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米易縣應急管理局2022年度法治政府建設工作報告

來源:米易縣應急管理局     發布時間:2022-12-01     選擇閱讀字號:[ ]     閱讀次數: 0

  2022年,在縣委、縣政府的堅強領導下,按照《中共米易縣委 米易縣人民政府關于印發<米易縣法治政府建設工作方案(2021—2025年)>的通知》(米委發〔2022〕7號)《米易縣人民政府2020年度法治政府建設重點工作安排》要求,我局進一步強化組織領導,夯實工作基礎,創新工作思路,健全規則制度,落實工作責任,干部職工法治觀念和依法行政意識進一步增強,執法水平和執法能力進一步提高,全局法治建設工作取得較好效果。現將有關情況報告如下。

  一、2022年度推進全面依法治縣的主要舉措和成效

  今年以來,我局進一步強化工作措施,做到依法行政、公正執法、服務發展,安全生產監察執法有效開展,截至今年11月,全縣未發生生產安全事故,與去年同期相比,事故起數、死亡人數分別減少4起、6人,全縣安全生產形勢穩定,法治建設成效明顯。一是法治工作有計劃。按照依法治理工作要求,局黨委會、局長辦公會對執法、法治工作進行安排部署,擬定年度執法計劃并實施,推動行政執法工作全面落實。二是健全完善依法行政制度體系。規范安全生產行政執法行為,對行政權力進行全面清理,完善行政權力運行工作流程圖。開展行政執法規范化建設,認真落實《行政執法公示》《執法全過程記錄》《重大行政執法法制審核》三項制度,強力推進執法標準化。三是嚴格依法科學民主決策程序。制定局法律顧問工作制度,并與律師事務所簽訂《聘請法律顧問合同》,為單位決策和依法處理涉法事務提供法律保障。堅持重大事項集體研究決策機制,將專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策必經程序。四是深入推進“放管服”。對行政審批事項進行梳理、核準,建立本單位行政審批許可工作內部審批流程,堅持行政審批優化、簡化,辦理服務項目前期工作2件次,危化品經營許可1件,煙花爆竹零售經營許可16件,并在承諾時限內辦結。五是強化執法隊伍建設。組織3個重點工業鄉鎮對非煤礦山、化工企業進行交叉執法檢查,促進基層安監執法人員的交流學習,提高了鄉(鎮)執法人員的業務知識和執法水平。六是扎實開展法治宣傳教育。將安全生產、應急管理等知識進行廣泛宣傳教育。結合安全生產月、“5·12”防災減災宣傳日等重要時段活動,組織開展啟動儀式、現場咨詢、安全生產知識宣講、網絡知識競賽等系列宣傳活動,認真開展新修改《中華人民共和國安全生產法》宣貫實施,共發放宣傳資料50000余份、宣傳物品8000余件。七是嚴格依法行政執法。制定了《米易縣應急管理局2022年安全監察執法計劃》。截至今年10月,我局共檢查企業192家次,出動執法人員544人次,聘用安全專家165人次,發現安全隱患655條,出具現場檢查記錄183份,下達責令限期整改指令書86份,復查意見書94份,現場處理措施決定書6份。目前共計查處違法行為11起,預防性處罰11起,共計罰款36萬元。八是做好“行刑銜接”運用。形成常態化行政執法和刑事司法銜接工作機制,進一步規范安全生產涉嫌犯罪案件的移送行為,對安全違法單位和個人形成高壓態勢。2022年度,我局暫無“行刑銜接”移交案件。

  二、存在的不足和原因

  一是法治宣傳深度還需加強。我局在宣傳培訓上主要以應急及安全相關法律法規為重點,對《民法典》《訴訟法》等宣傳次數相對較少。

  二是執法力量不足。由于人員編制限制,我局執法人員均兼職業務股室工作,執法大隊專職辦案力量不足。

  三是執法規范化建設還需提升。安全生產“互聯網+執法”系統監管執法人員系統性培訓不夠,應用操作效率不高,執法的業務水平需進一步提升。

  三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況

  我局嚴格按照關于全面推進法治政府建設的部署要求,堅持以法治教育為先導,以制度建設為保障,以規范執法為抓手,構建了法治建設工作一把手總負責、分管領導親自抓、法制機構負責人具體落實的工作機制,將進一步細化依法行政工作任務,深入推進依法行政工作,始終堅持把依法行政工作作為建設法治政府的重大舉措來推動各項工作落實,切實加強依法行政工作領導。建立健全重大事項行政決策集體研究決策與合法性審制度,重大事項行政決策由局領導班子會、黨委會研究制度。落實“三重一大”事項集體決策和末位表態制度,堅決防止把個人意見強加給集體,以個人決定代替組織決定。實行權力清單制度,公開權力運行過程和結果,提升決策公信力和執行力。推進政府信息公開,健全政府信息發布協調機制,完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督保障等一系列制度,加強政府信息公開網站管理。

  四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

  (一)強化依法治理。不斷加強監管執法體系建設,不斷增強應急管理隊伍法治素養和執法能力,依法嚴厲打擊違法行為。不斷加強執法監督體系建設,規范執法行為,切實做到執法信息公開,做到嚴格、規范、公正、文明執法。不斷加強執法保障體系建設,提高安全監管監察執法隊伍規范化、專業化水平。

  (二)強化執法培訓。采取多種形式開展業務培訓和執法交流,進一步嚴格法治審查,加強對案件辦理的指導、監督力度;大力提高案件辦理質量。

  (三)強化基礎建設。強化宣傳教育培訓,大力推進企業安全生產標準化建設,不斷提高企業本質安全水平。加強應急救援能力建設,進一步健全安全生產應急救援體系。

  (四)強化專項執法。按照相關要求開展執法行動,加大安全生產執法力度,規范執法程序,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,建立規范的安全生產法治秩序,堅決遏制重特大生產安全事故,進一步保持和促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

  (五)強化風險防控。建立健全聯合懲戒和聯合激勵機制,推動企業履行安全生產主體責任。按照《米易縣安全生產專項整治三年行動計劃》,全面加強安全生產源頭管控和安全準入,強化隱患排查治理,深化重點行業領域專項整治,通過依法治理,提升法治水平,牢牢守住安全生產基本盤,確保人民群眾生命財產安全。

  五、其他需要報告的情況

  無其他需要報告的情況。