各鄉（鎮）人民政府，縣級各部門，各企事業單位：

　　《推進健康米易行動實施意見》經縣政府第117次常務會議審議通過，現印發你們，請認真組織實施。

　　米易縣人民政府

　　2021年8月31日

　　推進健康米易行動的實施意見

　　為貫徹落實《攀枝花市人民政府關于推進健康攀枝花行動的實施意見》（攀府發〔2020〕16號）精神，結合我縣實際，提出以下實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“大衛生、大健康”理念，把人民健康放在優先發展的戰略地位，認真落實黨中央國務院、省委省政府、攀枝花市委市政府“健康中國”“健康四川”“健康攀枝花”決策部署。堅持以基層為重點、以改革創新為動力，預防為主、中西醫并重，把健康融入所有政策，針對影響人群健康的主要因素，聚焦重大疾病、重點人群、突出問題、難點環節，強化政府、社會、個人責任，通過普及健康知識、參與健康行動、干預健康影響因素、防控重大疾病等措施，持續提升全民健康預期壽命，奮力推進“健康米易”建設，全方位全周期保障人民健康。

　　二、總體目標

　　到2022年，健康促進政策體系基本建立，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況明顯改善。

　　到2030年，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，居民主要健康影響因素得到有效控制，因重大慢性病導致的過早死亡率明顯降低，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病進一步得到有效防控，人均預期壽命、居民主要健康指標超過全省平均水平。全方位全周期保障人民健康，健康公平基本實現。

　　三、主要指標

　　到2022年，人均預期壽命達到79歲，孕產婦死亡率控制在8/10萬以內，嬰兒死亡率控制在5‰以內，5歲以下兒童死亡率控制在7‰以內，居民健康素養水平達到22%以上，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例達88.2%以上。

　　到2030年，人均預期壽命達到80歲，孕產婦死亡率控制在9/10萬以內，嬰兒死亡率控制在4.5‰以內，5歲以下兒童死亡率控制在6‰以內，居民健康素養水平達到30%以上，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數比例達93%以上。

　　四、主要任務

　　（一）全方位干預健康影響因素。

　　1.實施健康知識普及行動。健全以健康教育專業機構為骨干，醫療衛生機構、學校、社區、單位為網底的健康教育體系；以個人和家庭為重點普及疾病預防、定期體檢、緊急救援、科學就醫、合理用藥等基本知識和基本技能；發揮醫務人員、公務員、教師等在健康知識普及中的重要作用；推動電臺、電視臺和其他媒體開辦優質健康科普節目。

　　2.實施合理膳食行動。強化營養健康政策支撐和措施干預，倡導以“減鹽、控油、限糖”為核心的合理膳食生活方式，實現各人群、家庭、食堂等合理膳食指導全覆蓋；加強食品行業標準體系建設，因地制宜改良發展米易地方特色菜，推動健康米易地方特色菜品牌建設。開展食品生產企業、中央廚房質量管理認證體系建設和健康食堂、健康餐廳示范創建活動。

　　3.實施全民健身行動。完善全民健身公共服務體系，加強社會體育指導員隊伍建設，建立完善縣體育總會、體育協會、群眾性健身組織；推進公共體育設施免費或低收費開放，打造群眾身邊“15分鐘健身圈”，廣泛開展各類全民健身賽事；健全在校學生體質健康水平監測、評估、干預體系，將在校學生體質健康狀況納入對學校的考核評價。

　　4.實施控煙行動。發揮公務員、醫務人員和教師等人群的控煙引領作用，大力在機關、醫院、學校、企事業單位開展無煙單位建設。加強戒煙門診建設、規范戒煙醫療服務，提高控煙工作水平。暢通投訴舉報渠道，強化控煙監督執法，實施控煙聯合懲戒。

　　5.實施心理健康促進行動。加快縣域內精神衛生專科聯盟建設和米易縣人民醫院精神衛生專科建設，鼓勵其他縣級醫院設立精神衛生科門診。米易縣婦幼保健服務中心搭建心理健康服務平臺并建立心理援助熱線及職工心靈驛站，加快推進社會心理服務體系試點和社區精神衛生康復服務工作。推動精神衛生綜合管理，加強患者管理治療服務，實現信息互通共享。

