政府工作報告

（2020年6月21日在米易縣第十八屆人民代表大會第五次會議上）

米易縣人民政府縣長 班 宏

各位代表：

　　我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　2019年，面對各種風險挑戰明顯上升的復雜局面，縣政府保持定力、堅定信心，科學決策、迎難而上，全力鞏固經濟社會發展穩中有進、穩中向好態勢，較好完成了縣十八屆人大四次會議確定的目標任務。

　　一、突出政治建設，認真貫徹落實中央、省市和縣委安排部署，經濟社會發展持續向好

　　一年來，我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的有力監督支持下，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步堅定了理想信念，增強了斗爭精神，把黨的領導貫徹落實到政府工作的方方面面，充分激發了政府系統全體干部干事創業熱情，為推動米易高質量發展凝聚起強大的正能量；我們認真落實省委十一屆六次全會和市委十屆七次全會決策部署，緊緊圍繞市委“一二三五”工作思路和“兩城”建設決定，按照縣委“一城三區三基地”戰略部署，始終以實現人民對美好生活的向往為奮斗目標，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，全縣經濟社會各項事業取得新的成績，獻禮中華人民共和國成立70周年。

　　2019年，地區生產總值增長6.3%；地方一般公共預算收入10.6億元，增長6%，連續三年保持總量位居全市第一；規上工業增加值增長6.7%；社會消費品零售總額增長10.6%，排位全市第一；完成全社會固定資產投資137.5億元，增長8.1%，招商引資到位資金141億元，增長14%；城鎮居民人均可支配收入達37570元，增長8.6%，持續五年實現8%以上增長；農村居民人均可支配收入達18932元，增長10%，近三年來首次突破兩位數增長。

　　突出產業發展，著力提質增效，縣域經濟穩步提升

　　工業經濟持續向好。工業發展態勢進一步鞏固，穩中向好基礎進一步夯實，全年完成規上工業產值221.5億元，同比增長9.2%。發展基礎不斷夯實，投資2.5億元的一枝山工業集中式污水處理廠項目試運行，園區供水、一枝山工業渣場擴容等基礎設施建設項目有序推進，全年竣工投產工業項目17個，為五年來最多；新增規上工業企業7戶，排全市第一；安寧鐵鈦成為全市首家通過IPO首發審查民營企業并成功上市，白馬球團、東方鈦業等重點企業充分釋放產能，工業用電量達18億度，同比增長9.4%，為五年來最高，主要工業產品產量同比增長20%；納稅千萬以上企業達11戶，實現規上工業全口徑稅收8.65億元，占全口徑稅收收入62.7%，在政策性減稅背景下實現同比增長2.3%。產業鏈條日趨完善，福塑科技波紋管、澳米斯鋼球等一批企業竣工投產，鈦程鈦鋼復合材項目落地開工，主要工業產品結構逐步由原材料生產向工業成品轉化。發展新動能加快成長，新興產業成長步伐加快，努力打造全國納米和新能源儲能材料產業基地，易希歐納米材料等項目加快推進，固態氫燃料電池研發項目落戶米易；傳統產業加快轉型升級，完成工業投資40億元、技改投資30億元，居全市前列，安寧鐵鈦成功申報省級節水型企業，白馬鐵礦、仰天窩鐵礦入選國家級綠色礦山；大眾創業萬眾創新深入推進，建成省級企業技術中心10戶、國家高新技術企業5戶，完成科技型中小企業入庫15家，同比增長15%，爭取上級科技計劃立項支持9項。保障服務有力有序，48項“一企一策”幫扶措施落地落實，幫助企業爭取上級獎補幫扶資金1810萬元，成功申報“園保貸”資金1600萬元，爭取省直購電和富余電量消納電費優惠9500萬元，幫助中禾球團、立宇礦業等3戶企業恢復生產，規上工業增速由年初的1.5%增長至全年6.7%，高2018年1個百分點。

　　現代農業蓬勃發展。農業規模化、標準化、精品化水平不斷提升，全年實現一產增加值31.95億元，增速3.5%。農業結構更優，持續做大“三個產業帶”和“五大特色產業”，因地制宜發展“一村一品”特色產業，累計建成高標準農田21.67萬畝，特色優勢產業產值占農業總產值82.4%，高標準農田占比達54.4%，基本實現了家家有產業支撐、戶戶有增收渠道。農業質效更好，建成市級現代農業園區2個、縣級現代農業園區3個，攀西首條自動化果蔬分選分級生產線建成投產，被確定為全省現代農業產業園區培育縣；全縣“三品一標”農產品達87個，農民專業合作社和家庭農場達665家，農產品初加工率達80%、商品化率達90%、外銷率達93%。產業融合更深，農業深加工成功破題，米易時光實業食品加工廠和年處理1萬噸果蔬農產品預冷保鮮設施建成投產，普威核桃深加工項目落地實施。

