)案開展應(yīng)對處置工作。

（2）周邊地區(qū)6.0—6.9級地震。震中距離我縣邊界100公里以內(nèi)的，由縣抗震救災(zāi)指揮部組織受影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)對處置。當對縣內(nèi)造成較大影響時，按照本預(yù)案開展應(yīng)對處置工作。

（3）周邊地區(qū)5.0—5.9級地震。震中距離我縣邊界50公里以內(nèi)的，由縣抗震辦組織各受影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)對處置。

其他地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害需要我縣支援的，按照市委、市政府以及相關(guān)指揮機構(gòu)的決策部署實施。

5.應(yīng)急準備與支持

5.1 預(yù)案準備

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)組織制定修訂本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案并報縣人民政府應(yīng)急管理部門備案，推進政府部門、基層組織、企事業(yè)單位、人員密集場所地震應(yīng)急預(yù)案的制定修訂、備案和檢查工作。縣級人民政府有關(guān)部門負責制定修訂本部門地震應(yīng)急預(yù)案并報同級應(yīng)急管理部門備案。交通、鐵路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、福利機構(gòu)等人員密集場所的經(jīng)營管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的水電、礦山、危險物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在縣應(yīng)急管理部門備案。村民（居民）委員會等基層組織和各類園區(qū)管委會應(yīng)在綜合性應(yīng)急預(yù)案中明確地震應(yīng)急內(nèi)容或制定地震應(yīng)急預(yù)案。重大活動組織方應(yīng)當在活動應(yīng)急預(yù)案中明確地震應(yīng)急內(nèi)容或制定地震應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編制單位根據(jù)實際情況，制定配套的工作手冊、行動方案等支撐性文件。

5.2 宣傳演練

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村、社應(yīng)積極開展地震科普知識宣傳活動，按照預(yù)案開展地震應(yīng)急演練?？h級抗震救災(zāi)綜合演練由縣應(yīng)急管理局牽頭組織，相關(guān)部門（單位）積極配合參與。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每年至少要組織開展1次抗震救災(zāi)綜合演練?？h政府有關(guān)部門每2年至少要組織開展1次地震應(yīng)急演練，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民（居民）委員會等基層組織和各類園區(qū)管委會要定期組織開展自救互救演練，有關(guān)企事業(yè)單位和學(xué)校、醫(yī)院、福利機構(gòu)等人員密集場所要定期開展地震應(yīng)急演練。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5.3 隊伍保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當逐步建立和完善綜合性消防救援隊伍體系并提供必要支持保障，各涉災(zāi)部門（單位）應(yīng)建立和管理本系統(tǒng)、本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍，定期開展技能培訓(xùn)，積極參加搶險救援演練，增強地震應(yīng)急救援能力。各地要依法與武警部隊建立健全軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民（居民）委員會等基層組織和各類園區(qū)管委會應(yīng)當建立或者與轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊伍、網(wǎng)格化信息員隊伍和志愿者隊伍，并積極組織和發(fā)動社會力量有序參與群防群治和自救互救工作。

5.4 物資儲備

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定應(yīng)急物資保障措施和方案，加強應(yīng)急物資生產(chǎn)、收儲、調(diào)撥和緊急配送體系建設(shè)，完善應(yīng)急交通運輸體系建設(shè)，保障抗震救災(zāi)所需物資和生活用品的供應(yīng)?？h應(yīng)急部門會同發(fā)展改革、財政等部門制定應(yīng)急物資儲備規(guī)劃并組織實施，有關(guān)部門按照職能分工加強相關(guān)類別物資儲備，并及時予以補充和更新。

5.5 資金保障

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當將應(yīng)急救災(zāi)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算予以保障。按照財政事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，完善縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急救災(zāi)資金分擔機制。地震應(yīng)急準備、應(yīng)急演練資金由應(yīng)急部門提出，經(jīng)同級財政部門審核后列入年度政府財政預(yù)算。對受地震事件影響較大和財政困難的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣級啟動應(yīng)急響應(yīng)的，由縣財政局商縣應(yīng)急管理局后，根據(jù)響應(yīng)級別、災(zāi)害程度、地方財力等予以適當救災(zāi)經(jīng)費補助，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌安排用于抗震救災(zāi)期間相關(guān)支出?？h財政局、縣應(yīng)急管理局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標管理工作。

5.6 技術(shù)支撐

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立健全應(yīng)急指揮場所，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和園區(qū)管委會也可建設(shè)適用的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并與縣級應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當建立能全面反映本地實際的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息收集和傳遞渠道，完善日常管理制度和信息處理方法，建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)體系，配備衛(wèi)星電話、對講機等應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，健全上下互通、資源共享的地震應(yīng)急指揮技術(shù)體系。

6.附則

6.1責任與獎懲

公民按照各級政府和有關(guān)部門要求，參加抗震救災(zāi)工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在單位的工資績效待遇和福利不變，可視情給予補助。對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報地震災(zāi)害重要情況，應(yīng)急處置不力，或者抗震救災(zāi)工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局編制，報縣政府批準后實施。實施后，由縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門對本預(yù)案實施情況開展跟蹤分析、督促檢查，并根據(jù)實際需要向縣政府提出修訂建議。

6.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局（縣抗震辦）負責解釋。

6.4 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。