　　6.實施健康環境促進行動。把健康融入城鄉規劃、建設、治理全過程，加強公共區域無障礙通道建設。持續改善大氣、水、土壤質量，強化食品安全，提高飲用水質量，加強道路交通建設與管理、減少道路交通傷害，強力推進垃圾分類管理，持續開展衛生城鎮、健康村鎮、健康城市建設，打造健康環境。

　　（二）維護全生命周期健康。

　　7.實施婦幼健康促進行動。完善婦幼健康服務體系建設優化生育全程服務，積極推進出生缺陷三級預防工作，保障母嬰安全。推進兒童早期發展工作科學、規范開展。開展0-6歲兒童殘疾篩查，加大殘疾兒童康復救助力度，進一步完善殘疾兒童康復救助制度。促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展。提升生殖健康服務能力，預防婦女常見病，持續開展農村婦女宮頸癌、乳腺癌檢查。

　　8.實施學校健康促進行動。促進學生健康行為和生活方式養成，加強體育鍛煉，預防肥胖，有效降低兒童青少年近視發生率。動員家庭、學校和社會共同維護學生身心健康，中小學校按規定開齊開足體育與健康課程。把學生體質健康狀況納入對學校的績效考核。結合學生年齡特點，以多種方式對學生掌握健康知識情況進行考試考查，將體育納入高中學業水平測試。

　　9.實施職業健康保護行動。加強職業健康教育，落實用人單位主體責任，改善工作環境，完善健康設施，開展職業健康管理，加強職業病危害項目申報、日常監測、定期檢測與評價。創新職業健康監督工作方法，科學規范監督執法。

　　10.實施老年健康促進行動。加強老年健康管理，強化《攀枝花市健康養生膳食指南》宣傳，實施老年人心理關愛項目，探索家庭病床服務。大力推進醫養結合機構建設，健全老年健康服務體系。建立智慧醫養信息共享機制，深化縣級全民健康信息平臺建設，實現多層級、多系統互聯互通。

　　（三）防控重大疾病。

　　11.實施心腦血管疾病防治行動。強化群眾自救互救技能培訓，完善公共場所急救設施設備配備。實施18歲以上人群首診測血壓制度，開展高危人群篩查，強化高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管。深入推進標準化胸痛中心、卒中中心建設，提升心腦血管疾病應急救治能力。加強心腦血管專科建設，健全心腦血管疾病康復體系，推廣中醫非藥物康復療法適宜技術。

　　12.實施癌癥防治行動。加強癌癥防治中心和上消化道癌機會性篩查項目點（醫院）建設，完善癌癥防治體系。繼續強化死因監測、腫瘤登記隨訪工作，推進癌癥早期篩查和早診早治，提升癌癥規范化診療水平，提高患者生存率和生存質量。加強乙肝疫苗、人乳頭瘤病毒疫苗接種科普宣傳，促進適宜人群接種，探索癌癥康復模式，推進安寧療護工作。

　　13.實施慢性呼吸系統疾病防治行動。普及慢性呼吸疾病防治知識，促進流感疫苗、肺炎球菌疫苗等相關疫苗接種。探索高危人群首診測量肺功能、慢性呼吸系統疾病管理納入基本衛生服務項目等工作機制。推動慢性呼吸系統疾病早診早治和規范診療，加強基層診療設施和藥物配備。積極推動將慢阻肺符合規定的門診治療費用納入醫保支付范圍。

　　14.實施糖尿病防治行動。推進糖尿病防、治、管整體融合發展，促進患者自主管理，逐步開展糖尿病及并發癥篩查和相關危險因素監測，進一步規范糖尿病診斷、治療和健康管理服務。促進多學科協作，探索建立糖尿病中西醫結合全程標準化管理模式，推廣糖尿病管理中醫適宜技術。加強專業人員培訓，強化防治機構和隊伍建設。推進糖尿病信息化管理，提升監測水平。

　　15.實施傳染病及地方病防控行動。加強鼠疫、霍亂、新冠肺炎等傳統和新發傳染病監測預警，努力控制和降低傳染病流行水平。推進疫苗冷鏈和免疫規劃信息系統建設，加強預防接種管理。加強艾滋病綜合防治，強化源頭治理、宣傳干預、監測檢測、抗病毒治療、預防母嬰傳播和自發遷居移民艾滋病防治工作。加強結核病檢測發現，落實學校防控措施，規范臨床診療行為。加強地方病防治，鞏固血吸蟲病、克山病、碘缺乏病消除成果。

