米易縣人民政府關于2022年度米易縣法治政府建設工作情況的報告

　　市政府：

　　2022年，在市委、市政府的堅強領導下，米易縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，全面貫徹落實中央、省、市法治政府建設工作重要決策部署，對標全省法治政府建設示范創建活動新要求，緊緊圍繞市委“一三三三”發展戰略，聚焦建設更高水平法治米易、平安米易，堅定不移將全縣各項事業納入法治化軌道，法治政府率帶作用更加彰顯，為加快建設產業強、生態優、人文美的社會主義現代化米易提供堅強的法治保障。2022年，榮獲全省“七五”普法先進單位、全省平安建設先進縣、全省縣域經濟發展先進縣等榮譽。

　　一、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　（一）高標準要求，充分發揮“關鍵少數”頭雁效應。全面落實縣政府常務會、政府部門黨委（黨組）理論學習中心組學法及憲法宣誓等制度，今年以來縣政府常務會開展會前學法19次、部門學法100余次，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想，切實發揮“關鍵少數”學法的“頭雁效應”。全面實施領導干部年度述法、法治考核、法治檔案制度，推動全縣各級各部門主要領導和班子成員切實履行推進法治建設的分工職責，切實發揮領導干部推進法治政府建設的率帶作用。全面實施“八五”普法規劃，細化普法責任清單，評選表揚“七五”普法先進單位、個人100個，建立國家工作人員學法縣級平臺覆蓋2245名公職人員，推動形成“關鍵少數”引領“絕大多數”全民學法用法的良好氛圍。

　　（二）高站位推動，持續夯實法治政府建設的執行力。對標中央、省、市法治建設決策部署，縣委、縣政府通過常委（常務）會，召開縣委全面依法治縣委員會、法治政府建設工作部署會，研究制定《米易縣法治政府建設工作方案（2021—2025年）》《米易縣法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》《米易縣“十四五”公共法律服務體系建設規劃（2021－2025年）》，積極做好全縣法治建設總體謀篇布局，制定2022年工作要點和任務清單，建立調度、督查、考核、信息報送等工作推進機制，將依法行政納入縣政府目標績效管理范圍，定期組織開展督查自查，充分發揮考評激勵導向作用，推動中央、省、市法治政府建設各項工作決策部署在米易落地落實落細。

　　（三）高質效監督，不斷提升依法行政能力水平。支持縣人大、縣政協、縣法院、縣檢察院對政府依法行政工作加強監督，切實保障政府依法依規履行職能。完善落實依法行政法律顧問、公職律師工作制度、規范性文件和重大決策合法合規性審查制度。做好政府信息公開，全年主動公開信息16765件，開展解讀32件，接受公眾監督。按照中辦、國辦《關于印發〈法治政府建設與責任落實督察工作規定〉的通知》要求，2022年，縣委、縣人大專題聽取縣政府法治政府建設工作開展情況報告，縣委、縣政府向市委、市政府報告了2021年法治政府工作情況。

　　二、2022年度全面推進法治政府建設工作開展情況

　　（一）著力提升全面依法行政能力。印發《米易縣重大行政決策程序實施細則》，出臺《關于進一步規范我縣重大行政決策合法性審查相關工作的通知》，明確合法性審查的范圍、主體、程序等內容，組織政府法律顧問、公職律師傳參與《攀枝花市文明行為條例》等地方立法公開征求意見、論證15件次、縣政府重大行政決策事項合法性審查42件，報備規范性文件2件備案合格率100%，清理規范性文件83件。積極推進省級法治政府建設示范項目創建，擬制示范創建方案，積極溝通協調，廣泛收集意見建議，高質量完成了網報資料，米易縣矛盾糾紛第三方調解新模式通過市級初評，代表攀枝花市參加省級評選。

