米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣輻射事故應急預案（2021年修訂）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門，各企事業(yè)單位：

　　《米易縣輻射事故應急預案（2021年修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　米易縣人民政府辦公室

　　2021年7月1日

　　米易縣輻射事故應急預案

　　（2021年修訂）

 

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立完善我縣輻射事故應急機制，加強輻射事故應急管理，提高對輻射事故的防控和應急處置能力，最大限度地控制或減少輻射事故造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和輻射環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 工作原則

　　堅持“以人為本，預防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導，分類管理；屬地為主，分級響應；快速反應、科學處置”的原則。

　　1.3 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性物品運輸安全條例》《放射性廢物安全管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《環(huán)境保護部（國家核安全局）輻射事故應急預案》《四川省突發(fā)公共事件總體應急預案》《四川省輻射污染防治條例》《攀枝花市輻射事故應急預案（2020年修訂）》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的輻射事故應急處置工作。

　　輻射事故主要是指除核設(shè)施事故以外，放射性物質(zhì)丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射或環(huán)境污染的事件。

　　主要包括：

　　（1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

　　（2）放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

　　（3）放射性物質(zhì)運輸中發(fā)生的事故；

　　（4）航天器在我縣境內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染事故；

　　（5）各種重大自然災害引發(fā)的次生輻射事故。

　　1.5 輻射事故分級

　　根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為特別重大輻射事故（Ⅰ級）、重大輻射事故（Ⅱ級）、較大輻射事故（Ⅲ級）和一般輻射事故（Ⅳ級）四個等級。

　　1.5.1 特別重大輻射事故（Ⅰ級）

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

　　（1）I、II 類放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射污染后果；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上（含3 人）急性死亡；

　　（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴重環(huán)境輻射污染事故；

　　（4）對我縣境內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的航天器墜落事件或境外發(fā)生的核與輻射事故。

　　注：特別重大輻射事故的量化指標如下：

　　①事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+15Bq的I-131當量，或者事故造成大于等于3km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

　　②事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當量；

　　③事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當量；

　　④在放射性物質(zhì)運輸過程中，發(fā)生事故造成大于等于25000D¬2的放射性同位素釋放。

　　1.5.2 重大輻射事故（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

　　（1）I、II 類放射源丟失、被盜；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下（含2人）急性死亡或者10 人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　　（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后果。

　　注：重大輻射事故的量化指標如下：

　　①事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+14Bq，且小于5.0E+15Bq的I-131當量，或者事故造成大于等于0.5km2，且小于3 km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

　　②事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq的Sr-90當量；

　　③事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+13Bq且小于1.0E+14Bq的Sr-90當量；

　　④在放射性物質(zhì)運輸過程中。發(fā)生事故造成大于等于2500D¬2，且小于25000D¬2的放射性同位素釋放。

　　1.5.3 較大輻射事故（Ⅲ級）

　　凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

　　（1）III 類放射源丟失、被盜；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾；

　　（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

　　注：較大輻射事故的量化指標如下：

　　1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于5.0E+11Bq，且小于5.0E+14Bq的I-131當量，或者事故造成大于等于500m2，且小于0.5 km2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

　　2）事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+11Bq且小于1.0E+12Bq的Sr-90當量；

　　3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+12Bq且小于1.0E+13Bq的Sr-90當量；

　　4）在放射性物質(zhì)運輸過程中。發(fā)生事故造成大于等于2.5D2，且小于2500D¬2的放射性同位素釋放。

　　1.5.4 一般輻射事故（Ⅳ級）

　　凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

　　（1）IV、V 類放射源丟失、被盜；

　　（2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射；

　　（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果。

　　注：一般輻射事故的量化指標如下：

　　1）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.0E+11Bq的I-131當量，或者事故造成小于500m2范圍的環(huán)境劑量率達到或超過0.1mSv/h，或者β/γ沉積水平達到或超過1000Bq/cm2，或者α沉積活度達到或超過100Bq/cm2；

　　2）事故造成水環(huán)境污染時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+11Bq的Sr-90當量；

