政府工作報告

　　（2019年3月19日在米易縣第十八屆人民代表大會第四次會議上）

　　米易縣人民政府副縣長、代理縣長  班宏

　　各位代表：

　　我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議；請各位政協委員和列席同志提出意見。

　　2018年工作回顧

　　2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是我縣著力“四個提升”，決勝率先全面小康的關鍵之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的有力監督支持下，縣人民政府堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委十一屆三次、四次全會和市委十屆五次全會決策部署，緊緊圍繞市委“一二三五”工作思路，按照縣委工作安排，始終以造福人民為最大政績，牢固樹立高質量發展理念，繼續堅持穩中求進總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，砥礪前行、銳意進取，擔當有為、奮力拼搏，全縣各項事業取得新的成績。

　　過去一年，我們著眼全局、持續發力，全縣總體發展態勢良好

　　綜合實力不斷提升。全年實現地區生產總值165.6億元，同比增長7.7%；一般公共預算收入10億元，增長9.1%，收入總量居全市縣區第一；城鄉居民人均可支配收入分別達34600元和17211元，分別增長8.2%和9.1%；社會消費品零售總額達40.8億元，增長11.2%；完成全社會固定資產投資127億元，招商引資到位資金121.3億元；各項主要指標居全市前列，縣域經濟綜合實力居全省第40位。三次產業結構由“十二五”末的9:66.1:24.9調整為9:56.5:34.5。先后榮獲全國法治先進縣、全國百佳深呼吸小城十佳示范城市、全省縣域經濟發展先進縣、全省“三農”工作先進縣、全省有機產品認證示范縣等榮譽稱號。

　　基礎保障扎實有效。縣本級稅收完成8億元，增長10.8%，爭取上級政策22項、項目113個、資金9.66億元，政府債務率下降10%以上。促進民營經濟健康發展大會勝利召開，表揚優秀民營企業20家、優秀民營企業家及民營企業經營者30名；民營經濟增加值達96.6億元，增長7.8%，對經濟貢獻率達59.3%，3家企業入選四川民營企業100強。

　　過去一年，我們深挖潛力、注重轉型，現代產業體系加快構建

　　現代農業質效雙升。堅持“精品農業”發展思路，著力在品質提升上求突破、出實招，實現第一產業增加值15億元，增長4.1%。農業品牌持續擦亮。芒果、枇杷等5個標準示范園基本建成，新建高標準農田1.94萬畝，新增高效節水灌面1.56萬畝，創建農產品出口備案基地5個。申報認證“三品一標” 9個，成功邁入“川字號”農特產品展示展銷商城，“陽光米易”特色農產品影響力持續增強。國家有機產品認證示范縣、省級農產品質量安全監管示范縣創建有序推進。組織化水平切實提高。培育引進農業龍頭企業4家，新培育農民專業合作社46家、聯合社3家、家庭農場18家，新增省級示范社2家、示范農場1家，成功入選全省農業社會化服務示范項目縣。產業融合有序實施。紅旗河壩花卉產業園、時光田園綜合體等產業融合項目強力推進，全省安寧河流域現代農業5年行動計劃提前謀劃。

　　工業經濟穩中有進。牢固樹立“工業強則經濟強”發展理念，著力在轉型升級上添舉措、抓創新，實現規上工業增加值增速5.7%。企業幫扶力度不減。促進工業經濟高質量發展九條措施、31項“一企一策”幫扶措施落地落實。工業用電量達16.4億度，增長8.1%，爭取電價、鐵路運價和“園保貸”等各類優惠政策資金1.05億元，縣本級財政資金表彰獎勵企業450萬元。新白馬礦業、安寧鐵鈦等骨干企業產能不斷釋放，中禾球團廠、立宇礦業選廠等企業恢復生產；新增入庫規上企業6家。重點項目順利推進。一美科技磷酸鐵技改擴能、七星光電碳酸鋰等項目竣工投產；易希歐先進表面功能性納米材料、大裂谷釩業直接提釩等項目加快推動；九星釩鈦五氧化二釩、錦秀機械擴能等項目前期工作有序推進；園區基礎設施及集中式污水處理廠等項目按計劃實施。轉型升級步伐加快。全國納米和新能源儲能材料產業基地加快建設，四川唯一一家新能源儲能材料特色產業基地落戶米易；完成工業投資38億元、技改投資41億元；實現規上工業全口徑稅收8.67億元，增長14%。

