為認真貫徹黨中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議和習近平總書記重要講話精神，落實“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題教育總要求，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿主題教育全過程，按照米易縣《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》要求，圍繞市委“一二三五”工作思路和米易“一城三區(qū)三基地”建設目標，我針對米易如何推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展開展了調(diào)查研究活動，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下。

　　一、工業(yè)發(fā)展基本情況

　　近年來，我縣圍繞優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，深入實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實發(fā)展平臺，資源綜合利用取得階段性成效，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，初步形成了釩鈦磁鐵礦采選加工、釩鈦深加工、儲能材料、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了從鐵精礦到氧化球團，鈦精礦到鈦白粉、脫硝催化劑載體二氧化鈦、特種鈦白，硫酸亞鐵到硫酸、磷酸鐵的產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)已形成鐵精礦1360萬噸、鈦精礦160萬噸、球團380萬噸、鈦白粉12萬噸、脫硝催化劑載體二氧化鈦3萬噸、磷酸鐵7萬噸、碳酸鋰2萬噸、花崗石板材300萬平方米、水泥120萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。

　　截止目前，我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)共54戶，其中，釩鈦磁鐵礦采選加工企業(yè)16戶，釩鈦及稀有金屬加工企業(yè)4戶，新能源儲能材料企業(yè)3戶，建筑建材企業(yè)17戶，電力能源企業(yè)3戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)4戶，機械制造業(yè)企業(yè)2戶，其他企業(yè)5戶。2018年，我縣完成工業(yè)總產(chǎn)值214.87億元，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值208.57億元，同比增長10.85%。規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)國地稅全口徑稅收8.67億元（不含供電公司和易普力公司5340萬元），同比增長14.0%，其中繳稅千萬元以上企業(yè)共10家，總額8億元，占規(guī)上工業(yè)稅收92%。完成工業(yè)售電量16.4億度，同比增長8.1%。

　　二、米易工業(yè)態(tài)勢分析（SWOT）

　?。ㄒ唬┕I(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢與劣勢（SW內(nèi)部因素）。

　　1.優(yōu)勢分析

　　礦產(chǎn)資源優(yōu)勢突出：米易縣位于四川省西南部，攀西經(jīng)濟區(qū)的腹心地帶，是攀西戰(zhàn)略資源綜合利用核心區(qū)。全縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源13類50余種、礦產(chǎn)地175處，其中大型礦床14個、中型礦床27個、小型礦床19個、礦點47個、礦化點68個。其中，累計探明釩鈦磁鐵礦儲量達49億噸以上，伴生釩510萬噸、伴生鈦1.5億噸，鐵、釩、鈦分別占全國探明儲量的9.45%、25%、37%，分別占全市探明儲量的31%、32.5%、31.1%；石灰石礦儲量達1.25億噸；花崗石礦儲量達1.2億立方米；橄欖巖礦儲量在1億噸以上；硅藻土礦總儲量為1356.2萬噸，占全省硅藻土礦總儲量的41.5%。此外尚有鋁、鋅、銅、錳、金、鈾、硫、磷、鉀、硝、鋁土礦、高嶺土、水晶石、石墨等礦產(chǎn)資源可開發(fā)利用,享有資源“聚寶盆”之美譽，具有建設成為促進攀西經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)要素流動和特色資源開發(fā)重要載體的基礎(chǔ)和條件，為大工業(yè)配套奠定了資源基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)形成一定基礎(chǔ)：一是釩鈦磁鐵礦采選及加工業(yè)基本實現(xiàn)集群化規(guī)模發(fā)展（20戶規(guī)上企業(yè)），為米易工業(yè)經(jīng)濟及釩鈦深加工奠定了資源基礎(chǔ)；二是儲能材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模（磷酸鐵產(chǎn)能占全國近40%），為米易儲能材料及產(chǎn)業(yè)鏈伸延打下了基礎(chǔ)；三是納米噴涂材料即將落地見效，有望帶動高端制造業(yè)發(fā)展；四是千禾、吉香居、黃老五、農(nóng)雨生物（培育雨生紅球藻生產(chǎn)蝦青素）等知名企業(yè)及項目落戶米易，農(nóng)產(chǎn)品精深加工及生物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭；五是攀鋼集團重要 “糧倉”白馬鐵礦在米易，與攀鋼集團協(xié)同發(fā)展具有很大空間。