　　康養旅游活力激發。全域全時全齡陽光康養旅游品牌在全國打響，全年實現旅游收入77億元，接待游客600萬人次，分別增長22.7%、12.9%?？叼B品牌更具影響，全國首個顓頊文化研究院落戶米易，米易陽光康養榮獲四川“一城一品”金榜品牌，入圍首批美麗中國·深呼吸小城高質量發展實驗區10強和首批天府旅游名縣候選縣，帶動房地產投資21.38億元，同比增長15.57%，銷售面積45.07萬平方米，同比增長50.1%，縣外人群購房占比達65%。夏季康養有效拓展，出臺《米易縣夏季旅游市場拓展補貼辦法（試行）》，分赴5個省會城市開展夏季康養推介，“清涼度假·在米易”活動效應明顯，夏季旅游市場同比增長21.96%?？叼B載體不斷豐富，積極對接全市康養文旅產業“5115”工程，金杯半山·米易太陽谷等文旅融合項目扎實推進，“相約陽光城”冬日暖陽體驗行暨中國·米易首屆陽光枇杷節、2019中國四川攀枝花米易國際摩托艇公開賽、皮劃艇激流回旋春季冠軍賽等賽事活動精彩呈現，顓頊文化廣場建成投用，顓頊龍洞升級改造加快推進，升創3A級景區5個，新開通旅游線路3條，米易枇杷生態園、傈僳族祖居圣地博物館、麻隴彝族博物館相繼建成。旅游設施持續完善，改造提升旅游環線道路15公里，新建及改（擴）建旅游廁所21座，完成星級鄉村酒店升級改造50家，旅游導視系統、智慧旅游平臺等進一步完善，康養旅游發展基礎不斷夯實。

　　三、突出發展共興，著力同步提質，城鄉建設卓有成效

　　宜居城市魅力彰顯。城市功能提檔升級，城區功能不斷完善，縣城區既有建筑增設電梯達76部，試點小區新增機動車、非機動車位400余個，居民居住品質滿意率實現87%的新高；汽車客運站、府城路和新隆巷片區改造等項目建成投用，成昆復線米易東站及站前廣場、草場河克朗段生態濕地凈水區等項目加快建設。城市風貌提色增彩，修改完善城市色彩、街道街景改造等專項規劃，加快推進龍爪山森林公園山體修復等52個城市建設重點項目，持續開展“大棚房”和違建別墅等專項整治，大力實施“四花”打造和“四化”工程，新增綠化花化面積3萬平方米，城市建成區綠地率達35.07%，路燈亮化率達98%，“白天花園、夜晚光都”的城市形象更具影響力。城市管理提質擴效，以爭創全國文明城市為契機，強化城市精細化管理，引導市民主動參與，市政設施完好率達97%；壓實網格化責任，實施交通亂象、占道經營等專項整治，城市管理秩序進一步規范；積極推進背街小巷改造、城鄉環境整潔行動，市容市貌進一步改善，城區生活垃圾無害化處理率和密閉清運率均達100%。

　　鄉村振興步伐加快。鄉村建設呈現新亮點，以安寧河流域7個鄉鎮為基點，建成美麗宜居鄉村75個，成功創建縣級以上鄉村振興先進鄉鎮4個、示范村15個，白馬鎮田壩村獲評“四川省最美古村落”。人居環境展現新面貌，聚焦“五大行動”，全域推進美麗宜居鄉村建設，814個村民小組實現保潔員全覆蓋，87個行政村垃圾處理率達100%，完成10425戶廁所改造，全縣畜禽糞污綜合利用率達91.33%，無害化處理率達100%，被確定為全省農村人居環境整治重點縣。鄉風文明取得新成績，充分發揮“三會五員”作用，強化村規民約建設，攀比風、好逸惡勞風、厚葬薄養風有效剎住，文明鄉風、淳樸民風、良好家風正加快形成，先后涌現中國好人1名、四川好人9名。