　　（四）發揮優勢補齊短板惠及民眾。

　　16.實施優質醫療服務行動。按照市級要求高質量建設區域醫療中心，進一步健全醫療質量控制體系，大力發展互聯網+醫療服務。借力省、市優質醫療專家資源，全力推廣多學科聯合診療模式，健全完善急診急救網絡，促進我縣醫療服務提檔升級。建設一批有影響力的特色重點專科，構建優質、便捷、高效的醫療服務體系。

　　17.實施中醫治未病行動。深化米易縣中醫醫院“攀枝花市中醫藥治未病中心米易分中心”建設。構建縣、鄉、村三級中醫藥診療服務網絡，不斷拓展服務項目，進一步豐富服務內涵。鼓勵中醫人員為養生保健機構提供技術指導和專業服務，支持社會力量舉辦養生保健、養老和康復機構，完善中醫藥治未病服務體系。探索中醫藥防治高血壓、糖尿病等慢性疾病的新方法，逐步將更多中醫藥項目納入基本公共衛生服務。加強老年人、婦女、兒童等重點人群中醫藥健康服務管理，制定并推廣慢性病中醫治未病干預方案。實施“中醫四季養生行動”，推出一批運動養生保健項目及相關產品。加強中醫藥知識普及，將中醫治未病理念融入群眾健康教育。

　　18.實施口腔健康促進行動。探索口腔疾病高風險因素行為干預，加強兒童等重點人群口腔疾病篩查、干預和治療。開展兒童口腔健康教育和健康促進活動，提升兒童口腔衛生知識知曉率和正確刷牙率，對符合條件的兒童進行口腔健康檢查和窩溝封閉。提升口腔健康服務能力，大力推廣適宜技術。

　　19.實施民族待遇縣健康促進行動。加強健康教育與健康促進，積極倡導健康生活方式。加大民族待遇縣人才教育培養引進力度，深入實施對口支援“傳幫帶”工程。進一步加強民族待遇縣醫療衛生服務體系基礎設施建設，提升基層醫療衛生服務能力。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立健康米易行動推進委員會，負責統籌推進健康米易行動的組織、實施、監測和考核等相關工作。負責制定19個專項行動實施方案，研究協調相關重大事項。成立專項行動領導小組和技術專家組，負責具體行動的實施、指導、督導、考核工作。各有關部門要加強組織領導，健全工作機制，結合實際細化實化專項行動的目標、任務和責任分工，確保目標任務如期實現。

　　（二）強化宣傳引導。采取多種形式，加強正面宣傳和輿論引導，大力宣傳實施健康米易行動、促進全民健康的重大意義、目標任務和重點工作，增強社會普遍認知，營造全社會共同參與健康米易行動的良好氛圍。編制通俗的解讀材料、創作群眾喜聞樂見的文藝作品，引導群眾了解掌握必備的健康知識，踐行健康生活方式。

　　（三）完善支撐體系。加強公共衛生服務體系建設和人才培養，提高疾病防治和應急處置能力。強化財力保障，做好經費統籌，優化資源配置，提高基本公共衛生服務項目、重大公共衛生服務項目資金使用的針對性和有效性。堅持醫療保障制度保基本原則，合理確定基本醫保待遇標準，使保障水平與經濟社會發展水平相適應。完善相關法律法規體系，開展健康政策審查，保障各項任務的落實和目標的如期實現。

　　（四）健全考核機制。制定健康米易行動監測評估指標體系，對主要倡導性指標和預期性指標、重點任務的實施進度及效果進行定期監測評估，適時發布監測評估報告。強化責任落實，建立考核問責機制，每年對縣級相關部門工作開展情況進行考核評價，將結果作為績效考核的重要依據。

　　附表：健康米易行動考核評價指標及年度目標一覽表

　

                     

 

                                          米易縣人民政府關于《推進健康米易行動實施意見》政策解讀

 

　　

審核： 李恒   責任編輯： 沈治宇