米易縣人民政府關(guān)于印發(fā)《米易縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實施細(xì)則》的通知

　　米府發(fā)〔2023〕27號

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級相關(guān)部門：

　　《米易縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實施細(xì)則》已經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　米易縣人民政府

　　2023年11月30日

　　米易縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實施細(xì)則

　　第一條  為保障公民、法人和其他組織因保護(hù)的陸生野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失享有依法取得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例》《四川省＜中華人民共和國野生動物保護(hù)法＞實施辦法》和《四川省陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法》《四川省財政廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法的通知》（川財規(guī)〔2022〕12號）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實際，制定本實施細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則所稱陸生野生動物是指列入《國家重點保護(hù)野生動物名錄》《四川省重點保護(hù)野生動物名錄》《國家有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》中的陸生野生動物（以下簡稱“野生動物”）。

　　第三條  在米易縣行政區(qū)域內(nèi)，在本細(xì)則第五條規(guī)定范圍內(nèi)，因野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失申請政府補(bǔ)償（以下簡稱“補(bǔ)償”）的，適用本細(xì)則。

　　已購買農(nóng)業(yè)保險的，致害情形不屬于保險合同賠付范圍的，適用本細(xì)則。

　　已購買農(nóng)業(yè)保險的，致害情形屬于保險合同賠付范圍的，按保險合同辦理，不適用本細(xì)則。

　　因人工養(yǎng)殖、經(jīng)營、利用及運(yùn)輸?shù)囊吧鷦游镌斐扇松韨蜇敭a(chǎn)損失的，依相關(guān)法律法規(guī)由侵權(quán)責(zé)任主體負(fù)責(zé)賠償，不適用本細(xì)則。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條  本細(xì)則實施的主管部門為縣林業(yè)局。縣財政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣審計局等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào)配合。各部門相應(yīng)職責(zé)如下：

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)補(bǔ)償案件的審核，組織相關(guān)人員對申請個案進(jìn)行認(rèn)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對有關(guān)補(bǔ)償內(nèi)容進(jìn)行評估，作出定損意見和補(bǔ)償建議等日常工作；

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)野生動物致害造成人身傷害、財產(chǎn)損失的應(yīng)急處置、申請受理和調(diào)查核實，配合有關(guān)部門做好救助和補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。村（社區(qū)）配合做好相關(guān)工作。

　　縣財政局：負(fù)責(zé)補(bǔ)償資金的預(yù)算安排和資金保障。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)組織對遭受野生動物傷害造成人員傷亡導(dǎo)致生活困難的家庭進(jìn)行救助。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織對農(nóng)作物、家畜、家禽等受損財產(chǎn)的損害程度、面積、數(shù)量、價格、補(bǔ)償金額等相關(guān)事項進(jìn)行評估認(rèn)定。

　　縣人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對人身損害傷殘人員喪失勞動能力程度的鑒定及相關(guān)補(bǔ)償工作。

　　縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織對人身傷害人員的醫(yī)療救治。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)因野生動物致害引發(fā)的治安、刑事案件的查處。

　　縣審計局：負(fù)責(zé)對野生動物致害補(bǔ)償資金使用情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

　　其他受損財產(chǎn)的金額評估認(rèn)定由縣林業(yè)局組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會協(xié)商確定。

　　第五條  因保護(hù)野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，給予補(bǔ)償：

　　（一）從事日常生活和生產(chǎn)的人員在采取了必要的防范措施或者依法履行保護(hù)野生動物義務(wù)的情況下，造成身體傷害或者死亡的；

　　（二）在依法承包、經(jīng)營的土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的；

　　（三）合法圈養(yǎng)的或在依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)的牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動物造成死亡的；

　　（四）合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的；

　　（五）為避免或減輕野生動物對公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險措施，造成人身或財產(chǎn)損失的。

　　第六條  野生動物造成人身傷害、財產(chǎn)損失，有下列情形之一的，不予補(bǔ)償：

　　（一）主動攻擊、挑逗或者故意傷害野生動物的；

　　（二）從事非法狩獵等違法活動的；

　　（三）擅自進(jìn)入自然保護(hù)地禁入?yún)^(qū)域，或者經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入后不遵守保護(hù)地相關(guān)管理規(guī)定的；