　　其它優(yōu)勢：一是白馬工業(yè)園區(qū)具有較大國有存量土地，為米易工業(yè)發(fā)展提供了空間，相對周邊縣區(qū)更具發(fā)展優(yōu)勢；二是米易具有人居環(huán)境及投資環(huán)境優(yōu)勢；三是攀西職業(yè)技術(shù)學院、華森職業(yè)學校為我縣工業(yè)發(fā)展可針對性培育技術(shù)工人。

　　2.劣勢分析

　　區(qū)位劣勢：一是米易遠離終端市場，交通條件差，工業(yè)運輸主要靠成昆鐵路和G5京昆高速公路，產(chǎn)品輸運成本高，沒有競爭優(yōu)勢；二是米易遠離珠三角、長三角、環(huán)渤海、成都等產(chǎn)業(yè)及人才集聚的發(fā)達地區(qū)，信息閉塞，很難與高端產(chǎn)業(yè)形成配套，難以留住產(chǎn)業(yè)高端人才。

　　產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱：從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，米易縣工業(yè)企業(yè)大部分是初級加工企業(yè)（以3類工業(yè)為主），產(chǎn)業(yè)鏈不長不全、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，對資源依賴性大，釩鈦磁鐵礦采選加工業(yè)占比達55%以上，工業(yè)產(chǎn)品主要是鐵精礦、鈦精礦、鈦白粉、磷酸鐵等中上游產(chǎn)品，缺乏中下游產(chǎn)品。從企業(yè)規(guī)模和效益看，2018年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)納稅億元以上企業(yè)僅3戶，納稅千萬元以上企業(yè)僅12戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)納稅達8.67億元；今年1-9月，工業(yè)售電量13.3億度，同比增長6.8%，規(guī)上工業(yè)累計實現(xiàn)國地稅全口徑稅收7.06億元，其中，繳稅千萬元以上企業(yè)10戶，總額6.4億元，我縣產(chǎn)值和稅收僅靠20%左右的企業(yè)來支撐，經(jīng)濟增長乏力，發(fā)展后勁不足，企業(yè)抗風險能力較弱。

　　項目落地運行成本高：一是米易雖然工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積大，但受地形條件限制，溝谷縱橫，項目建設成本高，土地利用率低，規(guī)劃布局受限；二是我縣工業(yè)園區(qū)等級層次低，享受國家政策紅利少，基礎(chǔ)設施主要靠縣級投入，園區(qū)功能配套不完善，項目承載能力不足；三是生產(chǎn)要素成本高，我縣大工業(yè)電價在0.63元/kwh，電價較市釩鈦高新區(qū)高0.20元/kwh左右，較涼山、云南地區(qū)差距更大，同時緬氣入攀項目推進緩慢，我縣企業(yè)的生產(chǎn)運行成本沒有競爭優(yōu)勢。

　　企業(yè)主層次水平不高：米易真正的企業(yè)家為數(shù)不多，大部分企業(yè)主小富即安思想嚴重，大部分民營企業(yè)為家族式管理，企業(yè)主缺乏長遠的戰(zhàn)略性思維，逐利思想嚴重，算小賬不算長遠賬，公司管理不規(guī)范，決策機制和內(nèi)控機制不健全，決策隨意性較大，駕馭復雜多變的市場能力不強。

　　工業(yè)招商成效差：工業(yè)招商僅停留在“優(yōu)惠政策招商”層面，招商人員專業(yè)素質(zhì)欠缺，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線及配套產(chǎn)業(yè)深度分析不夠，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研判不到位，缺乏對地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計和規(guī)劃，沒有在“產(chǎn)業(yè)集群招商”上下功夫，導致引進的項目質(zhì)量不高，帶動性不強。