　　3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+12Bq的Sr-90當量；

　　4）在放射性物質(zhì)運輸過程中。發(fā)生事故造成小于2.5D¬2的放射性同位素釋放。

　　1.6 縣本級輻射應急任務

　　（1）貫徹落實國家省委省政府、市委市政府和縣委縣政府有關(guān)輻射事故應急工作決策部署。

　　（2）制定本級輻射事故應急預案，做好轄區(qū)內(nèi)輻射應急管理工作。

　　（3）負責轄區(qū)內(nèi)一般輻射事故（Ⅳ級）的應急響應、事故原因調(diào)查及事故處理工作；協(xié)助做好Ⅰ級、Ⅱ級、III級輻射事故的應急處置工作。

　　（4）擬定輻射應急機構(gòu)和輻射事故責任單位事故信息的報告；組織應急機構(gòu)開展輻射環(huán)境應急監(jiān)測和應急行動；必要時請求市級輻射應急機構(gòu)給予支援。

　　（5）負責監(jiān)督與評價應急行動和事故處理措施。

　　（6）及時向縣委、縣政府、市輻射事故應急辦報告；并做好信息公開、公眾宣傳、輿情應對和新聞發(fā)布等工作。

　　（7）組織編寫并向縣委、縣政府、市輻射事故應急辦報送事故應急處置情況報告。

　　2 應急組織體系及職責

　　2.1 應急組織機構(gòu)

　　縣人民政府成立輻射事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”），負責統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮全縣輻射事故應急工作。縣應急指揮部下設(shè)辦公室，負責全縣輻射環(huán)境安全防范和日常監(jiān)督管理工作，根據(jù)事故處置需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、專家咨詢組、應急監(jiān)測組、醫(yī)療救援組、輿情應對組和后勤保障組。

　　2.2 應急指揮部組成與職責

　　2.2.1 人員組成

　　應急指揮部由應急總指揮和若干成員組成。應急總指揮由縣政府分管生態(tài)環(huán)境保護工作的副縣長擔任。

　　應急指揮部成員由縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣融媒體中心的主要負責人組成。

　　2.2.2 主要職責

　　（1）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)輻射事故應急的法律法規(guī)、政策和輻射事故應急工作的指示要求；組織制定、修訂縣輻射事故應急預案。

　　（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)輻射事故的應急救援工作；發(fā)布和決定縣輻射事故應急響應的預警、啟動和終止。

　　（3）負責組織事故調(diào)查，確定事故等級，審定事故報告和應急工作報告，發(fā)布事故信息等工作。

　　（4）負責向縣委縣政府和市輻射事故應急辦報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的輻射事故應急情況。

　　（5）完成縣委縣政府和市應急機構(gòu)下達的其它任務。

　　2.3 縣輻射事故應急指揮部辦公室及其職責

　　2.3.1 人員組成

　　應急指揮部辦公室（以下簡稱“應急辦”）設(shè)在米易生態(tài)環(huán)境局，由米易生態(tài)環(huán)境局局長任辦公室主任，成員由縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、米易生態(tài)環(huán)境局、縣氣象局、縣融媒體中心的分管負責人組成。

　　2.3.2 主要職責

　　（1）傳達和貫徹應急指揮部的指示或指令，綜合協(xié)調(diào)各應急響應組的應急行動；實施事故調(diào)查及監(jiān)測，提出事故定級的意見，編寫并提交事故報告和應急工作報告。

