為找準我縣特色優勢產業發展現狀與問題，進一步厘清高質量推進現代農業園區建設的思路與對策建議，縣農業農村局成立了課題調研組，在摸底調研的基礎上，形成了《關于高質量建設現代農業園區牽引帶農村一二三產業融合發展的調研報告》，現報告如下：

　　一、特色優勢產業發展現狀

　　（一）特色優勢產業發展現狀

　　2020年，全縣農業人口數19.54萬人，耕地面積31.6萬畝，高標準農田面積23.18萬畝，實現農林牧漁總產值50.72億元，農業增加值34.1億元，增長5.3%，農民人均可支配收入20578元，增長8.7%。米易農業已形成了特色鮮明、層狀分布的“三帶”產業布局，全縣糧食播種面積26.6萬畝、糧食總產11.52萬噸，蔬菜生產面積10.06萬畝、蔬菜產量45.6萬噸，特色水果面積23.28萬畝、水果產量13.74萬噸，烤煙種植面積3.8萬畝、烤煙產量11萬擔，核桃種植面積22.4萬畝、干果產量1.5萬噸，豬牛羊出欄29.6萬頭，肉食品產量1.52萬噸。

　　1.安寧河流域稻菜基地一枝獨秀。安寧河谷區建成10萬畝稻菜糧經復合基地（冬春種植番茄、苦瓜、黃瓜、茄子、辣椒、豇豆、菜豆等喜溫蔬菜，夏秋種植優質水稻），設施栽培覆蓋率達80%，是全省連片規模最大的設施蔬菜基地，高效節水灌溉覆蓋率達90%（節水、節藥、節肥效益顯著），年產出果類蔬菜45.6萬噸。

　　2.晚熟芒果連片成帶生態發展。我縣“冬日暖陽、夏季清涼、四季陽光燦爛”的氣候條件，造就了我縣芒果“高緯度、高海拔、高品質、晚成熟”的“三高一晚”獨特優勢，種植凱特、金煌、攀研二號、椰香等品種，產品甜度高、纖維少、味甜芳香、肉質細膩、營養豐富、果形美觀，晚熟上市時間、產品品質在國內獨樹一幟。黨的十八大以來，我縣圍繞實施脫貧攻堅、鄉村振興兩個發展大局，布局海拔1700米以下的二半山區大力發展晚熟芒果產業，把特色產業發展與保護山區生態環境統籌實施，全縣新增晚熟芒果面積近10萬畝，逐步實現了晚熟芒果連片成帶高質量發展，建成了一批萬畝連片的產業基地，全縣晚熟芒果產業規模14萬畝，投產面積達7萬余畝，芒果產量6萬多噸，打造為山區農民增收致富的支柱產業。

　　3.早春枇杷冬春農民增收甜蜜果。20世紀末期，我縣引進種植早鐘六號、大五星品種，研究推廣枇杷控時成熟技術，枇杷產業得以規模化發展，近年引進試種了三月白、貴妃、白雪早等白肉系列品種。目前全縣枇杷產業規模達4萬畝，主要分布在海拔1400—1700米區域，形成了草場龍華、丙谷芭蕉箐、白馬威龍3個集中種植區，枇杷產量達1.5萬噸，農業產值3億元以上。在獨特光熱資源稟賦下，我縣枇杷產品于12月至次年4月集中成熟上市，成為國內最早熟的枇杷產區，果大皮薄外觀美，肉質細膩風味佳，早春上市迎佳節，金枇杷成了市場的寵兒，是當地百姓的致富果、城市居民的甜蜜果，“米易枇杷”認證為國家地理標志保護產品。

　　4.畜牧水產養殖業持續發展。全縣有規模畜禽養殖場、專業養殖戶178家，其中：規模畜禽養殖場28家（生豬規模養殖場27家，蛋雞規模養殖場1家）。2020年全縣生豬出欄13.6萬頭、肉牛出欄1.6萬頭、肉羊出欄14.4萬只、家禽出欄59.9萬羽二是發展名優水產養殖業。全縣養殖水域面積562公頃，有安寧河、雅礱江、楠木河等天然水系，2020年水產品總產量達到6902噸，苗種生產20億尾；形成以四川益滿達為龍頭的苗種生產基地20余家，主要生產鱸魚、鱘魚、南方大口鯰、黃顙魚等名優水產苗種，創建全國休閑漁業示范基地1個，農業部水產品健康養殖基地1個，省級無公害水產品養殖基地2個。

