米易縣人民政府公報(bào)2022年第11期（總第35期）
來源：縣政府辦公室 發(fā)布時(shí)間：2023-01-03 選擇閱讀字號(hào)：[ 大 中 小 ] 閱讀次數(shù)： 0
米易縣人民政府公報(bào)
2022年第11期
主管主辦：米易縣人民政府辦公室
編輯出版：米易縣人民政府辦公室綜合信息股
2022年11月
縣政府文件
米易縣人民政府關(guān)于印發(fā)《米易縣“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》的通知
米府發(fā)〔2022〕23號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：
《米易縣“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》已經(jīng)縣政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
米易縣人民政府
2022年11月21日
米易縣“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃
目 錄
前 言 - 5 -
第一章 開啟全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程 - 6 -
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) - 6 -
第二節(jié) 發(fā)展形勢(shì) - 9 -
第三節(jié) 指導(dǎo)思想 - 11 -
第四節(jié) 基本原則 - 12 -
第五節(jié) 主要目標(biāo) - 13 -
第二章 促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展 - 18 -
第一節(jié) 空間布局 - 18 -
第二節(jié) 堅(jiān)決保障縣域糧食安全 - 24 -
第三節(jié) 培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè) - 25 -
第四節(jié) 提升現(xiàn)代種業(yè)等支撐性產(chǎn)業(yè) - 30 -
第五節(jié) 鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) - 34 -
第六節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 - 36 -
第七節(jié) 全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升 - 38 -
第八節(jié) 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平 - 40 -
第九節(jié) 數(shù)字科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展 - 41 -
第三章 全力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè) - 44 -
第一節(jié) 農(nóng)村人居環(huán)境整治 - 44 -
第二節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) - 46 -
第三節(jié) 提升農(nóng)村公共服務(wù)水平 - 48 -
第四節(jié) 美麗庭院建設(shè) - 49 -
第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展 - 50 -
第六節(jié) 加強(qiáng)安寧河流域生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 - 53 -
第七節(jié) 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù) - 54 -
第八節(jié) 全面提升鄉(xiāng)村治理水平 - 55 -
第九節(jié) 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè) - 58 -
第四章 構(gòu)建農(nóng)民共同富裕發(fā)展新格局 - 61 -
第一節(jié) 培育多元化農(nóng)村市場(chǎng)主體 - 61 -
第二節(jié) 探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制 - 62 -
第三節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道 - 63 -
第四節(jié) 全面提高農(nóng)民素質(zhì) - 64 -
第五章 深化農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興 - 66 -
第一節(jié) 全面深化農(nóng)村改革 - 66 -
第二節(jié) 壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) - 67 -
第三節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接 - 68 -
第六章 強(qiáng)化規(guī)劃保障 - 70 -
第一節(jié) 強(qiáng)化要素保障 - 70 -
第二節(jié) 增強(qiáng)人才支撐 - 71 -
第三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) - 72 -
第四節(jié) 健全考核激勵(lì)約束機(jī)制 - 73 -
第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) - 74 -
第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀 - 74 -
第二節(jié) 環(huán)境影響分析評(píng)價(jià) - 75 -
第三節(jié) 環(huán)境影響減緩措施 - 76 -
第四節(jié) 綜合評(píng)述 - 77 -
附圖1：米易縣農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局圖 - 79 -
附圖2：米易縣產(chǎn)業(yè)振興作戰(zhàn)圖 - 80 -
附件3：米易縣農(nóng)旅融合發(fā)展總體布局圖 - 81 -
附件4：米易縣喜溫蔬菜種業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局圖 - 82 -
附圖5：米易縣冷鏈物流設(shè)施分布現(xiàn)狀及規(guī)劃圖 - 83 -
前 言
“十四五”是米易縣適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)、人文美社會(huì)主義現(xiàn)代化米易的重要時(shí)期，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年。
加快推進(jìn)米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系的客觀要求，是全面開啟米易社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重大任務(wù)。為貫徹落實(shí)《中共米易縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《米易縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和安寧河流域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，開創(chuàng)新發(fā)展階段米易“三農(nóng)”工作新局面，與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,特編制本規(guī)劃。規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021—2025年。本規(guī)劃對(duì)“十四五”時(shí)期米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施作出了具體部署。
本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期米易縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的指導(dǎo)性文件。
第一章 開啟全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)155.7億元，較“十二五”末增長1.6倍，一般公共預(yù)算收入突破11億元，“十三五”時(shí)期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)680億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從“十二五”末的18.8:54.1:27.1調(diào)整為21.9:41.3:36.8，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39637元、20578元，分別較“十二五”末增長1.5倍和1.6倍，城鄉(xiāng)收入比為1.93:1，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，榮獲全國文明城市、全國平安建設(shè)先進(jìn)縣、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、省級(jí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣）、天府旅游名縣等稱號(hào)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得長足進(jìn)步。2020年，全縣農(nóng)業(yè)人口數(shù)18.8萬人，耕地面積31.56萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16.48萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)52.2%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值50.72億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值34.1億元。豬糧生產(chǎn)穩(wěn)中有升、持續(xù)向好，生豬出欄13.6萬頭、肉牛出欄1.6萬頭、肉羊出欄14.4萬只、家禽出欄59.9萬羽，肉食品總量達(dá)1.52萬噸；糧食生產(chǎn)面積26.63萬畝，總產(chǎn)量11.52萬噸；蔬菜種植面積10.06萬畝，產(chǎn)量45.6萬噸；特色水果面積23.3萬畝（其中芒果13萬畝），產(chǎn)量13.7萬噸；烤煙種植面積3.8萬畝、產(chǎn)量11萬擔(dān)；核桃種植面積22.4萬畝，干果產(chǎn)量1.5萬噸。
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“十三五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成效 ★ 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效。積極貫徹落實(shí)省委“10+3”產(chǎn)業(yè)體系和市委“7+3”產(chǎn)業(yè)體系的決策部署，以園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)主題公園建設(shè)項(xiàng)目，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總面積14萬畝，園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)22億元，園區(qū)綜合產(chǎn)值達(dá)50.9億元。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”發(fā)展方向，初步構(gòu)建了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體400多家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品87個(gè)，有100余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入駐“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”，建成20個(gè)縣鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，縣鄉(xiāng)村“三位一體”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系初步建成。成功創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品出口備案基地5個(gè)，備案面積1.1萬畝，番茄遠(yuǎn)銷俄羅斯，枇杷、芒果出口加拿大， “陽光米易”入圍全國前20名最具影響力蔬菜公用區(qū)域品牌。 ★ 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。建成田間機(jī)耕道路1743公里，其中硬化道路921公里。建成各類農(nóng)田水利工程15712處，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水蓄、引、提能力達(dá)4.14億立方米，耕地有效灌面積28.47萬畝，節(jié)水灌溉面積28.72萬畝。通自然村（組）道路2054.7公里，其中硬化1737.8公里，自然村（組）道路通達(dá)率達(dá)87.97%。自然村（組）移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、輸配電網(wǎng)、廣播電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)22.4萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)67%。 ★ 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。一是有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家，省級(jí)以上示范社26個(gè)，市級(jí)以上示范場(chǎng)66家，初步建立起“農(nóng)戶+專合社+村集體”、“農(nóng)戶+專合社+支部”、“農(nóng)戶+專合社”等經(jīng)營組織模式，積極探索村集體閑置資產(chǎn)、村集體建設(shè)用地、農(nóng)戶承包土地托管經(jīng)營、入股分紅等經(jīng)營模式。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展“以初加工為主、精深加工為補(bǔ)充”，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工能力達(dá)50萬噸，外銷農(nóng)產(chǎn)品初加工率達(dá)85%，建成一批枇杷膏、雪梨膏、芒果干、核桃油農(nóng)村加工作坊，建成米易時(shí)光實(shí)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，實(shí)現(xiàn)了果蔬深加工業(yè)的突破發(fā)展。三是建成米易枇杷生態(tài)園、攀枝花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示館、紅旗河谷產(chǎn)業(yè)融合示范園、米易芒果產(chǎn)業(yè)園等一批農(nóng)旅融合項(xiàng)目，舉辦“三花節(jié)”、“彝族火把節(jié)”、“傈僳族約德節(jié)”、“深呼吸·在米易”、“清涼度假在米易·巴適又安逸”等民俗體驗(yàn)活動(dòng)，農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。 ★ 脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，舉全縣之力、集全縣之智，提前三年率先實(shí)現(xiàn)24個(gè)貧困村3396戶12921人本地戶籍貧困人口脫貧，如期高質(zhì)量完成1015戶5250人涼山州自發(fā)搬遷貧困人口脫貧任務(wù)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、產(chǎn)業(yè)增收“三大攻堅(jiān)”，完成易地扶貧搬遷395戶、危房新建1987戶，新（改）建農(nóng)村道路1200公里，貧困地區(qū)發(fā)生根本性變化，貧困戶人均純收入由2016年的4369元增長到2020年的9241元，先后獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體等稱號(hào)。 ★ 農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。認(rèn)真踐行“兩山”理論，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，污染防治“八大戰(zhàn)役”取得實(shí)效，森林覆蓋率達(dá)64.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99%，生態(tài)指數(shù)位居全省第四。大力推行有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害綠色防控等技術(shù)措施，農(nóng)作物秸稈和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物實(shí)現(xiàn)了資源化利用，耕地質(zhì)量得到保護(hù)與提升。全域推進(jìn)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，聚焦垃圾治理、污水治理、廁所改造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用和村容村貌提升“五大行動(dòng)”，建成縣鄉(xiāng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座、污水處理廠6個(gè)、人工濕地21個(gè)，新建農(nóng)村公廁35座，改造戶用衛(wèi)生廁所12271戶，全縣累計(jì)建成戶用衛(wèi)生廁所4.9萬戶、農(nóng)村公廁87座，實(shí)施農(nóng)房風(fēng)貌提升1748戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，戶用衛(wèi)生廁所普及率和農(nóng)村生活污水有效治理率達(dá)97%，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)100%，80%以上的行政村建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。 ★ 鄉(xiāng)村治理工作新格局初步形成。立足縣域?qū)嶋H，聚焦新時(shí)期鄉(xiāng)村治理的主要難點(diǎn)和突出問題，以黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理，以“機(jī)制創(chuàng)新”為核心，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村高效治理新格局。堅(jiān)持“組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新”，探索出“1357”（即“一約三會(huì)五員七個(gè)好”）全縣鄉(xiāng)村治理總模式，構(gòu)建起了“1+N”鄉(xiāng)村治理體系和“1+N”鄉(xiāng)村治理模式，固化了治理成效，總結(jié)提煉了具有米易特色、可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理典型案例20條，匯編形成《米易縣鄉(xiāng)村治理實(shí)踐探索》，打造鄉(xiāng)村治理示范村6個(gè)，創(chuàng)建國家級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)，省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)示范村2個(gè)，市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)示范村8個(gè)。
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第二節(jié) 發(fā)展形勢(shì)
主要存在問題。一是現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、冷鏈物流“三大”支撐性產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，已經(jīng)成為制約米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的短板弱項(xiàng)。現(xiàn)代種業(yè)科研條件欠缺，且種苗繁育設(shè)施裝備有待提升，先進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)等現(xiàn)代裝備引進(jìn)推廣應(yīng)用滯后，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流綜合效率不高，現(xiàn)代化冷鏈物流體系還不健全。二是種糧比較效益較低，遏制“非糧化”及糧食擴(kuò)面穩(wěn)產(chǎn)壓力較大，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)選址難與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足相互矛盾，發(fā)展特色效益產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收與穩(wěn)定糧食生產(chǎn)保障口糧安全之間難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距依然明顯，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，農(nóng)村用地難、貸款難較為突出，盤活集體資產(chǎn)的手段不多，支持增加村集體經(jīng)濟(jì)組織收入的機(jī)制模式不多，操作難度大。四是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不強(qiáng)，廣大農(nóng)民增收主要靠發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，不確定的災(zāi)害性氣候及其市場(chǎng)行情依然是制約農(nóng)民增收的主導(dǎo)因素。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體培育不足，農(nóng)戶觀念意識(shí)還有待轉(zhuǎn)變，接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的意愿不強(qiáng)，政府實(shí)施社會(huì)化服務(wù)扶持力度還不夠，項(xiàng)目資金投入水平還較低，引導(dǎo)力度還不夠。
面臨發(fā)展機(jī)遇。一是國家重大戰(zhàn)略交匯疊加，帶來農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利將持續(xù)釋放。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，要建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶、共同推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略定位，為米易縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向，提供了根本遵循。二是四川省及攀枝花發(fā)展戰(zhàn)略，為米易農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來重大機(jī)遇。四川省“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、推動(dòng)治蜀興川”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)雅礱江流域全域旅游發(fā)展和安寧河流域現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其針對(duì)安寧河流域特別制定了未來10-15年高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，并將米易縣列為安寧河流域“一核一軸一帶”空間發(fā)展格局中“主軸”的重要一環(huán)，推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。攀枝花市按照省委提出的“3+2”新定位要求，擬定了“一三三三”總體工作思路，對(duì)米易提出“全力抓好安寧河谷綜合開發(fā)，建設(shè)‘三區(qū)聯(lián)動(dòng)’的橋頭堡，建成攀枝花城市副中心和宜居公園城市先行區(qū)”等新定位、新要求，米易未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越發(fā)展正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。三是西南地區(qū)市場(chǎng)龐大，產(chǎn)品需求不斷增長帶來的機(jī)遇。四川、重慶、云南、貴州等地區(qū)，龐大的人口基數(shù)和川渝及云貴地區(qū)特有的飲食習(xí)慣，對(duì)于特色果蔬等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求極大，必將為米易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供極為廣闊的市場(chǎng)機(jī)遇。四是大眾消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的機(jī)遇。隨著人民生活水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)水平日益升級(jí)，對(duì)綠色有機(jī)、高端化、個(gè)性化、差異化農(nóng)產(chǎn)品需求不斷增加，注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)、高質(zhì)量的追求，農(nóng)產(chǎn)品需求格局正在發(fā)生深刻變化，為米易縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來巨大的發(fā)展商機(jī)。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委“一三三三”總體工作思路與米易“1+3”發(fā)展新定位，圍繞建設(shè)全國南亞熱帶特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，以高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，集中優(yōu)勢(shì)資源和要素，強(qiáng)化體制和機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地、做響農(nóng)業(yè)品牌、做大精深加工、做優(yōu)服務(wù)支撐、做實(shí)經(jīng)營主體、做好融合文章，加快構(gòu)建米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快建設(shè)安寧河流域農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
第四節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把做好“三農(nóng)”工作作為縣委、縣政府的工作重心，堅(jiān)持黨委總覽、書記主抓的組織保障，“統(tǒng)一謀劃、一體部署、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、共同實(shí)施”，強(qiáng)化政策供給、資金投入、要素配置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
堅(jiān)持農(nóng)民主體地位不動(dòng)搖。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，不搞一刀切，不搞大包大攬，堅(jiān)持農(nóng)民群眾的事讓農(nóng)民群眾說了算；通過政策激勵(lì)引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以農(nóng)民致富為目標(biāo)，以政府投資為杠桿，加快構(gòu)建以企業(yè)為主的社會(huì)服務(wù)化產(chǎn)業(yè)致富平臺(tái)。充分用好國內(nèi)科研教學(xué)單位的科技資源，制定好吸引管理、技術(shù)、金融、經(jīng)營人才的優(yōu)惠政策，推動(dòng)“政+產(chǎn)+金+學(xué)+研+農(nóng)”相結(jié)合的模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。突出米易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化功能于一體的多功能特點(diǎn)，通過發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源向節(jié)約、集約、循環(huán)和永續(xù)利用轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)保育和環(huán)境改善。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)打底、健全優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)與發(fā)展，全面加強(qiáng)安寧河流域綜合保護(hù)開發(fā)，筑牢安寧河流域生態(tài)屏障，呵護(hù)攀西宜居環(huán)境。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。以糧食安全為前提，以經(jīng)濟(jì)效益為突破口，堅(jiān)持把道地農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全作為建設(shè)的首要任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展市場(chǎng)需求的米易特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打造米易縣區(qū)域品牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“雙品牌”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。
堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地，做響農(nóng)業(yè)品牌，做大精深加工，做實(shí)經(jīng)營主體，做好融合文章。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，加快第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，挖掘米易農(nóng)耕文化，把拓展農(nóng)業(yè)多種功能作為米易農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在建設(shè)中著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。
第五節(jié) 主要目標(biāo)
到2025年，生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和生態(tài)環(huán)境顯著改善，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要農(nóng)產(chǎn)品保供能力和質(zhì)量安全穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋；農(nóng)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化取得全面進(jìn)步；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益水平、科技支撐能力、經(jīng)營管理水平、產(chǎn)業(yè)融合水平、可持續(xù)發(fā)展水平等明顯提升，整體實(shí)力、質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局全面形成，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、要素高度集聚、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。到2025年，全縣農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)62.5億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)41億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)3.2萬元。建成10個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)5個(gè)。
——產(chǎn)業(yè)支撐能力顯著提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化邁上新臺(tái)階，旱澇保收、宜機(jī)作業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得突破，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)100%，主要畜禽良種覆蓋率達(dá)93%。實(shí)現(xiàn)“宜機(jī)化”擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)“五良融合”全程機(jī)械化創(chuàng)建，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到30萬千瓦。全力實(shí)施生物防治替代化學(xué)防治工程，持續(xù)推進(jìn)綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范，全縣主要農(nóng)作物病蟲害危害損失率控制在3%以下，主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)50%以上、綠色防控覆蓋率達(dá)53%以上。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)16家以上，市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社50家以上，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)70%。
——重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，嚴(yán)守耕地紅線和糧食安全底線，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在26萬畝以上，常年糧食產(chǎn)量保持12萬噸左右，蔬菜產(chǎn)量達(dá)50萬噸以上。生豬年出欄18萬頭以上，肉牛年出欄1.8萬頭以上，肉羊年出欄15萬頭以上，肉類總產(chǎn)量2.0萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.75萬噸，水果產(chǎn)量21萬噸。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到40個(gè)以上。
——宜居鄉(xiāng)村成效明顯。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極成效，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到94%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到94%以上。農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)100%，生活垃圾得到有效治理的行政村比例達(dá)100%，生活污水得到有效治理的行政村比例達(dá)100%。鄉(xiāng)村治理體系和治理能力不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村文明程度得到不斷提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力。
——農(nóng)民全面發(fā)展取得重要進(jìn)展。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民和全國農(nóng)民平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.8萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入比降低至1.8：1，生活水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降至36%，初步建立新型職業(yè)農(nóng)民制度和職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，年均培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民200人次，農(nóng)村居民就業(yè)科技素質(zhì)、文化素質(zhì)等持續(xù)提升，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
米易縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化主要指標(biāo)
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類別 |
指標(biāo) |
2020年底 實(shí)際 |
2025年 規(guī)劃 |
指標(biāo)屬性 |
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產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效 |
第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元） |
34.1 |
41 |
預(yù)期性 |
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“農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值（億元） |
50.72 |
62.5 |
預(yù)期性 |
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糧食總產(chǎn)（萬噸） |
11.5 |
12 |
預(yù)期性 |
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蔬菜總產(chǎn)（萬噸） |
45.60 |
50 |
預(yù)期性 |
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水果總產(chǎn)（萬噸） |
13.74 |
21 |
預(yù)期性 |
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肉類總產(chǎn)量（萬噸） |
1.52 |
2.0 |
預(yù)期性 |
|
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水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸） |
0.69 |
0.75 |
預(yù)期性 |
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支撐能力提升 |
累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（萬畝） |
16.48 |
23 |
預(yù)期性 |
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主要農(nóng)作物良種覆蓋率（%） |
98 |
100 |
預(yù)期性 |
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主要畜禽良種覆蓋率（%） |
90 |
93 |
預(yù)期性 |
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農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力（萬千瓦） |
22.4 |
30 |
預(yù)期性 |
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農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率（%） |
62 |
70 |
預(yù)期性 |
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主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率（%） |
67 |
75 |
預(yù)期性 |
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主要農(nóng)作物病蟲害危害損失率（%） |
<4 |
<3 |
預(yù)期性 |
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主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率（%） |
>48 |
>50 |
預(yù)期性 |
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市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（示范區(qū)）（個(gè)） |
3 |
5 |
預(yù)期性 |
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“三品一標(biāo)”認(rèn)證總數(shù)（個(gè)） |
87 |
110 |
預(yù)期性 |
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市級(jí)以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)（個(gè)） |
126 |
166 |
預(yù)期性 |
|
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鄉(xiāng)村宜居宜業(yè) |
畜禽糞污綜合利用率（%） |
90.2 |
>92 |
預(yù)期性 |
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農(nóng)作物秸稈綜合利用（%） |
94 |
>94 |
預(yù)期性 |
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農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（%） |
97 |
100 |
預(yù)期性 |
|
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生活垃圾得到有效治理的行政村比例（%） |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
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生活污水得到有效治理的行政村比例（%） |
95.89 |
>95 |
預(yù)期性 |
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農(nóng)民富裕富足 |
年均培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民（人） |
200 |
200 |
預(yù)期性 |
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農(nóng)村居民人均可支配收入（元） |
20578 |
32000 |
預(yù)期性 |
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城鄉(xiāng)居民收入比 |
1.93：1 |
1.85：1 |
預(yù)期性 |
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農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（%） |
38 |
36 |
預(yù)期性 |
展望2035年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展更加深化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性合理優(yōu)化，主要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和保障能力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系基本建立，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力大幅提升，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合更加緊密，農(nóng)村人居環(huán)境得到根本改善，生態(tài)綠色資源有效開發(fā)和轉(zhuǎn)化，城鄉(xiāng)一體化科學(xué)發(fā)展新格局初步建成，農(nóng)村居民素質(zhì)大幅度提高。
第二章 促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展
第一節(jié) 空間布局
堅(jiān)持以工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以安寧河谷綜合開發(fā)為重點(diǎn)，按照“三區(qū)四環(huán)十園”的總體布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
三區(qū)。即安寧河谷區(qū)、二半山區(qū)、中高山區(qū)。