　　四、突出分類施策，著力補齊短板，“三大攻堅”戰果顯著

　　堅持繡花功夫，脫貧攻堅全面沖刺。爭取到位上級扶貧資金1.5億元，整合投入各類資金1.1億元，全面落實“兩不愁三保障”，扎實開展“回頭看”“回頭幫”，突出抓好1018戶5159人涼山自發搬遷貧困群眾精準脫貧，實現429戶2238人涼山自發搬遷貧困群眾順利脫貧；實施危房新建498戶，維修加固151戶，超額完成2019年目標任務；先后圓滿完成了脫貧攻堅成效國檢第三方考評、財政專項扶貧資金績效評價國檢第三方考評及脫貧攻堅省級交叉考評。

　　堅持鐵腕手段，污染防治扎實開展。切實鞏固中央和省環保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，高效完成環保督察反饋問題整改；精準打好污染防治“八大戰役”，順利推進第二次全國污染源普查工作，深化河（湖）長制工作，全年空氣質量優的天數達122天，突破歷史新高，空氣優良率達97.5%；新建成集鎮生活污水處理廠、人工濕地7個，24臺（套）污水處理設施正常運行。

　　堅持底線思維，重大風險防范化解有效可控。9個重點領域風險防范化解力度持續加強，經濟增長和風險防控的關系妥善處理，政府綜合債務率有效控制在風險警戒線內；應急管理機制體制不斷完善，應急處突能力進一步提升，安全生產責任繼續夯實；食品藥品監管強力開展，非洲豬瘟等重大動物疫病防控成效顯著。

　　五、突出為民理念，著力多元投入，群眾期盼有效回應

　　強化公共服務，提升供給水平。辦好群眾急難愁盼民生實事，保持民生支出占地方一般公共預算支出65%以上；堅持把就業擺在突出位置，城鎮新增就業2341人，登記失業率控制在4.2%以內，“治欠保支”工作代表四川省接受國務院考核，農民工服務中心在全市率先成立，年度城鄉居民醫療保險參保率達98%；攀西職業學院、米易聞道高級中學、攀枝花綜合高級中學實現招生，全國“新高考·新機遇”高峰論壇成功舉辦，米易第四中小學校、撒蓮中心學校等“全面改薄”項目順利完成，全縣高考本科上線人數實現十一連增；縣圖書館被授予全省“全民閱讀示范基地”稱號；米易縣第八屆運動會暨首屆顓頊龍舟賽等重大賽事成功舉行；縣醫療集團改革成效顯著，縣人民醫院住院綜合樓項目有序推進，順利通過國家衛生縣城第二輪復審；成功舉辦“2019蓉攀區域合作創業天府·菁蓉匯·米易陽光康養”雙創主題活動，高水平承辦第二屆“天府杯”創業創富決賽。

　　加強社會治理，促進和諧穩定。相繼建成覆蓋城鄉的全響應服務治理應急指揮中心、公共法律服務中心和112個鄉村治理服務中心，推動米易縣第三方調解模式向基層延伸，全縣矛盾糾紛調解成功率達98%，經驗做法得到最高人民法院肯定并在全省推廣；扎實推進掃黑除惡專項斗爭、迎慶系列專項行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，攀蓮派出所“楓橋式公安派出所創建”名列全省第八，群眾安全感和滿意度測評持續位居全省第一方陣；“法治服務一條街”全面建成，成功召開全省“人民滿意窗口創建”片區現場會、全省社會治理智能化現場會，連續五年被評為省級平安先進縣。

　　持續加強國防教育、民兵預備役、民族宗教、創新創業、知識產權、禁毒防艾、愛國衛生、統計、機關事務、檔案、供銷、人防、消防、氣象、防震減災、能源、通信、工商聯、殘聯、文聯、地方志、工青婦、關心下一代等工作。

　　突出深化改革，著力轉變作風，政府建設不斷加強

　　各項改革縱深推進。政府部門機構改革全面完成，鄉鎮行政區劃調整穩步推進；“放管服”“最多跑一次”改革持續深化，一體化政務服務平臺運行進一步規范，“一窗分類受理”審批服務模式廣泛推行，政務服務“跑一次”可辦率達100%；大力推廣“互聯網+政務服務”，網上辦事平臺實現鄉（鎮）、村（社區）全覆蓋，政務服務事項網辦率達100%；招投標服務中心成功組建，項目投資備案手續進一步簡化，容缺受理和告知承諾深入推廣，行政審批平均提速60%以上；省級殯葬改革試點積極開展，居家和社區養老服務體系日趨完善。