　　第三產業活力迸發。緊扣“三產活縣”發展定位，著力在打造以“養身、養心、養智”為核心的“全域、全時、全齡”康養旅游上做文章、促品牌，實現第三產業增加值57.1億元，增長8.5%。康養旅游迅猛發展。米易太陽谷、遠大美域等項目開工建設；米易太陽湖等項目引進落地。米易傈僳梯田、顓頊龍洞改造升級加快實施，海塔世外桃源、普威綠野花鄉等景區景點集聚效應不斷顯現，徒步游、自駕游、生態觀光游等業態愈加豐富。燈會、花會、廟會、元宵焰火晚會名氣提升，中國首屆民間情歌大會、第九屆攀枝花歡樂陽光節開幕式、全國枇杷學術研討會成功舉辦。“米易智慧旅游”“住這家”APP成功上線運行，“深呼吸·在米易” “清涼度假·在米易”等推介活動效果明顯。支持鄉村酒店（農家樂）、旅游民宿發展辦法出臺實施，康養旅游市場更加規范；天府旅游名縣創建工作加快推進。接待游客532萬人次，實現旅游收入63億元，分別增長24%和36.9%。服務產業效果明顯。新增規模以上服務業企業3家、限額以上商貿單位6家，農特產品電子商務交易額達2億元，增長82%。土地供應有力有序，房地產業保持健康發展。國家級電子商務進農村綜合示范項目全面完成，省級內貿流通服務業示范縣積極創建。

　　過去一年，我們深化改革、擴大開放，內生動力活力不斷增強

　　各項改革扎實推進。“最多跑一次”政務服務改革成效顯著，行政審批辦理時限壓縮50%以上；商事登記聯審聯辦切實推進， “互聯網+政務服務”深入探索，創新開發掌上辦事大廳，24小時自助服務機制建立完善；“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦” 全面推行，655項政務服務事項實現“最多跑一次”。農業農村體制改革穩步推進，集體資產清產核資全面完成，農村土地經營權流轉規范有序。“三去一降一補” 持續推進，整治“散亂污”企業52家，“地條鋼”違法行為整治強力開展。國有林場、鹽業監管體制、國地稅征管體制等改革任務圓滿完成。

　　開放合作力度加大。與江蘇江陰市、成都青羊區等地合作不斷深入，與云南華坪縣締結為友好縣，加大與國開行、省供銷投資集團等單位戰略合作，依托中外知名企業四川行、西博會等平臺，對外交流合作不斷活躍；外貿進出口成效明顯，進出口額達4.94億元，增長15%。制定招商專案及小分隊招商方案，分赴北京、上海等地開展招商58批次，接洽客商263批次，接待來訪企業141家；舉辦項目集中簽約儀式，與13家企業院所成功簽約；全年新簽約項目31個，總投資518億元，新引進5億元以上重大項目12個；新開工項目38個，總投資207億元。

　　創新創業成效顯現。清華大學固體燃料電池重點科技項目落地米易，正源科技鋰電池負極材料鈦酸鋰大規模連續化生產技術開發項目納入全省攀西試驗區重大科技攻關項目；獲批國家高新技術企業2家，獲省、市科技計劃立項支持9項，省科技進步獎2項，技術合同交易額達1580萬元，榮獲全省“十二五”以來農業科技創新先進集體。順利通過國家知識產權強縣工程試點縣考核驗收，完成發明專利申請量153件。創業活力不斷增強，大學生創業孵化園被認定為省級創業孵化園。

　　過去一年，我們強化統籌、優化環境，城鄉協同發展進程加快

　　城市品質有力提升。堅持參照5A級景區標準做精做美縣城，大力實施“公園城市、花園縣城”和“白天花園、夜晚光都”城市塑造工程。4個市政專項規劃完成編制，18個基礎設施、10個“四花” 打造項目全面完成，南部新城市政道路及生態濕地公園等15個基礎設施項目強力實施。亮化“三期”、數字化城管中心投入運行，“城市雙修”“公園城市”試點加快推進。既有建筑電梯增設全省率先，城區新增電梯37部；老舊小區改造、廁所革命等重點工作全面推進，教師園一期改造試點順利完成，城區新增公廁6座。“智慧城市”“海綿城市”加快建設，“兩違”整治成效明顯。易園、河濱公園被評為省重點公園，迷昜湖獲評省級水利風景區。

　　鄉村振興高位起步。確定為全省首批鄉村振興戰略規劃試點縣，與國開行達成金融合作意向25.2億元。龍潭風景名勝區等5個規劃編制完成，草場鄉龍華村等3個鄉村振興試點啟動實施。賢家村中國美麗休閑鄉村、米易傈僳梯田等3個省級農業主題公園積極申報；埡口鎮等3個鄉鎮被列入四川省“百鎮建設行動”擴面增量試點鎮，新山鄉新山村入選四川“最美古村落”。創建省市縣級“四好村”29個。

　　優質生態持續鞏固。迎接中央環保督察“回頭看”順利完成，18個省環保督察“回頭看”移交問題全部整改。金沙江干熱河谷生態修復、山水林田湖草綜合治理等項目強力推進，治理水土流失2.5萬畝、新增森林面積4000畝。空氣質量保障、河（湖）長制、“大棚房”清理整治、集中式飲用水水源地保護等專項整治深入開展，第二次污染源普查完成階段性任務，省控環境空氣質量監測點完成搬遷。森林覆蓋率達64.28%，空氣質量優良率達96%，城市生活污水集中處理率及生活垃圾無害化處理率分別達86.3%、100%，城市飲用水水質達標率達100%；埡口鎮成功申報為省級生態園林城鎮。