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安寧河谷區(qū)糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)帶。糧經(jīng)復(fù)合帶以早春蔬菜和優(yōu)質(zhì)水稻為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)水稻-早春蔬菜”高效輪作，涉及攀蓮、丙谷、撒蓮、草場(chǎng)、白馬、灣丘、新山等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域位于該產(chǎn)業(yè)帶。 二半山區(qū)特色水果產(chǎn)業(yè)帶。以晚熟芒果、早春枇杷、早熟櫻桃、早熟梨等特色水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種植區(qū)為二半山區(qū)坡耕地及荒山荒坡適宜區(qū)。芒果產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)為海拔1700米以下的南亞熱帶區(qū)域，品種結(jié)構(gòu)以晚熟為主，適度搭配早中熟品種。枇杷產(chǎn)業(yè)種植區(qū)為海拔1300—1600米的適宜區(qū)，產(chǎn)業(yè)核心區(qū)為丙谷鎮(zhèn)芭蕉箐村、牛棚村，草場(chǎng)鎮(zhèn)龍華村、頂針村、晃橋村、碗廠村，白馬鎮(zhèn)田家村、威龍村。櫻桃、梨及桃等落葉水果產(chǎn)業(yè)基地布局在海拔1600米以上的適宜種植區(qū)，早熟梨以普威鎮(zhèn)為核心區(qū)域，櫻桃以白馬黃草村、撒蓮海塔村、普威鎮(zhèn)等為核心區(qū)域，油桃、冬桃以撒蓮海塔村為核心區(qū)域。 中高山區(qū)干果烤煙畜牧產(chǎn)業(yè)帶。充分考慮中高山地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，以核桃和畜牧為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。核桃產(chǎn)業(yè)主要布局在海拔1800米以上的高山和部分中山區(qū)域，涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白坡彝族鄉(xiāng)南壩村、麻隴彝族鄉(xiāng)中心村、草場(chǎng)鎮(zhèn)仙山村、新山傈僳族鄉(xiāng)高隆村、攀蓮鎮(zhèn)觀音村等地為核心區(qū)域。畜牧產(chǎn)業(yè)以生豬、草食牲畜為主，按照“以種定養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)”的模式，合理布局發(fā)展區(qū)域。烤煙產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展山地特色優(yōu)質(zhì)烤煙，布局在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適宜區(qū)。
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四環(huán)。全縣重點(diǎn)打造南部科技創(chuàng)新環(huán)線、北部產(chǎn)業(yè)融合環(huán)線、西北部百里果香環(huán)線、西南部生態(tài)旅游環(huán)線。形成一條環(huán)線一種發(fā)展模式、一條環(huán)線一種實(shí)踐探索、一條環(huán)線一幅田園山水畫卷。共同彰顯農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
南部科技創(chuàng)新環(huán)線。該環(huán)線以科技創(chuàng)新為主線，以水稻、蔬菜和特色水果等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出科技元素和創(chuàng)新動(dòng)力，強(qiáng)化與科研院所深度合作；以強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓穩(wěn)抓實(shí)良種繁育、裝備提升、數(shù)字提升和社會(huì)化服務(wù)體系的完善；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，繼續(xù)提升撒蓮稻菜輪作、丙谷稻菜輪作和新山芒果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體建設(shè)水平。著力建設(shè)中部農(nóng)產(chǎn)品電商中心和南部果蔬集散交易中心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。
北部產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展環(huán)線。該環(huán)線以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主線，以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村和打造特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，以“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品、農(nóng)舍變旅舍”為路徑，積極發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，大力培育米易現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、產(chǎn)業(yè)融合示范等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)提升賢家村、高龍村、龍華村、馬檳榔村等一批美麗宜居鄉(xiāng)村，打造安寧河流域農(nóng)文旅深度融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)陽光康養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游目的地。
西北部百里果香產(chǎn)業(yè)環(huán)線。該環(huán)線以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為主線，以特色水果和畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“以種定養(yǎng)-種養(yǎng)循環(huán)-生態(tài)發(fā)展”的模式，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色水果產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好黃草櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、普威雪梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海塔世外桃源、草場(chǎng)枇杷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的新基建、景區(qū)化，逐步實(shí)現(xiàn)輕簡化、機(jī)械化、智能化，建成西北部生態(tài)特色水果生產(chǎn)基地、研學(xué)和旅行目的地。
西南部生態(tài)旅游環(huán)線。該環(huán)線以高效綠色發(fā)展為主線，依托西南部良好的生態(tài)環(huán)境資源，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效綠色發(fā)展，突出抓好長江十年禁捕、農(nóng)藥化肥減量增效、畜禽糞污綜合整治等工作。充分利用普威綠野花鄉(xiāng)、二灘環(huán)湖綠色生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)基地、馬鹿寨高山草甸等產(chǎn)業(yè)和自然風(fēng)光，建設(shè)西南部綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游目的地。
十園。圍繞稻菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，水果、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)，以“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”為努力方向，建設(shè)10大現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)。到2025年，力爭(zhēng)建成國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)2個(gè)，市級(jí)農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)5個(gè)，形成梯級(jí)發(fā)展園區(qū)集群。具體空間布局如下：
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★1.丙谷稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 發(fā)展定位：國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：早春喜溫蔬菜規(guī)模化設(shè)施栽培，糧經(jīng)復(fù)合高產(chǎn)高效、現(xiàn)代科技創(chuàng)新引領(lǐng)、全國一村一品示范鎮(zhèn)。 建設(shè)規(guī)模：園區(qū)總規(guī)模2.5萬畝，其中：產(chǎn)業(yè)基地1.8萬畝。核心區(qū)5000畝，集中位于雷窩村、小河村、新村等區(qū)域。 產(chǎn)業(yè)形態(tài)：萬畝稻菜產(chǎn)業(yè)基地觀光、智能化分級(jí)分揀、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孵化、番茄產(chǎn)業(yè)。 ★2.草場(chǎng)枇杷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 發(fā)展定位：省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育園區(qū)，市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：國內(nèi)最早熟枇杷產(chǎn)區(qū)、單位土地效益國內(nèi)領(lǐng)先、全國一村一品示范村。 建設(shè)規(guī)模：園區(qū)總規(guī)模3萬畝。其中產(chǎn)業(yè)基地2萬畝。核心區(qū)6000畝，集中位于龍華村、頂針村區(qū)域。 產(chǎn)業(yè)形態(tài)：萬畝枇杷觀光、枇杷主題公園、農(nóng)村電商示范、醉美鄉(xiāng)村休閑。 ★3.新山芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 發(fā)展定位：市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：國內(nèi)最晚熟芒果區(qū)、單位耕地效益超萬元、農(nóng)文旅融合發(fā)展的樣板。 建設(shè)規(guī)模：充分考慮新山鄉(xiāng)耕地保護(hù)目標(biāo)開發(fā)區(qū)域和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)總規(guī)模1.7萬畝，其中產(chǎn)業(yè)基地1.4萬畝。核心區(qū)5000畝，集中于坪山村、中山村等區(qū)域。 產(chǎn)業(yè)形態(tài)：萬畝芒果基地觀光、芒果文化主題公園、鄉(xiāng)村振興體驗(yàn)、東方太陽谷農(nóng)旅融合項(xiàng)目等。 ★4.普威現(xiàn)代林業(yè)園區(qū) 發(fā)展定位：省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：省內(nèi)早熟核桃產(chǎn)區(qū)、森林陽光康養(yǎng)。 建設(shè)規(guī)模：園區(qū)總規(guī)模10000畝，核心區(qū)面積5000畝。 產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)：核桃加工、森林康養(yǎng)、林下套作中藥材。 ★5.撒蓮稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 發(fā)展定位：市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)，稻菜糧經(jīng)高產(chǎn)高效、產(chǎn)村一體融合發(fā)展、全國文明示范村。 建設(shè)規(guī)模：園區(qū)總規(guī)模2.2萬畝，其中產(chǎn)業(yè)基地1.6萬畝。核心區(qū)5000畝，集中于安全村、禹王宮村、平陽村。 產(chǎn)業(yè)形態(tài)：萬畝稻菜農(nóng)業(yè)景觀基地、青松林農(nóng)業(yè)公園、禹王宮康養(yǎng)新村、果蔬采摘體驗(yàn)、農(nóng)耕文化展示、秸稈“三沼”利用試點(diǎn)。 ★6.普威雪梨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 發(fā)展定位：市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：省內(nèi)較早熟雪梨產(chǎn)區(qū)、單位土地收益近萬元、康養(yǎng)休閑旅游度假體驗(yàn)。 建設(shè)規(guī)模：園區(qū)總規(guī)模2.3萬畝，其中產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝。核心區(qū)3000畝，集中于獨(dú)樹村、新舟村。 產(chǎn)業(yè)形態(tài)：萬畝雪梨景觀、摸魚溝摸魚、普威美麗新村休閑、梨文化展示。 ★7.白馬櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 發(fā)展定位：市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：省內(nèi)最早熟櫻桃產(chǎn)區(qū)、單位土地收益近萬元、康養(yǎng)休閑旅游度假區(qū)。 建設(shè)規(guī)模：園區(qū)總規(guī)模2.2萬畝，其中產(chǎn)業(yè)基地1.5萬畝。核心區(qū)3000畝，集中于黃草村，輻射棕樹灣村、黃草村其他區(qū)域。 產(chǎn)業(yè)形態(tài)：萬畝櫻桃景觀、櫻桃分級(jí)分揀、櫻桃采摘體驗(yàn)、交易聚散平臺(tái)。 ★8.灣丘芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 發(fā)展定位：縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：國內(nèi)最晚熟芒果產(chǎn)區(qū)、單位耕地效益超萬元、親子戲水休閑度假。 建設(shè)規(guī)模：園區(qū)總規(guī)模1.5萬畝，其中產(chǎn)業(yè)基地1.1萬畝。核心區(qū)3000畝，集中于楊家村、黃龍村。 產(chǎn)業(yè)形態(tài)：親子戲水度假、芒果采摘體驗(yàn)。 ★9.得石芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 發(fā)展定位：縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：國內(nèi)最晚熟芒果產(chǎn)區(qū)、單位耕地效益超萬元、二灘庫區(qū)觀光旅游。 建設(shè)規(guī)模：園區(qū)總規(guī)模5萬畝，其中產(chǎn)業(yè)基地2.5萬畝。核心區(qū)2000畝，集中于黑谷田村。 產(chǎn)業(yè)形態(tài)：芒果干加工、芒果主題公園、觀光、交易聚散平臺(tái)。 ★10.米易縣現(xiàn)代漁業(yè)+康養(yǎng)融合園區(qū) 發(fā)展定位：縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。 特色優(yōu)勢(shì)：特種水產(chǎn)養(yǎng)殖觀賞、垂釣休閑、康養(yǎng)度假。 建設(shè)規(guī)模：園區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖總規(guī)模1000畝，其中核心區(qū)為掛榜村益滿達(dá)休閑漁業(yè)度假基地，輻射區(qū)為熱水村拿虎灣。 產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)：益滿達(dá)休閑漁業(yè)度假、大華園藝花卉產(chǎn)業(yè)園、百家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。
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第二節(jié) 堅(jiān)決保障縣域糧食安全
堅(jiān)決守住糧食安全底線。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”糧食安全戰(zhàn)略，保障耕地?cái)?shù)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)化改造“非糧化”農(nóng)業(yè)園地，提升耕地質(zhì)量。縣域“兩區(qū)”劃定耕地主要種植糧食作物，嚴(yán)禁耕地“非農(nóng)化”、遏制基本農(nóng)田“非糧化”，開展土壤改良和土地整理，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。常年糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝以上，總產(chǎn)量保持12萬噸，全縣人均糧食自給能力不低于500公斤，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。
鞏固優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。在安寧河谷區(qū)平壩區(qū)建立優(yōu)質(zhì)稻基地，推行稻菜輪作模式，示范推廣國標(biāo)二級(jí)優(yōu)質(zhì)稻新品種，實(shí)施雜交稻超高產(chǎn)攻關(guān)工程、水稻全程機(jī)械化工程、綠色優(yōu)質(zhì)米全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)工程，提高種糧效益，鞏固10萬畝稻菜糧經(jīng)復(fù)合基地，通過“稻菜輪作”、“糧經(jīng)復(fù)合”模式提高糧食單產(chǎn)水平，保持稻谷年產(chǎn)量5.5萬噸以上。
穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)飼用玉米產(chǎn)能。實(shí)施玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程，在二半山區(qū)大力推廣種植優(yōu)質(zhì)飼用玉米，形成玉米大豆帶狀套種示范片，鼓勵(lì)幼樹撫育期園地種植飼用玉米，縣域玉米種植規(guī)模穩(wěn)定在13萬畝以上，產(chǎn)量保持在5.5萬噸以上。
多措并舉擴(kuò)大糧食生產(chǎn)。一是鼓勵(lì)種植冬春鮮食豌豆、鮮食玉米、鮮食大豆、菜用馬鈴薯，常年種植規(guī)模保持在3萬畝以上，產(chǎn)量約1萬噸。二是鼓勵(lì)果園密改稀，利用園地間套作大豆、紅苕、馬鈴薯、豌豆、胡豆等糧食作物。三是鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶利用田邊地角種植飼草。
第三節(jié) 培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
早春蔬菜產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)消費(fèi)生態(tài)化趨勢(shì)，凸顯米易蔬菜上市早、綠色生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，提高蔬菜品質(zhì)和市場(chǎng)品牌效應(yīng)，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益，培育三“零”（零添加、零公害、零污染）農(nóng)產(chǎn)品。以安寧河谷為重點(diǎn)，建設(shè)綠色早春蔬菜種植集聚區(qū)，適度發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜，加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)建。以打造早春蔬菜基地為抓手，重點(diǎn)在丙谷、撒蓮、攀蓮、草場(chǎng)等鄉(xiāng)低海拔河谷地帶的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)茄果類、瓜類和豆類等早春蔬菜基地，完善冷藏設(shè)施、生產(chǎn)道路、排灌渠系、節(jié)水灌溉設(shè)施、綠色防控設(shè)備、育苗溫室等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)品種優(yōu)化，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、綠色防控、品牌認(rèn)證，著力打造成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。到2025年，全縣早春蔬菜種植面積穩(wěn)定在8萬畝，發(fā)展規(guī)模及空間布局見表3-2。
表3-2 各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)2025年早春蔬菜發(fā)展規(guī)模及布局
單位：畝
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序號(hào) |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
合計(jì) |
茄果類 |
瓜類 |
豆類 |
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1 |
普威鎮(zhèn) |
500 |
500 |
0 |
0 |
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2 |
草場(chǎng)鎮(zhèn) |
4700 |
4000 |
200 |
500 |
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3 |
撒蓮鎮(zhèn) |
13100 |
6000 |
1600 |
5500 |
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4 |
攀蓮鎮(zhèn) |
19400 |
18000 |
800 |
600 |
|
5 |
麻隴鄉(xiāng) |
700 |
200 |
0 |
500 |
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6 |
白坡鄉(xiāng) |
700 |
200 |
0 |
500 |
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7 |
新山鄉(xiāng) |
5800 |
3000 |
2000 |
800 |
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8 |
白馬鎮(zhèn) |
6300 |
6000 |
100 |
200 |
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9 |
灣丘鎮(zhèn) |
3400 |
3000 |
200 |
200 |
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10 |
丙谷鎮(zhèn) |
25700 |
14000 |
6500 |
5200 |
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合計(jì) |
80300 |
54900 |
11400 |
14000 |
特色水果產(chǎn)業(yè)。立足米易縣水果品種多、上市時(shí)間早、品質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)和特征，持續(xù)發(fā)展特色水果基地，推動(dòng)“后備箱經(jīng)濟(jì)”向“伴手禮經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，凸顯特色水果市場(chǎng)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)大到質(zhì)量提升、品牌營銷的發(fā)展轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)在二半山區(qū)坡耕地及荒山荒坡適宜區(qū)的普威、白馬、得石、新山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展晚熟芒果、早春枇杷、早熟櫻桃、早熟梨等特色水果產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)基地、推進(jìn)品種改良、提高質(zhì)量安全水平、調(diào)整營銷渠道，打造成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)水果供應(yīng)基地。到2025年，全縣特色水果總面積達(dá)27萬畝。發(fā)展規(guī)模及空間布局見表3-3。
表3-3 各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)2025年特色水果發(fā)展規(guī)模及布局
單位：畝
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序號(hào) |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
晚熟芒果 |
早春枇杷 |
櫻桃 |
梨 |
桃 |
葡萄 |
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1 |
普威鎮(zhèn) |
0 |
0 |
2400 |
15000 |
5000 |
0 |
|
2 |
草場(chǎng)鎮(zhèn) |
15000 |
20000 |
300 |
500 |
1500 |
400 |
|
3 |
撒蓮鎮(zhèn) |
12000 |
200 |
3500 |
0 |
3900 |
1600 |
|
4 |
攀蓮鎮(zhèn) |
6000 |
1200 |
50 |
0 |
500 |
1000 |
|
5 |
得石鎮(zhèn) |
30000 |
100 |
200 |
0 |
700 |
0 |
|
6 |
麻隴鄉(xiāng) |
5000 |
200 |
0 |
2000 |
6000 |
0 |
|
7 |
白坡鄉(xiāng) |
25000 |
500 |
150 |
0 |
0 |
0 |
|
8 |
新山鄉(xiāng) |
18000 |
300 |
200 |
0 |
100 |
200 |
|
9 |
灣丘鎮(zhèn) |
21000 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1000 |
|
10 |
白馬鎮(zhèn) |
15000 |
7500 |
15000 |
300 |
2600 |
800 |
|
11 |
丙谷鎮(zhèn) |
18000 |
10000 |
0 |
0 |
200 |
2000 |
|
|
合計(jì) |
165000 |
40000 |
21800 |
17800 |
20500 |
7000 |
特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以提高米易縣特色養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平為核心，以生豬、草食牲畜為主，堅(jiān)持以種定養(yǎng)、種養(yǎng)循環(huán)，大力推廣“適度規(guī)模+種養(yǎng)循環(huán)”養(yǎng)殖方式，加快養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖糞肥綜合利用，減少污染，提高米易縣特色養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展能力。充分考慮米易縣環(huán)境承載能力和種植業(yè)基地分布，嚴(yán)格按照米易縣劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)布局，利用豐富的林地、園地資源，積極發(fā)展壯大林下養(yǎng)畜、養(yǎng)禽規(guī)模，在普威鎮(zhèn)、草場(chǎng)鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)、攀蓮鎮(zhèn)、得石鎮(zhèn)、麻隴鄉(xiāng)、白坡鄉(xiāng)、新山鄉(xiāng)等鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣著力新改建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)、家禽養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，生豬出欄達(dá)到18萬頭、肉牛出欄1.8萬頭、肉羊出欄15萬只、家禽出欄65萬羽。發(fā)展規(guī)模及空間布局見表3-4。
表3-4各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)2025年特色養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模及布局
|
序號(hào) |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
生豬養(yǎng)殖 |
肉牛養(yǎng)殖 |
肉羊養(yǎng)殖 |
家禽養(yǎng)殖 |
||||
|
出欄量（頭） |
肉產(chǎn)量（噸） |
出欄量（頭） |
肉產(chǎn)量（噸） |
出欄量（頭） |
肉產(chǎn)量（噸） |
出欄量（頭） |
肉產(chǎn)量（噸） |
||
|
1 |
攀蓮鎮(zhèn) |
29792 |
2204 |
1737 |
223 |
8371 |
118 |
88249 |
168 |
|
2 |
丙谷鎮(zhèn) |
20804 |
1539 |
1552 |
199 |
7731 |
109 |
84323 |
161 |
|
3 |
撒蓮鎮(zhèn) |
19696 |
1457 |
2137 |
275 |
9288 |
131 |
89263 |
170 |
|
4 |
得石鎮(zhèn) |
11110 |
822 |
1486 |
191 |
23514 |
333 |
62139 |
118 |
|
5 |
白馬鎮(zhèn) |
18513 |
1369 |
1006 |
129 |
16815 |
238 |
97962 |
187 |
|
6 |
草場(chǎng)鎮(zhèn) |
15773 |
1167 |
2075 |
267 |
8435 |
119 |
43237 |
82 |
|
7 |
灣丘鎮(zhèn) |
10619 |
785 |
952 |
122 |
8220 |
116 |
41518 |
79 |
|
8 |
普威鎮(zhèn) |
11391 |
842 |
1790 |
230 |
19169 |
272 |
38194 |
72 |
|
9 |
白坡鄉(xiāng) |
13107 |
969 |
2130 |
274 |
18635 |
264 |
34262 |
65 |
|
10 |
麻隴鄉(xiāng) |
14176 |
1049 |
1990 |
256 |
21005 |
298 |
36449 |
69 |
|
11 |
新山鄉(xiāng) |
15084 |
1116 |
1162 |
149 |
8866 |
125 |
34997 |
66 |
|
|
總計(jì) |
180065 |
13319 |
18017 |
2315 |
150049 |
2123 |
650593 |
1237 |
特色干果產(chǎn)業(yè)。以中高山區(qū)為重點(diǎn)，以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展林下種養(yǎng)立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，采用“公司+科研單位+基地+農(nóng)戶”、“公司+專合社+基地+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等形式，加強(qiáng)科技引導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)特色干果產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力提升干果產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，打造川內(nèi)特色干果生產(chǎn)高地。建立以普威鎮(zhèn)西番村為核心的省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)為攀蓮鎮(zhèn)觀音村、白坡鄉(xiāng)核桃坪、麻隴鄉(xiāng)中心村、草場(chǎng)鎮(zhèn)仙山村、新山鄉(xiāng)高隆村等。到2025年，實(shí)現(xiàn)良種化，規(guī)模化發(fā)展，全縣特色干果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量達(dá)到約1.5萬噸。發(fā)展規(guī)模及空間布局見表3-5。
表3-5 各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局
單位：噸
|
序號(hào) |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
產(chǎn)量 |
|
1 |
新山鄉(xiāng) |
1162 |
|
2 |
丙谷鎮(zhèn) |
967 |
|
3 |
白坡鄉(xiāng) |
3548 |
|
4 |
普威鎮(zhèn) |
1907 |
|
5 |
麻隴鄉(xiāng) |
2667 |
|
6 |
灣丘鄉(xiāng) |
537 |
|
7 |
攀蓮鎮(zhèn) |
1006 |
|
8 |
撒蓮鎮(zhèn) |
563 |
|
9 |
得石鎮(zhèn) |
959 |
|
10 |
白馬鎮(zhèn) |
707 |
|
11 |
草場(chǎng)鎮(zhèn) |
937 |
|
|
合計(jì) |
14960 |
生態(tài)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。以水資源保護(hù)為前提、商品養(yǎng)殖為基礎(chǔ)、苗種繁育為重點(diǎn)、休閑旅游漁業(yè)新村為特色，建設(shè)水產(chǎn)繁育基地、養(yǎng)殖基地，開發(fā)冷凍調(diào)理食品和冷凍保鮮技術(shù)，建設(shè)冷鏈物流體系，打造名特優(yōu)水產(chǎn)品牌，形成集水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑旅游為一體的高效、高品質(zhì)的名特優(yōu)生態(tài)水產(chǎn)業(yè)。以冷水魚繁育養(yǎng)殖、家魚良種早繁和特色水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，在安寧河沿岸的灣丘鄉(xiāng)、丙谷鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)、白馬鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立健康水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。到2025年，全縣發(fā)展水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地8430畝，水產(chǎn)品0.75萬噸，發(fā)展規(guī)模及空間布局見表3-6。
表3-6 各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)2025年生態(tài)水產(chǎn)發(fā)展規(guī)模及布局
單位：畝
|
序號(hào) |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
魚類 |
|
1 |
新山鄉(xiāng) |
30 |
|
2 |
丙谷鎮(zhèn) |
1725 |
|
3 |
白坡鄉(xiāng) |
150 |
|
4 |
普威鎮(zhèn) |
390 |
|
5 |
麻隴鄉(xiāng) |
300 |
|
6 |
灣丘鄉(xiāng) |
600 |
|
7 |
攀蓮鎮(zhèn) |
1260 |
|
8 |
撒蓮鎮(zhèn) |
1500 |
|
9 |
得石鎮(zhèn) |
210 |
|
10 |
白馬鎮(zhèn) |
585 |
|
11 |
草場(chǎng)鎮(zhèn) |
1680 |
|
|
合計(jì) |
8430 |
優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)。以縣域二半山、中高山等適宜區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代煙草業(yè)，以實(shí)施煙水、煙路等煙基本工程，夯實(shí)煙葉基礎(chǔ)，實(shí)施“科技興煙”，不斷提升煙葉品質(zhì)，采用“專業(yè)戶+職業(yè)煙農(nóng)+家庭農(nóng)場(chǎng)/專業(yè)合作社”的發(fā)展模式，開展專業(yè)化服務(wù)，傾力打造米易“山地清甜香型”優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。建設(shè)國家重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉基地，新山、丙谷、白坡、普威等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為優(yōu)質(zhì)煙葉高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，麻隴鄉(xiāng)為優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展恢復(fù)區(qū)，灣丘、攀蓮、撒蓮、得石、白馬、草場(chǎng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展穩(wěn)固區(qū)，打造現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2025年，全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙基地3.8萬畝、煙葉產(chǎn)量5800噸，發(fā)展規(guī)模及空間布局見表3-7。
表3-7 各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)煙葉種植規(guī)模及布局
單位：畝
|
序號(hào) |
區(qū)域 |
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） |
煙葉 |
|
1 |
先行區(qū) |
新山鄉(xiāng) |
5805 |
|
2 |
丙谷鎮(zhèn) |
4425 |
|
|
3 |
白坡鄉(xiāng) |
6690 |
|
|
4 |
普威鎮(zhèn) |
5175 |
|
|
5 |
恢復(fù)區(qū) |
麻隴鄉(xiāng) |
3960 |
|
6 |
穩(wěn)固區(qū) |
灣丘鄉(xiāng) |
2175 |
|
7 |
攀蓮鎮(zhèn) |
2805 |
|
|
8 |
撒蓮鎮(zhèn) |
1905 |
|
|
9 |
得石鎮(zhèn) |
2595 |
|
|
10 |
白馬鎮(zhèn) |
1545 |
|
|
11 |
草場(chǎng)鎮(zhèn) |
1020 |
|
|
合計(jì) |
38100 |
||
第四節(jié) 提升現(xiàn)代種業(yè)等支撐性產(chǎn)業(yè)
積極推進(jìn)種業(yè)提升工程。一是全面完成農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集保護(hù)工作，強(qiáng)化對(duì)新山紅香米、麻隴奶桑、米易雞的保種及其開發(fā)利用。拓展米易水稻種質(zhì)資源的遺傳多樣性，開展種質(zhì)，加大優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)和交換力度，提升種質(zhì)資源安全保護(hù)與高效利用水平。深化與袁隆平院士團(tuán)隊(duì)、四川省農(nóng)科院、川農(nóng)大等院所科企合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，發(fā)揮各方在科學(xué)研究、育種應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)模式。二是建設(shè)四川種業(yè)南繁基地。在南部科技創(chuàng)新環(huán)線上布局建立100畝四川種業(yè)總部功能區(qū)，含種業(yè)研究院、種業(yè)科創(chuàng)中心、種業(yè)博覽服務(wù)中心、種子加工檢測(cè)中心及種質(zhì)資源保護(hù)中心，加強(qiáng)科技配套能力建設(shè)，搭建育種創(chuàng)新科技集成與轉(zhuǎn)化展示平臺(tái)，建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)產(chǎn)學(xué)研用基地。三是利用信息化技術(shù)打造蔬菜示范基地，實(shí)現(xiàn)種苗育種和品種試驗(yàn)栽培的數(shù)據(jù)采集，開展新品種種植數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、智能化生產(chǎn)管理，以及現(xiàn)代創(chuàng)意農(nóng)業(yè)技術(shù)、高效生產(chǎn)技術(shù)的展示。四是大力發(fā)展芒果種業(yè)。加強(qiáng)芒果新品種的引進(jìn)、篩選、選育，建立優(yōu)質(zhì)芒果新品種采穗圃和優(yōu)質(zhì)苗木繁育場(chǎng)，為芒果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供品種儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備，加強(qiáng)良種苗木的繁育，為晚熟芒果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)支撐。五是是大力發(fā)展枇杷種業(yè)。加強(qiáng)枇杷白肉新品種的引進(jìn)、篩選、選育，建立優(yōu)質(zhì)枇杷新品種采穗圃和優(yōu)質(zhì)苗木繁育場(chǎng)，為枇杷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供品種儲(chǔ)備和技術(shù)儲(chǔ)備，為枇杷產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)苗木。
|
專欄2-1 種業(yè)提升重大工程 ★ 蔬菜種業(yè)提升：規(guī)劃建設(shè)科技研發(fā)中心、種子檢測(cè)檢驗(yàn)中心、種質(zhì)資源保育圃、種質(zhì)資源低溫保存庫等，為亞熱帶干熱河谷生態(tài)區(qū)提供優(yōu)質(zhì)果菜類種業(yè)資源，建設(shè)四川喜溫蔬菜種業(yè)南繁基地縣。 ★ 蔬菜工廠化育苗能力提升：新建或改造5個(gè)蔬菜工廠化育苗場(chǎng)，配套建設(shè)現(xiàn)代化的育苗設(shè)施、自動(dòng)播種（嫁接）設(shè)備和種苗運(yùn)輸車，每個(gè)育苗場(chǎng)年種苗繁育能力達(dá)1500萬株以上。 ★ 芒果采穗圃建設(shè)：建立芒果新品種采穗圃2-3個(gè)，每個(gè)占地面積不低于20畝，引進(jìn)示范早中晚熟系列新品種。 ★ 枇杷采穗圃建設(shè)：建立枇杷新品種采穗圃2個(gè)，每個(gè)占地面積不低于20畝，引進(jìn)示范白肉系列枇杷新品種5個(gè)以上。
|
配套完善冷鏈物流倉儲(chǔ)體系。一是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局建設(shè)冷凍倉儲(chǔ)、運(yùn)輸通道、物流基地等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化全縣冷鏈物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，打造內(nèi)聯(lián)外暢的物流運(yùn)輸體系，基本實(shí)現(xiàn)冷鏈物流信息化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，建成高質(zhì)量現(xiàn)代物流體系。加速推進(jìn)快遞“進(jìn)村”，積極搭建“電商平臺(tái)+物流”縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流與運(yùn)輸，降低物流成本。二是推動(dòng)物流行業(yè)健康發(fā)展，加大招商引資力度，引進(jìn)一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)引進(jìn)國內(nèi)外知名冷鏈物流企業(yè)。同時(shí)，對(duì)本地企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體修建冷藏庫、氣調(diào)庫、預(yù)冷庫等冷藏設(shè)施給予政策、金融幫扶。加大龍頭企業(yè)的培育力度，積極培育冷鏈物流龍頭企業(yè)，通過示范帶動(dòng)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展。強(qiáng)化物流行業(yè)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠信規(guī)范的物流市場(chǎng)環(huán)境。三是加快建設(shè)智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建倉儲(chǔ)物流配送信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)時(shí)對(duì)比、及時(shí)糾錯(cuò)，形成信息管理和實(shí)物管理的同步運(yùn)行。結(jié)合科學(xué)的配送調(diào)度系統(tǒng)、多層次的物資監(jiān)控功能、先進(jìn)的現(xiàn)代條碼識(shí)別技術(shù)，繼續(xù)推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)、冷藏、運(yùn)輸、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)的冷鏈物流資源共享，提高冷鏈資源利用率。提高實(shí)物管理過程的可控制性和可查性，使倉儲(chǔ)及配送物流管理可知可控，提高倉庫管理效率，實(shí)現(xiàn)物流倉儲(chǔ)管理業(yè)務(wù)的規(guī)范化、自動(dòng)化、智能化、無紙化管理。
|
專欄2-2 冷鏈物流提升重大工程 ★ 米易縣農(nóng)產(chǎn)品分揀定標(biāo)冷鏈倉儲(chǔ)物流中心建設(shè)：建成占地面積140畝，設(shè)施齊全、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品營銷集散中心。 ★ 攀西農(nóng)產(chǎn)品電商綜合物流中心建設(shè)：以綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，在攀蓮鎮(zhèn)配套電子商務(wù)設(shè)施、冷鏈設(shè)施、分揀分級(jí)設(shè)施等，建成物流信息中心、冷鏈倉儲(chǔ)中心、電子商務(wù)中心，打造成攀西農(nóng)產(chǎn)品電商綜合中心。 ★ 鎮(zhèn)村電商服務(wù)中心建設(shè)：在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)中心50個(gè)。