　　工業(yè)幫扶力量有待提升：工業(yè)幫扶措施出臺得多，但各級各部門仍然停留在面上的過問，幫扶工作沒有下深水，部門間沒有真正形成合力，在解決企業(yè)存在的深層次問題上花的精力不夠。創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源，但受財力薄弱因素影響，在新興產(chǎn)業(yè)培育方面力量受限，在人才引進方面的力度也有待提升。

　　（二）工業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)（OT外部因素）。

　　1.面臨的機遇

　　政策機遇：“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略的穩(wěn)步實施和“中國制造2025”、中印孟緬經(jīng)濟走廊等發(fā)展布局成果的初步顯現(xiàn)，為米易縣深化對外開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重大歷史機遇。同時，省委明確了攀枝花“加快建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)”的發(fā)展定位，為全縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進創(chuàng)新發(fā)展提供了重大政策機遇。

　　主要產(chǎn)品迎來市場機遇：一是2018年，中國經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化，中國鈦行業(yè)經(jīng)受住了市場的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級波動以及國家及省市的環(huán)保壓力，在國家軍民融合、工業(yè)4.0和一帶一路等相關(guān)政策指導下，中國鈦工業(yè)開始穩(wěn)步回暖盤升，進入新一輪上升通道，整個產(chǎn)業(yè)正向著諸多利好的方面發(fā)展。2018年，中國鈦行業(yè)在高端化工、航空航天、醫(yī)療和海洋工程等行業(yè)需求拉動下，鈦市場量價齊升，連續(xù)第二年呈快速增長的勢頭，尤其是鈦原料的價格比2017年上漲了26%。二是隨著國家對新能源汽車補貼的大幅退坡，以及國家發(fā)改委取消了能量密度方面的限制，磷酸鐵鋰儲能材料市場需求穩(wěn)定持續(xù)上升，今年下游企業(yè)對磷酸鐵的需求預計達20萬噸左右，預計到2020年，磷酸鐵鋰市場需求量將達50萬噸，將出現(xiàn)供不應求的局面。今年10月工信部發(fā)布了2019年第9批《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》，從9個批次的動力電池配套中，可以看出磷酸鐵鋰電池的配套呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)今年陸續(xù)投放市場的新車型所配套的動力電池分析，磷酸鐵鋰電池的配套車型數(shù)量不斷增多，磷酸鐵鋰電池配套占比一度在70%左右，這表明了車企對于電池的選擇正在發(fā)生著改變。三是納米材料尤其是材料表面工程行業(yè)在鋼鐵、冶金、船舶裝備等領(lǐng)域具有前所未有的機遇和條件。在鋼鐵、冶金、船舶裝備等領(lǐng)域，由于腐蝕、磨損等造成的損失可占一個國家GDP的3.00%。以中國為例，2018年我國GDP總值約90萬億元，但由于腐蝕、磨損造成的直接損失就高達2.7萬億元。通常，25%-30%的腐蝕磨損損失可通過技術(shù)性保護得以修復，其一年內(nèi)挽回的損失可高達6700億元。采用表面工程措施的平均效益高達5～20倍以上，表面工程措施可以大幅度地提高產(chǎn)品的性能及附加值，從而獲得更高的利潤。依據(jù)國際TECHNAVIO的統(tǒng)計，2015-2019年間的納米技術(shù)市場的成長率大于8%（CAGR）,達到530億美元以上，材料表面工程行業(yè)潛在的市場容量巨大，擁有廣闊的市場前景。

　　交通條件逐步改善：在國家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》中，攀枝花被確定為國家綜合交通樞紐，并躋身全國“十縱十橫”綜合運輸大通道“第八縱——北京至昆明運輸通道”的重要節(jié)點，北接成都，南連昆明，作為全國性綜合交通樞紐 ，攀枝花市將逐漸形成一個功能完善、外通內(nèi)暢的綜合交通樞紐城市。當前，成昆鐵路復線建設正在快速推進，年內(nèi)攀枝花至昆明將建成通車，攀枝花至成都段計劃2022年建成。同時，攀枝花新機場已納入議事日程，正在加快推進攀枝花—大理—昭通高速鐵路和攀枝花—遵義高速鐵路立項工作，攀枝花的對外交通條件將逐步得到改善。