　　過去一年，我們心系群眾、關注民生，社會各項事業和諧共進

　　脫貧攻堅鞏固提升。緊扣“一翻番、兩提升”目標，投入各類資金3.2億元，認真開展“回頭看、回頭幫”；22個扶貧專項、32個易地扶貧搬遷項目有序實施；貧困戶家庭義務教育階段子女入學率、貧困人口醫保參合率均達100%；堅持扶貧與扶智、扶志、扶技相結合，深入開展“感恩奮進”教育，扎實抓好各類技能培訓，幫助解決脫貧群眾就業1109人，脫貧群眾自身“造血功能”不斷增強。涼山自發搬遷1036戶5164人貧困人口精準識別精準扶貧工作有序推進。

　　民生實事強力推進。大力實施“就業促進、扶貧解困”等十大民生工程，民生投入占一般公共預算支出的65%以上。棚戶區改造610戶、農村危房和土坯房改造4364戶全面完成；成昆鐵路擴能改造、德鹽路改建工程快速推進，G5京昆高速米易站改造順利完成，“四好農村路”有力實施，改造建設道路94公里；馬鞍山水庫下閘蓄水通過技術驗收，麻晃引水工程全線貫通；防災減災救災體系不斷完善，非洲豬瘟防控扎實有效，全縣未發生疫情；社會保險服務體系逐步健全，城鄉居民養老和醫療保險參保率穩定在98%以上；積極就業政策落地落實，城鎮新增就業2024人，登記失業率控制在3.12%；社會救助體系日趨完善，發放各類救助金7200余萬元；和諧勞動關系積極構建，追發農民工工資1503萬元。

　　各項事業長足發展。“一校一品”“名師名校”深入實施，教育質量持續提升；義務教育“全面改薄”、城南幼兒園等項目強力推進，攀西職業學院舉辦取得實質性進展；表揚優秀教師和優秀教育工作者96名，普通高考本科上線人數實現十連增。公立醫院改革加快推進，縣醫療集團組建成立，中醫院“二甲”通過復審，國家健康縣城建設和全國健康促進試點縣創建扎實有序，家庭醫生簽約覆蓋率達60.6%，縣人民醫院住院綜合樓啟動建設。慶祝改革開放40周年系列文化活動廣泛開展，縣級融媒體中心組建成立，電影《那座橋》完成拍攝，新山鄉命名為四川省民間文化藝術之鄉。品牌賽事影響力不斷增強，全國皮劃艇春季冠軍賽、環攀枝花國際公路自行車賽等體育賽事成功舉辦。全國文明城市、全國民族團結進步示范縣、省級雙擁模范縣加快創建，第四次全國經濟普查啟動實施，縣檔案館被命名為四川省青少年社會實踐教育基地和全市第三批愛國主義教育基地。“七五”普法中期督導順利通過，“法律七進”深入開展，公共法律服務一條街完成建設。尾礦庫“頭頂庫”綜合治理圓滿完成，“庫長制”工作切實推進，“科技興安”監管模式全國推廣，安全生產“時空坐標管理”辦法出臺實施；全響應服務治理應急指揮中心建成投用，網格化服務管理深入推進；58件重大信訪積案全部化解清零，第三方調解中心被列為全省法治實踐創新項目；掃黑除惡扎實開展，成功打掉涉黑涉惡團伙2個，破獲涉惡刑事案件14件；食品藥品監管體制不斷健全，安全底線切實筑牢；“十個沒有”平安創建取得實效，平安建設群眾滿意度測評連續8年排名全省前列，社會大局保持和諧穩定。國防教育、民兵預備役、民族宗教、統計、機關事務、人防、消防、氣象、防震減災、能源、通信、工商聯、殘聯、文聯、地方志、工青婦、關心下一代等工作全面推進。

　　過去一年，我們擔當有為、依法行政，政府自身建設切實加強

　　認真貫徹落實中央和省、市決策部署，堅定不移在縣委堅強領導下開展工作。“三大活動”取得實效，“兩轉一提”引向深入，專業化精神、專業化能力不斷提升。認真開展城市交通、就醫服務、政務服務等10個方面調研活動，深挖問題、發出“點球”、舉一反三，公共服務環境不斷優化。自覺接受人大和政協監督，辦理人大代表建議42件、政協提案63件，辦復率100%，總體滿意率100%。法治政府建設強力推進，依法科學民主決策、依法行政能力水平不斷提高。堅持把紀律和規矩挺在前面，持續加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建“親”“清”新型政商關系，風清氣正的良好氛圍進一步鞏固。