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強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備支撐。按照產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)要求，推廣應(yīng)用農(nóng)作物耕種收先進(jìn)機(jī)械和鋼架大棚、噴滴灌、溫濕調(diào)控、綠色防控、增氧設(shè)備與環(huán)境控制等先進(jìn)適用設(shè)施裝備。堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，引進(jìn)推廣園藝作物機(jī)械，培育發(fā)展主體，建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，推廣運(yùn)用農(nóng)機(jī)應(yīng)用程序（APP）、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)平臺(tái)，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)訂單作業(yè)服務(wù)和新技術(shù)新裝備。到2025年，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總量達(dá)4.5萬臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)30萬千瓦，田間機(jī)耕作業(yè)道硬化率達(dá)65%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高到75%，建立新型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織10個(gè)。提升標(biāo)準(zhǔn)化塑料大棚0.5萬畝，新建智能水肥一體化灌溉系統(tǒng)5套、果園軌道運(yùn)輸機(jī)100臺(tái)（套）、農(nóng)機(jī)北斗定位500臺(tái)（套）、物聯(lián)網(wǎng)5套。
第五節(jié) 鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以河谷地區(qū)、二半山區(qū)坡耕地為重點(diǎn)，大規(guī)模推進(jìn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，推動(dòng)中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、觀光網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、信息化網(wǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)配套用地網(wǎng)“七網(wǎng)”配套建設(shè)，做到機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化“三化”聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田灌排能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力等“三力”提升，融山、水、林、園、路為一體化景觀，提高農(nóng)田集中連片程度和產(chǎn)出能力。促進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定、新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等規(guī)劃有機(jī)銜接，優(yōu)先將集中連片有良好基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田。持續(xù)實(shí)施土地整治項(xiàng)目，著力提升二半山區(qū)和高山區(qū)宜耕地區(qū)土地整治力度，增加有效耕地面積，穩(wěn)步提高新增耕地產(chǎn)能，到2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23萬畝。
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專欄2-3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重大工程 ★ 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：在米易縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬畝，建設(shè)內(nèi)容包括耕作田型調(diào)整、土壤改良、灌排系統(tǒng)、田間道路系統(tǒng)及其他工程等。 ★ 安寧河谷及中山地區(qū)土壤改良工程：對(duì)安寧河谷早春蔬菜種植區(qū)及中山特色林果業(yè)基地實(shí)施土壤改良。 ★ 機(jī)耕道路建設(shè)工程：在全縣新建機(jī)耕道路，圍繞新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村機(jī)耕道網(wǎng)絡(luò)，硬化農(nóng)村通社道路及田間機(jī)耕道，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承載能力和農(nóng)村居民的生活水平。 ★ 智能農(nóng)機(jī)裝備工程：新建果園軌道運(yùn)輸機(jī)100臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)北斗定位500臺(tái)（套），物聯(lián)網(wǎng)5套。
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實(shí)施耕地保護(hù)和質(zhì)量提升行動(dòng)。全域?qū)嵤└乇Ｗo(hù)和質(zhì)量提升行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田，大力推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。用好“兩區(qū)劃定”成果，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地。推廣測(cè)土配方施肥、高效新型肥料替代傳統(tǒng)化肥、秸稈還田、水肥一體化、綠肥種植、推廣高效新型肥料等耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)。到2025年，完成全縣第三次土壤普查，耕地質(zhì)量整體提升1個(gè)等級(jí)以上，安寧河谷早春蔬菜種植區(qū)及中高山特色林果業(yè)基地實(shí)施土壤改良10萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田區(qū)耕地地力平均提高1個(gè)等級(jí)以上。耕地質(zhì)量提升技術(shù)推廣率達(dá)90%以上，肥料利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水源工程、防洪治理、生產(chǎn)灌溉、生活供水和水土保持等項(xiàng)目，切實(shí)解決水利設(shè)施不足和設(shè)備老化、空間分布、時(shí)間季節(jié)性、工程性、水質(zhì)性缺水和產(chǎn)業(yè)用水需求增加等問題，切實(shí)保障全縣人民生活生產(chǎn)用水，提高水旱災(zāi)害防御能力，提升水生態(tài)環(huán)境。計(jì)劃新建小型水庫1座，改造中型水庫1座、中型灌區(qū)1個(gè)，建成水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，建成堤防20.05千米，實(shí)施小流域水土保持治理4處，大力建設(shè)高效節(jié)水灌溉設(shè)施，節(jié)水灌溉保證率達(dá)78%以上，主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)80%。到2025年，基本完成大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.6。
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專欄2-4 水利建設(shè)重大工程 ★ 水系連通及農(nóng)村水系綜合整治工程：麻隴一晃橋水庫水系連通、丙谷小河水系連通等一批水系連通綜合整治工程。 ★ 中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水配套改造工程：對(duì)前進(jìn)渠、丙海水利樞紐等中型灌區(qū)開展續(xù)建配套與節(jié)水配套改造。 ★ 馬鞍山水庫補(bǔ)（充）水工程：新建新山小（2）型水庫1座，并配套渠系。 ★ 安寧河堤防建設(shè)工程：對(duì)水塘段撒蓮鎮(zhèn)段、撒蓮灣崍村段等安寧河堤實(shí)施防洪堤整治。 ★ 晃橋水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目：大壩除險(xiǎn)加固，放空洞、引水洞、溢洪道、閘門等整治，機(jī)電更新維護(hù)，完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)和智慧管理系統(tǒng) ★ 灌區(qū)提升改造工程：對(duì)青寧堰改造擴(kuò)流、聯(lián)合堰整治、小型灌溉渠系、小型引排水渠系、馬鞍山水庫灌區(qū)配套工程、紅旗堰中型灌區(qū)工程、前進(jìn)渠續(xù)建配套和節(jié)水改造工程、晃橋水庫灌區(qū)南北干渠續(xù)建及節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉工程。 ★ 小農(nóng)水建設(shè)工程：新建太陽能提灌站10座，新建蓄水池300口，整治溝渠150公里。
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第六節(jié) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
縱向延伸實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈條。一是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以水果精深加工、林產(chǎn)品加工、蔬菜深加工、食品發(fā)酵與釀造、飲品制備等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快引進(jìn)國際國內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工聚集發(fā)展。二是完善現(xiàn)代冷鏈物流體系。加快實(shí)施縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品分揀定標(biāo)冷鏈倉儲(chǔ)物流中心、攀西農(nóng)產(chǎn)品交易電商物流園建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送物流體系，支持發(fā)展運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、貨代、快遞等物流業(yè)發(fā)展。三是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。推進(jìn)流通現(xiàn)代化和流通體制改革，推動(dòng)全縣大型農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整合發(fā)展，大力發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品商品交易，形成一批“米易指數(shù)”或“米易價(jià)格”。積極發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營、配送中心、代理制等流通方式，推動(dòng)米易農(nóng)產(chǎn)品融入國際國內(nèi)大市場(chǎng)。
打造提升康養(yǎng)旅游特色產(chǎn)業(yè)。一是構(gòu)建“一城一谷八區(qū)一環(huán)”的“康養(yǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以米易縣城為核心，全面提升康養(yǎng)服務(wù)和旅游集散功能，打造米易陽光康養(yǎng)旅游城；以南北向的安寧河為發(fā)展軸線，以“鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)耕文化”為發(fā)展主題，構(gòu)建安寧河陽光康養(yǎng)旅游谷；以米易優(yōu)越的自然資源和豐富的人文資源，著力建設(shè)金杯半山康養(yǎng)度假區(qū)、傈僳梯田康養(yǎng)休閑區(qū)、魚米陽光康養(yǎng)旅游區(qū)、芭蕉菁枇杷水鄉(xiāng)康養(yǎng)旅游區(qū)、綠野花鄉(xiāng)康養(yǎng)旅游區(qū)、世外桃源康養(yǎng)旅游區(qū)、馬鹿寨森林康養(yǎng)旅游區(qū)、顓頊養(yǎng)生谷康養(yǎng)度假區(qū)八個(gè)康養(yǎng)旅游區(qū)，通過各個(gè)旅游區(qū)相連，最終形成米易縣全域康養(yǎng)環(huán)線。二是打造陽光米易康養(yǎng)品牌。按照“春賞花、夏避暑、秋品果、冬暖陽”定位，全力推進(jìn)“5115”工程項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、高端化，大力開發(fā)陽光康養(yǎng)特色康養(yǎng)產(chǎn)品，延伸陽光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，打造精品康養(yǎng)品牌。三是建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。樹立全域旅游理念，著力推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，打造精品旅游線路，持續(xù)優(yōu)化康養(yǎng)旅游環(huán)境，提升旅游公共服務(wù)水平，創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，開發(fā)文化體驗(yàn)游、研學(xué)旅行游、鄉(xiāng)村民宿游、休閑度假游等一系列高品質(zhì)旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建一批省級(jí)旅游度假區(qū)、天府旅游名鎮(zhèn)、天府旅游名村、天府旅游名宿、天府旅游名導(dǎo)、天府旅游名品和天府旅游美食等系列“天府旅游品牌”，豐富天府旅游名縣內(nèi)涵。到2025年，全縣康養(yǎng)旅游收入達(dá)到120億元，5A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)零的突破，大力創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)和省級(jí)度假區(qū)，“顓頊故里·陽光米易”旅游品牌影響力顯著提升。
第七節(jié) 全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升
落實(shí)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，提高全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率。在丙谷鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造一批品種優(yōu)良、標(biāo)準(zhǔn)化綠色產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)模化、和產(chǎn)業(yè)化水平，創(chuàng)建國家綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建立，加強(qiáng)產(chǎn)品管控，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)優(yōu)良，推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)安全監(jiān)管示范縣。到2025年全縣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)85%以上，主要農(nóng)作物良種推廣率達(dá)98%以上，特色農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證率達(dá)80%以上，綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與面積逐年增長，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)96%以上，化肥利用率提高到50%以上。到2025年，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證總達(dá)到數(shù)110個(gè)以上。
持續(xù)擦亮“陽光米易”區(qū)域品牌。科學(xué)制定米易縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)用“陽光米易”區(qū)域公共品牌，突出整體品牌優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，融入米易縣康養(yǎng)、陽光等特色要素，培育一批在國內(nèi)外具有米易特色的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，最終形成“區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌”三維一體的品牌體系。積極參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品推廣活動(dòng)，利用新媒體、新技術(shù)等現(xiàn)代化手段，打造農(nóng)產(chǎn)品宣傳交易平臺(tái)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值和影響力。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌使用誠信體系，嚴(yán)厲打擊各種冒用濫用公共區(qū)域品牌行為。到2025年，全縣特色支撐產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)貿(mào)會(huì)等宣傳活動(dòng)每年不少于2次。
創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”模式。加快農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系與儲(chǔ)運(yùn)加工有機(jī)銜接，著力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。以米易華森糖業(yè)等龍頭企業(yè)為核心，充分挖掘紅糖的傳統(tǒng)制作工藝和文化傳承，推動(dòng)米易紅糖制造業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升米易紅糖地理標(biāo)志產(chǎn)品的國內(nèi)影響力。借鑒浙江嘉善巧克力小鎮(zhèn)模式，打造具有米易特色的紅糖文化小鎮(zhèn)、康養(yǎng)聚集區(qū)、民族文化集中區(qū)等融合發(fā)展聚集區(qū)，助推產(chǎn)城融合發(fā)展。
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專欄2-5 全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程 ★ 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化提升工程。推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。構(gòu)建“縣級(jí)區(qū)域公用品牌＋企業(yè)自主品牌”的品牌體系。 ★ 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)：綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。
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第八節(jié) 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。用發(fā)展工業(yè)的理念改造農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新型經(jīng)營主體，積極探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”和訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，建立“入股分紅+保底分紅+利潤分紅”等分配機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用和示范帶動(dòng)能力，建立健全農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高生產(chǎn)組織化程度，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。到2025年，培育國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)穩(wěn)定在7家以上，培育省級(jí)示范社30個(gè)、省級(jí)示范場(chǎng)26個(gè)。
完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)以農(nóng)技服務(wù)、勞務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，形成以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。分產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)配套一個(gè)專家工作站、一個(gè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)勞務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)銷售服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、院地合作、社會(huì)參與，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程服務(wù)體系。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)丙谷、普威、白馬片區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品集散地、農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。
提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)極端災(zāi)害天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好防范預(yù)案，抓好各項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)措施的落實(shí)，把災(zāi)害波及范圍和財(cái)產(chǎn)損失降到最小。持續(xù)貫徹政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)制度，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)規(guī)模，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長久有效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。建立完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力。
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專欄2-6 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)工程 ★ 農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織培育工程：培育從事機(jī)械化耕作、病蟲害防治、種苗代育等社會(huì)化服務(wù)主體20個(gè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化覆蓋率。
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第九節(jié) 數(shù)字科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展
大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。以米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)和智慧農(nóng)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，加快米易特色農(nóng)業(yè)展覽館和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心等農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧農(nóng)機(jī)”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全面深度融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)作業(yè)的精細(xì)化、自動(dòng)化、機(jī)械化，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，米易縣農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上，“智慧農(nóng)機(jī)”規(guī)模達(dá)到15萬千瓦。
電子商務(wù)助推米易品牌“走出去”。以創(chuàng)建國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣為抓手，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展本土電子商務(wù)企業(yè)，積極推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程，建設(shè)一批電子商務(wù)示范村，完善電商購銷體系及物流配送體系，加快構(gòu)建以米易縣電子商務(wù)孵化中心為核心，以（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)為支撐的電商服務(wù)體系。到2025年，注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)達(dá)到100家以上，電商銷售額達(dá)到20億元以上。
強(qiáng)化院（校）地合作。深化開展地院合作，與攀枝花市農(nóng)林科學(xué)院、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所建立合作關(guān)系，開展產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成與示范，開發(fā)功能性食品、方便食品、生物食品等產(chǎn)品。建立技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、專家大院、星創(chuàng)天地等科技推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，注重技術(shù)創(chuàng)新，充分利用互聯(lián)網(wǎng)搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播和信息交流平臺(tái)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技有效推廣。
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專欄2-7 數(shù)字科技重大工程 ★ 米易縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新中心改造提升工程：完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息化服務(wù)系統(tǒng)，配套專家工作室實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備，開發(fā)農(nóng)業(yè)投入品線上服務(wù)平臺(tái)，綠色植保服務(wù)小程序等。 ★ 智慧農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)工程：在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞蔬菜、芒果、梨子等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范園8個(gè)。
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第三章 全力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
第一節(jié) 農(nóng)村人居環(huán)境整治
推進(jìn)農(nóng)村“垃圾革命”。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”，優(yōu)先治理農(nóng)村水源地、重點(diǎn)流域等區(qū)域的生活垃圾。推行衛(wèi)生化填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理等方式，禁止露天焚燒垃圾，取締二次污染嚴(yán)重的垃圾焚燒填埋方式。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理與分類，實(shí)行減量化、資源化、無害化處理，積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾收運(yùn)處置一體化模式，完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理機(jī)制，確保每個(gè)村具有垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備。
推進(jìn)農(nóng)村“污水革命”。積極推進(jìn)“水美新村”創(chuàng)建，以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，積極開展水庫和塘堰“清水工程”，推廣河塘、渠道、河道的生態(tài)治理，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。因地制宜建立污水處理設(shè)施，推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用，持續(xù)開展農(nóng)村生產(chǎn)用水計(jì)量計(jì)費(fèi)，引導(dǎo)農(nóng)民形成良好的節(jié)約用水習(xí)慣。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享”的原則，近郊型村莊聚居點(diǎn)污水盡可能納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理；對(duì)布局分散、地形復(fù)雜，不具備污水規(guī)模處理?xiàng)l件的其他地區(qū)則通過小型一體化污水處理設(shè)施、生活污水凈化沼氣池、改良型化糞池等方式分散處理。
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。推廣單戶、多戶、聯(lián)戶等改廁模式與分散式污水一體化處理技術(shù)，將廁所、廚房等生活污水統(tǒng)一收集處理。結(jié)合地理位置和建設(shè)主體，因地制宜推廣使用資源綜合利用、糞尿分集式、裝配式等各種類別廁所。加強(qiáng)糞污治理，推行糞污無害化處理后還田，有效銜接廁所糞污與生活污水治理。開展公共廁所、旅游廁所、公交廁所的新建和改造，增設(shè)廁所數(shù)量、提升廁所檔次、規(guī)范廁所運(yùn)管，融合地域建筑特色，探索新能源利用，美化廁所內(nèi)外環(huán)境。
村容村貌提升行動(dòng)。一是持續(xù)加強(qiáng)村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化道路硬化，傳統(tǒng)村落村內(nèi)道路鼓勵(lì)采用石板、青磚等傳統(tǒng)路面形式，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)通組、入戶道路；開展植樹造林、濕地恢復(fù)工作，做好道路、水濱、房前屋后綠化；增強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌美化，突出不同區(qū)域的鄉(xiāng)土特色和民族地域特點(diǎn)，挖掘米易鄉(xiāng)村建筑特色，整治庭院空間，打造鄉(xiāng)村景觀。二是改造傳統(tǒng)民居，突出地方民居特色。遵循“小規(guī)模、組團(tuán)化、微田園、生態(tài)化”的原則，在攀西民居傳統(tǒng)建筑風(fēng)格基礎(chǔ)上，打造“山、村、田、林”相融相映的攀西新村；恢復(fù)彝族村火焰、祭祀及各種圖騰等原有裝飾元素，借用傳統(tǒng)的下“格”上“霏”式屋頂，打造具有民族風(fēng)格的彝寨民居；傈僳族村以傳統(tǒng)的“千腳樓”、“木楞房”等為參考，在外墻表面采用懸魚、垂花柱、脊飾、窗罩、門套、漏窗、欄桿和花格等細(xì)部裝飾，凸顯特色民居風(fēng)貌。三是持續(xù)開展舊村改造行動(dòng)。突出保護(hù)歷史風(fēng)貌和自然生態(tài)，重點(diǎn)做好河道、溪流、溝渠、堰塘整治，開展山林保護(hù)、農(nóng)田修整和庭院清理，推動(dòng)鄉(xiāng)村院落合理布局、山水田林路村綜合整治，積極開展“幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩”建設(shè)，提升教育、文化、衛(wèi)生等配套設(shè)施服務(wù)功能，爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
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專欄3-1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程 ★ 農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治：鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，實(shí)施提檔升級(jí)，落實(shí)資金保障、落實(shí)管護(hù)制度、建強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍、提高管護(hù)水平，探索專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營，形成有經(jīng)費(fèi)、有制度、有隊(duì)伍的農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。 ★ 美麗鄉(xiāng)村提升計(jì)劃：以農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富為根本目標(biāo)，在前期農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過全面提升、連片打造、輻射帶動(dòng)、區(qū)域示范，打造美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。
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第二節(jié) 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快建設(shè)鄉(xiāng)村道路暢通化。完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級(jí)道路之間的互通互聯(lián)，提高農(nóng)村公路質(zhì)量和功能，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路暢通為建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)通鄉(xiāng)油路、通村水泥路、渡改橋及農(nóng)村公路建設(shè)，消滅縣道土路面和鄉(xiāng)道“斷頭路”，提高道路通達(dá)度。針對(duì)河谷、山區(qū)分類規(guī)劃道路；在居民聚居點(diǎn)合理布局，完善通村路、村干路、入戶路，滿足居民不同需求；跟進(jìn)田間生產(chǎn)道路，以服務(wù)于農(nóng)戶生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。健全客運(yùn)服務(wù)，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、覆蓋行政村、延伸自然村的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通縣鄉(xiāng)村的三級(jí)交通脈絡(luò)，同步增強(qiáng)客運(yùn)能力，增設(shè)客運(yùn)站點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置班線，強(qiáng)化安全監(jiān)管，建立健全城鄉(xiāng)公交一體化。
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專欄3-2 基礎(chǔ)道路修建項(xiàng)目 ★ S465米易縣攀蓮鎮(zhèn)（青皮村）至新山傈僳族鄉(xiāng)（坪山村）段改建工程，瀝青混凝土路面。 ★ S218米易縣二灘庫區(qū)環(huán)湖路得石鎮(zhèn)至白坡鄉(xiāng)路面硬化、道路加寬、路面黑化工程。 ★ 撒蓮鎮(zhèn)旅游公路改建工程：在撒蓮鎮(zhèn)新改建主線長5.872km，三級(jí)公路，設(shè)計(jì)時(shí)速30km/h，路基寬度7.5m；支線長3.492km，對(duì)路面病害處理整治后加鋪瀝青混凝土，更換破損涵洞、護(hù)欄等。 ★ 普威林業(yè)局白凹林下節(jié)點(diǎn)公路工程：在白馬鎮(zhèn)、草場(chǎng)鎮(zhèn)改建道路16.85675km，四級(jí)公路，路面寬度6m，包含路基、路面、水溝、橋涵等。
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加快鄉(xiāng)村水電氣訊保障建設(shè)。加快實(shí)施水源保障工程，緩解區(qū)域性缺水和季節(jié)性缺水，實(shí)施農(nóng)村供水工程規(guī)范化改造與規(guī)模化建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村供水保證率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、自來水入戶率和工程運(yùn)行管理水平，建立完善“從源頭到龍頭”全流程的農(nóng)村安全供水體系。進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，解決變電容量與輸電線路不足、電壓不達(dá)標(biāo)等問題，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活用電需求。因地制宜使用天然氣、沼氣、液化氣等工程供氣，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能等清潔安全能源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋。以“智慧鄉(xiāng)村”為統(tǒng)領(lǐng)，大力推進(jìn)米易城鄉(xiāng)信息化建設(shè)。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)和第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋步伐，深入實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”“智慧米易”“寬帶+”“高清米易、智慧廣電”等惠民工程。
第三節(jié) 提升農(nóng)村公共服務(wù)水平
推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)覆蓋，以教育、醫(yī)療衛(wèi)生與社會(huì)保障等為重點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。提高農(nóng)村辦學(xué)條件，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。深入推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平，落實(shí)社會(huì)醫(yī)療保障服務(wù)。完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，推動(dòng)整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。到2025年，城鄉(xiāng)居民電子健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，城鎮(zhèn)非戶籍常住人口享受基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
增強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給。發(fā)展面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園，形成公辦與民辦共同發(fā)展的學(xué)前教育體系，加快普及學(xué)前三年教育，推行“一村一幼”學(xué)前教學(xué)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。建立以“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)，建設(shè)集醫(yī)療服務(wù)、疾病控制、健康教育、康養(yǎng)服務(wù)為一體的鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村合作醫(yī)療基本覆蓋。鞏固基層文化陣地，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化院壩、農(nóng)民工文化驛站和留守兒童文化之家等新型文化陣地建設(shè)，積極開展米易文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造優(yōu)質(zhì)特色服務(wù)品牌。
提升公共服務(wù)質(zhì)量水平。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”支撐平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋鄉(xiāng)村；提高學(xué)前教育質(zhì)量，提高義務(wù)教育水平，完善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。推進(jìn)縣域全民健康信息平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及互聯(lián)互通建設(shè)，充分利用省市各級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)和醫(yī)療資源，大力開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)實(shí)施“大數(shù)據(jù)醫(yī)療”、“智慧醫(yī)療”、“人工智能醫(yī)療”工程。加快人社信息化建設(shè)，建成連接國家、覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，強(qiáng)化公共就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)載體和能力建設(shè)，大力開展就業(yè)技能和崗位技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)。
第四節(jié) 美麗庭院建設(shè)
建設(shè)美麗庭院。一是房前屋后的環(huán)境整治，清理農(nóng)戶家門口菜園里的枯枝爛藤和未經(jīng)處置的畜禽糞污；大力整治庭院內(nèi)雜物亂堆、車輛亂停等問題；修補(bǔ)規(guī)整籬笆隔斷，做到路園分離。清理沒有得到有效利用的或者。清理房前屋后農(nóng)業(yè)廢棄物和其他雜物，有序堆放。二是美化提升庭院環(huán)境，以“四美四化”為標(biāo)準(zhǔn)，著重環(huán)境衛(wèi)生清潔美，擺放有序整齊美，庭院分區(qū)協(xié)調(diào)美，植樹栽花綠化美，提升美麗庭院環(huán)境。三是文化提升庭院環(huán)境，依托米易獨(dú)有的地域文化與深厚的民族文化，秉承以舊修舊原則改造提升舊村舊址，將農(nóng)耕文化與民俗文化巧妙融入民居打造中，通過就地取材、就景造勢(shì)，打造獨(dú)具風(fēng)貌的“美麗庭院+”模式的特色農(nóng)家庭院，展現(xiàn)“一院一景、一院一韻”的獨(dú)特韻味。
發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，通過整合前庭后院的閑置地，發(fā)展庭院特色養(yǎng)殖，果蔬、花卉、苗木等經(jīng)濟(jì)種植，建立小作坊、手工藝品加工廠等發(fā)展庭院加工，利用農(nóng)戶庭院發(fā)展觀光、采摘、餐飲、娛樂等家庭服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家庭院游客盈門，房前屋后瓜果飄香的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。
第五節(jié) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染源源頭治理，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等投入品源頭減量技術(shù)，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)與生物防治技術(shù)，發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)，實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、多元化、無害化處理。實(shí)施農(nóng)藥、化肥等投入品使用量的全面監(jiān)管控制，引導(dǎo)農(nóng)戶使用綠色高效的肥料農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)化。加快培育新型治理主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)面源污染防治多元協(xié)同治理體系。
