一文讀懂退役士兵移交安置

　　編者按：近日，退役軍人事務(wù)部、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問題的通知》（以下簡稱《通知》），本文梳理了《通知》要點，以便讀者了解。

　　文∣競雄

　　《通知》重點對5個具體問題作出了明確和規(guī)范，并統(tǒng)一了《退役士兵接收安置通知書》等6種文書式樣。

　　1.安排工作和自主就業(yè)退役士兵離隊報到接收；

　　2.退役士兵安排工作手續(xù)辦理；

　　3.退役士兵放棄安排工作待遇、選擇靈活就業(yè)的申請程序和相關(guān)待遇；

　　4.“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”退役士兵的認定和管理；

　　5.退役士兵因特殊情形不能按時報到和辦理安排工作手續(xù)的處理。

　　問題1

　　離隊報到接收

　　集中移交的安排工作退役士兵應(yīng)當在《退役士兵接收安置通知書》規(guī)定的時間內(nèi)，自主就業(yè)退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵應(yīng)當自被批準退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信（集中移交的還應(yīng)有《退役士兵接收安置通知書》）到安置地退役軍人事務(wù)部門辦理報到登記。

　　軍地相關(guān)部門四方面重點工作

　　1.督促提醒

　　部隊加強退役士兵離隊和擇業(yè)觀教育，聯(lián)合駐地退役軍人事務(wù)部門開展政策宣講，使其知曉退役后的安置待遇、報到規(guī)定和違規(guī)須承擔(dān)的責(zé)任。安置地退役軍人事務(wù)部門在收到退役士兵檔案后，應(yīng)當通過告知書形式對臨近報到期限但仍未報到的退役士兵進行督促提醒，同時函商其家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站督促退役士兵按時報到。

　　2.檔案交接

　　集中移交的安排工作退役士兵檔案由軍隊各大單位兵員管理部門按規(guī)定移交省級人民政府退役軍人事務(wù)部門；自主就業(yè)退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵的檔案，一般由部隊師（旅）、團級單位在士兵退役之日起20日內(nèi)郵寄至安置地退役軍人事務(wù)部門。檔案移交時，所在單位應(yīng)當按照《軍隊檔案條例》有關(guān)規(guī)定，留存退役士兵檔案的數(shù)字復(fù)制件。安置地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當在收到退役士兵檔案后的20日內(nèi)，將《退役士兵檔案轉(zhuǎn)遞通知單回執(zhí)》寄回部隊師（旅）、團級單位兵員管理部門。

　　3.組織接收

　　安置地退役軍人事務(wù)部門要與退役士兵逐人面談了解其服役經(jīng)歷等情況，并填寫留存本人基本信息和聯(lián)系電話；對本人情況與檔案記載明顯不相符的，以及退役士兵反映與原服役部隊有遺留問題未解決的，應(yīng)與相關(guān)部隊核實商議達成一致意見后按實際情況處理。

　　4.做好服務(wù)

　　安置地退役軍人事務(wù)部門發(fā)揮牽頭作用，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門為退役士兵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在退役士兵集中報到時段，通過設(shè)置專門窗口，開展“一站式”服務(wù)，方便退役士兵辦理落戶、黨（團）組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、社會保險關(guān)系接續(xù)、預(yù)備役登記等手續(xù)；通過舉辦適應(yīng)性培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場講解答疑等方式，幫助退役士兵了解安置政策、程序和就業(yè)形勢。

　　問題2

　　辦理安排工作手續(xù)

　　《通知》在強調(diào)做好組織管理的前提下，重點對辦理分配和上崗手續(xù)進行了規(guī)范：

　　第一步：對按時前來辦理分配手續(xù)的退役士兵，安置地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當面開具《退役士兵安排工作介紹信》，并據(jù)實填寫辦理日期，按規(guī)定向接收單位移交《退役士兵安排工作登記卡》和退役士兵檔案材料。

　　第二步：退役士兵應(yīng)當持《退役士兵安排工作介紹信》在規(guī)定的時間內(nèi)到接收單位辦理上崗手續(xù)。

　　第三步：接收單位應(yīng)當在退役軍人事務(wù)部門開出《退役士兵安排工作介紹信》1個月內(nèi)安排退役士兵上崗，并在退役士兵辦理上崗手續(xù)時填寫《退役士兵安排工作登記卡》，加蓋公章后及時回傳安置地退役軍人事務(wù)部門。

　　第四步：年度安排工作結(jié)束后，接收單位應(yīng)當向安置地退役軍人事務(wù)部門報送接收安置工作情況和《退役士兵安排工作登記卡》原件一份（另份單位留存）。

　　同時，《通知》還對退役士兵未按時辦理分配和上崗手續(xù)的情況提出了處理意見，并要求安置地退役軍人事務(wù)部門做好相關(guān)督促提醒工作。

　　督促提醒的三個環(huán)節(jié)

　　1.報到環(huán)節(jié)。安置地退役軍人事務(wù)部門在收到退役士兵檔案后，應(yīng)當通過告知書形式對臨近報到期限但仍未報到的退役士兵進行督促提醒，同時函商其家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站督促退役士兵按時報到。