　　（四）在非依法承包、經(jīng)營土地上種植的農(nóng)作物、林木和林下作物造成損毀的；

　　（五）在非依法承包、經(jīng)營的土地上飼養(yǎng)牲畜家禽、特種養(yǎng)殖動物的；

　　（六）現(xiàn)場核查不能認(rèn)定為野生動物致害或者無法核定財產(chǎn)損失數(shù)額，且當(dāng)事人不能提供有效證據(jù)的。

　　第七條  符合本細(xì)則第五條規(guī)定情形的，補(bǔ)償金額按照下列規(guī)定計算：

　　（一）造成人員身體傷害未喪失勞動能力的，補(bǔ)助實際醫(yī)療救治費(fèi)及因誤工減少的收入。因誤工減少收入的補(bǔ)償金額按照全省上年度職工日平均工資乘以誤工時間計算，誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有效證明確定。因誤工減少收入的補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入。

　　（二）造成人員喪失部分勞動能力的，補(bǔ)助實際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入的8倍。

　　（三）造成人員喪失全部勞動能力的，補(bǔ)助實際醫(yī)療救治費(fèi)及一次性殘疾補(bǔ)償金。一次性殘疾補(bǔ)償金最高額為上年度全省居民年人均可支配收入的12倍。

　　（四）造成人員死亡的，補(bǔ)助實際醫(yī)療救治費(fèi)、死亡補(bǔ)償金及喪葬費(fèi)。死亡補(bǔ)償金為上年度全省居民年人均可支配收入的15倍。

　　（五）造成農(nóng)作物、林木和林下作物損失的，損失部分按損害發(fā)生時當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，補(bǔ)償全部損失的50%。

　　（六）造成家禽家畜和特種養(yǎng)殖動物死亡的，按損害發(fā)生時當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格計算，補(bǔ)償全部損失的50%。

　　（七）對合法建設(shè)使用的房屋、圈舍等生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備造成損毀的，補(bǔ)償修復(fù)或者重置金額的50%。

　　（八）為避免或減輕野生動物對公民人身安全威脅，采取應(yīng)急控制或避險措施，造成財產(chǎn)損失的，按損害發(fā)生時當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格的100%給予補(bǔ)償。

　　（九）致害情形符合《工傷保險條例》《四川省工傷保險條例》等相關(guān)法規(guī)制度規(guī)定的，工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇按上述規(guī)定執(zhí)行，不再享受本細(xì)則規(guī)定的補(bǔ)償。醫(yī)療救治費(fèi)用符合醫(yī)保支付政策的納入醫(yī)保支付。

　　第八條  野生動物造成公民人身傷害和財產(chǎn)損失，符合本辦法第五條規(guī)定情形之一的，受害人或者代理人應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報備，并保護(hù)現(xiàn)場以備核查。

　　造成人身傷害申請補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在搶救治療終結(jié)后60個工作日內(nèi)，向損害發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出。造成財產(chǎn)損失申請補(bǔ)償?shù)模?dāng)事人應(yīng)當(dāng)在得知財產(chǎn)損害發(fā)生后15個工作日內(nèi)，向發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出。未按照規(guī)定時限提出申請，導(dǎo)致?lián)p害無法核實、認(rèn)定的，不予補(bǔ)償。

　　經(jīng)受理機(jī)關(guān)初步審查認(rèn)為不符合補(bǔ)償范圍的，應(yīng)于5個工作日內(nèi)以書面形式告知當(dāng)事人。

　　第九條  補(bǔ)償申請應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。遞交書面申請確有困難的，可以當(dāng)面口頭、電話、視頻方式申請，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府記入筆錄。

　　（一）補(bǔ)償申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：受害人和代理人的姓名、性別、年齡、住址和身份證件號碼、電話號碼；受害人是法人或者其他組織的，還應(yīng)載明法人或者其他組織的名稱、注冊地址、社會信用代碼、法定代表人和委托代理人（如有）的姓名、職務(wù)、電話號碼；補(bǔ)償請求事項。

　　（二）證明存在野生動物致害事實的相關(guān)材料、證明對被損害財產(chǎn)具有合法權(quán)益的房屋等不動產(chǎn)權(quán)證、土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同等材料。

　　上述材料可在工作人員現(xiàn)場調(diào)查時提交，也可在政府作出補(bǔ)償或不補(bǔ)償決定前進(jìn)行補(bǔ)充。涉及醫(yī)療救治的，負(fù)責(zé)核實的機(jī)關(guān)可依法查閱和調(diào)取相關(guān)醫(yī)療記錄，救治機(jī)構(gòu)應(yīng)予配合。