發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)種養(yǎng)加一體、農(nóng)牧漁結(jié)合的循環(huán)發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推廣適合不同區(qū)域特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)運(yùn)行的畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用模式，推動(dòng)建設(shè)一批畜禽糞污原地收儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、固體糞便集中堆肥等設(shè)施和有機(jī)肥加工廠，推廣糞污全量收集還田利用、專業(yè)化能源利用、固體糞便肥料化利用、畜禽養(yǎng)殖污水高效處理技術(shù)等經(jīng)濟(jì)實(shí)用性技術(shù)。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)、農(nóng)民實(shí)施”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的“優(yōu)質(zhì)、安全、高效”。注重農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)農(nóng)民整合資源，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企共贏。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，引導(dǎo)有一定規(guī)模、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的農(nóng)業(yè)企業(yè)加快質(zhì)量認(rèn)證與質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊無證經(jīng)營、以次充好等違法行為，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品定期抽查檢測(cè)制度，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位監(jiān)管，加大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)力度，提高生產(chǎn)技能與安全生產(chǎn)意識(shí)。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量。深入開展“化肥零增長行動(dòng)”，分區(qū)域分作物“量身定制”一批化肥減量增效技術(shù)模式，建設(shè)化肥減量技術(shù)服務(wù)示范基地，為農(nóng)民提供全程技術(shù)服務(wù)，普及推廣精準(zhǔn)施肥、平衡施肥、測(cè)土配方施肥、水肥一體化等技術(shù)，增強(qiáng)科學(xué)施肥意識(shí)，十四五期間提升肥料利用率3個(gè)百分點(diǎn)，到2025年實(shí)現(xiàn)有機(jī)肥推廣面積32萬畝。開展“農(nóng)藥使用零增長行動(dòng)”，推進(jìn)農(nóng)藥科學(xué)安全使用技術(shù)普及，加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥的應(yīng)用，提升農(nóng)藥利用率；加大病蟲害監(jiān)管防控，推進(jìn)綠色防控技術(shù)示范推廣，以綠色防控產(chǎn)品替代化學(xué)防治藥劑，減少農(nóng)藥使用量，十四五期間提升農(nóng)藥利用率3個(gè)百分點(diǎn)。
開展地膜等廢棄物回收處理。推廣使用可回收地膜，組織農(nóng)民、合作社、企業(yè)開展廢舊農(nóng)膜回收，提高資源利用率；探索以舊換新、經(jīng)營主體上交、專業(yè)化組織回收、加工企業(yè)回收等多種方式回收利用機(jī)制，形成可落地、可復(fù)制的示范樣板；探索建立“誰生產(chǎn)、誰回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)，由地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一鋪膜、統(tǒng)一回收，地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)為生產(chǎn)者，農(nóng)民由買產(chǎn)品轉(zhuǎn)為買服務(wù)，推動(dòng)地膜生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊地膜。到2025年，實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)94.5%以上。
全面推進(jìn)秸稈綜合利用。推進(jìn)秸稈綜合利用規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，建立健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈機(jī)械還田和飼料化利用，實(shí)施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項(xiàng)目。加大對(duì)秸稈機(jī)械化還田的政策補(bǔ)助，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田，按照“誰還田、補(bǔ)給誰”的原則，直接補(bǔ)助到種植戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)戶及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化“五化”利用，擴(kuò)大農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)示范。做好秸稈還田、秸稈綜合利用相關(guān)知識(shí)的宣傳，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，并積極開展相關(guān)培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)，提高秸稈還田成效。
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專欄3-3 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目 ★ 攀西農(nóng)作物病蟲害生物防治天敵繁育基地項(xiàng)目：由四川嘉豐農(nóng)業(yè)有限公司主導(dǎo)，在撒蓮鎮(zhèn)建占地10畝的生物天敵繁育基地，主要建設(shè)熊蜂擴(kuò)繁車間、麗蚜小蜂擴(kuò)繁車間、產(chǎn)品包裝車間、儲(chǔ)藏凍庫、檢測(cè)室及配套設(shè)備，年繁育授粉熊蜂5萬群、麗蚜小蜂5億頭。 ★ 蔬菜病蟲害綠色防控示范建設(shè)項(xiàng)目：在灣丘鄉(xiāng)、白馬鎮(zhèn)、攀蓮鎮(zhèn)、草場(chǎng)鎮(zhèn)、丙谷鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)、普威鎮(zhèn)、新山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用物理、生物防治手段，建立蔬菜綠色生產(chǎn)示范片3萬畝次。 ★ 水果綠色防控示范建設(shè)項(xiàng)目：在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用物理、生物防治手段，建立蔬菜綠色生產(chǎn)示范片5萬畝次，建立化肥減量增效示范區(qū)1萬畝。 ★ 有機(jī)肥替代化肥示范建設(shè)項(xiàng)目：在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)基地，建立有機(jī)肥替代化肥示范片5萬畝次，建立化肥減量增效示范區(qū)1萬畝。 ★ 有機(jī)肥加工廠建設(shè)項(xiàng)目：在丙谷鎮(zhèn)，建設(shè)占地10畝的有機(jī)肥加工廠1座，年生產(chǎn)有機(jī)肥1.5萬噸。 ★ 秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：在灣丘鄉(xiāng)、白馬鎮(zhèn)、攀蓮鎮(zhèn)、草場(chǎng)鎮(zhèn)、丙谷鎮(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)、新山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，年收儲(chǔ)、粉碎農(nóng)作物秸稈3萬噸。
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第六節(jié) 加強(qiáng)安寧河流域生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)安寧河流域生態(tài)恢復(fù)和綜合治理，提高安寧河流域水土資源利用效率，開展飲用水水源保護(hù)工程，推動(dòng)流域沿線城市地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。開展水土保持與生態(tài)保護(hù)、水源涵養(yǎng)與土壤健康保育、食物有效供給與安全防控、科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展研究，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色全面協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持以水為脈、以人為本、以水定產(chǎn)、量水定城，提升水資源對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的保障作用，構(gòu)建山、水、林、田、湖、草、城一體化的全域生態(tài)格局，提升安寧河流域生態(tài)環(huán)境與社會(huì)公共服務(wù)功能。
推進(jìn)安寧河流域綜合治理與綠色發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護(hù)安寧河上中下游流域的生態(tài)環(huán)境，實(shí)施山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，通過退耕還林還草、生物節(jié)水、水土保持、河道整治等措施，恢復(fù)流域生態(tài)，保護(hù)物種多樣性。加大生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目向流域相對(duì)貧困地區(qū)傾斜支持力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。開展安寧河流域重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，構(gòu)建流域突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，建立流域跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同處置機(jī)制。
推進(jìn)安寧河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。保護(hù)安寧河流域水生生物，啟動(dòng)水生生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)對(duì)珍稀魚類保護(hù)管理，推動(dòng)水生生物多樣性恢復(fù)性增長。推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水，因水施種、因地制宜調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水、旱地農(nóng)業(yè)。分區(qū)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)保護(hù)修復(fù)，上游以發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè)為主，中游積極開展小流域綜合治理，下游構(gòu)建灘林河田草綜合生態(tài)空間。
恢復(fù)流域生態(tài)開展十年禁捕計(jì)劃。深入實(shí)施安寧河流域十年禁捕計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊非法捕撈、涉漁犯罪、非法漁具銷售等違法犯罪行為，重點(diǎn)對(duì)安寧河鱸鯉、短須絲裂腹魚等省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源進(jìn)行全面巡查。禁捕期間，禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈，對(duì)沿岸餐館、市場(chǎng)進(jìn)行巡查，禁止銷售水生野生生物及其制品。進(jìn)一步加大禁捕宣傳力度，努力形成“水面不捕、市場(chǎng)不賣、餐館不做、居民不吃”的良好氛圍，對(duì)退捕船民開展轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，解決漁民生產(chǎn)生活問題。通過有序開展好長江流域重點(diǎn)水域“十年禁捕”工作，有效修復(fù)本縣水域生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)和保護(hù)水生生物資源，促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
第七節(jié) 加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)
加快推進(jìn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。鞏固提升晃橋水庫縣級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)成效，推進(jìn)撒蓮鎮(zhèn)龍洞河等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。
實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。強(qiáng)化農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，提升農(nóng)村自來水普及率，解決供水“最后一公里”問題。開展居民飲用水情況全覆蓋監(jiān)測(cè)，對(duì)供水工程進(jìn)行提標(biāo)改造，擴(kuò)大集中供水設(shè)施覆蓋率。強(qiáng)化水源地風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)，定期開展飲用水水源地污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，建立米易縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地信息管理系統(tǒng)和預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。
提升飲水安全應(yīng)急處置能力。編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化應(yīng)急保障體系建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資裝備，推動(dòng)米易縣應(yīng)急備用水源建設(shè)和保護(hù)。到2025年，縣級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%。
第八節(jié) 全面提升鄉(xiāng)村治理水平
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。一是抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍。堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，重點(diǎn)突破，把作風(fēng)扎實(shí)、攻堅(jiān)能力強(qiáng)的黨員干部放在鄉(xiāng)村振興工作的前沿，把強(qiáng)大的力量、優(yōu)勢(shì)的資源下沉到組織建設(shè)相對(duì)薄弱、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨的地方，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)黨員干部積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐。抓好支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不斷強(qiáng)化村兩委班子力量，多措并舉鍛造一支靠得住、信得過、頂?shù)蒙系狞h員干部隊(duì)伍。二是建“堡壘”、樹旗幟。加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用；著力打造堅(jiān)強(qiáng)的基層戰(zhàn)斗堡壘，注重吸引高校畢業(yè)生、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員干部等人才到鄉(xiāng)村任職，用知識(shí)、能力充實(shí)黨支部，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)發(fā)展的能力；推動(dòng)黨員在鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中帶頭示范，帶動(dòng)群眾全面參與。三是重教育、提素質(zhì)。通過開展黨員聯(lián)系戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在鞏固脫貧成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用，推動(dòng)廣大農(nóng)村黨員在鞏固提升脫貧成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中當(dāng)先鋒、作表率。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員素質(zhì)能力，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。堅(jiān)持教育培訓(xùn)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村各基層干部的特點(diǎn)，有針對(duì)性地突出黨的方針政策教育、遵紀(jì)守法教育，典型示范、警示教育和黨員干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)提升的同時(shí)堅(jiān)守思想行動(dòng)的底線。
推進(jìn)自治法治德治相結(jié)合。積極探索自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理新模式。一是以自治“共治共享”建家園，凝聚“人民力量”，建造美麗鄉(xiāng)村，注重發(fā)揮村民主體作用，編制修訂各村的村規(guī)民約；以黨建引領(lǐng)、村民自籌、社會(huì)捐助、戶戶出力為原則，以村民自治管理為模式，明確村民責(zé)任范圍及履行義務(wù)，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、設(shè)置工作小組，落實(shí)黨員聯(lián)系承包責(zé)任制等措施，將米易縣鄉(xiāng)村打造成環(huán)境整潔、鄰里和諧、管理有序的美麗自治鄉(xiāng)村。二是以法治強(qiáng)化保障，以全面提升村民法治意識(shí)為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村法治建設(shè)，打造村級(jí)法治文化公園；結(jié)合環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品安全、婦女權(quán)益保護(hù)、未成年人保護(hù)、宅基地土地等熱點(diǎn)問題和村民學(xué)法需求定期開展主題法治宣傳活動(dòng)；結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐站，設(shè)立“老娘舅”公共法律服務(wù)點(diǎn)，成立以“法治帶頭人”、“法律明白人”參與的諸如“老娘舅”矛盾調(diào)解隊(duì)和“志愿者普法小分隊(duì)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。三是德治樹立文明風(fēng)尚。在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由德高望重的老黨員、離任村干部等“鄉(xiāng)村精英”組成“聯(lián)盟”，發(fā)揮帶頭作用，積極引導(dǎo)村民崇德向善、見賢思齊；成立“排頭兵”黨建服務(wù)隊(duì)、“講習(xí)堂”政策宣講隊(duì)、“美村風(fēng)”新風(fēng)實(shí)踐隊(duì)等志愿服務(wù)隊(duì)，常態(tài)化開展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)活動(dòng)；設(shè)立星級(jí)文明戶、新時(shí)代文明實(shí)踐戶，廣泛開展評(píng)選“最美家庭”、“最美媳婦”、“道德模范”、“五星級(jí)文明戶”、“文明家庭”、“最美鄉(xiāng)賢”、“德潤建設(shè)身邊好人”等為內(nèi)容的德育活動(dòng)，充分發(fā)揮正面典型的示范帶動(dòng)作用。
推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。一是健全完善“平安鄉(xiāng)村雪亮工程”。堅(jiān)持做好鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對(duì)每個(gè)家庭及鄉(xiāng)村道路公共監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，提升村民生活安全感、幸福感，實(shí)現(xiàn)平安鄉(xiāng)村。二是全力防范化解政治安全風(fēng)險(xiǎn)。完善政法機(jī)關(guān)與職能部門配合機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理力度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪與包案制度，努力實(shí)現(xiàn)非訪“零登記”；落實(shí)鄉(xiāng)村外流犯罪人員、未成年人、留守兒童群體、刑滿釋放人員、老上訪戶等各類重點(diǎn)人員底數(shù)信息維護(hù)、定期管控工作和心理服務(wù)疏導(dǎo)、預(yù)警干預(yù)機(jī)制，最大限度防止引發(fā)個(gè)人極端案事件。三是提高公共安全打防能力。積極探索“一所一流動(dòng)警務(wù)隊(duì)、一村一警務(wù)室、一村一輔警、一組一治保員、一村一義務(wù)巡邏隊(duì)”等“五個(gè)一”新型鄉(xiāng)村治安防控模式，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治安主動(dòng)防控力；深入打擊整治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人和“盜搶騙”、“黃賭毒”、“食藥環(huán)”等違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，縱深開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
第九節(jié) 數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
加快鄉(xiāng)村信息化步伐，建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”。以智能化為目標(biāo)，重點(diǎn)依托數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)“信息技術(shù)+智能裝備”的實(shí)踐應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、通信設(shè)施、交通設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程，構(gòu)建村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供便利高效服務(wù)。建立健全實(shí)時(shí)、更新、共享的農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，拓展數(shù)據(jù)源渠道，構(gòu)建覆蓋五級(jí)的農(nóng)業(yè)信息化多源數(shù)據(jù)庫。以電力、水利、物流、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等方面為切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加強(qiáng)早春蔬菜、晚熟芒果、早春枇杷等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能化生產(chǎn)，無人化作業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”。
促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的全面深度融合發(fā)展，打造智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。積極開發(fā)鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，基于數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打造認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等，增加農(nóng)業(yè)附加值。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，進(jìn)一步強(qiáng)化線上線下銷售渠道，建立智慧物流配送站，深化電商進(jìn)村示范作用，形成特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備智能化水平，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備深度融合，提升農(nóng)業(yè)裝備智能化水平。
推動(dòng)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平不斷提升。加強(qiáng)基層“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”平臺(tái)建設(shè)，完善黨員遠(yuǎn)程教育內(nèi)容，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通民意。深化鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政府”服務(wù)，打通縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)數(shù)據(jù)互通，強(qiáng)化網(wǎng)上審批服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾“辦事不出村”“零跑腿”。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”綜合信息平臺(tái)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)和規(guī)劃管理信息化，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化水平。完善鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理平臺(tái)，確保“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，小事一格解決”。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律”服務(wù)體系建設(shè)，完善線上線下聯(lián)動(dòng)的公共法律服務(wù)機(jī)制，整合公共法律服務(wù)資源，通過公共法律服務(wù)平臺(tái)將司法機(jī)關(guān)、法律工作者、農(nóng)民等聯(lián)結(jié)起來，不斷提升農(nóng)村公共法律服務(wù)的專業(yè)化、個(gè)性化程度和農(nóng)村公共法律服務(wù)質(zhì)量。
深化鄉(xiāng)村信息惠農(nóng)服務(wù)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村教育數(shù)字化建設(shè)，加大教育信息化專項(xiàng)資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先傾斜農(nóng)村地區(qū)學(xué)校，重點(diǎn)扶持薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校的教育信息化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)教育的均衡、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)教育同步發(fā)展。完善民生醫(yī)療保障信息服務(wù)，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍，提高異地就醫(yī)結(jié)算率。加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息共建共享，滿足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化需求；同時(shí)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展，豐富金融應(yīng)用場(chǎng)景，采用新技術(shù)手段，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提升農(nóng)戶體驗(yàn)。
助推智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新臺(tái)階。普及農(nóng)業(yè)智慧綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展數(shù)字監(jiān)管檢測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水，推動(dòng)化肥減量使用，增加綠色有機(jī)肥施用量。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的數(shù)字化管理體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，搭建農(nóng)產(chǎn)品由田間到餐桌的“種植-生產(chǎn)-加工-運(yùn)輸-餐桌”的食品安全追溯系統(tǒng)，保障農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。推廣農(nóng)村智慧綠色生活方式，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居住環(huán)境，建立農(nóng)村公共環(huán)衛(wèi)體系，合理布局農(nóng)村污水排放管網(wǎng)和集中處理設(shè)施，建立農(nóng)村生活垃圾分類處理體系，優(yōu)化農(nóng)村綠化美化樹種，因地制宜制訂農(nóng)村美化方案。科學(xué)劃定河流湖泊生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化水資源的合理利用，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，合理規(guī)劃、利用濕地，拓展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗宜居示范村。
第四章 構(gòu)建農(nóng)民共同富裕發(fā)展新格局
第一節(jié) 培育多元化農(nóng)村市場(chǎng)主體
培育壯大家庭農(nóng)場(chǎng)。以“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，深入實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，完善家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)管理。積極組建“米易縣家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，支持米易縣開展家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣創(chuàng)建工作。
規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民合作社提升行動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展。通過發(fā)展壯大單體農(nóng)民合作社、培育發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社、提升縣域指導(dǎo)扶持服務(wù)水平，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社質(zhì)量整縣提升。
做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，推動(dòng)龍頭企業(yè)入園區(qū)、建基地、聯(lián)農(nóng)戶，建立原料生產(chǎn)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)倉儲(chǔ)物流設(shè)施，推動(dòng)多元化發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大品牌建設(shè)投入力度，支持龍頭企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體。培育壯大多元社會(huì)化服務(wù)主體，加快5G大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)深度融合，探索托管式、訂單式、平臺(tái)式、站點(diǎn)式等綜合性服務(wù)模式。全縣重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品半托管服務(wù)，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資團(tuán)體、農(nóng)機(jī)合作社、基層供銷社，建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心，提供測(cè)土配方、智能施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋面。
第二節(jié) 探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制
建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。加快構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)系統(tǒng)化培訓(xùn)體系，把返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、青壯年農(nóng)民工、退役軍人等作為培養(yǎng)重點(diǎn)，納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃。健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加大財(cái)政資金投入，拓寬社會(huì)資金投入渠道，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色學(xué)院，辦好職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)。積極響應(yīng)卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0，大力發(fā)展“新農(nóng)科”，建設(shè)一流涉農(nóng)專業(yè)與課程。積極創(chuàng)造條件，合理引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)人才，提高教學(xué)質(zhì)量和水平，切實(shí)提高職業(yè)農(nóng)民知識(shí)文化水平。
大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育行動(dòng)，開展鄉(xiāng)土人才示范培訓(xùn)，認(rèn)定一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)或一技之長的“土專家”“田秀才”和“農(nóng)村能人”。加快鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，著力創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃師、工程師、技術(shù)員試點(diǎn)工作，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)人才。加大對(duì)鄉(xiāng)村手工藝人的扶持力度，以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)和民間文藝為重點(diǎn)，培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠。
探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、動(dòng)態(tài)管理、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，開展新型職業(yè)農(nóng)民制度試點(diǎn)工作，總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的制度性成果，探索形成符合米易縣情的職業(yè)農(nóng)民制度的政策框架，建立起銜接配套、切合實(shí)際的米易特色的職業(yè)農(nóng)民制度體系，吸引更多的青年人才立志返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，讓米易農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓米易農(nóng)村成為安居樂業(yè)的幸福家園。
第三節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道
提升農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。繼續(xù)支持農(nóng)戶發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)、家庭加工作坊、家庭休閑接待等，拓寬家庭經(jīng)營性收入來源。支持龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社組建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)民以土地、山林、水面、承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作，創(chuàng)新完善保障農(nóng)民受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。促使小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社與龍頭企業(yè)結(jié)成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”共同體，增加農(nóng)民收入。
增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。用活用好攀枝花市發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)“十六條”。瞄準(zhǔn)集體資源，盤活農(nóng)村集體所有的土地、房屋等資產(chǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)確權(quán)到戶及股份合作制改革，通過組織結(jié)構(gòu)建設(shè)與調(diào)整，規(guī)范組織成員管理，積極改革現(xiàn)有集體資產(chǎn)使用機(jī)制，特別是發(fā)揮“四荒地”作為集體資產(chǎn)的最大作用。鞏固農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與工商資本開展股份制經(jīng)營，拓寬村集體經(jīng)濟(jì)收入來源，建立農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有、收益新機(jī)制。
確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不減少。完善支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制建設(shè)，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)投、風(fēng)投資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，有序開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，推廣以農(nóng)機(jī)設(shè)備、運(yùn)輸工具、農(nóng)產(chǎn)品評(píng)估折價(jià)等為標(biāo)準(zhǔn)的新型抵押擔(dān)保方式。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，支持保險(xiǎn)公司開發(fā)符合新型經(jīng)營主體需求的多層次、高保障保險(xiǎn)產(chǎn)品。
維護(hù)農(nóng)民工資性收入公平。落實(shí)回引優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步完善農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)服務(wù)機(jī)制。深入貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資清欠工作屬地責(zé)任制，將其納入政府目標(biāo)績效考核。
第四節(jié) 全面提高農(nóng)民素質(zhì)
加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落實(shí)落細(xì)。深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)和培育核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感意識(shí)。充分發(fā)揮好農(nóng)村老黨員、老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老模范等農(nóng)村“五老”隊(duì)伍和農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、返鄉(xiāng)成功人士的作用，大力培育新鄉(xiāng)賢文化。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村科技文化建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶創(chuàng)建，深化“美麗宜居鄉(xiāng)村”“美麗庭院”“清潔戶”等評(píng)選活動(dòng)，每年開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)100場(chǎng)以上。加強(qiáng)農(nóng)村科普陣地建設(shè)，推進(jìn)科技特派員制度建設(shè)，組織開展“科技致富大講堂”和科技特派員進(jìn)村入戶指導(dǎo)。持續(xù)開展積極向上、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，每年開展“送文藝下鄉(xiāng)”活動(dòng)不低于100場(chǎng)，開展流動(dòng)文化進(jìn)村、惠民電影放映等活動(dòng)300場(chǎng)以上，進(jìn)一步豐富廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，做到文化先行、思想先行。
推動(dòng)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化保護(hù)傳承。開展鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源普查，全面梳理文物古跡、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及農(nóng)耕習(xí)俗、民間故事、農(nóng)事歌謠、傳統(tǒng)手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提煉傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵和特色。梳理米易傳統(tǒng)文化資源脈絡(luò)，整理闡釋米易歷史文化，深入宣傳推廣富含顓頊文化的何家壩和熱水村兩處新石器時(shí)期遺址、傈僳族約德節(jié)、火草織布技藝、“斑鳩吃水”舞蹈、“文革干校”舊址等文化遺產(chǎn)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，加快推進(jìn)傳統(tǒng)工藝工作站、非遺數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化挖掘傳承創(chuàng)新行動(dòng)，打造非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地、傳承教育基地等。
第五章 深化農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興
第一節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。做好房地一體的宅基地確權(quán)登記頒證工作。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民已有的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，盤活存量農(nóng)村集體建設(shè)用地。按中央部署依法有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。新編縣級(jí)國土空間規(guī)劃安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)安排至少10%的新增建設(shè)用地指標(biāo)，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民住宅建設(shè)用地。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作機(jī)制。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制。