　　（2）組織制定、修訂我縣輻射事故應急預案；監(jiān)督檢查全縣輻射事故應急管理工作。

　　（3）發(fā)布和決定縣輻射事故應急響應的預警、啟動和終止；指揮輻射事故的應急響應行動。

　　（4）指導各有關(guān)部門制定本部門的輻射事故應急預案；組織全縣輻射事故綜合應急演習和演練；組織指導有關(guān)輻射應急工作的公眾宣傳和教育工作。

　　（5）負責收集輻射事故相關(guān)信息，分析研判重要信息并向縣應急指揮部提出處置建議。

　　2.4 縣輻射事故應急指揮部成員單位職責

　　（1）米易生態(tài)環(huán)境局：承擔縣指揮部辦公室職責，負責輻射事故應急管理的日常工作；負責縣輻射事故應急準備與應急響應等工作；負責轄區(qū)內(nèi)輻射事故的應對工作及原因調(diào)查；負責做好丟失、被盜放射源偵查工作的技術(shù)支持，協(xié)調(diào)做好收貯等工作；在縣指揮部統(tǒng)一指揮下，配合做好跨縣級一般輻射事故的應急處置工作；做好本縣輻射事故的信息發(fā)布與報告審定工作；負責制（修）訂輻射事故應急預案；負責開展輻射事故應急監(jiān)測培訓與演練；牽頭做好輻射事故應急監(jiān)測能力建設(shè)。

　　（2）縣公安局：負責丟失、被盜放射源的立案、偵察和追繳；負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、交通管制、治安秩序維護等工作；參與事故應急救援工作。

　　（3）縣民政局：負責對因輻射事故導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的家庭和個人，開展最低生活保障、臨時救助、特困人員供養(yǎng)等救助工作。

　　（4）縣財政局：負責輻射事故的日常應急準備、應急演練、應急物資儲備、事故處置和應急隊伍建設(shè)及人員培訓等的經(jīng)費保障。

　　（5）縣交通運輸局：負責參與、協(xié)調(diào)涉及交通運輸輻射事故的調(diào)查處理和應急救援；負責輻射事故搶險救援的相關(guān)道路應急運輸保障工作。

　　（6）縣衛(wèi)生健康局：負責組織對輻射事故損傷人員的救治；負責向受到輻射影響的公眾提供心理咨詢服務；負責輻射應急衛(wèi)生相關(guān)的公眾宣傳等工作；參與事故應急救援工作。

　　（7）縣應急管理局：協(xié)助有關(guān)部門應急預案的編制、修訂和實施；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門應急組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)；督促應急處置措施的落實；負責對因生產(chǎn)安全導致的輻射事故進行源頭控制，協(xié)助消除事故影響；負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和相關(guān)事故調(diào)查，協(xié)助善后處理工作。

　　（8）縣氣象局：負責提供應急響應期間有關(guān)氣象資料信息。

　　（9）縣融媒體中心：負責輻射事故應急宣傳報道工作，做好事故狀態(tài)輿情引導工作；協(xié)調(diào)和督促相關(guān)媒體，做好輻射事故預防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

　　2.5 綜合協(xié)調(diào)組

　　綜合協(xié)調(diào)組由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)生健康局等部門相關(guān)人員和輻射事故應急專家組成。主要職責為：負責組織協(xié)調(diào)各應急響應組有效開展應急響應工作；督辦各應急響應組各項指令的落實情況；了解現(xiàn)場事故情況和發(fā)展趨勢、事故處理措施以及應急計劃執(zhí)行情況，收集相關(guān)資料，及時整理、匯總，向應急辦報告。

　　2.6 專家咨詢組

　　專家咨詢組由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，由核安全、輻射防護、放射醫(yī)學、輻射環(huán)境監(jiān)測、輻射環(huán)境評估等方面的專家組成。主要職責為：負責相關(guān)信息研判；參與輻射事故等級評定、預測事故可能帶來的環(huán)境影響；審查制定的應急監(jiān)測方案等技術(shù)報告，提供技術(shù)咨詢；根據(jù)提交的監(jiān)測數(shù)據(jù)，向應急指揮部或應急辦提供響應等級調(diào)整或事故終止建議；在應急結(jié)束后對輻射事故應急過程、輻射事故后果進行分析評價，并向應急辦提交評價報告。