　　2.面臨的挑戰(zhàn)

　　產(chǎn)業(yè)鏈延伸受技術(shù)瓶頸制約：攀枝花因區(qū)位條件和歷史原因，形成了重鋼鐵和化工的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然經(jīng)過幾十年的科技攻關(guān)和開發(fā)建設，釩鈦資源綜合利用的技術(shù)實力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟規(guī)模都已形成一定基礎(chǔ)，但目前技術(shù)瓶頸的制約仍然相當明顯，氯化法鈦白產(chǎn)業(yè)化、鈦及鈦合金開發(fā)、釩鋁合金和釩電池產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等領(lǐng)域仍尚待突破， 鈦制品及含釩鈦高端制造業(yè)發(fā)展十分緩慢，產(chǎn)業(yè)配套能力不足，我縣要在短期內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化縱深發(fā)展十分困難。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏人才支撐：一個地區(qū)的競爭力很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力，取決于高層次創(chuàng)新型人才的引進和開發(fā)。我縣企業(yè)經(jīng)營管理類人才、專業(yè)技術(shù)人才匱乏，善管理、精技術(shù)的優(yōu)秀人才稀缺，創(chuàng)新和抗御市場風險能力不足。

　　三、下一步措施及建議

　?。ㄒ唬┩晟茍@區(qū)基礎(chǔ)設施，增強項目承載能力。

　　加快園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，盡快落實“園中園”的建設意見，研究推進標準廠房建設，增強釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)項目承載能力；全力抓好園區(qū)道路、污水處理等基礎(chǔ)設施建設，為入駐企業(yè)進一步發(fā)展提供保障；提請市政府協(xié)調(diào)川港公司加快攀枝花至米易段“緬氣入攀”工程建設，力爭盡快實現(xiàn)通氣，解決園區(qū)企業(yè)氣源問題，同時提升工業(yè)招商引資要素保障能力。

　?。ǘ┘哟笈输搮f(xié)調(diào)力度，推進地企合作見實效。

　　切實維護好米易地方企業(yè)與攀鋼長期以來的良好經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，緊抓市委、市政府打造攀鋼“工業(yè)航母”機遇，通過優(yōu)勢互補，抱團發(fā)展，圍繞攀鋼產(chǎn)業(yè)鏈條和相關(guān)配套項目抓挖潛，以更優(yōu)的工業(yè)結(jié)構(gòu)和互補的優(yōu)勢，搶占市場，壯大自身實力，贏得發(fā)展先機。

　?。ㄈ┘哟笃髽I(yè)幫扶培育力度，推動骨干企業(yè)產(chǎn)能釋放。

　　對于民營企業(yè)，要眼光上放遠，政策上放寬，機制上放活，規(guī)模上放大，更重要的是政治上放心。要引導縣內(nèi)企業(yè)招才引智，抱團發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對“一企一策”工作機制進行再梳理，在企業(yè)服務上下深水，在要素保障（含融資）、對外合作及市場協(xié)調(diào)、項目建設服務、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職情況督查方面成立專班，按照企業(yè)無事不擾、企業(yè)有事上門的原則，抓大不放小、點對點服務，讓我縣工業(yè)企業(yè)強身健體，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　1.圍繞正常企業(yè)抓穩(wěn)產(chǎn)。全力抓好生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，時時關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題，保障新白馬礦業(yè)、安寧鐵鈦、東方鈦業(yè)、青杠坪礦業(yè)等一批骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。加大立宇礦業(yè)探轉(zhuǎn)采、正源科技二期、中禾球團二期改造、奧米斯釩鈦擴能、錦秀機械二期等技改擴能企業(yè)的協(xié)調(diào)服務力度，力爭早日達產(chǎn)見效。鼓勵支持選礦企業(yè)拓展云南等地區(qū)的釩鈦磁鐵礦使用市場，打破攀鋼、德勝、威鋼在釩鈦磁鐵礦方面買方市場的格局。

