為深入推進(jìn)依法行政，按照《米易縣2023年法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作安排》要求，對(duì)照《中共米易縣委  米易縣人民政府關(guān)于印發(fā)<米易縣法治政府建設(shè)工作方案（2021-2025）>的通知》（米委辦發(fā)〔2022〕7號(hào)）文件，2023年縣林業(yè)局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要講話精神,根據(jù)縣委、縣政府法治政府建設(shè)工作部署,結(jié)合林業(yè)實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,以提高干部法律綜合素質(zhì)和法律意識(shí)為重點(diǎn),加大普法力度,加強(qiáng)法制宣傳教育,有效提升了林業(yè)法治建設(shè)水平,現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

　　一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想并融到林業(yè)法治工作中，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　?。ǘ﹪@林業(yè)中心工作提供政治保障，加大涉林案件的打擊力度。一是常態(tài)化打擊破壞森林資源等違法行為。2023年受理林業(yè)行政案件53件，其中：擅自改變林地用途案件36件，違法占用林地面積44185.9平方米，罰款80.516萬(wàn)元；擅自開(kāi)墾林地案件12起，違法開(kāi)墾林地面積12463.73平方米，罰款金額8.228萬(wàn)元；濫伐林木案件1起，毀壞林木78株，蓄積13.8立方米；毀壞林木案件1起，毀壞樹(shù)木15株，蓄積1.57立方米；盜伐林木案件2起，蓄積3.7264立方米，罰款1.41萬(wàn)元。野外用火案件1起，罰款0.3萬(wàn)元，違法案件的查處率達(dá)到100%，罰沒(méi)總收入93.825萬(wàn)元。適用法律法規(guī)恰當(dāng)，截至目前，發(fā)生1起行政訴訟案件，現(xiàn)該案當(dāng)事人已撤訴。二是全面完成2022年森林督查圖斑查處，及時(shí)組織執(zhí)法人員對(duì)全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共55個(gè)總圖斑涉及148個(gè)細(xì)圖斑涉嫌違法地塊進(jìn)行全面調(diào)查。據(jù)查，2022年涉嫌違法森林督查圖斑涉及案件共計(jì)25件，立案查處17件，不予立案8件，共查處違法使用林地面積80767.44平方米，處罰金159.3277萬(wàn)元。三是嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度，規(guī)范執(zhí)法行為，在米易縣公眾信息網(wǎng)公示林業(yè)行政案件53件；在全國(guó)林業(yè)和草原行政案件統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)錄入林業(yè)行政案件53件；在四川省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)處罰信息錄入量53件，行政檢查行為信息錄入72件。四是加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)與管理，米易縣林業(yè)局、縣公安局森警大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展打擊非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)檢查縣城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)2處（城北、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），餐飲場(chǎng)所10家，酒樓3家，農(nóng)家樂(lè)2家，未發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物行為，發(fā)放各種野生動(dòng)物保護(hù)宣傳資料100余份。

　　（三）深化：“放管服”改革。嚴(yán)格林政審批，審核審批使用林地27宗，面積50.5122公頃，其中永久使用林地7宗，面積15.1292公頃；臨時(shí)使用林地8宗，面積18.2132公頃；直服使用林地12宗，面積17.1698公頃。核發(fā)獵捕非重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物狩獵證5件，野生動(dòng)物收容救護(hù)備案1件，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)4件、新辦1件，林木采伐許可證核發(fā)90件，省內(nèi)林業(yè)植物檢疫證書(shū)核發(fā)16件。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)木材、種苗流通市場(chǎng)管理監(jiān)督管理。定時(shí)，隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式對(duì)木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)、苗木經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)檢查。2023年度組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)我縣注冊(cè)有效期內(nèi)19家種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行＂雙隨機(jī)、一公開(kāi)＂檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)責(zé)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)行刑銜接，落實(shí)案件移交、信息共享等制度。2023年我局移送法院強(qiáng)制執(zhí)行林業(yè)行政案1件，收回強(qiáng)制執(zhí)行金額3752元。