加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度性通道。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)縣城和特大鎮(zhèn)按中小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。深入開展省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣培育，爭(zhēng)創(chuàng)全省、全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城內(nèi)就近就業(yè)落戶城鎮(zhèn)。
健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障機(jī)制。持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村振興的投入，各級(jí)財(cái)政資金進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。制定落實(shí)提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核措施，確保到2025年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。爭(zhēng)取政府債券資金用于符合條件的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目；支持發(fā)展政府性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保，合理降低擔(dān)保費(fèi)率。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開發(fā)信用類金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，采取擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化銀行貸款貼息范圍等財(cái)金互動(dòng)政策措施，推行鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，逐步擴(kuò)大規(guī)模。實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村建設(shè)。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)開放合作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放、交流合作，引進(jìn)推廣發(fā)達(dá)國家（或地區(qū)） 先進(jìn)的發(fā)展理念、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和裝備。加大農(nóng)產(chǎn)品出口主體培育力度，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地。加強(qiáng)民間涉農(nóng)企業(yè)互動(dòng)合作。加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)和周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)交流合作。繼續(xù)深化與臺(tái)灣、香港、澳門農(nóng)業(yè)交流合作。
第二節(jié) 壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
充分發(fā)揮農(nóng)民集體所有資源優(yōu)勢(shì)。土地、山林、水面等農(nóng)民集體所有的資源是村集體經(jīng)濟(jì)組織最大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)首先就是要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)具有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，將資源變資本變資產(chǎn)，特別是可以利用集體非農(nóng)建設(shè)用地，進(jìn)行市場(chǎng)化開發(fā)。發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，既為農(nóng)民提供大量就業(yè)崗位，又能為集體帶來豐厚而穩(wěn)定的贏利，還可以依托美麗鄉(xiāng)村發(fā)展旅游業(yè)，以及農(nóng)家樂、民宿、健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等美麗經(jīng)濟(jì)。
促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。通過股份合作制改革，明晰產(chǎn)權(quán)，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成員成為擁有明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)利的股東，讓集體經(jīng)濟(jì)組織成為充滿活力的市場(chǎng)主體，積極與國有資本、各類社會(huì)投資主體開展互惠互利的生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)，在經(jīng)營管理上實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)多種形式的保值增值，委托有經(jīng)營才能的人來經(jīng)營集體資產(chǎn)，構(gòu)建起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營形式，確保集體資產(chǎn)快速增值和保值，確保廣大社員股東平等享受集體資產(chǎn)增值的好處。
走聯(lián)合發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)路線。積極推進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走聯(lián)合合作發(fā)展之路，具體表現(xiàn)為強(qiáng)村帶弱村的發(fā)展模式，推動(dòng)抱團(tuán)取暖式發(fā)展。確定一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村結(jié)對(duì)幫扶一批經(jīng)濟(jì)薄弱村，選擇一批市場(chǎng)前景好的物業(yè)項(xiàng)目作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)薄弱村合作聯(lián)合參股的發(fā)展項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)營紅利返回給經(jīng)濟(jì)薄弱村分紅。
第三節(jié) 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接
完善幫扶政策體系。制定并完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策體系，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)扶持，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，搞好社會(huì)管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富；實(shí)施新一輪對(duì)口幫扶工作，完善縣內(nèi)定點(diǎn)幫扶和社會(huì)力量參與的幫扶機(jī)制，實(shí)施消費(fèi)幫扶行動(dòng)；加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，落實(shí)主體，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，形成的村組集體資產(chǎn)納入新型集體經(jīng)濟(jì)組織管理經(jīng)營范圍。
精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)農(nóng)村相對(duì)貧困人口。以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，完善低收入家庭認(rèn)定辦法，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)易返貧致貧人口及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶。健全定期核查和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，警惕并防止規(guī)模化返貧，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。在精準(zhǔn)檢測(cè)基礎(chǔ)上，分層分類實(shí)施社會(huì)救助，完善脫貧村養(yǎng)老保障、兒童關(guān)愛和殘疾人幫扶服務(wù)，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。優(yōu)先考慮脫貧村的干部配備、要素配置、資金投入和公共服務(wù)，持續(xù)開展定點(diǎn)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶。鞏固“兩不愁三保障”成果，提升教育、農(nóng)村醫(yī)療、基本住房安全、農(nóng)村供水保障水平。
推進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村全面振興。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，按規(guī)定開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接示范工作，發(fā)展壯大重點(diǎn)幫扶村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)幫扶村新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)改善重點(diǎn)幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升重點(diǎn)幫扶村公共服務(wù)水平。繼續(xù)優(yōu)先支持重點(diǎn)幫扶村培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
第六章 強(qiáng)化規(guī)劃保障
第一節(jié) 強(qiáng)化要素保障
強(qiáng)化用電保障。助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，促進(jìn)能源消費(fèi)電氣化。提升供電普遍服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活等領(lǐng)域保障用電需求。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果方面，需要持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶，支持光伏扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施消費(fèi)幫扶；在提升鄉(xiāng)村電氣化服務(wù)水平方面，要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電氣化，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電氣化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活電氣化；在推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)一體化方面，要注重提升農(nóng)村供電服務(wù)，降低農(nóng)村用電成本，創(chuàng)新農(nóng)村供電服務(wù)模式。
強(qiáng)化用地保障。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。有效盤活農(nóng)村承包土地、集體建設(shè)用地、農(nóng)村閑置基地，統(tǒng)籌安排使用好處置批而未供土地和閑置土地產(chǎn)生的新增建設(shè)用地指標(biāo)、“增減掛鉤”和“增存掛鉤”指標(biāo)，對(duì)符合陽光康養(yǎng)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要求的鄉(xiāng)村旅游、休閑、養(yǎng)老、健康等特色產(chǎn)業(yè)使用建設(shè)用地的，允許實(shí)施供地。鼓勵(lì)開展土地綜合整治，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村建設(shè)用地，優(yōu)先保障所在行政村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊建設(shè)需求。
強(qiáng)化資金保障。整合各部門支農(nóng)資金，按照資金渠道、性質(zhì)、用途不變的原則，盡量向“十四五”重要產(chǎn)業(yè)傾斜，統(tǒng)籌安排，提高財(cái)政資金使用成效。鼓勵(lì)投資者采用各種合理的投資機(jī)制，探索采用先建后補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加投入。按照“誰投資、誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰受益”的原則，積極鼓勵(lì)各類金融主體參與到“十四五”建設(shè)中來。設(shè)立風(fēng)投基金，通過投資參股經(jīng)營、有無償投入結(jié)合、貸款貼息、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等形式，提供多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品，切實(shí)提高農(nóng)民群體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)性。
第二節(jié) 增強(qiáng)人才支撐
實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育行動(dòng)。通過技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、夜校等多種形式，培養(yǎng)一支有道德、善經(jīng)營、能帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，培養(yǎng)一支有理想、懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批有文化、有素質(zhì)、有技能的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。加快鄉(xiāng)村旅游提升人才隊(duì)伍建設(shè)，著力創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃師、工程師、技術(shù)員試點(diǎn)工作，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、會(huì)管理的新型鄉(xiāng)村旅游實(shí)用技術(shù)人才。
加大鄉(xiāng)村手工藝人的培養(yǎng)扶持。以鄉(xiāng)村手工業(yè)、建筑業(yè)和民間文藝為重點(diǎn)，培育一批技藝精湛、扎根農(nóng)村、熱愛鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村工匠。引導(dǎo)社會(huì)人才流向鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)各地出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政投入、金融服務(wù)、用地用電等方面的優(yōu)惠政策，支持各類人才流向鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推行“崗編適度分離”新機(jī)制，引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、法律、文化等行業(yè)科技人員、專業(yè)技術(shù)人員向基層流動(dòng)。推進(jìn)大學(xué)生村干部和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，引導(dǎo)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
建立鄉(xiāng)村人才援助機(jī)制。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。實(shí)施專家下基層活動(dòng)，組織專家到鄉(xiāng)村開展智力服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)家聯(lián)系幫扶工作機(jī)制，增加各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中農(nóng)業(yè)企業(yè)家比例。充分發(fā)揮群團(tuán)組織和民主黨派的優(yōu)勢(shì)和力量，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施“夕陽光彩”計(jì)劃，利用米易對(duì)老年康養(yǎng)人群的吸引力，積極引導(dǎo)和支持退休干部、知識(shí)分子和工商界中的老年人士來米易養(yǎng)老度假，并長期留在米易，融入米易，參與米易鄉(xiāng)村振興事業(yè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
繼續(xù)強(qiáng)化黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。
嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)黨委扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針。加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，建好農(nóng)村基層黨組織，推動(dòng)各類資源向基層下沉，為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好條件。
各級(jí)各部門密切配合，共同推進(jìn)米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。將米易縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展納入全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署。縣級(jí)各部門密切配合、統(tǒng)一思想、形成共識(shí)，打破部門條塊分割管理體制；加強(qiáng)縣級(jí)各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的配合、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，建立健全農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制度。
第四節(jié) 健全考核激勵(lì)約束機(jī)制
縣委、縣政府將“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作納入年度綜合目標(biāo)績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，把確定的各項(xiàng)任務(wù)和項(xiàng)目推進(jìn)落到實(shí)處。縣級(jí)部門按照職責(zé)職能，加強(qiáng)對(duì)“十四五”建設(shè)的指導(dǎo)，在機(jī)制創(chuàng)新、政策制定、項(xiàng)目安排等方面給予積極支持。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決示范區(qū)創(chuàng)建中面臨的突出問題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)，適時(shí)組織開展績效評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。
第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀
環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。2020年，米易縣環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括SO2、NO2、PM10、CO、O3、PM2.5六項(xiàng)污染物，監(jiān)測(cè)有效天數(shù)為363天，其中優(yōu)的天數(shù)為183天，良的天數(shù)為175天，輕度污染天數(shù)為5天。SO2年均濃度為13μg/m3，NO2年均濃度為23μg/m3，PM10年均濃度為41μg/m3，PM2.5平均濃度為27μg/m3，CO日均值第95百分位數(shù)為1.2mg/m3，O3日最大8小時(shí)平均(O3-8h)第90百分位數(shù)為125μg/m3。按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.62%。
地表水水質(zhì)狀況。2020年，米易縣每季度對(duì)安寧河入境、出境和控制斷面開展地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)，全年各斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
集中式飲用水源地水質(zhì)狀況。2020年，米易縣每季度對(duì)晃橋水庫進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類水域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，全年晃橋水庫飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況。當(dāng)前米易縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長；秸稈收儲(chǔ)運(yùn)及利用體系逐漸完善，秸稈綜合利用率保持在90%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率保持在94%以上；畜禽糞污資源化利用率達(dá)91.83%，全縣33家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污資源化利用率達(dá)100%。
第二節(jié) 環(huán)境影響分析評(píng)價(jià)
規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響。本規(guī)劃中所涉及到的養(yǎng)殖項(xiàng)目，將產(chǎn)生的污染源有各類畜禽排泄的糞、尿、圈舍沖洗產(chǎn)生的污水、廢氣、加工廠產(chǎn)生的噪聲、廢棄物以及病死畜禽的尸體等。具體包括：1.對(duì)大氣污染。畜禽糞尿排出體外后迅速腐敗，產(chǎn)生硫化氫、氨氣等有害氣體，污染圈舍和大氣環(huán)境。2.對(duì)水體和土壤污染。糞便污水對(duì)水體和土壤的污染主要是過量有機(jī)物和過量氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)所帶來的危害。
規(guī)劃種植業(yè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響。本規(guī)劃中所涉及到的種植項(xiàng)目，針對(duì)病、蟲、草進(jìn)行防治以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，將產(chǎn)生的污染源包括因化肥農(nóng)藥的不合理使用、農(nóng)膜回收不當(dāng)?shù)龋斐赊r(nóng)業(yè)面源污染。具體包括：1.農(nóng)藥的過度使用，將在農(nóng)產(chǎn)品中留有殘毒，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)土壤、河流、水系中也都留有殘毒，從而影響地下水質(zhì)量，改變土壤物理性質(zhì)等。2.化肥的過量使用，將導(dǎo)致化肥流失量隨之加大，含N、P量大的農(nóng)田水排入自然水系，會(huì)使水體富營養(yǎng)化；過量使用也將使得土壤板結(jié)，通透性下降，易使作物僵苗不發(fā)。3.少量散落在土壤中的塑料薄膜，容易造成缺苗、斷壟，同時(shí)也阻礙毛管水和自由水的滲透，不利于土壤的吸濕和微生物活動(dòng)。4.秸稈焚燒導(dǎo)致空氣質(zhì)量明顯下降，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的濃度大幅提高，同時(shí)，農(nóng)田焚燒導(dǎo)致土壤中含有的營養(yǎng)元素?fù)p失嚴(yán)重，破壞土壤環(huán)境。
第三節(jié) 環(huán)境影響減緩措施
養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境影響減緩措施。繼續(xù)堅(jiān)持“部門監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)”和“企業(yè)主體責(zé)任”原則，加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）環(huán)保主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽糞污綜合利用情況及水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水整治情況的排查和指導(dǎo)，督促養(yǎng)殖戶填寫生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，切實(shí)履行污染防治義務(wù)，配套完善畜禽糞污貯存、處理、利用設(shè)施，嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖污染排放。深入推進(jìn)畜禽糞污處理和資源化利用，建立健全畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，提高畜禽糞便還田利用率。
種植業(yè)農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜對(duì)環(huán)境影響減緩措施。進(jìn)一步深入實(shí)施農(nóng)作物有害生物綠色防控和重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，開展病蟲害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，推廣生物農(nóng)藥、科學(xué)用藥技術(shù)等，大力推進(jìn)農(nóng)藥減量控害工作，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。深入推進(jìn)化肥減量，通過開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)及長期定位監(jiān)測(cè)、改進(jìn)施肥方式、推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、推廣高效新型肥料替代傳統(tǒng)化肥技術(shù)，以及因地制宜創(chuàng)新化肥減量技術(shù)等方式，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)推廣面積進(jìn)一步提升。加強(qiáng)科學(xué)選用農(nóng)膜指導(dǎo)，依托現(xiàn)有的3家廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)，引導(dǎo)更多廢品回收機(jī)構(gòu)及農(nóng)膜回收利用企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村社設(shè)立農(nóng)膜臨時(shí)回收點(diǎn)，由市場(chǎng)商販開展農(nóng)膜回收工作，用市場(chǎng)杠桿推動(dòng)農(nóng)戶全面清理廢舊農(nóng)膜，建立健全回收處理體系；同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)向農(nóng)戶宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策、科學(xué)用膜及廢舊農(nóng)膜回收利用法律法規(guī)等，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)使用農(nóng)膜。
秸稈對(duì)環(huán)境影響減緩措施。針對(duì)二次利用的秸稈進(jìn)行肥料化、飼料化使用，科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化地對(duì)能夠直接還田的秸稈進(jìn)行還田處理，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率。深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈資源化利用，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞肥料化、燃料化、飼料化三種方式，推動(dòng)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)、燃料化利用廠、飼料化利用生產(chǎn)廠持續(xù)運(yùn)行。依托當(dāng)前已建成5個(gè)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)、2個(gè)燃料化利用主體、1個(gè)肥料化利用主體以及4個(gè)秸稈飼料化利用企業(yè)，培養(yǎng)壯大市場(chǎng)主體，優(yōu)化形成以企業(yè)、專業(yè)合作社等為主體，政府扶持、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)和利用體系，暢通秸稈從田間地頭→收儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)→秸稈利用企業(yè)的秸稈收集處理渠道。
第四節(jié) 綜合評(píng)述
米易縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃建設(shè)符合國家西部大開發(fā)需要，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上順應(yīng)國家發(fā)展方向，適應(yīng)市場(chǎng)需要，規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做到完善；項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的規(guī)劃與地區(qū)的功能區(qū)劃相符；規(guī)劃區(qū)建成后對(duì)外界環(huán)境的影響，在采取有效措施的情況下在當(dāng)?shù)丨h(huán)境的可承受范圍之內(nèi)。環(huán)境承載力和環(huán)境安全總體上能夠支持米易縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。
綜上分析，在采取有效環(huán)境保護(hù)措施的前提下，米易縣“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的建設(shè)具環(huán)境可行性。
附圖1：米易縣農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局圖
附圖2：米易縣產(chǎn)業(yè)振興作戰(zhàn)圖
附件3：米易縣農(nóng)旅融合發(fā)展總體布局圖
附件4：米易縣喜溫蔬菜種業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局圖
附圖5：米易縣冷鏈物流設(shè)施分布現(xiàn)狀及規(guī)劃圖
縣政府辦公室文件
米易縣人民政府辦公室關(guān)于命名米易縣聞道高級(jí)中學(xué)校等專家工作站的通 知
米府辦發(fā)〔2022〕91號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)各部門：
經(jīng)縣政府審核確認(rèn)，現(xiàn)同意命名米易縣聞道高級(jí)中學(xué)校、四川有滋有菋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、米易縣綠怡果蔬種植專業(yè)合作社、米易縣得石鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心專家工作站為米易縣級(jí)專家工作站，并予授牌。
米易縣人民政府辦公室
2022年11月23日
米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》的通 知
米府辦發(fā)〔2022〕93號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)各部門、各企事業(yè)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《米易縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
米易縣人民政府辦公室
2022年11月28日
米易縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
目 錄
第一章 “十四五”發(fā)展規(guī)劃背景 6
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) 6
第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇 8
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn) 9
第二章 “十四五”發(fā)展總體要求 9
第一節(jié) 指導(dǎo)思想 9
第二節(jié) 基本原則 10
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 11
第三章 提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力 15
第一節(jié) 構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系 15
第二節(jié) 預(yù)防控制重大疾病危害 17
第四章 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng) 21
第一節(jié) 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境 21
第二節(jié) 全面普及健康知識(shí) 22
第三節(jié) 推進(jìn)健康城市建設(shè) 22
第四節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制 23
第五章 全周期保障重點(diǎn)人群健康 24
第一節(jié) 促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和托育發(fā)展 24
第二節(jié) 提供高水平婦幼健康服務(wù) 25
第三節(jié) 提高老年健康服務(wù)能力 27
第四節(jié) 強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康 28
第五節(jié) 持續(xù)做好殘疾人康復(fù)服務(wù) 30
第六節(jié) 維護(hù)和保障脫貧人群健康 30
第六章 提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù) 32
第一節(jié) 加快打造區(qū)域醫(yī)療健康中心 32
第二節(jié) 提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力 34
第三節(jié) 提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平 36
第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式 36
第七章 加快建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)強(qiáng)縣 38
第一節(jié) 建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系 38
第二節(jié) 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 38
第三節(jié) 堅(jiān)持傳承精華與守正創(chuàng)新 40
第八章 打造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地 41
第一節(jié) 大力發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè) 41
第二節(jié) 促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展 42
第三節(jié) 發(fā)展優(yōu)質(zhì)健康管理服務(wù) 42
第四節(jié) 加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn) 43
第九章 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 43
第一節(jié) 推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展 43
第二節(jié) 深化藥品供應(yīng)保障制度改革 44
第三節(jié) 健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度 45
第四節(jié) 推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革 46
第十章 夯實(shí)衛(wèi)生健康支撐與保障 47
第一節(jié) 建立健全衛(wèi)生健康黨建體系 47
第二節(jié) 強(qiáng)化衛(wèi)生健康人力資源建設(shè) 48
第三節(jié) 創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展 51
第四節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字衛(wèi)生健康 52
第五節(jié) 加快推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè) 53
第六節(jié) 建立可持續(xù)衛(wèi)生健康投入機(jī)制 54
第七節(jié) 推進(jìn)衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目建設(shè) 54
第十一章 促進(jìn)衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展 55
第一節(jié) 建強(qiáng)“內(nèi)圈”，筑牢群眾健康服務(wù)基層 55
第二節(jié) 協(xié)同“中圈”，打造區(qū)域醫(yī)療健康中心 55
第三節(jié) 融入“外圈”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享 56
第十二章 強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施 56
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 56
第二節(jié) 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo) 57
第三節(jié) 做好監(jiān)測(cè)評(píng)估 57
米易縣“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時(shí)期，米易縣衛(wèi)生健康事業(yè)聚焦攀枝花市委“一三三三”總體發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)提升健康米易建設(shè)，不斷提高人民健康水平。根據(jù)《米易縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《四川省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》和《攀枝花市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，明確衛(wèi)生健康發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措，全縣“十四五”時(shí)期開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化米易衛(wèi)生健康新征程。
第一章 “十四五”發(fā)展規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時(shí)期，全縣衛(wèi)生健康工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生健康委的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民健康為中心，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生高地建設(shè)，全面完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、指標(biāo)和任務(wù)，衛(wèi)生健康改革發(fā)展取得重要成就，人民群眾幸福感、獲得感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
居民健康水平大幅提升。“十三五”期間，積極開展健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，順利通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。深入開展健康縣城示范縣建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施健康米易行動(dòng)工作，完成健康步道、健康主題公園等健康支持性環(huán)境建設(shè)，建成市級(jí)健康企業(yè)、健康單位、健康學(xué)校、健康社區(qū)（村）、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)共27個(gè)，2020年全縣城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到22.39%。全縣城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命從2015年78.79歲提高到2020年的79.18歲，嬰兒死亡率從6.5‰下降到4.73‰，5歲以下兒童死亡率從6.75‰下降到6.65‰，主要健康指標(biāo)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
新冠肺炎疫情防控取得重大成果。疫情發(fā)生以來，全縣堅(jiān)守“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”的初心，迅速規(guī)范處置疫情，加強(qiáng)多點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展疫情綜合分析，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，筑牢疫情防控防線，確保人民群眾身體健康。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。全縣已基本建成由公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全縣共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)250個(gè)，副高及以上職稱人才達(dá)到129名，每千人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到5.46張、2.59人、2.71人。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。開展緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)，整合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。公立醫(yī)院全面取消藥品、耗材加成，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
健康扶貧圓滿收官。全縣建檔立卡貧困人口100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)助”、貧困孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、衛(wèi)生扶貧基金救助、“先診療后結(jié)算”等政策，貧困人口縣域內(nèi)住院個(gè)人支付比例控制在6%。深入推進(jìn)民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。建成省級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專科5個(gè)。傳染病發(fā)病率持續(xù)下降，低于全省平均發(fā)病水平。大力推進(jìn)慢性病社區(qū)綜合防治，強(qiáng)化高血壓、糖尿病患者規(guī)范化管理。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由人均45元提高到74元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。
健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。做好“釩鈦、陽光”兩篇文章，創(chuàng)新發(fā)展“康養(yǎng)+醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建健康服務(wù)體系。探索和運(yùn)用中醫(yī)藥參與養(yǎng)生、養(yǎng)老，開展中醫(yī)特色服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)藥與康養(yǎng)深度融合發(fā)展。
第二節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