　　各位代表，收獲充滿艱辛，成績凝結心血。過去一年，我們團結一心、鉚足干勁，創新實干、拼搏進取，較好完成了縣十八屆人大三次會議確定的各項目標任務，主要工作繼續走在全市前列，米易縣外向度、知名度、美譽度與日俱增，廣大群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。這些成績的取得，離不開市委、市政府和縣委的堅強領導，離不開四大班子的精誠團結，離不開全縣各級干部的苦干實干，更離不開廣大人大代表、政協委員、離退休老干部及全縣各族人民的大力支持。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、各位同志，向所有關心支持米易經濟社會發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，過去一年，我們各項工作雖然取得了較好成績，但存在的問題仍需我們高度重視。一是產業結構依然不優。三次產業結構調整仍然任務艱巨，一產不精、二產不強、三產不優的現狀仍然不容忽視，整體抗風險能力依然不強。二是發展支撐仍顯不足。受宏觀經濟形勢影響，部分重點企業發展面臨巨大挑戰；重點項目支撐不足，經濟體量不大，防風險、穩增長、促發展壓力加大。三是作風建設還需加強。個別部門效率不高，少數干部作風不實，主動融入全局、謀劃思考不夠，專業化精神、專業化水平不強，擔當精神不夠，本領恐慌現象依然存在。對此，我們將采取有力有效措施認真加以解決。

　　2019年工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是深入貫徹黨的十九大精神的重要之年，是全面貫徹省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”和市委“一二三五”戰略部署的落實之年，也是決勝率先全面建成小康社會的沖刺之年。今年全縣工作的總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央經濟工作會議和省委十一屆四次全會、省委經濟工作會議、市委十屆六次全會、市委經濟工作會議以及縣第十四屆黨代會第三次會議精神，緊緊圍繞“爭當高質量發展排頭兵”奮斗目標，始終堅持以人民為中心，牢牢把握穩中求進總基調，突出供給側結構性改革這條主線，全面統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，加快推動“一城三區三基地”建設，有力促進米易轉型發展、創新發展、跨越發展，努力增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設美麗繁榮和諧攀枝花貢獻米易力量，以優異成績慶祝新中國成立70周年。今年的奮斗目標是：全面完成市委、市政府下達的各項目標任務，奮力爭取各項主要經濟指標位居全市前列，積極爭創新一輪全省縣域經濟發展先進縣。力爭實現地區生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長5%以上，社會消費品零售總額增長10.7%以上，全社會固定資產投資達138億元以上，招商引資到位資金達140億元以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.1%以上。

　　要實現以上奮斗目標，我們將著力抓好以下五個方面工作。

　　一、立足優勢、搶抓機遇，全力推動“一城三區三基地”建設

　　精心塑造城市名片。堅持把新發展理念貫穿城市發展全過程，狠抓提質擴面，加快建設“美麗宜居公園城·陽光康養目的地”；緊扣“公園城市、花園縣城”定位，參照5A級景區標準，有效提升城市品牌形象。鞏固提升國家園林縣城創建成果，不斷優化縣城整體規劃，強力推動以綠化、美化、凈化、亮化為重點的“白天花園、夜晚光都”建設，以花街、花道、花園、花海為重點的景觀景致提升；抓好草場河濕地公園、城南濕地公園、城南濱河景觀、南橋路大橋等市政基礎設施建設；強化城市精細化管理，繼續加大“兩違”整治力度，全面推進小區綜合治理。扎實開展“城市雙修”“公園城市”試點工作，全力爭創全國生態園林城市和省級宜居縣城，努力將“城市中的公園”升級為“公園中的城市”。

　　堅持不懈做精農業。以工業化思維和方式推動現代農業發展，建基地、創品牌、搞加工，狠抓提質增效，加快建設安寧河流域農文旅產業融合示范區，著力打造國家現代農業示范基地，現代農業品牌越擦越亮，知名度越來越高。緊緊抓住全省安寧河流域現代農業5年行動重要機遇，加快省級現代農業產業園區規劃建設。新建高標準農田1.44萬畝，提升9萬畝稻菜輪作基地標準化水平，新增和優化水果種植面積8000畝。強力推廣“生產+加工+科技”模式，推進農業標準化生產，不斷提升優質農產品競爭實力，新增“三品一標”認證5個，農產品質量抽檢合格率達97%以上，積極爭創國家有機產品認證示范縣和省級農產品質量安全監管示范縣。提升農業社會化服務能力，培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等新型經營主體20家，全力爭創全省農業社會化服務示范縣。全面推進“區域品牌+企業品牌”雙品牌戰略，啟動農業大數據中心建設，強力推動“陽光米易”微信農業版上線運行，持續放大“陽光米易”區域公用品牌市場化運作效應。加快時光田園綜合體、米易枇杷生態園等重點項目建設，完善長坡農產品加工園區規劃，培育引進農產品精深加工項目，有力促進產業深度融合發展。

