為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)精神，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)提能力工程，推動(dòng)全省社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)提能增效，助推城鄉(xiāng)基層治理再上新臺(tái)階?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　

一、總體要求

　　

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于提升基層治理效能、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和扎實(shí)推進(jìn)共同富裕等決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞并精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多層次、多樣化服務(wù)需求，實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)提能力工程，創(chuàng)新“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，高質(zhì)量運(yùn)行社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)，扎實(shí)開展專業(yè)社工服務(wù)，培育多元治理主體，不斷呈現(xiàn)豐富社工服務(wù)場景。到“十四五”末，實(shí)現(xiàn)市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)四級(jí)社工服務(wù)全覆蓋，重點(diǎn)村社工室應(yīng)建盡建，形成層級(jí)清晰、功能完備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的社工服務(wù)體系，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)、專業(yè)高效、親民愛民的社工服務(wù)格局，匯聚起助推我省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)水平優(yōu)化提升的強(qiáng)大力量。

　　

二、重點(diǎn)任務(wù)

　　

（一）提升站室空間環(huán)境條件。以市（州）或縣（市、區(qū)）為單位開展社工站室標(biāo)準(zhǔn)化提升，推動(dòng)社工站室硬件改善、環(huán)境優(yōu)化，營造良好社工服務(wù)氛圍。市（州）社工支持中心和縣（市、區(qū)）社工總站要圍繞更好發(fā)揮職能作用，優(yōu)化場地布局、添置設(shè)施設(shè)備、活化空間環(huán)境，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作市域四級(jí)或縣域三級(jí)社工站室標(biāo)牌、服裝、掛件等，系統(tǒng)呈現(xiàn)各類社工元素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站原則上要設(shè)置獨(dú)立的辦公空間和相對(duì)獨(dú)立的個(gè)案室，共享空間須適應(yīng)社工服務(wù)需要，并深度融入社工元素，配備必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施。在顯眼位置展示組織架構(gòu)、服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，綜合運(yùn)用文字、圖片、多媒體等形式營造濃厚服務(wù)氛圍。村（社區(qū)）社工室要圍繞開展“六項(xiàng)服務(wù)”完善必要的設(shè)施設(shè)備，打造好社工辦公室和共享活動(dòng)室，創(chuàng)造良好服務(wù)條件和氛圍。

　　

（二）提升總站（中心）服務(wù)能力。重點(diǎn)強(qiáng)化縣（市、區(qū)）社工總站八大功能。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)功能，縣（市、區(qū)）社工總站由縣級(jí)民政部門黨組成員兼任黨建工作負(fù)責(zé)人，指導(dǎo)縣域社工服務(wù)體系黨建工作和承接機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，推動(dòng)縣域社工站室、社工機(jī)構(gòu)黨建工作制度化、規(guī)范化。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，對(duì)縣域三級(jí)社工服務(wù)體系加強(qiáng)運(yùn)行管理，對(duì)社工站室、社工機(jī)構(gòu)服務(wù)資源進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，發(fā)揮社工服務(wù)體系整體效能。三是強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估功能，建實(shí)社工站點(diǎn)服務(wù)督導(dǎo)體系，按照運(yùn)營管理、專業(yè)服務(wù)兩條主線配置督導(dǎo)人員，對(duì)社工站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，切實(shí)提升站點(diǎn)專業(yè)服務(wù)水平。四是強(qiáng)化專業(yè)賦能功能，定期開展培訓(xùn)，提升縣域社工人才、社區(qū)工作者專業(yè)服務(wù)能力，重點(diǎn)提升社工的精準(zhǔn)服務(wù)、資源鏈接、社會(huì)動(dòng)員等能力。五是強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接功能，經(jīng)常性組織項(xiàng)目發(fā)布、開展公益創(chuàng)投，建立項(xiàng)目供需對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)社工服務(wù)精準(zhǔn)回應(yīng)群眾需求。六是強(qiáng)化資源鏈接功能，根據(jù)縣域居民群眾需求，廣泛鏈接轄區(qū)內(nèi)外各類政策資源、社會(huì)資源，合理分配、精準(zhǔn)調(diào)度。七是強(qiáng)化交流分享功能，搭建社會(huì)工作交流平臺(tái)，開展服務(wù)項(xiàng)目集中展示，定期發(fā)布縣域社工服務(wù)動(dòng)態(tài)，挖掘優(yōu)秀服務(wù)案例。八是強(qiáng)化組織孵化功能，培育孵化更多專業(yè)社工機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。同步強(qiáng)化市（州）級(jí)社工支持中心功能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市域社工體系的策劃建設(shè)、運(yùn)行管理、總結(jié)研究、宣傳交流，對(duì)縣（市、區(qū)）社工總站的督導(dǎo)賦能，對(duì)樞紐型、平臺(tái)型、引領(lǐng)型社工機(jī)構(gòu)的培育提升等。總站（中心）應(yīng)結(jié)合場地等方面實(shí)際，采取與社會(huì)組織孵化園、未成年人保護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、民政服務(wù)設(shè)施聯(lián)合共建等方式，引入服務(wù)場景，建立細(xì)分領(lǐng)域精專服務(wù)基地和重點(diǎn)人群服務(wù)示范基地或?qū)崉?wù)實(shí)訓(xùn)基地，提升資源利用率和工作實(shí)踐性，增強(qiáng)服務(wù)呈現(xiàn)度。