黨和國家高度重視人民健康，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，為大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)指明方向。省委、省政府繼續(xù)深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等發(fā)展戰(zhàn)略，明確“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提出推動(dòng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強(qiáng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)能力、推進(jìn)安寧河谷綜合開發(fā)等系列舉措，將進(jìn)一步激發(fā)攀枝花釩鈦資源、陽光康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)、南向門戶等發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為衛(wèi)生健康發(fā)展提供良好環(huán)境。城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，對(duì)高品質(zhì)生活的追求日益增長，為發(fā)展衛(wèi)生健康服務(wù)創(chuàng)造廣闊空間。
第三節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
當(dāng)前，醫(yī)療衛(wèi)生資源布局、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量與衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距。老年健康、婦幼健康、優(yōu)生優(yōu)育、普惠托育等需求持續(xù)增加，對(duì)衛(wèi)生健康服務(wù)供給提出更高要求。新冠肺炎等新發(fā)傳染病，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，癌癥、心腦血管疾病等慢性非傳染性疾病成為主要健康威脅，精神衛(wèi)生、職業(yè)健康等問題不容忽視，衛(wèi)生健康領(lǐng)域面臨一系列挑戰(zhàn)。
同時(shí)，衛(wèi)生健康發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均，主要集中在縣城區(qū)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力需進(jìn)一步提高。全縣高、精、尖、優(yōu)醫(yī)療資源不足，優(yōu)勢(shì)、特色學(xué)科群未建立。公共衛(wèi)生體系存在短板，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力有待提升。衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍有待穩(wěn)定，高層次人才引進(jìn)仍然困難，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才難引難留。“三醫(yī)”改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性、高質(zhì)量發(fā)展的要素保障有待加強(qiáng)，醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)制尚不健全。
第二章 “十四五”發(fā)展總體要求
指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，踐行新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，加快推進(jìn)健康米易建設(shè)，以全方位全周期維護(hù)和保障人民健康為主題，以建立整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為主線，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，更加注重預(yù)防為主和風(fēng)險(xiǎn)防范、更加注重資源下沉和整合協(xié)作、更加注重提高質(zhì)量和促進(jìn)均衡，不斷提高人民群眾健康水平，為構(gòu)建健康米易奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)衛(wèi)生健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到衛(wèi)生健康改革發(fā)展各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，為衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
堅(jiān)持適度超前。繼續(xù)把衛(wèi)生健康事業(yè)放在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)適度超前發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人民健康為中心，把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接的健康問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，衛(wèi)生健康規(guī)劃適度超前，衛(wèi)生健康投入優(yōu)先安排、衛(wèi)生健康問題優(yōu)先解決，辦好人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。把高質(zhì)量發(fā)展貫穿衛(wèi)生健康發(fā)展全領(lǐng)域，將提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量作為核心任務(wù)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)實(shí)施衛(wèi)生健康更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持預(yù)防為主。把預(yù)防擺在更加突出的位置，聚焦重大疾病、主要健康危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)人群健康，在資源配置和投入上加大向公共衛(wèi)生傾斜力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。加快系統(tǒng)集成改革，破除重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政策創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
堅(jiān)持公平公正。以基層為重點(diǎn)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，密切上下協(xié)作，提升衛(wèi)生健康領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化和同質(zhì)化水平，逐步縮小城鄉(xiāng)間、人群間基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生差異，不斷改善健康公平。
發(fā)展目標(biāo)
到2025年，衛(wèi)生健康體系更加完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力顯著提升，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高，人人就近享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，居民健康素養(yǎng)水平明顯提高、健康公平明顯改善。具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——人民健康水平得到新提高。居民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，到2025年人均預(yù)期壽命達(dá)到79.5歲，嬰兒死亡率控制在4.5‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在6.5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率控制在14.5/10萬以下。
——衛(wèi)生健康體系構(gòu)建新格局。緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)取得新進(jìn)展，公共衛(wèi)生體系基本建立，構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系，以縣人民醫(yī)院為龍頭、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦幼保健院為兩翼、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新格局基本形成，建立健全覆蓋全人群全生命周期的衛(wèi)生健康體系。
——醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平得到新提升。省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、專科實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專科群逐步建立，醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新取得新進(jìn)步，醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新取得新進(jìn)展，信息化支撐能力顯著增強(qiáng)，疑難疾病診斷能力得到提升。
——重大疾病防治取得新成效。重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件能夠快速、有效處置，應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平，結(jié)核病發(fā)病率進(jìn)—步降低，持續(xù)控制和消除寄生蟲病、重點(diǎn)地方病危害，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩，嚴(yán)重精神障礙、職業(yè)病得到有效控制。
——醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出新步伐。醫(yī)療改革持續(xù)推進(jìn)，公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療體系、深化疾病預(yù)防控制體系取得顯著成效，藥品和耗材集中采購使用改革、全民醫(yī)療保障制度改革加快推進(jìn)、綜合監(jiān)管制度更加健全。
——健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。健康產(chǎn)業(yè)政策支持體系和營商環(huán)境不斷優(yōu)化，高端醫(yī)療、健康管理、健康養(yǎng)生等逐步推廣，規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，覆蓋全人群、全周期、全方位、業(yè)態(tài)豐富、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)體系基本建立，健康產(chǎn)業(yè)成長為重要支柱產(chǎn)業(yè)。
——衛(wèi)生健康治理效能達(dá)到新水平。將健康融入相關(guān)政策，衛(wèi)生健康發(fā)展的政策體系逐步健全，全民健康的體制機(jī)制進(jìn)—步優(yōu)化，依法行政和監(jiān)督執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)，衛(wèi)生健康領(lǐng)域治理體系和治理能力顯著提升。
附表：米易縣“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康主要發(fā)展指標(biāo)
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領(lǐng)域 |
序號(hào) |
主要指標(biāo) |
2020年 |
2025年 |
指標(biāo)性質(zhì) |
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健康水平 |
1 |
人均預(yù)期壽命（歲） |
79.18 |
79.5 |
預(yù)期性 |
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2 |
健康預(yù)期壽命（歲） |
— |
同比例提高 |
預(yù)期性 |
|
|
3 |
孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬）（十三五周期/十四五周期） |
67.7 |
≤14.5 |
預(yù)期性 |
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4 |
嬰兒死亡率（‰） |
4.73 |
≤4.5 |
預(yù)期性 |
|
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5 |
5歲以下兒童死亡率（‰） |
6.65 |
≤6.5 |
預(yù)期性 |
|
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6 |
重大慢性病過早死亡率（‰） |
12.1 |
≤14.7 |
預(yù)期性 |
|
|
7 |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國家體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上人數(shù)比例（%） |
90 |
≥90.5 |
預(yù)期性 |
|
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健康生活 |
8 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
22.39 |
≥25 |
預(yù)期性 |
|
9 |
經(jīng)常體育鍛煉人數(shù)比例（%） |
37.5 |
≥44.7 |
預(yù)期性 |
|
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10 |
15歲以上人群吸煙率（%） |
19.83 |
≤19 |
預(yù)期性 |
|
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健康服務(wù) |
11 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
2.59 |
3.6 |
預(yù)期性 |
|
12 |
每千常住人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)（人） |
2.71 |
3.97 |
預(yù)期性 |
|
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13 |
每千常住人口藥師（士）數(shù)（人） |
— |
0.35 |
預(yù)期性 |
|
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14 |
孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和3歲以下兒童系統(tǒng)管理率（%） |
94 |
95 |
預(yù)期性 |
|
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15 |
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率（%） |
92 |
≥93 |
約束性 |
|
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16 |
嚴(yán)重精神障礙管理率（%） |
90 |
95 |
約束性 |
|
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17 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） |
— |
4.5 |
預(yù)期性 |
|
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18 |
全縣兒童青少年總體近視率 |
34.78 |
力爭(zhēng)每年有所降低 |
約束性 |
|
|
19 |
綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例（%） |
100 |
100 |
預(yù)期性 |
|
|
健康環(huán)境 |
20 |
城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） |
98.62 |
完成市級(jí)目標(biāo) |
約束性 |
|
21 |
地表水達(dá)到好于III類水體比例（%） |
100 |
100 |
約束性 |
|
|
22 |
國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量占比（%） |
36 |
45 |
預(yù)期性 |
|
|
健康保障 |
23 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重（%） |
<30 |
<30 |
約束性 |
|
24 |
職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例（%） |
城鎮(zhèn)80 左右居民70 |
城鎮(zhèn)穩(wěn)定在80左右，居民穩(wěn)定在70以上 |
約束性 |
|
2025年重大慢性病過早死亡率測(cè)算因素情況說明：重大慢性病過早死亡率數(shù)據(jù)來源于中國疾控人口死亡信息登記管理系統(tǒng)，數(shù)據(jù)真實(shí)，已在國家、省級(jí)數(shù)據(jù)庫備案。該指標(biāo)受年度內(nèi)35-69歲心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病死亡人數(shù)影響，短期內(nèi)呈波動(dòng)狀態(tài)，我縣人口基數(shù)小，死亡人數(shù)較小的變化會(huì)導(dǎo)致過早死亡率指標(biāo)較大上升。我縣2025年重大慢性病過早死亡率規(guī)劃目標(biāo)優(yōu)于省上規(guī)劃水平。
第三章 提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力
構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系
完善疾病預(yù)防控制體系。健全以縣疾控中心為骨干，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底，防治結(jié)合、全社會(huì)協(xié)同的疾病預(yù)防控制體系。支持縣疾病預(yù)防控制中心提檔升級(jí)，力爭(zhēng)達(dá)到三級(jí)乙等疾控中心標(biāo)準(zhǔn)。支持縣疾控中心和有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)生物安全實(shí)驗(yàn)室改造升級(jí)，達(dá)到24小時(shí)內(nèi)完成重大傳染病快速檢測(cè)的能力。強(qiáng)化和明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理權(quán)責(zé)，村（居）委會(huì)健全公共衛(wèi)生委員會(huì)。強(qiáng)化與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機(jī)制。落實(shí)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，建立疾控機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診等哨點(diǎn)作用。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置體系建設(shè)。加快建設(shè)全縣傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，依托傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)傳染病報(bào)告信息時(shí)效性和敏感性。加強(qiáng)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)分析，提高對(duì)潛在隱患的早期識(shí)別能力。完善多部門、跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，建立完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件各環(huán)節(jié)職責(zé)清晰、無縫對(duì)接的工作機(jī)制。完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建設(shè)跨部門緊急事務(wù)數(shù)據(jù)共享調(diào)度平臺(tái)。落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。健全完善衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)案，建立全社會(huì)定期演練機(jī)制，提高規(guī)范化處置能力，縮短從常態(tài)到應(yīng)急處置的轉(zhuǎn)換時(shí)間。
健全傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治體系。統(tǒng)籌規(guī)劃院前醫(yī)療急救體系建設(shè)，建立縣級(jí)—中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)—一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)急救車輛和裝備配備。二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置急診科，按醫(yī)院床位的2-3%設(shè)置急診科觀察床。完善120院前急救智能化調(diào)度系統(tǒng)，與市級(jí)區(qū)域健康信息平臺(tái)、二級(jí)以上綜合醫(yī)院信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)與院內(nèi)急診有效銜接。縣級(jí)綜合性醫(yī)院統(tǒng)籌考慮日常和突發(fā)重大疫情時(shí)的雙重需要，提升傳染病區(qū)（科室）能力。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療救治能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)縣人民醫(yī)院感染病區(qū)建設(shè)，完善配置設(shè)備設(shè)施。全面加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院感染性疾病科和發(fā)熱門診建設(shè)，加強(qiáng)急診、重癥、呼吸等專科能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱診室，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)熱哨點(diǎn)。規(guī)范建設(shè)縣級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)。
完善中醫(yī)藥應(yīng)急防控救治體系。提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治能力。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療設(shè)備配備和醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥知識(shí)及技能培訓(xùn)。建立中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機(jī)制，中醫(yī)藥防治舉措全面融入應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門診、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)、可轉(zhuǎn)換重癥監(jiān)護(hù)室等建設(shè)。
專欄1 構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系項(xiàng)目
重大疫情和突發(fā)事件應(yīng)急能力提升：做好醫(yī)療救治體系建設(shè)；綜合性醫(yī)院公共衛(wèi)生科、發(fā)熱門診、急診和感染性疾病、呼吸、重癥、檢驗(yàn)、麻醉、消化、心腦血管等專科建設(shè)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室核酸檢測(cè)能力建設(shè)。
疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)：支持米易縣疾控檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)；開展疾控骨干人才培養(yǎng)（訓(xùn)）。
衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：開展衛(wèi)生應(yīng)急管理和專業(yè)人員培訓(xùn)。
第二節(jié) 預(yù)防控制重大疾病危害
加強(qiáng)重大傳染病防控。強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制，法定傳染病報(bào)告率、及時(shí)率達(dá)到100%。發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)疫情和不明原因疾病病例，核實(shí)確定后于2小時(shí)內(nèi)立即通過傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告系統(tǒng)、不明原因肺炎監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)及突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。及時(shí)做好疫情調(diào)查處置，及時(shí)處置率達(dá)100%。做好新冠肺炎疫情防控工作，進(jìn)一步優(yōu)化常態(tài)化防控策略，最大程度減少人群患病，不斷鞏固疫情防控成果。全面實(shí)施病毒性肝炎防治措施，開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)。加強(qiáng)艾滋病防治工作，持續(xù)推進(jìn)“三線一網(wǎng)底”防治工作體系建設(shè)，全面落實(shí)艾滋病監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、宣傳、干預(yù)、隨訪、轉(zhuǎn)介等防控措施，繼續(xù)將疫情控制在低流行水平，艾滋病抗病毒治療覆蓋率達(dá)95%，抗病毒治療成功率達(dá)94%，全人群HIV抗體篩查覆蓋率達(dá)40%。全面落實(shí)結(jié)核病防治策略，加大一般就診者肺結(jié)核發(fā)現(xiàn)力度，實(shí)施結(jié)核病規(guī)范化治療，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)核病患者健康管理服務(wù)，肺結(jié)核患者病原學(xué)陽性率達(dá)50%，高危人群耐藥篩查率達(dá)95%，新病原學(xué)陽性耐藥篩查率達(dá)90%，耐藥患者納入治療率達(dá)75%，耐利福平患者治療成功率達(dá)70%，肺結(jié)核患者治療成功率達(dá)90%，肺結(jié)核患者基層規(guī)范管理率達(dá)90%。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，有效應(yīng)對(duì)流感、手足口病、麻疹等重點(diǎn)傳染病疫情。強(qiáng)化人感染禽流感、狂犬病等人畜共患病的源頭防控。
鞏固地方病防治成果。完善政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，做好血吸蟲病病情、螺情監(jiān)測(cè)和瘧疾蚊媒監(jiān)測(cè)等綜合防治工作，持續(xù)鞏固血吸蟲病、瘧疾消除成果。加強(qiáng)地方性飲水型氟中毒、克山病、麻風(fēng)病等重點(diǎn)地方病干預(yù)，做好現(xiàn)癥地方病病人救治救助工作。
實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃。提高預(yù)防接種及時(shí)性，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。穩(wěn)妥有序做好新冠病毒疫苗接種，加強(qiáng)全流程管理，確保接種安全，逐步提高人群接種率。推動(dòng)重點(diǎn)人群流感疫苗接種。繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在93%及以上，接種率保持在較高水平，維持全縣無脊灰狀態(tài)，努力消除麻疹。建立預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。
實(shí)施慢性病綜合防控。加強(qiáng)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全縣慢性病綜合防控能力提升。完善慢性病綜合防控體系，提高心血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等重點(diǎn)慢性病綜合防治能力。全面推進(jìn)35歲以上人群首診測(cè)血壓制度，開展心腦血管疾病機(jī)會(huì)性篩查，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常的規(guī)范管理，高血壓患者規(guī)范管理率不低于65%。將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規(guī)體檢，推行高危人群首診測(cè)量肺功能工作，提升基層呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查和干預(yù)能力。積極開展糖尿病篩查，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為40歲以上、糖尿病家族史、肥胖等高危人群每年開展1次空腹血糖與餐后2小時(shí)血糖檢測(cè)，糖尿病規(guī)范管理率達(dá)到65%。建立口腔衛(wèi)生防控體系，以齲齒、牙周病等口腔常見病防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)口腔健康工作，將12歲兒童齲患率控制在30%以內(nèi)。
建立完善的社會(huì)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。到2025年，二級(jí)甲等以上綜合醫(yī)院開設(shè)精神科門診的比例達(dá)到100%。實(shí)施精神衛(wèi)生綜合管理，完善嚴(yán)重精神障礙患者多渠道管理服務(wù)，在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)到95%以上。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及家庭相銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。加強(qiáng)抑郁癥、焦慮障礙、睡眠障礙、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見精神障礙和心理行為問題干預(yù)。持續(xù)開展困難精神殘疾人醫(yī)療救助服務(wù)。加強(qiáng)青少年心理健康教育。完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
加強(qiáng)傷害預(yù)防和干預(yù)。聯(lián)合相關(guān)部門強(qiáng)化傷害監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)兒童等重點(diǎn)人群常見傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水等安全事故。加強(qiáng)健康和關(guān)愛生命教育，預(yù)防和減少自殺、跌落事故。加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者管理隨訪，減少肇事肇禍案事件的發(fā)生。
加強(qiáng)食品安全與營養(yǎng)管理。推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)，積極開展地方特色食品監(jiān)測(cè)，全面提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力水平。落實(shí)食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告規(guī)范，持續(xù)開展重點(diǎn)食源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，提升食源性疾病溯源能力。強(qiáng)化營養(yǎng)健康政策支撐，建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)。大力推進(jìn)合理膳食行動(dòng)，加強(qiáng)營養(yǎng)健康食堂、營養(yǎng)健康餐廳、營養(yǎng)健康學(xué)校建設(shè)。
實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施國家、省、市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、項(xiàng)目制度化，有效干預(yù)居民主要健康問題。建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大服務(wù)面、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量，提高防治結(jié)合和健康管理服務(wù)水平。推動(dòng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，提高群眾的知曉率，鼓勵(lì)群眾參與。
專欄2 預(yù)防控制重大疾病危害項(xiàng)目
重大疾病及危害因素監(jiān)測(cè)：開展新冠肺炎、人禽流感、SARS防控監(jiān)測(cè)；流感、手足口病、病毒性腹瀉、狂犬病等重點(diǎn)傳染病防控監(jiān)測(cè)和評(píng)估；青少年、成人煙草流行監(jiān)測(cè)；慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測(cè)、腫瘤隨訪登記、死因監(jiān)測(cè)；飲用水和環(huán)境衛(wèi)生及學(xué)生常見病監(jiān)測(cè)。
重點(diǎn)傳染病和地方病防控：擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃；艾滋病防治；結(jié)核病防治；血吸蟲病防治；地方病防治。
慢性病綜合防控：慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)；心腦血管疾病高危人群篩查和口腔疾病綜合干預(yù)。
精神衛(wèi)生和心理健康促進(jìn)：做好精神障礙管理治療；精神衛(wèi)生和心理健康人才培養(yǎng)和能力提升；開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；支持心理救援應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
食品安全：開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：項(xiàng)目擴(kuò)面提質(zhì)、優(yōu)化內(nèi)涵。
第四章 深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)
第一節(jié) 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
從全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、加快垃圾污水治理、深入推進(jìn)廁所革命、切實(shí)保護(hù)飲用水安全、強(qiáng)化病媒生物防治等方面入手，以薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，落實(shí)具體工作措施，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生設(shè)施短板，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。力爭(zhēng)到2025年，全縣公共衛(wèi)生設(shè)施明顯改善，城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈、整潔、美麗、衛(wèi)生，更適宜人居。
第二節(jié) 全面普及健康知識(shí)
構(gòu)建以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為龍頭，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位為網(wǎng)底，覆蓋全面、分工明確、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣、鄉(xiāng)、社區(qū)（村）、單位四級(jí)健康教育新體系。豐富健康科普資源庫，健全健康知識(shí)傳播機(jī)制，創(chuàng)新科普宣傳方式，廣泛開展健康科普進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。鞏固省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成果，進(jìn)一步加大健康知識(shí)普及力度，培養(yǎng)文明衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)自主自律健康生活，踐行綠色環(huán)保生活理念，促進(jìn)群眾心理健康。力爭(zhēng)到2025年，全縣所有黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院創(chuàng)建為無煙黨政機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。
第三節(jié) 推進(jìn)健康城市建設(shè)
高質(zhì)量推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建與鞏固工作，全面做好第四輪國家衛(wèi)生縣城復(fù)審工作，鞏固衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)健康縣城示范縣建設(shè)，力爭(zhēng)將米易縣建成四川省健康城市示范縣。加快健康細(xì)胞建設(shè)，以整潔宜居的環(huán)境、便民優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、和諧文明的文化為主要內(nèi)容，培育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板，筑牢健康中國建設(shè)的微觀基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)健康米易建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)45%，省級(jí)衛(wèi)生村全覆蓋，新創(chuàng)建健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、健康社區(qū)（村）30個(gè)、健康企業(yè)5個(gè)，健康學(xué)校10個(gè)、健康單位20個(gè)、健康家庭200個(gè)。
第四節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制
充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，加快愛國衛(wèi)生與基層治理工作融合，推動(dòng)形成自上而下行政動(dòng)員與自下而上主動(dòng)參與結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的群眾動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)愛國衛(wèi)生信息化建設(shè)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專兼職愛國衛(wèi)生工作人員，強(qiáng)化愛國衛(wèi)生工作隊(duì)伍能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)愛國衛(wèi)生工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
專欄3 愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目
健康促進(jìn)與教育:居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè);健康素養(yǎng)促進(jìn);健康促進(jìn)縣建設(shè);健康知識(shí)進(jìn)萬家;基層健康教育講堂;健康小屋;煙草控制。
愛國衛(wèi)生:衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建;健康縣城建設(shè)。
第五章 全周期保障重點(diǎn)人群健康
促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育和托育發(fā)展
促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。落實(shí)生育登記制度，做好生育咨詢指導(dǎo)。加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)，提升人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享利用。維護(hù)好計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度等民生實(shí)事。深入開展“暖心行動(dòng)”。落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭“雙崗”聯(lián)系人制度，實(shí)現(xiàn)基層“雙崗”聯(lián)系人、家庭醫(yī)生簽約、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，落實(shí)好計(jì)劃生育特殊家庭幫扶保障政策措施。推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查和優(yōu)生咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。
全面落實(shí)產(chǎn)假政策，探索試行與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套銜接的育兒、產(chǎn)休假等措施。促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，增強(qiáng)普惠托育服務(wù)供給。加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生等設(shè)施的功能銜接；新建住宅小區(qū)與配套嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，在城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園開設(shè)托育班，招收2至3歲的幼兒。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織提供家庭育兒指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作，預(yù)防控制傳染病，降低常見病的發(fā)病率，保障嬰幼兒的身心健康。推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)及應(yīng)用，所有應(yīng)配置母嬰設(shè)施的公共場(chǎng)所和用人單位建成標(biāo)準(zhǔn)化母嬰設(shè)施。到2025年，全縣至少建成1個(gè)符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。全縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系基本健全，多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)水平明顯提升，轄區(qū)內(nèi)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立普惠托育機(jī)構(gòu)。
提供高水平婦幼健康服務(wù)
加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的婦幼健康服務(wù)體系。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持縣婦幼保健服務(wù)中心達(dá)到三級(jí)乙等水平。
全力保障母嬰安全。實(shí)施母嬰安全提升計(jì)劃，強(qiáng)化基層孕情早發(fā)現(xiàn)制度，鞏固母嬰安全五項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范孕期保健和高危孕產(chǎn)婦管理，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治保障能力,確保孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)中有降。加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)建立1個(gè)產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)前篩查（診斷）技術(shù)服務(wù)可及性。推動(dòng)圍孕期、產(chǎn)前產(chǎn)后一體化管理服務(wù)和診療協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，產(chǎn)前篩查率不低于90%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到98%及以上。強(qiáng)化先天性心臟病、聽力障礙、苯丙酮尿癥等重點(diǎn)疾病防治，繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播進(jìn)程，確保艾滋病母嬰傳播率下降至2%以下，先天梅毒報(bào)告發(fā)病率下降到15/10萬活產(chǎn)以下，乙肝病毒表面抗原陽性孕產(chǎn)婦所生兒童12月齡內(nèi)乙肝表面抗原檢測(cè)陽性率下降到1%以下。