　　持之以恒做強工業。牢固樹立“工業不強不叫攀枝花”的理念，堅定不移做好“釩鈦”文章，狠抓提質升級，加快建設攀西釩鈦資源創新開發試驗區，著力打造全國納米和新能源儲能材料產業基地，新能源、新材料工業占比不斷提高。主動融入市委“三區聯動”發展戰略，搶抓全市釩鈦深加工、制造業三年行動計劃重要機遇，聚焦釩鈦高端產業和產業高端。深入實施“一企一策”、縣級領導聯系重點企業和企業首席服務員等幫扶措施，積極幫助爭取工業電價、“園保貸”等各項優惠政策，全面兌現各類工業獎補資金。充分發揮釩鈦資源優勢，力促工業經濟轉型升級，強力推進易希歐先進表面功能性納米材料項目建設，啟動納米材料產業園建設前期工作，積極引進動力電池、儲能設備等重點項目落地投產，努力補齊產業短板，加快形成新能源儲能材料全產業鏈。全力支持大裂谷釩業直接提釩、安寧鐵鈦提質增效等重大優勢項目建設。深度挖掘軍民融合和“產學研”巨大潛力，不斷提升釩鈦和納米材料產業綠色化、高端化、特色化水平。加快推進白馬工業園區基礎設施和集中式污水處理廠等項目建設，切實增強園區服務功能和吸引力、承載力，積極爭取將產業園區納入攀枝花市水電消納產業示范區試點，力爭升級成為省級工業園區。

　　下足功夫做優三產。按照“養身、養心、養智”康養旅游產業發展思路，堅定不移做好“陽光”文章，狠抓提質增容，加快建設國家生態旅游示范區，著力打造國際陽光康養旅游基地，米易康養旅游品牌更靚，現代服務業更優。以創建天府旅游名縣為契機，不斷完善“全域、全時、全齡”康養旅游產業發展體系，大力提升“承千年鄉愁·沐米易時光”陽光康養旅游品牌影響力。加快培育抗衰老、治未病和運動健身、森林康養、溫泉養生度假等豐富多彩、吸引力強的新型業態。繼續加大燈會、花會、廟會、元宵焰火晚會和“深呼吸·在米易” “清涼度假·在米易” “中國年味·米易濃”等系列活動宣傳推介力度，著力抓好米易傈僳梯田、顓頊龍洞等景區景點提檔升級，努力發揮集聚效應，大力發展高端康養旅游集群。加快推進米易太陽谷、遠大美域、時光水街等重大項目建設，積極引入五星級品牌酒店、精品客棧、高端民宿，大力發展中高端會議、中小精品會展、商務會展，錦江賓館、西西里酒店等項目建設，完善游客集散中心、景區停車場、旅游廁所等公共服務配套設施，切實增強康養旅游承載能力。加大康養旅游產品研發力度，加快推出鈦金屬制品等特色旅游產品及康復器具。注重發揮“米易智慧旅游”“住這家”APP等平臺作用，不斷提升米易康養旅游服務質效。著力提高服務業質量水平，持續加大限上商貿和規上服務業企業引進培育力度，新培育電商及其相關產業企業11家，力爭農特產品電子商務線上銷售總額突破2.5億元；積極引進金融、法律、會計、科技咨詢、市場營銷等中介服務機構，進一步完善服務配套體系；合理有序推出土地，優化配套設施，做好環境、服務、營銷等工作，有效推動房地產業持續健康發展。

　　二、聚焦重點、厚植優勢，集中精力打贏“三大攻堅戰”

　　傾力打贏精準脫貧攻堅戰。始終把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程和最大的發展機遇，按照責任落實、政策落實、工作落實“三落實”要求，緊盯“一翻番、兩提升”目標，聚焦“一超過”“兩不愁、三保障、三有”和“四個好”標準，認真開展“回頭看、回頭幫”，持續推進脫貧攻堅鞏固提升。健全完善穩定脫貧長效機制和返貧預警機制，繼續抓好產業扶持、教育保障、醫療救助等政策措施落實，深入開展“感恩奮進”教育，強力推進扶貧與扶智、扶志、扶技相融合，全面增強退出貧困村、脫貧群眾自身“造血功能”，有效激發脫貧群眾發展內生動力。統籌抓好涼山自發搬遷1036戶5164人貧困群眾精準扶貧精準脫貧工作。

　　傾力打贏污染防治攻堅戰。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理論，始終堅持將米易環境優勢轉化為獨特的競爭優勢，堅定走生態優先、綠色發展之路。切實鞏固中央和省環保督察及“回頭看”反饋問題整改成果；扎實推進污染防治“八大戰役”、河（湖）長制、山水林田湖草綜合治理、第二次污染源普查等工作深入開展，鞏固提升全縣生態環境質量；重點抓好金沙江干熱河谷生態修復、龍爪山森林公園生態治理、集中式飲用水水源地保護、秸稈禁燒等生態環境保護工作。實現全縣森林覆蓋率達64.3%以上，確保空氣質量優良率達95%以上，城市生活污水集中處理率達85%以上、生活垃圾無害化處理率達100%，城市飲用水水質達標率達100%。