　　

（三）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)能力。聚焦平臺(tái)支持、強(qiáng)化融合和重點(diǎn)服務(wù)三個(gè)方面，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)功能。一是發(fā)揮平臺(tái)作用，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的統(tǒng)籌調(diào)度、人才培育、服務(wù)支持、資源鏈接、供需對(duì)接等“五項(xiàng)功能”，建成綜合性、樞紐型社會(huì)服務(wù)綜合平臺(tái)，為轄區(qū)內(nèi)開展服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)、社工人才、社會(huì)組織提供支持、促進(jìn)聯(lián)動(dòng)。二是強(qiáng)化綜合服務(wù)，立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際，綜合承接民政各項(xiàng)服務(wù)和新時(shí)代文明實(shí)踐、退役軍人事務(wù)、團(tuán)委、殘聯(lián)等相關(guān)部門業(yè)務(wù)相近、對(duì)象相似、工作相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)一站式綜合供給、“一支隊(duì)伍搞服務(wù)”。三是開展重點(diǎn)服務(wù)，著力解決村（社區(qū)）社工室轉(zhuǎn)介的特殊困難群體、問題青少年等重難點(diǎn)個(gè)案，聚焦社區(qū)突出問題研究制定社區(qū)治理整體解決方案，有針對(duì)性、有側(cè)重地開展需求評(píng)估、資源鏈接、社會(huì)救助、老幼關(guān)愛、社區(qū)治理、生計(jì)發(fā)展等“六項(xiàng)服務(wù)”，通過專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)重難點(diǎn)問題有效解決、社區(qū)面貌明顯改善。

　　

（四）提升村（社區(qū)）社工室服務(wù)能力。切實(shí)強(qiáng)化村（社區(qū)）社工室需求發(fā)現(xiàn)、社區(qū)動(dòng)員、精準(zhǔn)服務(wù)的核心功能，將村（社區(qū)）社工室打造成為服務(wù)群眾的最前沿。一是收集居民需求，開展需求評(píng)估，建立需求清單，進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。二是提供社會(huì)救助，關(guān)心關(guān)愛社區(qū)弱勢、困難群體，積極構(gòu)建社區(qū)殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，聯(lián)動(dòng)開展社區(qū)精神康復(fù)。三是開展老幼關(guān)愛，針對(duì)轄區(qū)老年人、青少年的急迫需求，有針對(duì)性地提供關(guān)愛服務(wù)，構(gòu)建多層次的支持網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)回應(yīng)需求。四是加強(qiáng)社區(qū)治理，培育社區(qū)社會(huì)組織、自組織、微組織，帶動(dòng)熱心居民注冊志愿者、成立志愿服務(wù)隊(duì)，培育“一核多元”的社區(qū)治理主體，推動(dòng)殯葬服務(wù)、婚姻服務(wù)進(jìn)社區(qū)。五是鏈接社會(huì)資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的支持下，積極發(fā)掘社區(qū)內(nèi)外各方面人才、資金、物資、服務(wù)等資源，助力更好服務(wù)社區(qū)居民。六是助推生計(jì)發(fā)展，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的指導(dǎo)下，幫助村（社區(qū)）挖掘資源要素、鏈接發(fā)展資源、拓寬銷售渠道。各地可結(jié)合實(shí)際采取與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站“站室一體”“站室聯(lián)動(dòng)”等方式，有效實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）社工室功能。