加強(qiáng)兒童健康管理。扎實(shí)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)0～6歲兒童健康管理項(xiàng)目。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率分別保持在95％以上和90％以上。推進(jìn)兒童眼保健服務(wù)。普及兒童屈光篩查，結(jié)合基本公共衛(wèi)生0～6歲兒童健康管理工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2～6歲兒童每年至少接受1次屈光篩查，監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量，防控近視發(fā)生，早期發(fā)現(xiàn)和矯正屈光不正性弱視。
促進(jìn)兒童和學(xué)生健康。實(shí)施健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，加強(qiáng)兒童保健和醫(yī)療服務(wù)，做好兒童健康管理和指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，加強(qiáng)嬰幼兒輔食添加指導(dǎo)，降低兒童貧血患病率和生長遲緩率。實(shí)施學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，推動(dòng)服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，促進(jìn)兒童早期發(fā)展。加強(qiáng)兒童青少年貧血、肥胖、視力不良、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽力障礙等重大健康風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病篩查、診斷及干預(yù)。以兒童青少年近視防控為突破口，指導(dǎo)學(xué)校和家長對(duì)學(xué)生實(shí)施近視、肥胖、心理健康、脊柱側(cè)彎等防控綜合干預(yù)。加強(qiáng)兒童心理健康教育和服務(wù)，強(qiáng)化兒童孤獨(dú)癥篩查和干預(yù)。
強(qiáng)化婦女健康服務(wù)。深入開展婦女保健特色專科建設(shè)，圍繞生育、節(jié)育、不育等問題為群眾提供科學(xué)備孕、避孕節(jié)育和不孕不育診治等生殖保健服務(wù)，探索開展青春期保健、更年期保健專科服務(wù)。加強(qiáng)青春期及育齡期科普宣教服務(wù)，開展避孕節(jié)育、人工流產(chǎn)后關(guān)愛、保護(hù)生育力等生殖健康促進(jìn)活動(dòng)。加強(qiáng)婦女重點(diǎn)疾病防治，擴(kuò)大農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查覆蓋面。
提高老年健康服務(wù)能力
健全老年健康服務(wù)體系。以縣級(jí)綜合性醫(yī)院為主體，以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等為基礎(chǔ)，為老年人提供健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)等綜合連續(xù)服務(wù)。優(yōu)化老年醫(yī)療資源布局，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比。
加強(qiáng)老年預(yù)防保健。突出預(yù)防為先，常態(tài)開展老年健康宣傳，強(qiáng)化個(gè)人健康責(zé)任落實(shí)。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。強(qiáng)化老年人健康管理，加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查、早期干預(yù)及分類管理。重視老年人心理健康，開展心理健康狀況評(píng)估和隨訪管理。開展預(yù)防老年人跌倒等宣傳指導(dǎo)，組織老年人進(jìn)行自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能訓(xùn)練。
加強(qiáng)疾病診治和康復(fù)服務(wù)。重視老年人綜合評(píng)估和老年綜合癥診治，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療服務(wù)中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)，建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展中醫(yī)特色老年人康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。
加強(qiáng)長期照護(hù)和安寧療護(hù)服務(wù)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長期照護(hù)服務(wù)能力的社區(qū)日間照料中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長期照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)服務(wù)，開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位。建立完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù)，對(duì)患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。
推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，利用閑置的社會(huì)資源改造建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過合作共建、對(duì)口支援、協(xié)議托管等形式開展合作。支持建設(shè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體或聯(lián)盟，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入分級(jí)診療體系，暢通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)間雙向轉(zhuǎn)介“綠色通道”。
強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康
堅(jiān)持以勞動(dòng)者健康為中心，強(qiáng)化預(yù)防、治療和保障三個(gè)環(huán)節(jié)，壓實(shí)政府、部門、用人單位、勞動(dòng)者四方責(zé)任，按照“管行業(yè)必須管職業(yè)健康、管業(yè)務(wù)必須管職業(yè)健康、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管職業(yè)健康”要求，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與，進(jìn)一步夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康管理與服務(wù)水平，推進(jìn)職業(yè)健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，縱深推進(jìn)健康米易建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年，全縣用人單位負(fù)責(zé)、行政部門監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督的職業(yè)病防治工作格局更加完善。職業(yè)病防治工作機(jī)制和制度建設(shè)進(jìn)一步健全，職業(yè)健康監(jiān)管能力和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，救助和工傷保險(xiǎn)保障水平不斷提高，重點(diǎn)職業(yè)病和新發(fā)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)評(píng)估能力得到強(qiáng)化。職業(yè)病危害源頭治理力度持續(xù)加大，用人單位主體責(zé)任有效落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開展，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到進(jìn)一步保障。
用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)。全面掌握用人單位的基本信息、存在的職業(yè)病危害因素、接觸職業(yè)病危害的人員總數(shù)及開展職業(yè)健康檢查情況、享受職業(yè)病工傷保障待遇和救助等相關(guān)信息。接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例持續(xù)下降；工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)90%；重點(diǎn)行業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)合格率達(dá)85%；重點(diǎn)行業(yè)接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%；非醫(yī)療放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率達(dá)90%；重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率達(dá)85%；職業(yè)健康違法案件查處率達(dá)100%；縣疾病預(yù)防控制中心力爭(zhēng)取得職業(yè)病技術(shù)服務(wù)資質(zhì)。
職業(yè)病防治體系基本健全。建立健全職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議制度。全面提高現(xiàn)有職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平，職業(yè)病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷健全，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管人員培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
職業(yè)病監(jiān)測(cè)能力不斷提高。建立功能完善的重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、塵肺病調(diào)查追蹤、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作支撐體系，科學(xué)、及時(shí)反映縣域職業(yè)病危害變化趨勢(shì)及職業(yè)病發(fā)病特點(diǎn)。提升職業(yè)病報(bào)告質(zhì)量，職業(yè)病報(bào)告率達(dá)到100%。
持續(xù)做好殘疾人康復(fù)服務(wù)
加強(qiáng)殘疾預(yù)防，廣泛開展覆蓋全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防工作。加強(qiáng)殘疾人健康管理，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。大力推進(jìn)0—6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，為符合條件的殘疾兒童提供以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力為主要目的手術(shù)、輔助器具適配、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，為殘疾人提供就醫(yī)便利。健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)。積服配合民政部門開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作。
維護(hù)和保障脫貧人群健康
鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持現(xiàn)有健康幫扶政策總體穩(wěn)定。健全“因病返貧致貧”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，將防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象納入米易縣衛(wèi)生扶貧救助基金進(jìn)行兜底保障。持續(xù)做好防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶幫扶工作，確保脫貧成果持續(xù)鞏固，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶會(huì)商機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村低收入人口常態(tài)化健康幫扶機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)已脫貧村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系達(dá)標(biāo)提質(zhì)建設(shè)，鞏固鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”消除成果。進(jìn)一步改善村衛(wèi)生室和易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能力建設(shè)。深入推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)減輕已脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，繼續(xù)對(duì)已脫貧村開展義診、巡診活動(dòng)。持續(xù)開展已脫貧人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象免費(fèi)健康體檢和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作。認(rèn)真落實(shí)“十免四補(bǔ)助”醫(yī)療扶持政策。
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專欄4 全周期保障重點(diǎn)人群健康項(xiàng)目
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優(yōu)生優(yōu)育和普惠托育服務(wù)：實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查;開展基本避孕服務(wù)；人口監(jiān)測(cè)；對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助；對(duì)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行特別扶助；開展基層“雙崗”聯(lián)系人制度；開展“暖心行動(dòng)”，建設(shè)“暖心家園”；做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
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婦女兒童健康：支持縣級(jí)產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)建設(shè);婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè);出生缺陷綜合防治；0至6歲兒童殘疾篩查和干預(yù)；做好“兩癌”篩查；增補(bǔ)葉酸；地中海貧血防治；支持婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；開展母嬰安全行動(dòng)提升計(jì)劃和健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃；基層產(chǎn)科醫(yī)師培訓(xùn)；出生缺陷防治人才培訓(xùn)；農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。
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職業(yè)健康保護(hù)：開展職業(yè)病監(jiān)測(cè);塵肺病患者健康管理;職業(yè)性放射性疾病監(jiān)測(cè)；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害因素監(jiān)測(cè);職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)技術(shù)支撐能力提升;職業(yè)健康技術(shù)支撐專業(yè)骨干人才能力提升培訓(xùn)。
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老年健康促進(jìn)：支持綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科建設(shè)；老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn);醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)人才培訓(xùn);老年醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)；村（社區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升；老年人失能失智預(yù)防干預(yù)。
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殘疾人健康維護(hù)：支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施建設(shè)；殘疾人康復(fù)服務(wù)；防盲治盲；防聾治聾；殘疾人家庭醫(yī)生簽約。
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鞏固拓展健康脫貧成果：開展因病返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
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提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)
加快打造區(qū)域醫(yī)療健康中心
加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與四川省婦幼保健院、攀枝花市中心醫(yī)院、攀枝花市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)交流合作，打造區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)醫(yī)療中心、婦幼健康中心、疾病預(yù)防控制中心、艾滋病防治協(xié)同中心、衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同中心，在周邊區(qū)縣具有一定影響力。
打造高水平區(qū)域醫(yī)療中心。優(yōu)化整合轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以縣人民醫(yī)院為領(lǐng)頭醫(yī)院,區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為重要組成部分,打造區(qū)域醫(yī)療中心。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科、麻醉科、心血管內(nèi)科、兒科、神經(jīng)科等重點(diǎn)科室建設(shè),推進(jìn)醫(yī)療高質(zhì)量發(fā)展,力爭(zhēng)新增省級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)科室1至2個(gè)，打造具有區(qū)域特色的醫(yī)療中心。
打造區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，加強(qiáng)治未病中心、康復(fù)中心建設(shè)，提供專科疾病診療、專業(yè)康復(fù)、藥膳保健等康養(yǎng)特色服務(wù)，發(fā)揮米易“康養(yǎng)+醫(yī)療”中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)；推進(jìn)縣中醫(yī)醫(yī)院脾胃科、骨傷科等特色科室建設(shè)，提升診療服務(wù)水平；加強(qiáng)與成都中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)療針灸學(xué)校、攀枝花學(xué)院、攀西職業(yè)學(xué)院等大中專院校合作，為中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備高素質(zhì)技能型服務(wù)人才。
打造區(qū)域婦幼健康中心。以四川省婦幼保健院米易分院為支撐,強(qiáng)化與省婦幼保健院深度合作，積極推進(jìn)設(shè)立省婦幼保健院婦女兩癌篩查、婦女保健等專家工作站，重點(diǎn)打造乳腺科、婦科、婦女保健科等重點(diǎn)專科,提升專科影響力和輻射能力。整合縣域內(nèi)產(chǎn)科、兒科、新生兒科等資源，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、功能完善的婦幼健康服務(wù)中心，不斷提升婦女兒童保健服務(wù)能力。
打造區(qū)域疾病預(yù)防控制中心。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè),全面推進(jìn)縣疾控中心檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目，不斷提升傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、病原微生物檢驗(yàn)檢測(cè)等核心能力,全面加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、地方病、慢性病等綜合防治。
打造區(qū)域艾滋病防治協(xié)同中心。健全艾滋病防治體系，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，加強(qiáng)艾滋病防治“三線一網(wǎng)底”體系建設(shè)，全面落實(shí)防治措施，降低病死率,逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量,不斷減少社會(huì)歧視，有效遏制艾滋病疫情。協(xié)同涼山州周邊區(qū)縣做好艾滋病防治工作，推進(jìn)區(qū)域艾滋病防治協(xié)同中心建設(shè)。
打造區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同中心。積極配合市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),初步建成衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，提升衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力。
提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持縣級(jí)三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展，形成縣人民醫(yī)院強(qiáng)、縣中醫(yī)醫(yī)院特、縣婦幼保健院優(yōu)的格局，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的城鄉(xiāng)紐帶作用和縣域龍頭作用，形成縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)，提升核心專科、夯實(shí)支撐專科、打造優(yōu)勢(shì)專科，提高心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提高縣域就診率。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院住院綜合樓項(xiàng)目建設(shè)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建達(dá)到三級(jí)乙等綜合醫(yī)院。到2025年，縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到綜合能力建設(shè)推薦標(biāo)準(zhǔn)要求。
建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。參照二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，依托覆蓋人口多、服務(wù)半徑大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的白馬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、撒蓮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、普威鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，重點(diǎn)提升對(duì)縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病及地方病的診療能力，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)科、外科、兒科、婦科、急診科等科室設(shè)置。到2025年，創(chuàng)建1－2個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心成為片區(qū)醫(yī)療救治中心、急診急救中心、人才培訓(xùn)中心、技術(shù)指導(dǎo)中心、公共衛(wèi)生示范中心，形成“管理、服務(wù)、責(zé)任、利益”四個(gè)共同體的醫(yī)共體建設(shè)路徑。
調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。優(yōu)化調(diào)整基層衛(wèi)生健康資源布局，因地制宜調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置，宜并則并，宜留則留。對(duì)被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在衛(wèi)生院，根據(jù)群眾就醫(yī)習(xí)慣、人口密度、時(shí)空半徑等因素，調(diào)整歸并為建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院。建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和分院在科室設(shè)置、服務(wù)功能、職責(zé)任務(wù)、人員及設(shè)施設(shè)備配置等方面，要實(shí)現(xiàn)相對(duì)錯(cuò)位發(fā)展，方便群眾就近就醫(yī)。
提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。不斷拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心功能，合理設(shè)置床位，以急診急救、全科醫(yī)療、兒科及兒童保健、康復(fù)、護(hù)理、中醫(yī)藥、口腔等服務(wù)為重點(diǎn)，提高常見病、多發(fā)病、慢性病門診、住院服務(wù)和傳染病防控能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)水平。確保每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院，每個(gè)行政村辦好1所達(dá)標(biāo)村衛(wèi)生室。持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)，能診治60個(gè)基本病種以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)增加10%。
完善社會(huì)急救體系建設(shè)。科學(xué)有序地推進(jìn)縣域城區(qū)自動(dòng)體外除顫器（AED）配置和管理，逐步完善社會(huì)急救體系建設(shè)，全面提升社會(huì)應(yīng)急救護(hù)能力。到2025年，縣城內(nèi)大型公共場(chǎng)所、人口密度較大小區(qū)、心臟驟停易發(fā)人群居住地等場(chǎng)所完成全覆蓋安裝，建立自動(dòng)體外除顫器地圖、自動(dòng)體外除顫器導(dǎo)航，為公眾提供更加準(zhǔn)確地理位置服務(wù)。全面暢通醫(yī)院就診綠色通道，壓縮急救時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“四分鐘黃金救援圈”。大力宣傳普及急救知識(shí)、AED使用和維護(hù)等有關(guān)常識(shí)以及縣域AED配置點(diǎn)位情況，全縣公眾急救知識(shí)和技能培訓(xùn)人員數(shù)量逐年增加，不斷提升社會(huì)群眾知曉度。
第三節(jié) 提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全水平
加強(qiáng)臨床專科能力建設(shè)。全面提升臨床專科服務(wù)能力，加強(qiáng)建設(shè)心內(nèi)科、普外科、產(chǎn)科、麻醉、重癥、骨外科、兒科、檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像等基礎(chǔ)專科，推廣中西醫(yī)結(jié)合等新診療模式，形成覆蓋居民常見病、多發(fā)病、傳染病的專科服務(wù)體系。
加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。健全質(zhì)控體系，加強(qiáng)質(zhì)控小組建設(shè)，充分發(fā)揮在醫(yī)療質(zhì)量中的核心作用。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)控體系，建立健全質(zhì)控工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)18項(xiàng)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度。
優(yōu)化臨床醫(yī)療服務(wù)。全面實(shí)施臨床路徑管理，擴(kuò)大臨床路徑管理病種覆蓋范圍和入組比例，規(guī)范和優(yōu)化診療行為。開展檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，以抗菌藥物、其他重點(diǎn)監(jiān)控藥物等為重點(diǎn)，加強(qiáng)用藥監(jiān)測(cè)和合理用藥考核。發(fā)展藥學(xué)服務(wù)，發(fā)揮臨床藥師作用,提高合理用藥水平。優(yōu)化護(hù)理服務(wù)，健全護(hù)理服務(wù)體系。強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，實(shí)施“以病人為中心”的責(zé)任制整體護(hù)理，逐步開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院全覆蓋。
第四節(jié) 持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式
推行預(yù)約診療和日間服務(wù)。二級(jí)以上醫(yī)院全面建立預(yù)約診療制度，大力推行分時(shí)段預(yù)約診療和預(yù)約檢查檢驗(yàn)。推廣多學(xué)科診療模式。建立多學(xué)科病例討論和聯(lián)合查房制度，提升專科協(xié)同發(fā)展，提升疾病綜合診療水平。
創(chuàng)新急診急救服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)縣人民醫(yī)院胸痛中心、卒中中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心等建設(shè)，提升急診急救能力，為患者提供醫(yī)療救治綠色通道和一體化綜合救治服務(wù)。院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)與各中心形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)患者信息院前院內(nèi)共享，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系。
完善一體化全過程服務(wù)。依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，以高血壓和2型糖尿病為切入點(diǎn)推進(jìn)基層醫(yī)防協(xié)同，提升基層慢病診療、隨訪、健康管理全流程服務(wù)能力。立足健康全過程，加強(qiáng)以人為核心的健康危險(xiǎn)因素綜合監(jiān)測(cè)評(píng)估和干預(yù)，促進(jìn)預(yù)防、治療、護(hù)理、康復(fù)有機(jī)銜接，形成“病前主動(dòng)防，病后科學(xué)管，跟蹤服務(wù)不間斷”的一體化健康管理服務(wù)閉環(huán)。
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專欄5 醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升項(xiàng)目
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醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升：做好省、市臨床重點(diǎn)專科建設(shè)項(xiàng)目；支持醫(yī)院感染監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。
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縣級(jí)醫(yī)院能力提升：支付縣級(jí)醫(yī)院補(bǔ)短板、提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)；縣人民醫(yī)院達(dá)到縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)推薦標(biāo)準(zhǔn)要求。
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基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升：建設(shè)1-2個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心；70%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”基本標(biāo)準(zhǔn)。
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第七章 加快建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)強(qiáng)縣
第一節(jié) 建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，加大縣婦幼保健院、縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中醫(yī)館建設(shè)。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)診斷室、中醫(yī)治療室、中藥房、中藥庫房。能夠提供中藥飲片、中成藥、針灸、艾灸、刮痧、拔罐、推拿、穴位貼敷、耳穴、熏浴等不少于10種中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)方法。到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置中醫(yī)館，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（中心）均能提供中醫(yī)藥服務(wù)。完善以縣中醫(yī)醫(yī)院牽頭，縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室為主體的中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化中醫(yī)藥資源配置，醫(yī)共體內(nèi)探索實(shí)施縣鄉(xiāng)中醫(yī)藥管理一體化。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含助理醫(yī)師）占機(jī)構(gòu)總醫(yī)師達(dá)到20％以上。
第二節(jié) 充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
完善中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系和院前急救體系建設(shè)。逐步規(guī)劃縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)獨(dú)立傳染病區(qū)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診。建立重大疫情中醫(yī)藥人員預(yù)防和早期介入治療機(jī)制，健全中西醫(yī)結(jié)合體制機(jī)制，及時(shí)推出中藥預(yù)防和治療方案。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)中醫(yī)藥應(yīng)急基地和應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急能力建設(shè)。建立縣中醫(yī)醫(yī)院與縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)的中醫(yī)防治傳染病協(xié)調(diào)機(jī)制，提高中醫(yī)藥應(yīng)急救治和重大傳染病防治的能力。
建立融入中醫(yī)藥內(nèi)容的社區(qū)健康管理模式，開展重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康干預(yù)。探索中醫(yī)藥防治高血壓、糖尿病等慢性疾病的新方法，逐步將更多中醫(yī)藥項(xiàng)目納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)老年人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理，制定并推廣慢性病中醫(yī)治未病干預(yù)方案。實(shí)施“中醫(yī)四季養(yǎng)生行動(dòng)”，推出一批運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生保健項(xiàng)目及相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)普及，將中醫(yī)治未病理念融入群眾健康教育。支持米易縣中醫(yī)醫(yī)院“攀枝花市中醫(yī)藥治未病中心米易分中心”建設(shè)，積極開展一站式中西醫(yī)結(jié)合健康體檢、中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)、經(jīng)絡(luò)檢測(cè)等中醫(yī)特色治未病健康干預(yù)服務(wù)。到2022年縣人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均能提供中醫(yī)藥治未病服務(wù)。
鼓勵(lì)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)“中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)治療中心”，推動(dòng)縣中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范設(shè)置康復(fù)科，設(shè)立康復(fù)功能治療區(qū)和獨(dú)立的康復(fù)病房，并將康復(fù)科納入醫(yī)院重點(diǎn)專科建設(shè)。鼓勵(lì)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院設(shè)置康復(fù)科。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與縣中醫(yī)醫(yī)院合作，打造一批具有中醫(yī)藥治未病品牌效應(yīng)的康養(yǎng)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務(wù)。推動(dòng)一批中醫(yī)運(yùn)動(dòng)處方在慢性病管理中的運(yùn)用。
加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，積極創(chuàng)建省、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科（學(xué)科），縣中醫(yī)醫(yī)院力爭(zhēng)在2025年建成省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科（學(xué)科）1-2個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)專科（學(xué)科）2-3個(gè)。加快補(bǔ)齊短板，支持攀枝花市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源下沉幫扶米易縣中醫(yī)醫(yī)院，引進(jìn)中醫(yī)藥特色院內(nèi)制劑、管理團(tuán)隊(duì)和專家團(tuán)隊(duì)雙下沉，圍繞中醫(yī)藥重點(diǎn)專科和特色專科，打造以骨傷科、肛腸科、眼科、針灸推拿科、脾胃病科、婦科、康復(fù)科等中醫(yī)特色為紐帶的專科專病聯(lián)盟，建設(shè)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科專病和中醫(yī)經(jīng)典病房、中醫(yī)專家傳承工作室（站）等，持續(xù)推廣適合開展的中醫(yī)診療技術(shù)，2-3個(gè)優(yōu)勢(shì)專科達(dá)到省、市級(jí)建設(shè)水平。
堅(jiān)持傳承精華與守正創(chuàng)新
開展中醫(yī)藥古籍、文獻(xiàn)登記、收集和整理，實(shí)施數(shù)字化、影像化記錄，推廣名老中醫(yī)（藥）專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。挖掘整理傳統(tǒng)中藥制劑技術(shù)，收集篩選民間中藥單（驗(yàn)）方和技術(shù)，建立合作開發(fā)和利益分享機(jī)制。鼓勵(lì)傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺代表性傳承人開展傳習(xí)授徒活動(dòng)。縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)藥健康大講堂，普及中醫(yī)藥文化知識(shí)。扎實(shí)開展中醫(yī)藥“六進(jìn)”活動(dòng)，探索將中醫(yī)藥健康知識(shí)納入中小學(xué)健康宣傳教育內(nèi)容。
大力支持中醫(yī)藥科技研發(fā)，鼓勵(lì)支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立科研平臺(tái)，開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。加快經(jīng)典名方和大品種二次研發(fā)，支持新型制劑、優(yōu)質(zhì)飲片、配方顆粒、非藥物療法和先進(jìn)中醫(yī)診療、中藥設(shè)備研發(fā)。加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)種植和精深加工行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，著力培養(yǎng)中藥栽培、鑒定、炮制等科研人員。
支持企業(yè)種植開發(fā)中藥材，舉辦康養(yǎng)機(jī)構(gòu)，打造一批融合中藥材種植（養(yǎng)殖）、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)、中醫(yī)藥健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健產(chǎn)品、中醫(yī)藥文化、旅游、體育等為一體的中醫(yī)藥健康旅游基地。到2025年，全縣集康養(yǎng)、旅游為一體的中醫(yī)藥旅游示范基地力爭(zhēng)有所創(chuàng)新和突破。
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專欄6 中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目
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中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)：開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)缺補(bǔ)短建設(shè)，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館。
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中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展項(xiàng)目：實(shí)施中醫(yī)藥治未病健康促進(jìn)行動(dòng)、中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程。
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第八章 打造健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地
第一節(jié) 大力發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)“健康+”融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、健康體育、健康旅游等大健康產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健康養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸，大力支持社會(huì)力量開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，全面推進(jìn)老年人智慧健康服務(wù)，探索建立多層次長期照護(hù)保障體系，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二節(jié) 促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)高質(zhì)量發(fā)展