　　（二）著力嚴格規范公正文明執法。印發《米易縣行政權力清單（2021年本）》《米易縣鄉鎮法定權力清單》，實施《關于公布賦予鄉鎮縣級權力責任清單的通知》，動態優化調整縣級部門和鄉鎮行政權力17項，全面完成應急管理綜合行政執法改革任務，夯實基層行政執法基礎。嚴格落實行政執法“三項制度”，通過“互聯網+”電子政務平臺、行政執法公示專欄等，動態公示全縣2022年行政處罰、行政強制等信息5000余條。全面推廣《米易縣行政執法標準化手冊》，實現縣鄉行政執法規范化水平有效提升；全覆蓋開展全縣行政執法人員“大學習大練兵大比武”活動，培訓行政執法人員500余名，全縣266名人員均通過2022年行政執法證件申領考試。開展“人民群眾最不滿意的行政執法突出問題”承諾整改活動，發放調查問卷1300余份，走訪管理服務對象90余人，扎實推動突出問題整改。組織開展2022年行政執法案卷評查，全縣共評查2022年行政執法案卷227卷，評選出優秀行政執法案卷33件。

　　（三）著力強化矛盾糾紛多元化解。按照中央、省、市要求，出臺《米易縣行政復議體制改革實施方案》，整合行政復議工作職責，設立“米易縣人民政府行政復議辦公室”，在縣司法局增設“行政復議與應訴股”，調整2名專職工作人員負責行政復議相關工作，實現機構、編制、人員與職能相匹配，全年辦結行政復議案件7件、行政應訴18件，行政復議化解行政矛盾糾紛主渠道作用充分發揮。按照統籌推進要求，全面完成1個縣級、11個鄉鎮矛盾糾紛多元化解中心暨人民調解中心規范化建設，開展矛盾糾紛“大排查、大化解”專項行動，持續推進第三方調解工作，共調解糾紛1800余件，調解成功率達99.7%，培訓人民調解員13場次390人次。148名專兼職網格員持續履行網格職責，網格化服務管理系統平臺活躍度92.88%，事件辦結率達100%。緊扣黨的二十大安保維穩，對10個領域20個方面突出問題交辦化解穩控清單，開展社會穩定風險評估48件，發出司法建議書2份、檢查建議書2份、信訪預警函19份，及時妥善處置因非正常死亡引發的群體性事件苗頭36件。扎實開展政法干警“進萬家”活動，持續鞏固“六無”平安村（社區）、“無詐”社區等13個平安單元創建，統籌推進掃黑除惡斗爭常態化、“打擊整治養老詐騙”等系列專項行動，較大以上亡人交通事故、群租房安全事故、基層消費安全事故、涉危案（事）件事項“四個零發生”。2022年，縣公安局草場派出所榮獲全國優秀公安基層單位，撒蓮鎮禹王宮村等2個村（社區）獲評全省“六無平安村（社區）”，草場鎮龍華村榮獲第一批四川省民主法治示范村。

　　（四）著力打造法治化營商環境。推行企業開辦“小時清單”服務模式，推進“證照分離”、證明事項告知承諾、“雙隨機 一公開”“網上電子證明”等制度，扎實推進“一網通辦”，“最多跑一次”事項達100%，縣級政務服務事項網上可辦率達100%，承諾提速率達76%。嚴格組織實施《市場準入負面清單（2020年版）》，全面落實公平競爭審查機制，召開公平競爭審查聯席會議，組織業務培訓，全面清理不符合公平競爭審查要求的涉企政策文件，構建公平競爭市場秩序，政府行政合同公平競爭審查率達100%。縣公安局全面實施首辦企業公章免費刊刻服務，為企業節約開辦成本近10萬元。2022年，米易縣網上電子證明開具系統榮獲全省政府服務創新案例。出臺《米易縣“十四五”公共法律服務體系建設規劃（2021—2025年）》，強化縣、鄉、村公共法律服務平臺標準化建設，全覆蓋打造鄉鎮、村（社區）法律服務站（室），提升法治服務的公益性、普惠性、便捷度。今年以來，法律服務工作者辦理訴訟代理139件，提供法律咨詢652人次，代寫法律文書27份，受理法律援助案件287件，辦理公證113件，開展企業“法治體檢”10余次。結合省級人才工作先行區人才先進縣建設，印發實施《法治人才培養規劃（2021—2025年）實施方案》，通過全縣統一調配，實現全縣25個機關單位、11個鄉鎮法律顧問和公職律師全覆蓋，培養引進6名縣鄉法治實務人才，培訓“法律明白人”2場次60人次、公共法律服務人才骨干和村法律顧問2場次60人次、農村綜合執法人員1場次141人次等共計650余名法治人才。

