米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)，各企事業(yè)單位：

　　《米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意實(shí)施，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　米易縣人民政府辦公室

　　2024年5月8日

　　米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

　　根據(jù)《四川省財(cái)政廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2024年中央財(cái)政耕地建設(shè)與利用資金的通知》（川財(cái)農(nóng)〔2023〕151號(hào)）精神，結(jié)合米易農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，現(xiàn)制定《米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），具體內(nèi)容如下。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件精神，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，以實(shí)施“藏糧于地”戰(zhàn)略為工作主線，以提高耕地地力為基本要求，堅(jiān)持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、科學(xué)施肥用藥、推進(jìn)病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，保護(hù)和提升耕地地力和質(zhì)量。

　　基本原則

　　堅(jiān)持兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼與耕地面積掛鉤，對(duì)擁有耕地承包權(quán)且做到耕地不撂荒、地力不降低的種地農(nóng)民，按照實(shí)際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　二、工作機(jī)構(gòu)

　　成立米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣農(nóng)商行分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由張軍同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理工作。

　　三、補(bǔ)貼相關(guān)事宜

　　（一）資金來(lái)源

　　2024年，川財(cái)農(nóng)〔2023〕151號(hào)文提前下達(dá)我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1844萬(wàn)元，全部為中央直達(dá)資金，補(bǔ)貼資金總額最終以清算下達(dá)資金為準(zhǔn)。

　　（二）補(bǔ)貼范圍及對(duì)象

　　補(bǔ)貼范圍及對(duì)象為全縣擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補(bǔ)貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。針對(duì)承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補(bǔ)貼歸屬問(wèn)題，嚴(yán)格遵照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作的通知》（川農(nóng)〔2018〕16號(hào)）要求執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼面積核定

　　“耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”與第二輪土地承包面積掛鉤，補(bǔ)貼面積的核定以第二輪土地承包面積為基礎(chǔ)，按排除法進(jìn)行調(diào)整。對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長(zhǎng)年撂荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不給予補(bǔ)貼。針對(duì)集體土地、改變用途的耕地等補(bǔ)貼面積的核定，嚴(yán)格遵照川農(nóng)〔2018〕16號(hào)文件要求執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=補(bǔ)貼資金總額÷補(bǔ)貼總面積。

　　補(bǔ)貼申報(bào)信息核查及申報(bào)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2023年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼農(nóng)戶申報(bào)名冊(cè)明細(xì)的基礎(chǔ)上，再次嚴(yán)格仔細(xì)核減因死亡消戶、征占后轉(zhuǎn)為礦山、尾礦庫(kù)、集鎮(zhèn)、住房、臨時(shí)用地的非農(nóng)用地、撂荒地等不符合補(bǔ)貼政策的面積。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以村為單位，將經(jīng)核查的補(bǔ)貼申報(bào)信息于2024年4月底前通過(guò)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼“一卡通”陽(yáng)光審批平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。

　　兌付方式及發(fā)放時(shí)間

　　縣財(cái)政局將補(bǔ)貼資金劃撥到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局帳戶，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)攀枝花市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行資金發(fā)放，確保補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行、規(guī)范發(fā)放。2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼從5月1日開(kāi)始發(fā)放，按要求于6月30日前發(fā)放完畢。

　　補(bǔ)貼發(fā)放失敗數(shù)據(jù)的處理

　　對(duì)攀枝花市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)返回的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放失敗數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排專(zhuān)人通知申報(bào)人進(jìn)行相關(guān)處置（留存書(shū)面或音像記錄），并在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)入二次發(fā)放環(huán)節(jié)。申報(bào)人確因個(gè)人原因無(wú)法在指定時(shí)限內(nèi)完成相關(guān)處置且理由正當(dāng)?shù)模l(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)其書(shū)面或短信的延期發(fā)放補(bǔ)貼申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)同意后作延期發(fā)放處置，最多延長(zhǎng)11個(gè)月。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金延期發(fā)放申請(qǐng)將補(bǔ)貼資金保留至專(zhuān)戶等待二次發(fā)放，保留期限為12個(gè)月，保留期結(jié)束仍不能成功發(fā)放，視作申報(bào)人自愿、主動(dòng)放棄補(bǔ)貼申領(lǐng)，形成的結(jié)余資金將滾動(dòng)計(jì)入下年度的應(yīng)發(fā)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金總額，縣財(cái)政不再安排資金進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　四、工作職責(zé)