　　（二）各鄉鎮特色優勢產業支柱作用突出

　　全縣11個鄉鎮均推動了特色優勢農業產業發展，其中：攀蓮鎮突出發展早春蔬菜1.83萬畝、晚熟芒果0.6萬畝；丙谷鎮突出發展早春蔬菜2.3萬畝、早春枇杷1.06萬畝、晚熟芒果1.75萬畝，以早春蔬菜為主導產業創建為國家一村一品示范村鎮；撒蓮鎮突出發展早春蔬菜1.76萬畝、晚熟芒果1.4萬畝；草場鎮突出發展早春枇杷2.2萬畝、晚熟芒果1.44萬畝，龍華村以枇杷為主導產業創建為國家一村一品示范村；白馬鎮突出發展早春蔬菜0.8萬畝、晚熟芒果1.42萬畝、早春枇杷0.51萬畝、櫻桃1.8萬畝等，黃草村以櫻桃為主導產業創建為國家一村一品示范村鎮；灣丘彝族鄉突出發展早春蔬菜0.28萬畝、晚熟芒果2.52萬畝等；普威鎮突出發展優質雪梨1.58萬畝、櫻桃0.58萬畝等；得石鎮突出發展晚熟芒果3.06萬畝等；白坡彝族鄉突出發展晚熟芒果2.39萬畝、核桃5.4萬畝、青花椒1.2萬畝等；新山傈僳族鄉突出發展晚熟芒果1.75萬畝；麻隴鄉突出發展油桃0.6萬畝、核桃5.4萬畝等，全鄉油桃種植面積達0.6萬畝、核桃種植面積達5.6萬畝。

　　（三）加快建設產業融合現代農業園區

　　2019年以來，我縣按照“三帶四環十園區”總體布局，加快補齊加工、科技、農旅融合短板，分步推進“十大”現代農業園區建設。截止目前，實施了一批農產品加工、農業科技示范、農業主題公園建設項目，已認定丙谷“蔬菜+水稻”、撒蓮“蔬菜+水稻”、草場枇杷、新山芒果、白馬櫻桃等5個縣級現代農業園區，2021年啟動建設普威雪梨、現代漁業等2個現代農業園區。米易縣“蔬菜+水稻”現代農業園區認定為省三星級園區，草場枇杷現代農業園區認定為市四星級園區，撒蓮“蔬菜+水稻”現代農業園區認定為市三星級園區，通過現代農業園區建設，引領帶動全縣特色農業產業高質量發展。

　　二、存在的短板問題

　　2019年以來，我縣高度重視推進現代農業園區建設工作，但仍然存在農產品加工發展滯后、科技支撐不足、農業現代化裝備水平低、品牌帶動力不強、適度規模化經營難度大等問題，具體體現為：一是農產品產地交易、集散市場布局建設不合理，丙谷片區、白馬片區、普威片區缺乏規范的交易市場，農產品加工園區未實質性規劃建設，農產品加工產業集群化發展格局尚未形成；二是科技支撐不足，院地合作關系尚未有效建立，缺乏高層次領軍團隊支持科技創新，科技創新示范推廣的機制還不夠健全，新品種、新技術、新工藝研發和運用能力不足；三是農業現代化裝備水平還較低。全縣農機總動力21.9萬千瓦，農業機械化綜合水平為61.5%，與基本實現農業現代化目標值75%還存在較大差距，先進農機具引進示范水平還比較低。同時農業大數據服務于農業生產管理、農產品營銷仍處于試驗探索階段，規模化應用還未取得重大突破。四是品牌帶動力不強，農產品馳名商標不多，品牌帶動發展能力不強，“陽光米易”農產品區域公用品牌規范運營和維權投入不足。五是農業規模化經營難度大，農業經營主體總體質量還有待提高，國家級和省級新型經營主體太少，缺乏高質量有帶動能力的規模化組織，全縣以分散的小農戶經營發展為主，土地流轉難度大，產業規模經營還有待提升。