　　2.7 應急監(jiān)測組

　　應急監(jiān)測組由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門輻射監(jiān)測人員組成。主要職責為：負責制定事故應急監(jiān)測方案并組織實施；收集輻射事故相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，報應急指揮部批準，設(shè)置現(xiàn)場環(huán)境隔離區(qū)，配合公安部門追回丟失放射源或放射性物品；負責匯總、校核監(jiān)測數(shù)據(jù)，編制輻射事故應急監(jiān)測報告；對事故所在地開展事故后期跟蹤監(jiān)測和去污后環(huán)境監(jiān)測提供技術(shù)支援。

　　2.8 醫(yī)療救援組

　　醫(yī)療救援組由縣衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)部門人員組成。主要職責為：負責根據(jù)輻射物質(zhì)的種類、危害特性，指導個人防護，發(fā)放所需的藥品；根據(jù)監(jiān)測情況提出保護公眾和輻射工作人員健康的措施建議；對受輻射事故影響人員實施應急救援，對放射病人和受超劑量照射的人員實施現(xiàn)場救護、醫(yī)學救治及心理干預；組織協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導和援助。

　　2.9 輿情應對組

　　輿情應對組由縣融媒體中心牽頭，縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、米易生態(tài)環(huán)境局等部門相關(guān)人員組成。主要職責為：負責輻射事故相關(guān)輿情信息的收集、分析、研判和處置，跟蹤了解和掌握輿情動態(tài)；組織指導報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及時宣傳報道；組織開展輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀，應對媒體采訪和公眾咨詢。

　　2.10 后勤保障組

　　后勤保障組由米易生態(tài)環(huán)境局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局等部門相關(guān)人員組成，主要職責：為應急響應工作提供后勤保障。

　　3 預防和預警

　　3.1 預防工作

　　（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，要結(jié)合轄區(qū)實際情況和職責，建立完善預測預警機制，明確部門職責，加強應急值守，開展風險隱患排查，摸清底數(shù)及分布情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，從源頭上將事故發(fā)生的可能性降到最低。

　　（2）全縣各級輻射應急機構(gòu)要加強輻射事故應急處置能力建設(shè)，建立健全應急處置隊伍，配備必要的監(jiān)測、防護設(shè)備和交通、通訊工具，加強應急人員專業(yè)知識培訓和模擬演習，提高快速反應能力和應急處置水平。

　　（3）嚴格貫徹國家關(guān)于放射性同位素和射線裝置安全監(jiān)管的法律法規(guī)要求，建立各部門密切配合的輻射環(huán)境事故應急處置聯(lián)動機制。開展輻射環(huán)境事故的假設(shè)、分析和風險評估工作，完善各類輻射事故應急預案。

　　3.2 預防措施

　　核技術(shù)利用單位、放射性物品運輸單位（以下統(tǒng)稱輻射工作單位）是本單位輻射安全和防護的責任主體，輻射工作單位要做好日常安全管理工作，制定輻射事故應急預案，落實各項應急準備工作；發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時處置，預防輻射事故發(fā)生。有關(guān)部門按照職責分工對核技術(shù)利用單位進行監(jiān)督檢查，對放射源、非密封放射性物質(zhì)和射線裝置等實行有效監(jiān)控，預防和減少輻射事故的發(fā)生。

　　3.3 預警措施

　　進入預警狀態(tài)后，縣輻射事故應急辦應當采取以下措施：

　　1．加強應急值守，保障通訊暢通。

　　2．根據(jù)事故級別和實際情況，發(fā)布預警公告。

　　3．根據(jù)需要，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　4．指令各輻射事故應急相關(guān)部門進入應急狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。

　　5．如果事故發(fā)生，立即啟動相應的應急預案。

　　6．如果事故得到控制，未產(chǎn)生實質(zhì)影響，輻射安全隱患已消除，請示撤消應急待命狀態(tài)。

　　4 應急響應

　　4.1 先期處置

　　當輻射事故發(fā)生時，事發(fā)單位應當立即開展先期處置，采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。同時，立即向事發(fā)地政府報告，事發(fā)地政府接到事故報告后，立即指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展先期處置，采取一切必要措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少和消除輻射環(huán)境污染。

