米易縣人民政府關于《米易縣突發事件總體應急預案（試行）》政策解讀

　　一、制定的目的、依據、必要性和可行性。

　　（一）目的

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災重要論述及重要指示批示精神，以推進應急管理體系和能力現代化為導向，堅決有效防控全局性系統性重大風險，科學有序、精準高效應對各類突發事件，切實保障公共安全和維護社會穩定。

　　依據

　　1.《中華人民共和國突發事件應對法》；

　　2.《突發事件應急預案管理辦法》；

　　3.《四川省突發事件應對辦法》；

　　4.《四川省突發事件總體應急預案（試行）》；

　　5.《攀枝花市突發事件總體應急預案（試行）》；

　　6.《米易縣機構改革方案》；

　　7.《米易縣人民政府關于成立米易縣應急委員會的通知》

　　必要性和可行性

　　黨和國家始終高度重視應急管理工作，習近平總書記指出，“要加強應急預案管理，健全應急預案體系，落實各環節責任和措施。”制訂突發事件總體應急預案，是落實黨和國家重大戰略決策部署的具體舉措，是構建中國特色應急管理體系的迫切需要，是實現應急救援能力針對性操作性的首要任務。當前，應急管理體制機制改革不斷推進，同時，國家、省、市等層面已經對《突發事件總體應急預案》進行了全面的修訂，對制訂預案提供了藍本，我縣按“上下對應”的原則制訂預案，進一步優化了組織指揮機構，明確了部門職能，細化了應急響應分級，加強了應急保障，應急聯動更加協調，有利于進一步形成全縣應對突發事件的合力，更能提高預案的可操性和實效性。因此，我縣制訂出臺《米易縣突發事件總體應急預案（試行）》是十分必要的，也是切實可行的。

　　二、編制過程

　　《米易縣突發事件總體應急預案（試行）》由米易縣應急管理局代縣政府起草，根據《中華人民共和國突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《四川省突發事件應對辦法》《四川省突發事件總體應急預案（試行）》《攀枝花市突發事件總體應急預案（試行）》《米易縣機構改革方案》《米易縣人民政府關于成立米易縣應急委員會的通知》等有關法律法規和政策文件，結合我縣實際，起草了《米易縣突發事件總體應急預案（試行）（征求意見稿）》，向各鄉鎮和縣財政、發改、經信科技等28家相關部門征求了意見，經過多次的修改、完善。并向縣委、縣政府分管領導進行了專題匯報，無重大分歧意見。

　　三、主要內容、有效期、施行日期

　　（一）主要內容

　　《總體應急預案》共9個部分。第一部分為總則，主要包括適用范圍、工作原則、突發事件分類分級、分級應對與響應分級、應急預案體系5個方面。第二部分為組織指揮體系，主要包括縣級層面指揮體系、鄉（鎮）級組織指揮體系、專家組3個方面。第三部分為運行機制，主要包括風險防控、監測與預警、應急處置與救援、恢復與重建4個方面。第四部分為準備與支持，主要包括人力資源、財力支持、物資裝備、科技支撐、部門聯動5個方面。第五部分為預案管理，主要包括預案編制、預案審批與銜接、預案演練、預案評估與修訂4個方面。第六部分為宣傳和培訓，主要包括公益宣傳和社會動員、安全教育和應急管理培訓等。第七部分為責任與獎懲，主要包括建立績效考核、表彰獎勵、責任追究和有獎舉報等。第八部分為附則，明確了本預案自發布之日起實施。第九部分為附件，明確了縣級主要應急預案及其牽頭部門（單位），繪制了我縣突發事件應急組織指揮體系結構圖、突發事件應急響應流程圖，直觀展現了我縣突發事件應對的組織體系架構和全過程響應程序。

　　（二）有效期

　　當有下列情形之一的，《米易縣突發事件總體應急預案（試行）》及時進行修訂：有關法律、法規、規章、標準、上位預案發生變化的；應急指揮機構及其職責發生調整的；面臨的風險或其他重要環境因素發生變化的；重要應急資源發生重大變化的；預案中的其他重要信息發生變化的；在突發事件實際應對和應急演練中發現需要作出重大調整的；應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。

　　（三）實施日期

　　在文件中規定，本預案自發布之日起實施。

       米易縣突發事件應急響應流程圖

 

 

 

                                 米易縣人民政府關于印發《米易縣突發事件總體應急預案（試行）》的通知