　　（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)將2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策宣傳到農(nóng)戶；組織好所轄行政區(qū)域內(nèi)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民補(bǔ)貼申報(bào)信息核查工作。具體以村為基本單位，開(kāi)展實(shí)際補(bǔ)貼面積的登記、匯總、審核及公示。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民或其他種植者必須簽名、蓋章或按手印確認(rèn)。補(bǔ)貼面積核查和補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)公示制，公示時(shí)間不少于7天，公示責(zé)任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對(duì)補(bǔ)貼信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

　　（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴(yán)格按《實(shí)施方案》要求完成補(bǔ)貼農(nóng)戶的信息核查和申報(bào)工作，并及時(shí)將補(bǔ)貼資金通過(guò)攀枝花市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金社會(huì)保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)放到享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶卡中，確認(rèn)上報(bào)2024年全縣補(bǔ)貼面積及項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)等。

　　（三）縣財(cái)政局。根據(jù)縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組終審確認(rèn)的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補(bǔ)貼面積，籌集安排補(bǔ)貼資金，并做好資金監(jiān)管工作。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合《實(shí)施方案》，成立項(xiàng)目工作小組，落實(shí)具體措施，開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目相關(guān)工作，確保該項(xiàng)工作按要求、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　（二）抓好政策宣傳和公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大宣傳力度，通過(guò)多種形式和途徑，大力宣傳補(bǔ)貼政策改革后的惠農(nóng)政策，擴(kuò)大政策效應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼申報(bào)信息鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)公示制，做到“補(bǔ)貼農(nóng)戶公開(kāi)、補(bǔ)貼政策公開(kāi)、補(bǔ)貼面積公開(kāi)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、補(bǔ)貼金額公開(kāi)”，提高補(bǔ)貼資金發(fā)放的透明度，確保公開(kāi)、公平、公正。

　　（三）嚴(yán)格程序規(guī)范操作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保農(nóng)民直接受益。做到“四個(gè)到戶（村）”和“六個(gè)不準(zhǔn)”，即政策宣傳到戶、核實(shí)登記入戶、張榜公示到村、補(bǔ)貼兌付到戶；不準(zhǔn)弄虛作假，不準(zhǔn)打折扣，不準(zhǔn)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)村、社（組）代領(lǐng)補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)擅自以補(bǔ)貼抵扣各種稅費(fèi)及借款和利息，不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)間。

　　（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁弄虛作假。凡違規(guī)操作和套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并視其情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。同時(shí)，建立舉報(bào)制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向社會(huì)公布舉報(bào)電話，各村設(shè)置舉報(bào)箱，凡有群眾舉報(bào)或投訴，均要做備案處理。縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話：0812-3999700，0812-8173090。

　　（五）及時(shí)完成項(xiàng)目各階段工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成項(xiàng)目各項(xiàng)工作，工作完成后將項(xiàng)目總結(jié)報(bào)送縣項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（六）做好檔案整理歸檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要注意保管好所有原始資料和憑證，建立專(zhuān)門(mén)的檔案，做好資料的收集整理和歸檔等工作。

　　附件：米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　為認(rèn)真組織實(shí)施好2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目工作，落實(shí)好國(guó)家惠民惠農(nóng)政策，經(jīng)研究，成立米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下。

　　組  長(zhǎng)：江  波  縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：唐文躍  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

　　王  康  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

　　成  員：何  蛟  縣委宣傳部副部長(zhǎng)

　　南俊坤  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　張  軍  縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任

　　吳界良  縣審計(jì)局局長(zhǎng)

　　付耀平  攀蓮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　陶  瓊  丙谷鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　李武洋  撒蓮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　劉山川  草場(chǎng)鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　劉斯諾  白馬鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　彭光濤  得石鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　甘  泉  普威鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　何加林  白坡彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　何明元  麻隴彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　李云龍  灣丘彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　賀桂雄  新山傈僳族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　劉  彬  攀枝花農(nóng)商銀行米易支行行長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由張軍同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，不再另行發(fā)文。

政策解讀：《米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》

圖文解讀：《米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》

音頻解讀；《米易縣2024年度耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》