國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點的通知

國辦發(fā)〔2021〕12號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　《2021年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2021年4月9日

 

　　2021年政務(wù)公開工作要點

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。做好政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推動政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出新貢獻(xiàn)。

　　一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開

　　（一）做好各類規(guī)劃主動公開。縣級以上各級人民政府要主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作，充分展示“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。加強數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，中國政府網(wǎng)以適當(dāng)方式歸集整理省級政府網(wǎng)站主動公開的規(guī)劃，全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系，更好引導(dǎo)全社會關(guān)心支持規(guī)劃實施工作。

　　（二）做好市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。全面落實“全國一張清單”管理模式，主動公開全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布，切實做到平等準(zhǔn)入、開放有序。及時公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案的落實舉措，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。加強反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息公開工作，一視同仁公正監(jiān)管，營造誠信守法的市場環(huán)境，有效維護(hù)人民群眾利益。

　　（三）做好財政信息公開。穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，縣級政府信息公開工作主管部門及財政部門要推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。

　　（四）做好常態(tài)化疫情防控信息公開。切實增強新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時性針對性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化疫情防控的階段性特征和要求，重點圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動等發(fā)布權(quán)威信息，扎實做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作，既要有效提示風(fēng)險，也要做到科學(xué)精準(zhǔn)，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實事求是的前提下，強化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對外發(fā)聲。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關(guān)工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念更加深入人心、健康生活習(xí)慣更好養(yǎng)成。

　　二、緊扣宏觀政策落地見效深化政務(wù)公開

　　（一）持續(xù)加強重大政策發(fā)布解讀。認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，以扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)為重點，聚焦保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性、促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革、更大激發(fā)市場主體活力，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大新動能，堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點、充分挖掘國內(nèi)市場潛力，以及全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實行高水平對外開放，加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，切實增進(jìn)民生福祉等方面出臺的重大政策，及時發(fā)布權(quán)威信息，開展深入解讀，有效引導(dǎo)預(yù)期，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)營造良好氛圍。

　　（二）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。加強政策咨詢服務(wù)，政策制定機關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。政務(wù)公開工作機構(gòu)要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機關(guān)政策咨詢渠道。有條件的地方可依托政務(wù)服務(wù)便民熱線、實體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，為企業(yè)和群眾提供“一號答”、“一站式”的政策咨詢服務(wù)。創(chuàng)新政策解讀形式，加快形成以國務(wù)院政策問答平臺為龍頭，各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系，增強政策解讀效果。更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，避免設(shè)定過高的解讀率考核指標(biāo)催生形式主義問題，全面提升解讀工作質(zhì)量。

　　（三）切實增強回應(yīng)關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿情回應(yīng)臺賬管理，認(rèn)真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護(hù)政府公信力。增強回應(yīng)工作的主動性，通過網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險。

　　三、緊扣強基礎(chǔ)抓基層深化政務(wù)公開

　　（一）做好政務(wù)信息管理工作。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，更新本機關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。全面推進(jìn)規(guī)章集中統(tǒng)一公開，具有規(guī)章制定權(quán)的地方政府和國務(wù)院部門在2021年底前將本地區(qū)本部門現(xiàn)行有效規(guī)章通過政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，方便公眾查詢使用。

　　（二）完善政務(wù)公開平臺。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。對政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況開展專項檢查，未按要求完成的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報批評。推進(jìn)省級政府、國務(wù)院部門門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄與中國政府網(wǎng)政府信息公開專欄的數(shù)據(jù)聯(lián)通工作。2021年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推動設(shè)區(qū)的市、自治州開設(shè)政府公報，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。

　　（三）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。尚未出臺本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的國務(wù)院部門，在2021年底前編制完成標(biāo)準(zhǔn)指引。已經(jīng)出臺本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的國務(wù)院部門，要對標(biāo)準(zhǔn)指引落實情況進(jìn)行跟蹤評估，以基層群眾實際需求為導(dǎo)向及時調(diào)整完善，增強操作性、實效性。基層政府要持續(xù)加強政府信息公開窗口建設(shè)，有效傳遞黨和國家重大政策，積極解答政策咨詢，更好打通政策落實“最后一公里”。

　　四、緊扣政府信息公開條例實施深化政務(wù)公開

　　（一）提高依申請公開工作質(zhì)量。切實轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)理念，把依申請公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請人對政府信息的個性化合理需求。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計收信息處理費。

　　（二）規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院行政復(fù)議機構(gòu)在2021年底前制定政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，有效解決實踐中較為突出的同案不同判問題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化責(zé)任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識，更好保障人民群眾合法權(quán)益。

　　（三）加強配套制度建設(shè)。國務(wù)院有關(guān)主管部門在2021年底前出臺教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通等領(lǐng)域的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，進(jìn)一步加強監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)。修訂完善政府信息公開工作年度報告格式，推動各級行政機關(guān)向社會公開更多有價值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，更好發(fā)揮政府信息公開制度的功能作用。

　　五、緊扣抓保障促落實深化政務(wù)公開

　　（一）加強工作指導(dǎo)。各政府信息公開工作主管部門要密切關(guān)注本地區(qū)、本系統(tǒng)推工作、抓落實的好經(jīng)驗好做法，及時總結(jié)推廣。加強隊伍建設(shè)，定期組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評議，避免簡單地以第三方評估代替應(yīng)由政府自身開展的考核、評議，嚴(yán)肅整治評估工作中的形式主義苗頭問題，有效防范廉政風(fēng)險。

　　（二）改進(jìn)工作作風(fēng)。在日常指導(dǎo)和評估考核工作中，避免過度要求下級單位提供自查報告、情況說明等材料，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。正確對待社會上各類政務(wù)公開第三方評估結(jié)果，持續(xù)改進(jìn)工作，原則上不以行政機關(guān)名義領(lǐng)取民間獎勵，不選擇性參加評估結(jié)果對本機關(guān)有利的發(fā)布會、論壇等相關(guān)活動。

　　（三）狠抓任務(wù)落實。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對本要點提出的涉及本地區(qū)、本系統(tǒng)的重點任務(wù)，梳理形成工作臺賬，實時跟進(jìn)推動，確保落實到位。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，重點針對有明確責(zé)任主體和時限要求的工作任務(wù)，逐項核查落實情況，對未完成的依法督促整改。

　　各地區(qū)、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。