　　二、存在的不足及原因

　?。ㄒ唬┥植菰罍缁鸸ぷ鬟€存在短板。計(jì)劃燒除和環(huán)境空氣質(zhì)量改善沖突問(wèn)題較為突出，對(duì)計(jì)劃燒除工作的指導(dǎo)力度還需加強(qiáng)。巡山護(hù)林員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠，林火視頻監(jiān)控、防火道路、消防水池等防滅火基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步配套完善。

　?。ǘ┥仲Y源管理保護(hù)還存在薄弱環(huán)節(jié)。毀林開(kāi)墾、林中造林情況時(shí)有發(fā)生，盜伐林木情況屢禁不止，礦山企業(yè)非法占用林地情況還未完全杜絕。森林資源監(jiān)管難度較大，日常執(zhí)法監(jiān)管不到位。

　　（三）林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)。執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)與新形勢(shì)下的要求還存在著一定的差距，業(yè)務(wù)的精通和現(xiàn)代化科技的運(yùn)用還有待提高，缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。由于案件較多，占用林地或毀壞林木類案件只是發(fā)了責(zé)令恢復(fù)或補(bǔ)種通知書(shū)，缺乏后續(xù)監(jiān)管，以及在林業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中面臨取證難的問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱。

　　三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　　 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h林業(yè)局高度重視法治政府建設(shè)工作，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨組會(huì)議定期聽(tīng)取依法治理工作情況匯報(bào)，研究推進(jìn)工作的具體措施。

　?。ǘ┞鋵?shí)法律顧問(wèn)制度。與四川安寧（攀枝花）律師事務(wù)所簽訂了《法律顧問(wèn)合同》，聘請(qǐng)了鄧兆倫律師作為我局法律顧問(wèn)，指導(dǎo)我局開(kāi)展依法行政工作。

　　 （三）做好行政規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格按照縣政府辦公室相關(guān)要求，對(duì)行政規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記。統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，按要求進(jìn)行規(guī)范管理。

　　  四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┤ψ龊蒙植菰罍缁鸸ぷ?。加大隱患排查整治，做實(shí)防火宣傳，嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)野外用火行為，全面落實(shí)防滅火各項(xiàng)措施，織密織牢森林草原“防火網(wǎng)”。嚴(yán)格按照“三先四不打”要求，科學(xué)撲救、及時(shí)撲救，確保森林火災(zāi)打早打小打了，保障撲火人員和人民群眾生命安全，確保新的防火期內(nèi)不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故。

　?。ǘ┩晟仆七M(jìn)林長(zhǎng)制工作。充分發(fā)揮好林長(zhǎng)制辦公室的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，及時(shí)組織召開(kāi)林長(zhǎng)制全體會(huì)議，協(xié)調(diào)好林長(zhǎng)巡林，切實(shí)發(fā)揮林長(zhǎng)制在整個(gè)林業(yè)工作中的統(tǒng)領(lǐng)作用。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。組織人員定期參與培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)技能和管理能力。提高安全意識(shí)，確保林業(yè)工作安全性。提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，增強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。內(nèi)部管理更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)管“紅黃牌”預(yù)警處置機(jī)制，筑牢拒腐防變思想基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模膰?yán)規(guī)范執(zhí)法規(guī)范自由裁量。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省林業(yè)和草原行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》《四川省林業(yè)和草原行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（一）》川林規(guī)發(fā)〔2023〕1號(hào)。文明執(zhí)法，以理服人，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到案件是事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、處理適當(dāng)、合情合理的。加強(qiáng)執(zhí)法案件監(jiān)督，對(duì)作出處罰決定的案件每月滾動(dòng)監(jiān)督，及時(shí)列出清單，提醒和督促案件承辦人做好案件的執(zhí)行工作。定期組織案卷評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中所存在的問(wèn)題，落實(shí)整改措施，從而逐步提高執(zhí)法質(zhì)量。