　　2.圍繞困難企業(yè)防風險。爭取市金融部門支持，推進政銀企聯(lián)動，化解困難企業(yè)債務風險，防止銀行對困難企業(yè)抽貸、起訴和查封賬戶等情況發(fā)生，在確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，保障各債權(quán)人利益，同時也促使企業(yè)完善內(nèi)部管理制度和內(nèi)控機制的建立。

　　3.圍繞重點項目抓增量。全力推進大裂谷釩業(yè)直接提釩、鈦程鈦鋼復合板、易希歐先進表面功能性納米材料、園區(qū)污水處理廠等新建重點項目建設進度，力爭早日投產(chǎn)投運見實效。

　　4.盯住上級部門抓政策。加大省廳對接力度，全力爭取專項扶持資金，積極爭取省上將新能源儲能材料特色產(chǎn)業(yè)基地（四川米易白馬工業(yè)園區(qū)）參照省級園區(qū)享受同等電價的政策紅利。積極爭取將縣內(nèi)涉釩鈦企業(yè)納入省直購電全水電直接交易范圍，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　（四）支持技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)市場競爭能力。

　　改革的本質(zhì)是發(fā)展，發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)斷，創(chuàng)新的本質(zhì)和關(guān)鍵在科技，科技的本質(zhì)在人才。建議成立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資金，鼓勵創(chuàng)新、允許失敗，鼓勵支持本土企業(yè)和人才、外地高端人才在米易創(chuàng)新孵化、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，積極引進科研院所和高端技術(shù)人才到米易創(chuàng)新孵化項目，實現(xiàn)以環(huán)境引人才，以人才促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。二是積極支持本土企業(yè)和人才先行先試、創(chuàng)新發(fā)展，加大還原鐵、鈦鋁合金、釩鈦鐵資源綜合利用項目的技術(shù)創(chuàng)新支持力度，加快鈦酸鋰研發(fā)項目進度，力爭盡快完成中試線建設。

　?。ㄎ澹┙I(yè)招商團隊，實施精準招商。

　　按照政府搭臺（政府聘請行業(yè)專家團隊），以有合作需求或可延伸、配套的企業(yè)為招商主體，建立專業(yè)招商團隊，采取“優(yōu)惠政策招商”與“產(chǎn)業(yè)集群招商”相結(jié)合方式，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的配套和延伸，實施精準招商。

　　1.以儲能材料產(chǎn)業(yè)集群為載體，開展“產(chǎn)業(yè)集群招商”，引導并支持七星光電、一美科技、正源科技、易希歐等企業(yè)采取以股本換資金的方式，引入國內(nèi)綜合實力強的知名企業(yè)合作，實現(xiàn)擴能并延鏈發(fā)展，打造全國納米及新能源儲能材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　2.以困難企業(yè)為主體，支持企業(yè)對外合作，實現(xiàn)困難企業(yè)解困并發(fā)展。如：引導并支持中禾礦業(yè)把馬檳榔礦山剝離出來對外尋求合作，盤活資源，實現(xiàn)生產(chǎn)擴能；引導并支持立宇礦業(yè)、元寶山礦業(yè)等企業(yè)對外尋求合作，持續(xù)穩(wěn)定釋放產(chǎn)能并延鏈發(fā)展。

　　3.以重點骨干企業(yè)為主體，充分利用企業(yè)掌握信息多、接觸客商廣、把握投向準、配套需求多的優(yōu)勢，實施精準招商。如：圍繞攀鋼集團配套需求多的優(yōu)勢，對外尋求合作，完善產(chǎn)業(yè)配套或延鏈發(fā)展；引導支持安寧鐵鈦招才引智，對外尋求合作，盡快推進大裂谷直接提釩項目建設，實現(xiàn)延鏈發(fā)展；支持白馬球團、瑞達水泥擴能建設。

　　4.以鈦程金屬復合材料公司為主體，采取“優(yōu)惠政策招商”與“產(chǎn)業(yè)集群招商”相結(jié)合方式，利用寶雞鈦業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，集群化打包招商，打造鈦材產(chǎn)業(yè)“園中園”，推進鈦材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。