　　傾力打贏防范化解重大風險攻堅戰。貫徹落實省委對政府債務、社會穩定、安全生產等9個重點領域風險防范化解工作的決策部署，深化各領域風險防范化解工作。積極穩妥化解政府債務、隱性債務和企業債務風險；扎實推進“七五”普法，深入開展“法律七進”，切實發揮公共法律服務一條街綜合服務功能；積極推廣第三方調解中心先進模式，壓實信訪工作責任，健全完善社會矛盾糾紛排查化解機制和社會穩定風險評估機制；發揮全響應服務治理應急指揮中心核心作用，健全完善信息化、立體化治安防控體系，不斷深化網格化服務管理，建設更高標準“平安米易”；持續深入推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭，抓好重點行業領域亂象治理；認真落實安全生產責任制，全面推廣安全生產“時空坐標管理” 辦法；全力以赴抓好全縣食品藥品安全監管；加強防災減災救災體系和應急管理隊伍建設，有效應對各類災害事故；繼續加大社會綜合治理力度，持續保持社會大局和諧穩定。

　　三、開拓創新、深化合作，切實增強米易高質量發展動力活力

　　以實際行動將改革進行到底。認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側結構性改革，著力在“三去一降一補”上下功夫、求實效。嚴格要求助推政府機構改革，不斷優化完善政府機構職能職責。深化“放管服”“最多跑一次”改革，有效規范一體化政務服務平臺運行，積極推廣“網上辦、掌上辦”不見面審批，推行“一窗受理”審批服務模式，改革工程建設項目審批制度，實行項目備案制、告知承諾制和容缺受理制，最大程度壓縮審批時間，有效提升行政效率，政務服務事項“最多跑一次”比例達90%以上。全面實施商事制度改革措施，優化營商環境，不斷激發市場活力潛力。扎實推進農業農村體制改革，完成農村集體產權股份制改革試點，切實規范農村土地經營權有序流轉，探索建立多種形式的農業產業化組織模式，健全農村產業融合利益聯結機制，持續帶動廣大群眾致富增收。繼續支持縣屬國有企業做大、做優、做強，切實提高企業市場競爭實力。聚焦國資國企、行政管理、科技創新、公共服務等領域推出一批針對性強的改革措施。積極推進省級殯葬改革試點、居家和社區養老服務改革試點以及供銷綜合改革試點等各項工作。

　　不斷提升開放合作水平。主動融入全省“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”區域協調發展和立體全面開放新格局，適應新形勢、搶抓新機遇、培育新動能、增創新優勢。積極組織參加中外知名企業四川行、西博會、農博會等各類推介活動，推出優勢、尋求合作；持續鞏固提升已建立合作關系，繼續拓展與先進地區、科研院所、知名企業、金融機構等戰略合作，力求取得實質性突破；積極推動成昆鐵路擴能改造工程建設，繼續加大會理-米易-鹽源-木里高速公路聯絡線納入省高速路網規劃爭取力度，努力實現南北通道提速、東西走廊貫通；搶抓“動車”機遇，發揮“窗口”效應，加快賢家新區建設步伐，精心打造米易對外形象“展示區”，深化交流合作“迎賓廳”。打好產業招商、科技招商、政策招商“三張王牌”，落實有目標招商、無門檻入駐、“保姆式”服務“三項舉措”，聚焦新能源儲能材料、納米材料、釩鈦深加工、康養旅游等重點領域開展有計劃、一對一“敲門”招商，努力提高招商成功率，加快引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、社會效益好的大企業、好項目。

　　努力增添創業創新活力。整合各類優惠政策，加強孵化基地等空間平臺建設，鼓勵支持高校畢業生、農民工等群體返鄉創業。加大與清華大學等高校交流合作，不斷推進重大科技攻關和成果轉化，有效提升我縣企業自主研發能力；持續深化與中國農科院、中國熱科院等科研院所互惠共贏，加快推進我縣現代農業產業提質增效；加強科技型創新主體培育扶持，促進傳統產業轉型升級，進一步創新更多精品力作，奮力打造區域創新高地。

　　全力支持民營經濟健康發展。始終堅持“兩個毫不動搖”，著力解決“三門三山”問題，加快發展壯大民營經濟，有力促進民營經濟健康發展。細化中央和省、市支持民營企業發展的政策措施，出臺“真金白銀”的具體支持措施。積極引導民營企業加快構建現代企業管理模式，不斷增強企業內生動力；鼓勵和支持民營企業開展科技創新，投資高端產業和戰略新興產業，有效提升企業發展活力和抗風險能力。重點關注民營企業融資難、融資貴等問題，通過爭取上級補貼政策、積極協調金融機構等措施，有力助推民營企業破冰前行、再創佳績。培育發展一批“明星企業”和“知名老店”，充分發揮集聚效應和示范帶動作用，兼顧中小微企業健康發展，加快形成新的產業集群。