　　4.2 分級響應

　　輻射事故應急響應堅持屬地為主的原則，實行分級響應。

　　按照分級響應原則，縣人民政府負責轄區(qū)內(nèi)特別重大輻射事故（Ⅰ級）、重大輻射事故（Ⅱ級）、較大輻射事故（Ⅲ級）以及跨縣（區(qū)）的一般輻射事故（Ⅳ級）應急響應工作。

　　4.3 響應措施

　　按照輻射事故分級，應急響應相應分為Ⅰ級響應（特別重大）、Ⅱ級響應（重大）、Ⅲ級響應（較大）和Ⅳ級響應（一般）四級。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應在國家、省、市輻射事故應急機構(gòu)指導下，由米易縣協(xié)助國家、省、市輻射事故應急指揮部組織實施，Ⅳ級響應由縣級輻射事故應急指揮部組織實施。超出本級應急處置能力時，及時請求上級應急指揮機構(gòu)啟動上級應急預案。

　　4.3.1 Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應

　　（1）由我縣立即組織、指揮開展先期處置工作，防止輻射污染蔓延，有效控制事態(tài)擴大，及時向市輻射事故應急指揮機構(gòu)報告事故情況和應急處置情況。

　　（2）保持與省、市輻射事故應急指揮機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)，隨時報告事故進展情況。

　　（3）執(zhí)行省、市輻射事故應急指揮機構(gòu)關(guān)于輻射事故現(xiàn)場應急處置方案。

　　（4）按省、市輻射事故應急指揮機構(gòu)要求設(shè)立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

　　（5）配合省、市輻射事故應急指揮機構(gòu)派出的相關(guān)專業(yè)應急隊伍和專家咨詢組開展應急處置工作。

　　（6）配合省、市輻射事故應急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作。

　　（7）按省、市輻射事故應急指揮機構(gòu)要求，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的返回時間。

　　（8）配合國家、省、市輻射事故應急指揮機構(gòu)實施應急工作，同時啟動本預案。

　　4.3.2 Ⅳ級響應

　　（1）保持與事發(fā)地輻射事故應急組織的通信聯(lián)系，隨時掌握事件進展和處置情況。

　　（2）縣應急辦立即向市輻射事故應急指揮機構(gòu)、市輻射事故應急指揮部報告，通知相關(guān)應急救援力量隨時待命。

　　（3）縣輻射事故應急指揮部及時向縣委縣政府和省輻射事故應急指揮機構(gòu)報告輻射事故基本情況和應急救援的進展情況。

　　（4）專家咨詢組分析情況，提出建議，為應急機構(gòu)或相關(guān)部門提供技術(shù)支持。

　　（5）必要時請求省輻射事故應急指揮機構(gòu)調(diào)集周邊地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援。

　　4.4 信息報告

　　4.4.1 信息報告時限和程序

　　發(fā)生輻射事故時，事故責任單位應當立即啟動本單位的輻射事故應急預案，采取必要防范措施，立即向縣輻射事故應急辦報告，并在1小時內(nèi)填寫《輻射事故初始報告表》報送縣輻射事故應急辦。

　　縣輻射事故應急辦接到輻射事故報告后，立刻派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效防控措施，控制并消除事故影響，在30分鐘內(nèi)電話向縣人民政府和市輻射事故應急辦報告，1小時內(nèi)書面上報。

　　縣輻射事故應急辦根據(jù)事故報告，及時核實并初步研判事故等級，應立即報告縣應急指揮部指揮長和副指揮長。根據(jù)應急指揮部指揮長指示，應在30分鐘內(nèi)電話向縣委縣政府及市輻射事故應急辦報告，并在2小時內(nèi)書面上報。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，適時續(xù)報相關(guān)信息；應急終止后，及時進行終報。

　　4.4.2 報告方式與內(nèi)容

　　輻射事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。

　　初報。在發(fā)現(xiàn)或者得知輻射事故后首次上報，初報采用書面報告的形式，緊急時也可用電話直接報告，隨后書面補報。主要內(nèi)容包括：輻射事故的發(fā)生時間、地點、事故種類、事故起因、放射性泄漏情況、人員受害情況、初判的應急級別，以及擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