進(jìn)一步完善政策,優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。支持社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)和婦兒、康復(fù)、腫瘤、老年、護(hù)理等短缺領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)、第三方醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等新業(yè)態(tài)。支持高水平民營醫(yī)院發(fā)展，實(shí)現(xiàn)品牌化、集團(tuán)化發(fā)展。開展診所改革試點(diǎn)，控制縣城區(qū)診所規(guī)模，支持和鼓勵(lì)個(gè)體診所在醫(yī)療資源薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，鼓勵(lì)中級(jí)及以上職稱資格的醫(yī)師全職或兼職舉辦診所。嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)行為，促進(jìn)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展優(yōu)質(zhì)健康管理服務(wù)
鼓勵(lì)發(fā)展健康管理組織等新型健康服務(wù)模式。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，增加規(guī)范化的健康管理供給，重點(diǎn)增加高危人群健康體檢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康咨詢和健康干預(yù)服務(wù)。在簽約提供基本服務(wù)包的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包，探索商業(yè)健康保險(xiǎn)作為籌資或合作渠道。
加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)
增加新型健康保險(xiǎn)供給，鼓勵(lì)增加覆蓋特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用及疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疾病預(yù)防、中醫(yī)治未病、運(yùn)動(dòng)健身等干預(yù)性服務(wù)的新型健康險(xiǎn)產(chǎn)品供給。完善進(jìn)一步支持商業(yè)長期護(hù)理保險(xiǎn)和照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)。支持健康保險(xiǎn)公司開展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，建立覆蓋健康保險(xiǎn)、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、長期照護(hù)等服務(wù)鏈條的健康管理組織。搭建高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險(xiǎn)公司的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)、險(xiǎn)定點(diǎn)合作。
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專欄7 健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程
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健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展：建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合康養(yǎng)示范中心；優(yōu)質(zhì)社會(huì)辦醫(yī)擴(kuò)容；管理式醫(yī)療試點(diǎn)和健康管理組織培育；健康旅游示范基地建設(shè)；健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
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第九章 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
第一節(jié) 推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持和強(qiáng)化政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅(jiān)持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展與體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。深入推進(jìn)治理結(jié)構(gòu)改革，健全完善黨委會(huì)和院長辦公會(huì)議事決策規(guī)則，落實(shí)公立醫(yī)院人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、中層干部聘任、人員招聘和引進(jìn)、薪酬分配、年度預(yù)算執(zhí)行等運(yùn)行管理自主權(quán)。組建各類專業(yè)委員會(huì)，為醫(yī)院科學(xué)決策提供技術(shù)咨詢和可行性論證。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化成本消耗環(huán)節(jié)的流程管理。建立醫(yī)院運(yùn)行管理決策支持系統(tǒng)，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，建設(shè)特色鮮明的醫(yī)院文化，強(qiáng)化患者需求導(dǎo)向，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。進(jìn)一步改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，在全社會(huì)營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。持續(xù)加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)院安保力量和設(shè)施建設(shè)，健全涉醫(yī)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立完善醫(yī)警數(shù)據(jù)共享和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為。
第二節(jié) 深化藥品供應(yīng)保障制度改革
落實(shí)國家基本藥物制度，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高基本藥物品種配備使用量，形成以基本藥物為主體、多種非基本藥物為補(bǔ)充的“1+X”用藥模式，逐步實(shí)現(xiàn)政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和二級(jí)公立醫(yī)院基本藥物配備品種數(shù)量占比原則上分別不低于90%和80%。常態(tài)化、制度化推進(jìn)藥械集中帶量采購和使用，落實(shí)國家、省級(jí)及省級(jí)區(qū)域聯(lián)盟組織藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購政策，督促公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先合理使用集中帶量采購中選藥品。建立健全藥品使用監(jiān)測(cè)與臨床綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制，組織開展藥品監(jiān)測(cè)和分析，引導(dǎo)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面規(guī)范開展藥品臨床綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用、促進(jìn)合理用藥。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)短缺藥品信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置機(jī)制，提升藥品短缺應(yīng)對(duì)處置能力。
第三節(jié) 健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度
建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系。健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)部門和地方政府協(xié)同聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)綜合監(jiān)管合力。全面推行醫(yī)療廢物、生活飲用水、游泳場(chǎng)所在線監(jiān)管。建立醫(yī)療“三監(jiān)管”事前學(xué)習(xí)提示、事中預(yù)警提醒、事后大數(shù)據(jù)篩查的醫(yī)療服務(wù)全流程監(jiān)管模式。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校衛(wèi)生自查，推廣職業(yè)衛(wèi)生分類分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理制度，在醫(yī)務(wù)人員、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和部分公共場(chǎng)所開展信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。持續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，以問題為導(dǎo)向開展各類專項(xiàng)整治，逐年提高“雙隨機(jī)”抽查比例，加大部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”力度。進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。
第四節(jié) 推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革
學(xué)習(xí)借鑒三明市等地醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，全面推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革，落實(shí)各部門醫(yī)改主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同和政策統(tǒng)籌，推動(dòng)醫(yī)改由單項(xiàng)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和實(shí)效性。健全醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開展調(diào)價(jià)評(píng)估。理順比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，提高醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗(yàn)收入）占醫(yī)療收入的比例。深化人事薪酬制度改革，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩個(gè)允許”，落實(shí)分配自主權(quán)。科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。合理確定并落實(shí)公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)核增機(jī)制。完善鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生健康人才激勵(lì)機(jī)制，積極探索實(shí)施“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇政策。推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)。健全完善保障政策，統(tǒng)籌門診和住院待遇政策銜接，深化城鄉(xiāng)居民高血壓糖尿病門診用藥保障機(jī)制，將重大傳染病和嚴(yán)重精神障礙納入門診特殊病種保障。完善醫(yī)療救助制度及應(yīng)急保障機(jī)制，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。完善多元復(fù)合支付方式，深入開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)（DRG）改革。創(chuàng)新慢性疾病支付方式，實(shí)施慢性病、精神疾病等長期住院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭病床等按床日付費(fèi)。探索以慢性病和重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)并按人頭付費(fèi)。
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專欄8 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革項(xiàng)目
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醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革：縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革項(xiàng)目；建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)項(xiàng)目；基本藥物補(bǔ)助。
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第十章 夯實(shí)衛(wèi)生健康支撐與保障
建立健全衛(wèi)生健康黨建體系
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深化理想信念教育和對(duì)黨忠誠教育，引導(dǎo)黨員干部持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、組織生活會(huì)以及民主集中制、請(qǐng)示報(bào)告等制度，不折不扣落實(shí)中央大政方針和省委、市委、縣委決策部署。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，管好用好各類陣地，積極探索打造具有米易特色的衛(wèi)生健康宣傳品牌，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)工作，培育發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把牢意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨支部工作條例，抓實(shí)基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)制度、基礎(chǔ)能力，持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。深化基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)基層黨建工作全面提升。加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，全面提升基層黨組織政治功能和組織力，以過硬的黨建工作保障高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門和縣級(jí)衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)，選拔熟悉衛(wèi)生健康行政管理、具有扎實(shí)衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)、善于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件等復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)干部。大力實(shí)施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后備干部儲(chǔ)備、培養(yǎng)、管理，積極推薦干部參加掛職鍛煉、頂崗鍛煉、遞進(jìn)培養(yǎng)班，為優(yōu)秀年輕干部搭建成長平臺(tái)。加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化紀(jì)律與作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，抓實(shí)抓好黨風(fēng)廉政和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)德教育,建立完善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考核制度。堅(jiān)持管行業(yè)與管行風(fēng)統(tǒng)籌推進(jìn)，完善行風(fēng)管理架構(gòu)，持續(xù)開展行業(yè)突出問題專項(xiàng)整治等工作。
第二節(jié) 強(qiáng)化衛(wèi)生健康人力資源建設(shè)
按照“做強(qiáng)高端、做大中間、夯實(shí)基層”的總體思路，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍提質(zhì)增量的目標(biāo)。到2025年，全縣衛(wèi)生健康人才總量達(dá)1.5萬人，其中每千人口衛(wèi)技人員數(shù)達(dá)9.0-9.2人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.6-3.78人，每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)3.97-4.2人，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)達(dá)到全省平均水平以上。
堅(jiān)持“以人為本，引進(jìn)優(yōu)秀人才，留住關(guān)鍵人才，用好現(xiàn)有人才”的指導(dǎo)原則，采取“一人一策”、“一事一議”，通過柔性引才、直接考核招聘等多種引才方式，加大高層次人才和急需緊缺專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度，到2025年新增高層次和急需緊缺人才100名，碩士研究生達(dá)到5名。建立醫(yī)療衛(wèi)生人才激勵(lì)支持政策，堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)并重、人才隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)科建設(shè)互動(dòng)的方針，有計(jì)劃引進(jìn)或培養(yǎng)一批高層次中青年技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人3—5名、市、縣名醫(yī)4—6名，爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)衛(wèi)生專家工作站、名醫(yī)（中醫(yī)）工作室等1—2個(gè)。加強(qiáng)全科、產(chǎn)科、兒科、影像、麻醉、急診、重癥等急需緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，為現(xiàn)有的技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人提供必要的科研和臨床工作條件，為其發(fā)揮聰明才智、充分施展才華創(chuàng)造條件。通過延聘、返聘等方式，充分發(fā)揮院內(nèi)老專家傳幫帶的作用，有效解決人才斷層、學(xué)科骨干趨于老齡化的問題。通過對(duì)口支援“傳幫帶”工程、院地合作共同辦醫(yī)等方式，補(bǔ)短板、增內(nèi)力，發(fā)展特色專科建設(shè)，不斷提升整體服務(wù)能力。
加強(qiáng)院地合作，通過項(xiàng)目合作、專家講座、專家坐診等方式提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，新增副高級(jí)及以上中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)職務(wù)人才5-10名。不斷鞏固國家中醫(yī)先進(jìn)縣及二級(jí)甲等創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，不斷提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，打造有特色、亮點(diǎn)的中醫(yī)館，逐步完善中醫(yī)藥人才引進(jìn)、培養(yǎng)途徑，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，提高綜合服務(wù)能力。
健全公共衛(wèi)生人才培育機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病防治、應(yīng)急救治、婦兒等公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。開展公共衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”幫扶行動(dòng)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)保障水平。加強(qiáng)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高層次人才培養(yǎng)和引進(jìn)，對(duì)具有影響力的領(lǐng)軍人才、青年科技人才等采取“一事一議”方式引進(jìn)。探索建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型人才培養(yǎng)機(jī)制，著力提高實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，以及應(yīng)對(duì)社會(huì)衛(wèi)生熱點(diǎn)問題的能力。到2025年，力爭(zhēng)使各級(jí)各類公共衛(wèi)生人才滿足工作需要。建立完善衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法體系及機(jī)制。
創(chuàng)新基層衛(wèi)生人才編制和人才政策，創(chuàng)新基層衛(wèi)生人才引進(jìn)、招聘方式，探索推進(jìn)“崗編適度分離”和“縣招鄉(xiāng)用”招聘試點(diǎn)；加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，通過全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等途徑，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生占比≥78%。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名城鄉(xiāng)居民至少有5名全科醫(yī)生，基本滿足健康米易建設(shè)需求。制定出臺(tái)《米易縣鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障實(shí)施方案》，為符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生落實(shí)養(yǎng)老保障或生活補(bǔ)助政策。逐步規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)入渠道，新進(jìn)村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，對(duì)于沒有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的村衛(wèi)生室，采取允許全日制大專以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生免試注冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師定期駐點(diǎn)或巡回方式予以加強(qiáng)，提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力。
建立健全符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的人事、薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)制度。探索人才發(fā)展基金、新技術(shù)、新項(xiàng)目評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)等人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)體系，探索高層次人才或特殊崗位協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等多種分配形式。落實(shí)“兩個(gè)允許”的要求，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)公立醫(yī)院編制員額制管理，將公立醫(yī)院編制內(nèi)產(chǎn)兒科醫(yī)生工資全額納入縣財(cái)政保障。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策，落實(shí)“公益一類保障、公益二類管理”財(cái)政保障，嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生防疫津貼，充分調(diào)動(dòng)衛(wèi)生健康人才的工作積極性，優(yōu)化人才成長環(huán)境。
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專欄9 強(qiáng)化衛(wèi)生健康人力資源建設(shè)項(xiàng)目
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衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目：開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)，藥師規(guī)范化培訓(xùn)，全科醫(yī)師、助理全科醫(yī)生、骨干全科醫(yī)生培訓(xùn)，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；緊缺人才培訓(xùn)；縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)。
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第三節(jié) 創(chuàng)新推進(jìn)醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展
建立完善醫(yī)學(xué)教育緊密銜接的終身醫(yī)學(xué)教育制度，進(jìn)一步完善以“5+3”（5年臨床醫(yī)學(xué)本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)）為主體、“3+2”（3年臨床醫(yī)學(xué)專科教育+2年助理全科醫(yī)生培訓(xùn)）為補(bǔ)充的臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè)。大力提倡學(xué)歷提升教育，增強(qiáng)學(xué)識(shí)水平。加強(qiáng)規(guī)范化繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，確保繼教覆蓋率達(dá)100%，學(xué)分達(dá)標(biāo)率≥95%。探索醫(yī)學(xué)高層次人才培養(yǎng)新模式，進(jìn)一步擴(kuò)大與四川省婦幼保健院、攀枝花市中心醫(yī)院、攀枝花市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)高層次人才自主培養(yǎng)。加強(qiáng)縣級(jí)4個(gè)繼續(xù)教育基地和2家縣級(jí)全科醫(yī)生培訓(xùn)基地的建設(shè)與管理，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。
加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域科技投入，增強(qiáng)疫病防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域科技力量和戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力。加強(qiáng)疾病防治項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)米易縣疾控檢驗(yàn)檢測(cè)中心、米易縣公共衛(wèi)生及應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、米易縣感染病區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提升傳染性疾病檢測(cè)預(yù)防和處置能力，為全縣重大疾病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置提供有力的技術(shù)支撐。
第四節(jié) 加快推動(dòng)數(shù)字衛(wèi)生健康
夯實(shí)數(shù)字衛(wèi)生健康發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)縣域衛(wèi)生信息化建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)便民惠民、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、綜合管理為一體的信息系統(tǒng)，推進(jìn)縣域衛(wèi)生信息系統(tǒng)與省基本公共衛(wèi)生系統(tǒng)互聯(lián)互通，縣域醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)臨床遠(yuǎn)程會(huì)診，檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像共享，實(shí)施電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平提升工程，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，到2025年至少1家縣級(jí)公立綜合醫(yī)院電子病歷應(yīng)用評(píng)級(jí)達(dá)到4級(jí)水平。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”。加快構(gòu)建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)體系。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加快5G技術(shù)應(yīng)用，到2025年，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋醫(yī)聯(lián)體成員單位。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)＋”公共衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建生命全周期、人群全覆蓋、數(shù)據(jù)全記錄的居民電子健康檔案。加強(qiáng)電子化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鼓勵(lì)開展網(wǎng)上簽約服務(wù)，為簽約居民在線提供健康咨詢、預(yù)約轉(zhuǎn)診、慢性病隨訪、健康管理、延伸處方等服務(wù)，鼓勵(lì)運(yùn)用可穿戴式、便攜化、居家型健康監(jiān)測(cè)設(shè)備，推進(jìn)家庭醫(yī)生服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。
推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源目錄，健全數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，促進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開放共享。推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保結(jié)算機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店三方信息共享。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)跨部門跨行業(yè)信息資源共享和系統(tǒng)整合，積極融入智慧城市建設(shè)工作，促進(jìn)“康養(yǎng)＋醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
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專欄10 健康信息化建設(shè)項(xiàng)目
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信息化平臺(tái)建設(shè)：建設(shè)全民健康信息平臺(tái)。 “互聯(lián)網(wǎng)＋”醫(yī)療健康：支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)；智慧醫(yī)院建設(shè)。
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第五節(jié) 加快推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)
深入推進(jìn)依法行政，健全省、市、縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單體系。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。深化“放管服”改革，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。健全矛盾糾紛多元預(yù)防、調(diào)處、化解綜合機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查制度建設(shè)。規(guī)范和加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全面推進(jìn)政務(wù)公開，完善衛(wèi)生健康信息公開工作機(jī)制。健全法制工作組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。加強(qiáng)法治宣傳教育，制定并實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”。
第六節(jié) 建立可持續(xù)衛(wèi)生健康投入機(jī)制
堅(jiān)持衛(wèi)生適度超前發(fā)展，加大對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的財(cái)政投入和政策支持，完善財(cái)政投入保障機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)政狀況和實(shí)現(xiàn)健康目標(biāo)相適應(yīng)的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機(jī)制，逐步提高政府衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重。在疾病前期因素干預(yù)、重點(diǎn)人群健康促進(jìn)和重點(diǎn)疾病防治等方面加大政府投入比重，強(qiáng)化對(duì)疾病預(yù)防控制工作、醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)等方面的經(jīng)費(fèi)保障。全面加強(qiáng)政府對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入，建立以健康結(jié)果指標(biāo)為導(dǎo)向的投入績效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)機(jī)制。
第七節(jié) 推進(jìn)衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目建設(shè)
加快實(shí)施縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣人民醫(yī)院救治能力提升及縣疾控檢驗(yàn)檢測(cè)中心等重大項(xiàng)目，進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生綜合實(shí)力。加快推進(jìn)重大項(xiàng)目規(guī)劃，縣突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心、縣中醫(yī)醫(yī)院南部新城院區(qū)等項(xiàng)目納入規(guī)劃，結(jié)合城區(qū)發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生需求實(shí)際，逐步實(shí)施衛(wèi)生健康重大項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力、重大疫情救治能力和重癥醫(yī)療救治能力。
第十一章 促進(jìn)衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展
第一節(jié) 建強(qiáng)“內(nèi)圈”，筑牢群眾健康服務(wù)基層
以緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)和縣域醫(yī)藥衛(wèi)生集成創(chuàng)新改革為契機(jī)，建立高效聯(lián)動(dòng)的醫(yī)療服務(wù)體系。以縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升工程為主要抓手，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療資源的上下聯(lián)動(dòng)，高效聯(lián)動(dòng)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)探索醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展新模式，帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力的整體提升。
構(gòu)建保障有力的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。以縣疾控檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)和疾控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)等為載體，全面提升疾病防控能力和綜合監(jiān)管水平，構(gòu)建“資源共享、高效協(xié)同”的醫(yī)防結(jié)合工作機(jī)制。
第二節(jié) 協(xié)同“中圈”，打造區(qū)域醫(yī)療健康中心
加強(qiáng)攀西地區(qū)艾滋病等重大疾病區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建立與周邊區(qū)縣定期交流溝通機(jī)制，形成重大疾病區(qū)域防控合力。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)同，加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急信息共享聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急救援響應(yīng)效率。強(qiáng)化與市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和德昌、會(huì)理等周邊地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，增強(qiáng)區(qū)域引領(lǐng)輻射能力。實(shí)施“專病專科、名醫(yī)名院”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)醫(yī)療“特色、差異化”發(fā)展，以“康養(yǎng)+醫(yī)療”打造特色醫(yī)療服務(wù)品牌，立足國際康養(yǎng)旅游目的地城市定位，打造成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)度假旅游“后花園”，打造有較強(qiáng)影響力的特色醫(yī)養(yǎng)品牌。力爭(zhēng)到2025年，醫(yī)療健康服務(wù)輻射人口達(dá)到50萬人左右。
第三節(jié) 融入“外圈”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享
積極融入成渝衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)省婦幼保健院與縣婦幼保健院的深度合作，打造區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)影響的婦幼特色科室。持續(xù)推進(jìn)“大健康”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極對(duì)接成渝地區(qū)及其他大健康產(chǎn)業(yè)集群高端資源投資生命健康領(lǐng)域，助力一批優(yōu)質(zhì)特色健康服務(wù)項(xiàng)目落地，著力構(gòu)建米易特色“康養(yǎng)＋醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域交流。加強(qiáng)與省市醫(yī)療衛(wèi)生專家交流合作，助力米易衛(wèi)生健康服務(wù)能力提檔升級(jí)。加強(qiáng)省市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科（專科）專業(yè)骨干培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，做好人才儲(chǔ)備工作。
第十二章 強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人民政府加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理和監(jiān)督，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將衛(wèi)生健康發(fā)展擺上重要議事日程，完善推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，審議重大支持政策、重大改革舉措、重大工程項(xiàng)目、重大平臺(tái)和重要工作安排。加強(qiáng)部門配合，進(jìn)一步發(fā)揮衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門（單位）作用，形成推進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展合力。
第二節(jié) 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
不斷提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部媒介素養(yǎng)，建強(qiáng)衛(wèi)生健康傳播隊(duì)伍，健全衛(wèi)生健康宣傳體系。加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳陣地建設(shè)和管理，拓展宣傳平臺(tái)，做強(qiáng)融媒體宣傳矩陣。完善突發(fā)事件信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明發(fā)布權(quán)威信息，提高應(yīng)急科普生產(chǎn)和傳播能力。完善意識(shí)形態(tài)分析研判、預(yù)警處置機(jī)制。提升突發(fā)事件輿情應(yīng)對(duì)處置能力，積極引導(dǎo)輿論、主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
第三節(jié) 做好監(jiān)測(cè)評(píng)估
健全衛(wèi)生健康規(guī)劃體系，加強(qiáng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、國土空間、區(qū)域發(fā)展、其他專項(xiàng)等相關(guān)規(guī)劃的銜接，建立上下級(jí)規(guī)劃銜接機(jī)制。做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分解，將主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策納入年度重點(diǎn)工作。建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)制訂規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)和中期、末期評(píng)估，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃順利實(shí)施。
人事任免
米易縣人民政府關(guān)于李貴軍等同志職務(wù)任免的通知
米府發(fā)〔2022〕22號(hào)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：
經(jīng)2022年11月21日縣人民政府第30次常務(wù)會(huì)議研究，
決定：
李貴軍同志任米易縣食品安全委員會(huì)辦公室主任；
李 倩同志任米易縣供銷合作社聯(lián)合社主任；
吳平兵同志任米易縣人民政府辦公室副主任（試用期一年）；
姚 瑤同志任米易縣財(cái)政局總會(huì)計(jì)師（試用期一年）；
楊 超同志任米易縣普威財(cái)政支付中心主任（試用期一年）；
吉克伍勒同志任米易縣交通運(yùn)輸局副局長；
袁永波同志任米易縣審計(jì)局總審計(jì)師；
王希江同志任米易縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事務(wù)中心主任（試用期一年）；
陳付剛同志任米易縣供銷合作社聯(lián)合社副主任（按原職務(wù)層次管理）。
免去：
文忠濤同志米易縣食品安全委員會(huì)辦公室主任職務(wù)；
李貴軍同志米易縣政府辦公室副主任（兼）職務(wù)；
李 碩同志米易縣交通運(yùn)輸局副局長兼總工程師職務(wù)；
李 強(qiáng)同志米易縣應(yīng)急管理局副局長（兼）職務(wù)；
袁永波同志米易縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)事務(wù)中心主任職務(wù)；
曾建國同志米易縣供銷合作社聯(lián)合社副主任職務(wù)。
特此通知。
米易縣人民政府
2022年11月21日
下載公報(bào)：2022年第11期（總第35期）.pdf