　　第十條  所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到補(bǔ)償申請后，應(yīng)當(dāng)安排人員在10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實和現(xiàn)場取證工作，并于完成調(diào)查取證后10個工作日內(nèi)出具調(diào)查情況報告。調(diào)查核實工作必須客觀、公正、準(zhǔn)確。現(xiàn)場調(diào)查核實人員不得少于2人。現(xiàn)場調(diào)查核實存在技術(shù)困難的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可請求縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局等部門提供專業(yè)技術(shù)支持。

　　當(dāng)季農(nóng)作物或林果業(yè)的果子受損，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成調(diào)查核實和現(xiàn)場取證后，認(rèn)為本次損失較輕、還有可能繼續(xù)受損的，可待能夠最終確定損失后再重新調(diào)查取證并一次性出具調(diào)查情況報告。

　　第十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府完成調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查情況報告在損害行為發(fā)生地所在的村（居）民委員會進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。

　　公示期內(nèi)，收到異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在5個工作日內(nèi)另選其他工作人員完成調(diào)查核實。異議屬實的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面告知申請人，同時將調(diào)查核實結(jié)果告知異議提出單位或個人；異議部分屬實的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)書面告知申請人修正申請材料后重新組織公示，同時將調(diào)查核實結(jié)果告知異議提出單位或個人；異議不屬實的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)將調(diào)查核實結(jié)果告知異議提出單位或個人，并繼續(xù)辦理補(bǔ)償事宜。

　　申請人、相關(guān)權(quán)益人對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府最終確定的調(diào)查情況報告有異議的，可在收到通知后10個工作日內(nèi)向縣林業(yè)局申請復(fù)核。縣林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請后10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，在20個工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)論以書面形式告知申請人、相關(guān)權(quán)益人。復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時也可組織聽證。

　　第十二條  公示期滿，對公示內(nèi)容無異議或者異議內(nèi)容不屬實的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將申請材料、現(xiàn)場調(diào)查情況報告、相關(guān)情況佐證材料和初步定損意見等材料提交縣林業(yè)局。

　　縣林業(yè)局收到材料后，經(jīng)審核認(rèn)為無異議的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出定損意見和補(bǔ)償建議。經(jīng)審核認(rèn)為有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核過程中，必要時可聘請相關(guān)專家或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。復(fù)核工作應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果在15個工作日內(nèi)作出定損意見和補(bǔ)償建議報縣政府審查。

　　縣林業(yè)局獨(dú)立作出定損意見和補(bǔ)償建議有困難的，可以視情況征求縣級民政局、財政局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局等有關(guān)部門意見或召開專家會研究討論。

　　因遭受野生動物傷害造成部分或者完全喪失勞動能力的，由縣林業(yè)局委托勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)，參照工傷鑒定標(biāo)準(zhǔn)，作出勞動能力鑒定結(jié)論。鑒定時間不計入上述期限。鑒定費(fèi)用由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。

　　第十三條  縣林業(yè)局作出定審意見和補(bǔ)償建議后，財產(chǎn)損失補(bǔ)償應(yīng)于每季度末、人身傷害補(bǔ)償應(yīng)及時報縣人民政府審查，作出同意補(bǔ)償決定或者不同意補(bǔ)償決定，并以書面形式告知受害人或其代理人。

　　第十四條  縣政府作出補(bǔ)償決定后，縣級有關(guān)部門按照補(bǔ)償決定規(guī)定的時限和方式落實補(bǔ)償資金并撥付給申請人。

　　第十五條  當(dāng)事人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十六條  野生動物致人重傷的，縣衛(wèi)生健康局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對受害人實施緊急醫(yī)療救治。因野生動物致受害人或其家庭成員基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，在政府作出正式補(bǔ)償決定前，受害人或其家庭成員可以依規(guī)申請臨時救助。

　　第十七條  政府部門工作人員在開展野生動物致害補(bǔ)償工作時，涉及近親屬或者利害關(guān)系人的，應(yīng)說明情況并主動回避。

　　第十八條  虛報、冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)償金的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令退回；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條  本實施細(xì)則由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：1-1.米易縣陸生野生動物致害現(xiàn)場調(diào)查核實登記表

　　（人身傷害）

　　1-2.米易縣陸生野生動物致害現(xiàn)場調(diào)查核實登記表

　　（財產(chǎn)損失）

附件.doc

文字解讀：《米易縣陸生野生動物致害補(bǔ)償辦法實施細(xì)則》的政策解讀 (scmiyi.gov.cn)

圖文解讀：《米易縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實施細(xì)則》 (scmiyi.gov.cn)

音頻解讀：《米易縣陸生野生動物致害補(bǔ)償實施細(xì)則》 (scmiyi.gov.cn)