　　續(xù)報。在查清有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時上報，續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告。主要內(nèi)容包括：在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)事故發(fā)展和處置措施進展情況等。

　　處理結(jié)果報告。采取書面報告，在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理輻射事故的措施、過程和結(jié)果，造成潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究，分析事故原因和經(jīng)驗教訓等詳細情況。

　　4.5 指揮和協(xié)調(diào)

　　4.5.1 指揮和協(xié)調(diào)機制

　　接到輻射事故報告后，各應急救援隊伍必須迅速實施先期處置，果斷控制和切斷污染源，全力控制事故態(tài)勢。市應急指揮部接到報告后，立即組織、指揮開展應急處置工作。

　　應急狀態(tài)下，縣應急指揮部組織有關(guān)專家迅速對事故信息進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，并根據(jù)事故進展情況綜合分析，提出相應對策及處置措施。專家組對該事故的輻射程度、危害范圍、事故等級進行判定，對污染區(qū)域的隔離、人員撤離與返回等重大防護措施提供決策技術(shù)依據(jù)。

　　4.5.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　（1）提出現(xiàn)場應急行動原則和要求。

　　（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應急工作。

　　（3）協(xié)調(diào)各專業(yè)應急力量實施應急支援行動。

　　（4）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護區(qū)域。

　　（5）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。

　　（6）及時向上級報告應急行動的進展情況。

　　4.6 應急監(jiān)測

　　當接到輻射事故應急指令后，應急監(jiān)測組根據(jù)應急監(jiān)測方案，組織開展或配合開展輻射事故應急監(jiān)測，及時向縣應急指揮部報告監(jiān)測情況，綜合分析輻射事故變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告輻射事故的發(fā)展趨勢和污染物的變化情況，作為輻射事故應急應對及終止的決策依據(jù)。

　　4.7 信息發(fā)布

　　輻射事故應急指揮部按照規(guī)定程序，對外統(tǒng)一發(fā)布輻射事故相關(guān)信息。

　　4.8 安全防護

　　現(xiàn)場應急工作人員應根據(jù)不同類型輻射事故的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，屬地政府負責現(xiàn)場公眾的安全防護工作。

　　應急指揮部根據(jù)事故特點開展以下工作：

　　（1）根據(jù)輻射事故的性質(zhì)與特點和監(jiān)測結(jié)果，向本級政府提出公眾安全防護等應急干預措施建議。

　　（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，提出污染控制范圍建議，確定公眾疏散的方式，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門啟用或設(shè)立緊急避難場所，妥善做好轉(zhuǎn)移安置工作。

　　5 應急終止

　　5.1 應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　　（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除。

　　（2）輻射源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　　（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除或可控。

　　（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　　（5）事故影響較小，不會發(fā)生事故升級情況。

　　5.2 應急終止的程序

　　（1）應急指揮機構(gòu)確認終止時機，或事故責任單位提出，經(jīng)應急指揮機構(gòu)批準。

　　（2）應急指揮機構(gòu)向所屬專業(yè)應急處置隊伍下達應急終止命令。

　　（3）應急狀態(tài)終止后，縣輻射事故應急指揮部應根據(jù)上級有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　5.3 應急終止后的行動

　　應急狀態(tài)終止后，進入應急總結(jié)及事故后恢復工作，應急辦負責協(xié)調(diào)各單位開展下列工作：

　　（1）評價事故造成的影響，指導有關(guān)部門和事故責任單位查明原因，防止類似事故的重復發(fā)生。

　　（2）評價應急期間所采取的行動。

　　（3）根據(jù)應急實踐經(jīng)驗，及時對應急預案及相關(guān)實施程序進行修訂。

　　（4）對造成環(huán)境污染的輻射事故，組織有計劃的輻射環(huán)境監(jiān)測，制定必要的區(qū)域去污計劃和因事故及去污產(chǎn)生的放射性廢物的處理和處置計劃，并監(jiān)督實施。