　　2.辦理分配手續(xù)環(huán)節(jié)。安排工作退役士兵的接收單位確定后，安置地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當及時書面通知退役士兵辦理分配手續(xù)，明確辦理時限和要求。對未按時前來辦理手續(xù)的，安置地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當出具告知書督促，同時明確其無正當理由超過告知書規(guī)定辦理時限15個工作日的，將單方面開具《退役士兵安排工作介紹信》。

　　3.辦理上崗手續(xù)環(huán)節(jié)。安置地退役軍人事務(wù)部門根據(jù)接收單位提供的信息，對臨近《退役士兵安排工作介紹信》開出15個工作日仍未到接收單位辦理上崗手續(xù)的退役士兵，再次給予督促。

　　問題3

　　辦理靈活就業(yè)

　　政策依據(jù)

　　《關(guān)于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》規(guī)定，選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后，又放棄安排工作待遇的，經(jīng)本人申請確認后允許靈活就業(yè)，由安置地人民政府有關(guān)部門按照其在部隊選擇自主就業(yè)應(yīng)領(lǐng)取的一次性退役金和地方一次性經(jīng)濟補助金之和的80%，發(fā)給一次性就業(yè)補助金。

　　辦理程序

　　第一步：本人書面申請。退役士兵應(yīng)當在確認選崗前向安置地退役軍人事務(wù)部門提出書面申請，如實填寫《安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)申請表》，申請書和申請表必須由本人簽名。

　　第二步：部門審核辦理。對符合條件的退役士兵，安置地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當與本人簽訂協(xié)議書，明確雙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；并按規(guī)定發(fā)給一次性就業(yè)補助金。一次性就業(yè)補助金發(fā)放原則上與年度安排工作同步完成，因資金預(yù)算等原因確須延至下一年度發(fā)放的，應(yīng)當向退役士兵說明情況，并于下一年度12月底前付清。靈活就業(yè)的退役士兵，可按規(guī)定享受扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

　　問題4

　　“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”

　　政策依據(jù)

　　《退役士兵安置條例》第十七條規(guī)定，退役士兵無正當理由不按規(guī)定時間報到超過30天的，視為放棄安置待遇。《退役士兵安置條例》第四十條和《關(guān)于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》規(guī)定，由政府安排工作退役士兵無正當理由自開出安置介紹信15個工作日內(nèi)拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇。

　　退役軍人事務(wù)部門的認定管理

　　1.嚴守認定條件。安置地退役軍人事務(wù)部門要本著對退役士兵負責(zé)的態(tài)度，依法依規(guī)嚴格認定，切實做好報到和安排工作手續(xù)辦理的事前提醒和督促，嚴禁擅自擴大范圍和更改條件。

　　2.規(guī)范工作程序。安置地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當書面告知本人，并以適當形式在一定范圍內(nèi)向社會公開。年度安置工作結(jié)束后，應(yīng)當逐級報至省級人民政府退役軍人事務(wù)部門備案。

　　3.其他有關(guān)事項。退役士兵認為退役軍人事務(wù)部門的認定工作侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”的退役士兵，在補辦報到等手續(xù)后，可享受扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，其檔案按照當?shù)刈灾骶蜆I(yè)退役士兵檔案管理規(guī)定辦理。

　　退役士兵請注意

　　原屬自主就業(yè)的退役士兵，被認定“視為放棄安置待遇”的，不再享受地方一次性經(jīng)濟補助。

　　原屬安排工作的退役士兵，被認定“視為放棄安置待遇”或“視為放棄安排工作待遇”的，不再享受政府安排工作待遇，也不享受靈活就業(yè)一次性就業(yè)補助金、自主就業(yè)地方一次性經(jīng)濟補助。

　　問題5

　　因特殊情形不能按時報到和辦理安排工作手續(xù)

　　退役士兵因突發(fā)重大疾病、發(fā)生事故等不能按時到地方報到或辦理安排工作手續(xù)的情況，雖屬特例，但對退役士兵乃至家庭都會產(chǎn)生較大影響。《通知》規(guī)定：

　　1.未能按時報到。退役士兵在規(guī)定的報到期限內(nèi)，報到前突發(fā)重大疾病或者發(fā)生事故的，由原部隊根據(jù)實際情況按照有關(guān)規(guī)定予以處理。其中，離隊前由原部隊、離隊后由退役士兵本人或家屬，在規(guī)定的報到期限內(nèi)向安置地退役軍人事務(wù)部門書面說明情況，申請延期。申請延期時間一般不超過30日（下同）。超過延期時間確實無法到地方報到的，由軍地協(xié)商達成一致意見后，按實際情況妥善處理。

　　2.不能辦理手續(xù)。退役士兵按規(guī)定到安置地退役軍人事務(wù)部門報到后，在規(guī)定的到接收單位辦理上崗手續(xù)期限前，突發(fā)重大疾病或者發(fā)生事故的，由退役士兵本人或家屬在規(guī)定的辦理安排工作手續(xù)期限內(nèi)向安置地退役軍人事務(wù)部門、接收單位分別書面說明情況，申請延期。超過延期時間確實無法辦理安排工作手續(xù)的，由安置地退役軍人事務(wù)部門根據(jù)實際情況按照相關(guān)規(guī)定予以處理。