　　四、以人為本、惠及民生，積極回應廣大群眾對美好生活需求

　　強力推動鄉村振興。堅持將鄉村振興作為“三農”工作的總抓手和突破口，深入實施 “八大行動”，協調推進“五大振興”，科學編制完善全縣鄉村振興戰略“1+6+N”規劃體系，真正體現“鄉村”味道，著力構建大美鄉村新形態，切實推動土地變“車間”、農民變“工人”，努力爭創省級實施鄉村振興戰略工作先進縣。大力實施“育英”工程、“筑巢”工程，借智借力助推鄉村振興發展。制定實施鄉村振興創建方案和考評激勵辦法，切實抓好鄉村振興試點、農村鄉土人才職稱評定試點等各項工作。扎實開展“百鎮建設行動” 試點，積極培育創建小而美、特而優的特色鎮、明星鎮。全域加快“美麗四川·宜居鄉村”達標村建設，積極爭創全國“綠色村莊”和四川“最美古村落”，重點抓好農村垃圾革命、污水革命和廁所革命，加快實現農業精、農村美、農民富。力爭創建省級“四好村”4個、市級“四好村”10個。

　　全力辦好民生實事。聚焦群眾“急難愁盼”問題，深入開展公共服務調研，不斷優化公共服務環境，積極回應群眾關切，真正讓群眾過上高質量、有尊嚴、體面的生活；努力爭政策、爭項目、爭資金，按照一般公共預算民生支出占比穩定在65%左右的標準，進一步改善民生。加快推進火車東站站前廣場及環路、汽車客運站、殯儀館二期、公共實訓基地等重點民生工程建設；啟動實施群眾文化活動中心、賢家片區安置房、城鄉居民保障性安居工程等重點項目，實施1032戶棚戶區改造；科學規劃建設縣城農貿市場，繼續加大全縣小區物業管理力度。認真抓好G227國道升級改造、G5京昆高速公路米易服務區增設收費站等前期工作，強力推動德鹽路改建工程，改造農村道路76公里，努力爭創全省“四好農村路”示范縣。堅持把就業擺在突出位置，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等就業服務，城鎮新增就業1800人以上，登記失業率控制在4.2%以內；扎實做好農民工服務保障工作，力促農民工工資及時足額支付到位。不斷擴大社會保險覆蓋面，進一步健全完善社會救助體系。嚴防死守，全力抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作。

　　統籌抓好社會各項事業。加快普惠性學前教育、義務教育等城鄉一體化發展進程，注重突出“一校一品”“名師名校”示范效應，認真完成“全面改薄”項目，強力推動掛榜幼兒園等項目建設，全力支持攀西職業技術學院成功舉辦，不斷筑牢優質教育發展基底，奮力打造區域教育高地。切實抓好米易醫療集團組建改革工作，大力推進知名專家助力優勢學科計劃，扎實推進國家健康縣城、衛生鄉鎮，全國健康促進試點縣創建和國家衛生縣城第二輪復審工作，著力解決“看病難、看病貴”問題，積極構建高端優質醫療衛生服務體系，努力提高全縣醫療衛生總體水平，奮力打造區域醫療衛生高地。扎實推進融媒體中心、“城市書屋”建設，啟動城區及沿安寧河鄉鎮公共廣播系統建設項目，廣泛開展“道德模范”“米易好人”等群眾性評選活動，深度挖掘“顓頊故里·陽光米易”文化內涵，持續放大“中國顓頊文化之鄉”“傈僳族祖居圣地”品牌效應，加快推進農村公共文化基礎設施標準化建設，深入開展群眾性文化活動，奮力打造區域文化高地。組織開展各類體育健身運動，推動康養運動深度融合，積極申辦國際皮劃艇挑戰賽，努力打造品牌賽事。積極引導廣大康養旅游人群，共同參與全國文明城市創建工作，強力抓好全國民族團結進步示范縣、省級雙擁模范縣等創建工作，全面推進第四次全國經濟普查工作。統籌抓好國防教育、民兵預備役、民族宗教、統計、機關事務、檔案、人防、消防、氣象、防震減災、能源、通信、工商聯、殘聯、文聯、地方志、工青婦、關心下一代等工作。

　　五、為民盡責、甘于奉獻，全面提升勤政務實高效政府形象

　　旗幟鮮明講政治。以堅定的政治態度、強烈的使命擔當，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，有效推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實筑牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅持在縣委堅強領導下開展工作，保持與縣委步調同頻共振，“三重一大”事項主動向縣委報告。