　　（五）著力深化“1+8”示范試點成果推廣。印發《米易縣全面推廣“1+8”示范試點成果實施方案》及7個子方案，修編《米易縣部門鄉鎮行政執法標準化手冊》，更新深化法治帳圖，匯編實踐經驗、典型案例、課題調研集供全縣學習借鑒。落實《關于行政執法與刑事司法銜接的意見》《米易縣行政執法與刑事司法銜接聯席會議制度及聯動工作制度》，多次召開聯席會議，形成“行刑銜接”工作合力。行政執法機關移送涉嫌犯罪案件12件，其中6件已移送縣檢察院審查起訴。深化行政裁決工作，印發《米易縣切實加強行政裁決工作實施方案》，明確米易縣政府及部門行政裁決事項清單，推動嚴格履行行政裁決工作職能，創新化解行政矛盾糾紛。承辦全市“1+8”示范試點成果推廣應用現場會。依托學習強國、攀枝花日報、陽光米易等媒體平臺刊發示范試點經驗26條，全方位宣傳示范試點成果。2022年，《法治護航米易陽光康養產業發展路徑探索》課題調研榮獲省司法廳通報表揚。

　　三、存在的不足

　　雖然我縣2022年法治政府建設取得了一些成績，但也存在一些問題和不足。一是重大行政決策、規范性文件合法性審查質效有待進一步提高；二是鄉鎮和部門法治政府建設水平參差不齊；三是法治人才隊伍建設特別是公職律師、執法隊伍建設有待進一步加強。

　　四、2023年度推進法治政府建設的主要安排

　　2023年，我縣將深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大、省委十二屆二次全會、市委十一屆五次全會精神，一以貫之奮力推進法治政府建設各項工作縱深開展，努力為建設更高水平的法治攀枝花、平安攀枝花貢獻米易力量。一是強化理論學習。深入學習黨的二十大精神，持續用力深學篤行習近平法治思想，推動黨的二十大對法治建設的新要求、新部署在米易落地落實。二是推進依法行政。以省級法治政府建設示范創建為牽引，全面做實做細迎接中央全面依法治國辦的法治督察的各項準備工作。三是加強行政決策水平。嚴格落實《攀枝花市重大行政決策程序實施細則》，嚴格履行公眾參與、風險評估、合法性審查等制度程序要求，提升依法行政質效。四是優化營商環境。深入“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，優化政府服務，落細落實減證便民服務措施，深化“放管服”改革，優化營商環境。五是嚴格規范文明執法。嚴格落實行政執法“三項制度”，強化重點領域監管，創新執法方式，全面推進嚴格規范公正文明執法。六是加強矛盾糾紛化解。創新工作方式，全面推進“八五”普法工作，創新工作方式，深入普法宣傳，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。七是提升應急處置能力。深化自然災害、安全事故、公共衛生等突發事件法治宣傳教育，強化實戰演練，完善物資儲備，全面提升防災減災和應急救援處置能力水平。

　　米易縣人民政府

　　2023年1月30日

      政策解讀：關于《2022年度米易縣法治政府建設工作情況的報告》的政策解讀

      圖解政策：圖解《2022年度米易縣法治政府建設工作情況的報告》