　　

（五）提升社工人才專業(yè)支撐能力。加強(qiáng)社工人才培養(yǎng)，打造全省社工人才雁陣格局，不斷強(qiáng)化社工服務(wù)體系專業(yè)支撐。一是突出高層次人才培養(yǎng)，開展全省高層次社工專業(yè)人才選拔培養(yǎng)，同步以市（州）為單位開展本地高層次社工人才遴選培養(yǎng)，力爭3年內(nèi)每個(gè)縣（市、區(qū)）都有一定數(shù)量的高層次社工專業(yè)人才，在本地形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。二是加強(qiáng)骨干人才培養(yǎng)，市（州）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)均應(yīng)每年策劃開展骨干社工人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批管理型、實(shí)務(wù)型骨干社工人才和社工督導(dǎo)。強(qiáng)化細(xì)分領(lǐng)域培養(yǎng)，力爭在社區(qū)治理、社會(huì)救助、養(yǎng)老助殘、特需兒童、災(zāi)害應(yīng)急、文化體育等方面形成一批骨干人才。三是強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)，充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地、社工行業(yè)組織作用，定期開展持證社工繼續(xù)教育，面向社區(qū)專職工作者、未就業(yè)大學(xué)生、社會(huì)組織從業(yè)人員等廣泛開展社工專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多社工專業(yè)人才。切實(shí)加強(qiáng)黨政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部社工理念和通識(shí)教育。有條件的地方應(yīng)聯(lián)動(dòng)高校培養(yǎng)符合地區(qū)特色的專項(xiàng)社工人才。四是強(qiáng)化新冠疫情社區(qū)排查防控社工崗人員培養(yǎng)，根據(jù)社工崗人員表現(xiàn)情況，形成擇優(yōu)分級(jí)培養(yǎng)格局，定期采取專家講解、現(xiàn)場參觀、工作實(shí)訓(xùn)、視頻培訓(xùn)等方式，提升其服務(wù)價(jià)值觀和專業(yè)性，打造全省基層治理干部隊(duì)伍生力軍。

　　

三、工作措施

　　

（一）整合資金資源。民政廳會(huì)同財(cái)政廳策劃開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理優(yōu)化提升行動(dòng)，整合實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)提能力工程，獎(jiǎng)補(bǔ)帶動(dòng)各地推進(jìn)社工服務(wù)體系提能增效。各市（州）、縣（市、區(qū)）民政局要積極爭取本級(jí)財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府支持，推動(dòng)項(xiàng)目資金整合，加強(qiáng)社會(huì)資源鏈接，健全社工服務(wù)體系資金保障機(jī)制。要大力整合城鄉(xiāng)社區(qū)“補(bǔ)短板”“創(chuàng)特色”、社會(huì)組織孵化、兒童之家、婦女之家、新時(shí)代文明實(shí)踐站所等項(xiàng)目資金，推動(dòng)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；整合養(yǎng)老、救助、兒童、社區(qū)治理、殘疾人照護(hù)、社區(qū)精神康復(fù)等民政領(lǐng)域購買服務(wù)資金和團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等民生部門購買服務(wù)項(xiàng)目資金，專業(yè)化、可持續(xù)運(yùn)行社工站點(diǎn)。

　　

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用，省財(cái)政對(duì)于城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)提能力工程的補(bǔ)助資金，由縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)籌使用，通過政府購買服務(wù)方式，重點(diǎn)提升所申報(bào)村（社區(qū)）社工室服務(wù)能力和統(tǒng)籌推進(jìn)與之相應(yīng)的縣（市、區(qū)）社工總站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站提升能力，不能投入硬件建設(shè)。落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管的市（州）監(jiān)督責(zé)任和縣（市、區(qū)）主體責(zé)任。市（州）民政局要組織縣（市、區(qū)）民政局對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)提能力項(xiàng)目實(shí)施情況開展督導(dǎo)評(píng)估，省廳對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)提能力工程進(jìn)行整體績效評(píng)估。

　　