　　5.4 總結(jié)報告

　　應急狀態(tài)終止后，各相關(guān)部門應在兩周內(nèi)向應急辦提交本部門的總結(jié)報告，應急辦負責匯總，并在事故發(fā)生后一個月內(nèi)向縣應急指揮部提交總結(jié)報告。

　　輻射事故應急狀態(tài)終止后，應急指揮部應向市應急指揮機構(gòu)提交縣輻射事故總結(jié)報告。

　　5.5 應急設(shè)施、設(shè)備的檢查、測試和維護

　　輻射事故應急設(shè)施、設(shè)備應定期進行檢查測試，由使用單位按操作規(guī)程實施檢定、使用前檢查、期間核查等工作，確保儀器處于正常工作狀態(tài)，檢查、測試和維護的頻率應不低于1次/月。

　　6 應急保障

　　6.1 資金保障

　　縣財政局負責縣政府承擔的輻射事故準備與響應工作所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查工作。輻射事故應急指揮部各成員單位，應將負責的輻射事故的應急保障、應急能力建設(shè)和應急處置所需資源、裝備配置等費用，納入部門年度預算。處置突發(fā)輻射事故所需財政負擔經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔，以提高輻射事故應急處置中人員、信息、技術(shù)、資金和物資等重要資源的保障能力。

　　6.2 物資裝備保障

　　各成員單位應根據(jù)所擔負的輻射事故應急工作任務，配備相應的儀器設(shè)施、裝備、安全防護用品和有關(guān)物資。

　　6.3 通信保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應建立和完善應急指揮通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保應急指揮部和有關(guān)部門、各專業(yè)應急處置機構(gòu)、專家咨詢組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.4 技術(shù)保障

　　建立輻射環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建應急專家咨詢組，確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關(guān)專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立輻射環(huán)境事故應急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)輻射應急隊伍。

　　7 監(jiān)督管理

　　7.1 宣傳教育

　　縣應急指揮部各成員單位結(jié)合工作情況，組織輻射環(huán)境保護科普宣傳，做好輻射安全的政策法規(guī)、輻射知識普及、輻射防護基本常識、應急預案宣傳、公眾自救避險措施和互救常識以及輻射工作單位合理設(shè)置多重安全防護的重要性等宣傳工作，廣泛宣傳輻射事故的預防與避險常識，增強公眾的自我防范意識和相關(guān)心理準備。

　　7.2 應急培訓

　　縣應急指揮部各成員單位根據(jù)職能分別制定相應的培訓計劃，加強輻射事故應急專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓和重要工作人員的輻射專業(yè)知識和防護的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的輻射應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。通過培訓，使全體應急人員獲得參與事故應急工作所必須掌握的各種基本知識和技能，提高執(zhí)行應急響應行動的能力。

　　7.3 應急演練

　　縣應急指揮部各成員單位應按照本預案的職責和任務，定期或不定期組織進行不同類型的輻射事故應急實戰(zhàn)演練、提高防范和處置輻射事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。

　　8 附則

　　8.1 名詞術(shù)語解釋

　　放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

　　放射性物質(zhì)：是指某種發(fā)生放射性衰變的物質(zhì)的統(tǒng)稱，包括密封放射源和非密封放射源。

　　非密封放射性物質(zhì)：是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

　　放射源，是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

　　射線裝置，是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

　　輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射。

　　輻射工作單位：是指涉及放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存等活動的單位總稱。

　　8.2 預案管理

　　本預案由米易生態(tài)環(huán)境局會同縣級有關(guān)部門制（修）定，并根據(jù)情況變化及時修改，報縣政府批準后實施。

　　8.3 預案解釋部門

　　本預案由縣輻射事故應急辦公室負責解釋。

　　8.4 預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。2007年12月10日印發(fā)的《米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<米易縣輻射事故應急預案>的通知》（米府辦發(fā)〔2007〕）75號同時廢止。

 

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