　　踐行法治做表率。弘揚憲法精神，強化法治理念，切實履行職責，不斷加大法治政府建設力度。扎實抓好政府常務會議會前學法、行政決策合法性審查和風險評估、行政執法監督等制度落實，進一步促進依法科學民主決策、嚴格規范公正文明執法，大力提升依法行政能力水平。主動把政府各項工作置于人大、政協和社會監督之下，廣納意見、持續提升，認真辦好人大代表建議和政協提案。

　　勇于擔當有作為。始終堅持知行合一，把雷厲風行和久久為功結合起來，鞏固提升“基礎提升年”“全面執行和落實年”以及“大學習、大討論、大調研”活動成果，牢固樹立專業化精神、提升專業化水平，著力在狠抓執行上下足功夫，制定“任務書”和“施工圖”，以釘釘子精神推動重大戰略、重要部署、重點任務落地見效。突出督查問效作用，堅決整治“庸懶散拖”行為，堅決查處不作為、亂作為行為。認真落實中央“基層減負年”要求，切實為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗。

　　廉潔自律強作風。切實履行黨風廉政建設“兩個責任”，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，有效發揮風險防控和審計監督作用，擴大工程招投標、公共資源交易、脫貧攻堅、財政補貼資金“一卡通”、保障性安居工程等重點領域監督覆蓋面，織密扎牢制度的“籠子”，保持懲治腐敗高壓態勢，堅決整治發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題。嚴格執行中央八項規定和省、市十項規定及實施細則，以堅決的態度、有力的舉措防止“四風”反彈回潮，傾盡全力轉作風、樹新風。

　　各位代表，新征程蘊含新機遇，新使命更待新作為。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結奮進、創新實干、勇于擔當、爭創一流，為加快建設“一城三區三基地”，奮力推動米易高質量發展而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　1.兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　2.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　3.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　4.市委“一二三五”工作思路：一，即“一個目標”，推動高質量發展，建設美麗繁榮和諧攀枝花；二，即“兩篇文章”，做好“釩鈦、陽光”兩篇文章；三，即“三區聯動”，推動攀西經濟區、國家戰略資源創新開發試驗區、攀枝花釩鈦高新技術產業開發區聯動發展；五，即“五個加快建設”，加快建設國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示范基地、國際陽光康養旅游目的地以及川西南、滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶。

　　5.一城三區三基地：即加快建設“美麗宜居公園城·陽光康養目的地”；加快建設安寧河流域農文旅產業融合示范區，著力打造國家現代農業示范基地；加快建設攀西釩鈦資源創新開發試驗區，著力打造全國納米和新能源儲能材料產業基地；加快建設國家生態旅游示范區，著力打造國際陽光康養旅游基地。

　　6.四個提升：即基礎夯實、對標提升，城市擴展、規劃提升，創新轉型、產業提升，綠色發展、生態提升。

　　7.三品一標：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　8.三去一降一補：即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

　　9.城市雙修：即城市生態修復、城市修補。

　　10.智慧城市：即運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。

　　11.海綿城市：即城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。

　　12.兩違：即違法用地和違法違規建設。

　　13.四好村：即開展以“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”為主要內容的“四好村”創建活動。

　　14.一翻番、兩提升：即力爭到2020年脫貧家庭人均純收入在2017年3500元的基礎上再翻一番達到7000元，生活質量和生活保障再得到提升、致富能力和致富水平再得到提升。

　　15.四好農村路：即建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　16. “十個沒有”平安創建：即沒有重特大刑事和有影響的治安案（事）件；可防性案件同比沒有上升；安全感滿意度沒有低于90%；沒有黑惡、毒害、邪教；沒有安全事故；沒有個人極端事件、群體性事件；沒有赴省進京上訪；沒有安置幫教人員重新違法犯罪和社區服刑人員再犯罪；沒有精神病患者發生肇事肇禍行為；沒有強買強賣、強拉強運、強攬工程。

　　17.污染防治“八大戰役”：即堅決打贏打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

　　18.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。

　　19.三門三山：“三門”即市場準入門檻高如玻璃門、彈簧門、旋轉門；“三山”即融資的高山、轉型的火山、市場的冰山。

　　20.鄉村振興“八大行動”：即農業質量提升行動、農村三產融合行動、農產品品牌打造行動、美麗鄉村建設行動、鄉風文明建設行動、鄉村治理改善行動、公共服務下鄉行動和職業農民培育行動。

　　21.五大振興：即產業、人才、文化、生態、組織振興。

　　22.1+6+N：即“1”是縣域鄉村振興規劃（2018—2022年）；“6”指鄉村空間布局、鄉村產業發展、宜居鄉村建設、鄉村生態環境、鄉村基礎設施和公共服務設施建設、古鎮古村落古民居和古樹名木保護等6個專項規劃；“N”指各類年度實施方案及重點鎮（特色鎮）鄉村振興規劃、重點村（特色村）建設規劃、有條件的村可組織編制村土地利用規劃等。

　　

縣十八屆人大四次會議秘書處 2019年3月印400份