　　三、建設思路與對策建議

　　（一）建設思路

　　“十四五”期間，我縣堅持以一、二、三產業融合發展為路徑，按照“三帶四環十園區”布局思路，依托特色優勢產業，積極爭取產業強鎮、優勢特色產業集群、國家農業農村現代化示范區等重大項目，以現代農業園區建設為抓手，奮力推進安寧河流域亞熱帶特色農業示范區建設。在推進現代農業園區高質量建設上，積極構建園區建管機制、投入機制、科技支撐體系等，推動資金、人才、技術、信息等要素聚集，重點抓基礎設施、現代裝備、農業科技等物質條件提升，打造“綠色、特色、高效、活力、智慧”的現代農業園區，實現“一園三中心一公園”的園區功能配置（即：每個園區有1個智慧農業示范園、1個農產品分級分揀中心、1個冷鏈倉儲中心、1個電商營銷中心和1個農業主題公園），構建現代農業園區梯次建設、產業融合的發展格局。“十四五”末，力爭創建國家級現代農業產業園區1個，培育省星級現代農業園區2個、市級園區5個，認定縣級園區10個。

　　（二）工作建議

　　1.突出“四大”補短板重點，提升現代農業園區建設質量。一是實施高標準農田建設工程、現代農業裝備提升工程、畜牧業擴能提質工程，整體配套現代農業園區種養基地基礎設施，打造農田基礎設施完善、種養循環配套的高效現代農業園區。二是實施現代種業提升工程、農業科技先行區示范建設工程，強化科技創新服務支撐體系建設，打造科技攻關院地合作（專家大院、院士工作站）、示范推廣機制完善（科技小院、科技示范園、科技信息化服務）、公益性與社會化技術服務相結合的高科技現代農業園區。三是實施現代農業烘干冷鏈物流提升工程，強化加工產業鏈延伸，規劃建設農產品加工園區，布局建設農產品產地交易市場，解決白馬片區、丙谷片區、普威片區缺少規范化交易市場的問題，綜合配套倉儲保鮮冷鏈設施、分揀分級裝備、電子交易設施等，規范農產品經營主體市場交易行為，實施產地準出、合格證、質量追溯等制度化規范管理，打造農產品初、深加工鏈條完整的農產品加工產業集群。四是實施產業基地景區化建設工程，強化農文旅融合發展，堅持一園一特色、一園一景區的建設思路，在產業發展核心示范區，規劃建設主題鮮明的農業主題公園、特色突出的休閑接待農園、創意個性化的景觀小品及休閑設施，打造農文旅融合發展園區，同時將各園區景點景區串點成線形成全縣“四大”鄉村旅游休閑環線。

　　2.實施“六大”強弱項工程，促進園區產業提質增效。一是實施新型農業經營主體培育工程，培育認定一批縣級以上示范社、示范場；二是實施“陽光米易”品牌孵化工程，按照“企業品牌+區域品牌”的雙品牌培育孵化要求，扶持培育一批農產品知名品牌；三是實施數字農業試點工程，加快推進數字農業試點示范園建設；四是實施農業廢棄物資源化綜合利用工程，建立完善農業投入品包裝廢棄物回收利用體系，新建一批秸稈綜合利用設施，提升產業基地綠色生態效益；五是實施農業社會化服務能力提升工程，扶持培育一批農業生產社會化服務主體，提高規模化、標準化、減量化生產社會化服務能力；六是實施利益聯結機制創新工程，積極探索利益聯結新機制、新模式，讓農戶充分分享產業鏈增值收益。

　　3.強化“五項”保障舉措，務實有力推進現代農業園區建設工作。一是完善組織領導體系，成立米易縣現代農業園區建設工作領導小組，建立“園長”負責制。二是強化投入保障，縣級預算園區建設專項資金，大力整合涉農項目資金投入。三是是強化用地保障，各鄉鎮預留部分規劃建設用地指標用于單獨選址的農業設施和休閑旅游設施建設，新增建設用地計劃優先滿足農業農村發展需求，支持農村新產業新業態發展。四是強化人才支撐，通過培育龍頭企業領軍隊伍、培養激勵新型職業農民等，加大引導人才隊伍進入園區創業、聚集園區發展。五是撬動社會資本投入，鼓勵工商資本投入園區發展農業新產業新業態，實施以獎代補、信貸貼息、農業擔保等不同扶持方式，撬動更多金融和社會資本投向園區建設。