（三）打造特色站點(diǎn)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)工作謀劃指導(dǎo)，力求把社工站點(diǎn)建設(shè)成為既服務(wù)綜合又特色鮮明的治理服務(wù)平臺(tái)。著力推動(dòng)社工站點(diǎn)在社會(huì)服務(wù)整合、社會(huì)組織協(xié)調(diào)、社會(huì)資源鏈接、社區(qū)居民動(dòng)員等方面下功夫，打造綜合型、樞紐型服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，結(jié)合社工特長，回應(yīng)群眾急需，有側(cè)重地深化困難群眾救助、老年人關(guān)愛、未成年人保護(hù)、殘疾人幫扶、精神障礙康復(fù)等服務(wù)，形成一批以服務(wù)群體為區(qū)分、專業(yè)助人有深度的特色社工站點(diǎn)。提升社工能力，圍繞社區(qū)治理，聚焦社區(qū)問題，著力在居民自治、矛盾化解、多元服務(wù)、移風(fēng)易俗、社區(qū)慈善等方面下力氣，形成一批以深耕善治為特色的社工站點(diǎn)。

　　

（四）建強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系。各市（州）要積極創(chuàng)新市（州）民政局牽頭攬總、指導(dǎo)督促，縣（市、區(qū)）民政局主導(dǎo)建設(shè)、管理考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）日常使用、積極支持的社工服務(wù)體系管理機(jī)制，形成“民政統(tǒng)管、鎮(zhèn)街使用”的運(yùn)行管理格局。要在建優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站基礎(chǔ)上，建強(qiáng)市（州）社工支持中心、縣（市、區(qū)）社工總站、延伸建設(shè)村（社區(qū)）社工室，形成層級(jí)清晰、功能完備的市域四級(jí)社工服務(wù)體系。建立健全社工服務(wù)體系統(tǒng)籌運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)形成基層社工站點(diǎn)全科式受理、各級(jí)站點(diǎn)分層分類轉(zhuǎn)介處理、全域站點(diǎn)優(yōu)勢互補(bǔ)協(xié)調(diào)支持的服務(wù)聯(lián)動(dòng)格局。鼓勵(lì)各地探索社工服務(wù)體系與其他基層治理服務(wù)體系的聯(lián)動(dòng)、互補(bǔ)、共建、共享機(jī)制。

　　

四、相關(guān)要求

　　

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）要充分認(rèn)識(shí)到社工站點(diǎn)對(duì)提升基層治理效能、實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)接項(xiàng)目”“一支隊(duì)伍搞服務(wù)”的重要意義，高度重視社工服務(wù)體系建設(shè)提質(zhì)增效工作。調(diào)整配強(qiáng)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。注重工作研究和系統(tǒng)謀劃，有計(jì)劃、有方案、有載體地推進(jìn)市域社工服務(wù)體系提能增效，及時(shí)研究解決工作中的困難問題。

　　

（二）加強(qiáng)示范評(píng)選。2023年起，民政廳將開展示范社工站點(diǎn)評(píng)選，每年評(píng)選一批市（州）示范社工支持中心、縣（市、區(qū)）示范社工總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范社工站、社區(qū)（村）示范社工室，各地要有意識(shí)地建設(shè)、有計(jì)劃地推進(jìn)。同時(shí)，各地也要積極爭取人社部門支持，將社工站示范評(píng)選納入年度計(jì)劃，在本地廣泛開展示范社工站點(diǎn)、示范社工項(xiàng)目、示范社工機(jī)構(gòu)評(píng)選，形成比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，帶動(dòng)全域社工服務(wù)體系建設(shè)取得更大成效。

　　

（三）加強(qiáng)總結(jié)宣傳。各市（州）要圍繞資金保障、體系運(yùn)行、專業(yè)服務(wù)等方面，及時(shí)總結(jié)本地社工服務(wù)體系提能增效工作中既具有地方特色又具有面上推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)上報(bào)省廳，積極推廣運(yùn)用。有意識(shí)地挖掘城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)提能力項(xiàng)目實(shí)施中的特色亮點(diǎn)和先進(jìn)典型，有計(jì)劃地梳理本地社會(huì)工作服務(wù)體系提能增效的工作成效、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)案例，廣泛予以宣傳，創(chuàng)造推進(jìn)社工服務(wù)體系提能增效的良好環(huán)境。

　　

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　　四川省民政廳