　　政府形象持續提升。我們時刻堅守初心使命，守牢廉潔底線，馳而不息糾正“四風”，堅持把紀律和規矩挺在前面，深化廉政風險防控，加大重點領域巡察和審計，強化權力運行制約；強力推進法治政府建設，依法科學民主決策、依法行政能力水平不斷提高；主動接受人大和政協監督，辦理縣人大代表建議36件、政協提案60件，辦復率和總體滿意率均達100%。

　　各位代表，過去一年，看似波瀾不驚，實則一路艱辛?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，值得點贊的是：面對你追我趕、稍縱即逝的競爭態勢，大家始終保持定力，排除干擾，敢為人先，“有激情、敢擔當、善作為”成為米易上下共識，“具體化、可操作、能落地”成為米易工作常態，米易精神、米易速度、米易眼光、米易膽識、米易抓機遇的意識和本領得到進一步鞏固和提升。值得自豪的是：全縣各級黨員干部勇于擔當、辛勤努力，各位人大代表、政協委員、離退休老干部積極建言獻策、協同發力，米易知名度、美譽度、外向度與日俱增，成功入選全國康養50強縣，被評為全國“七五”普法中期先進集體，被列為全國鄉村治理體系建設試點示范縣，連續三年被評為全省縣域經濟發展先進縣，連續八年被評為三農工作先進縣，被評為全省首批實施鄉村振興戰略先進縣、全省雙擁模范縣、全省民族團結進步示范縣。值得總結的是：面對新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領導下，全縣上下齊心協力、眾志成城，以前所未有的力度主動迎接了前所未有的挑戰，在做實做細疫情防控階段性重點工作的同時，我們率先組建了農產品銷售專班，抓實農產品促銷保供，當好防疫關鍵期成渝兩地“菜籃子”，我們出臺30條有效措施，及時按下復工復產“加速鍵”，在這場與疫情賽跑的人民戰爭中，檢驗了政府能力，錘煉了干部本領，凝聚了米易合力，這必將成為推動米易下一步實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利的堅實力量。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員、各位同志，向長期以來關心、支持、參與米易發展及與米易共克時艱的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地看到發展中的困難和工作中存在的問題，尤其是今年年初面對突如其來的新冠肺炎疫情，很大程度上打亂了全縣的發展節奏，導致經濟活動一度停擺，一些重大項目建設被迫延緩。2020年一季度，全縣地區生產總值下降3.1%，其中，第三產業增加值下降7.9%，旅游收入同比減少63.1%，社會消費品零售總額下降14.8%。從這組數據可以看出，2020年我們面臨的經濟發展形勢異常嚴峻：一是國內經濟下行壓力持續加大，同時新冠肺炎疫情在全球蔓延，實體經濟供需兩端受損，內外因素疊加成為最大不確定因素。二是全縣經濟總量不大、結構不優、質量不高問題并行存在，加之年初康養旅游及服務業受到重創，保持爭先晉位的態勢十分艱巨。三是大規模減稅降費政策下，財政壓力持續增大，同時新增支柱稅源缺乏，防風險、穩增長、促發展壓力較大。為此，我們必須主動應對，變壓力為動力、化挑戰為機遇，緊緊抓住國家省級層面的政策機遇、新基建的投資機遇、需求反彈的回補機遇，搶時間、上項目，保民生、促和諧，強保障、抓落實，加快釋放發展潛能，堅決確保圓滿實現經濟社會發展各項目標任務。

　　2020年工作安排

　　各位代表，2020年注定是不平凡的一年，新冠肺炎疫情對我縣經濟社會發展帶來前所未有的沖擊，疫情發生后，在縣委的堅強領導下，縣政府聚焦重點工作，疫情防控取得了階段性勝利，經濟社會實現了全面復蘇，主要經濟指標呈現回升勢頭，發展內生活力穩步增強；緊盯高質量脫貧目標，對標對表查漏補缺，為全面打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎；著力防范化解重大風險，以高度的政治自覺扎實開展森林草原防滅火專項整治，以有力有效的舉措提升森林草原防滅火工作整體水平。2020年，是全面建成小康社會、實現第一個“百年目標”的歷史性節點，是“十三五”規劃收官、高質量開啟“十四五”規劃新征程的關鍵之年。我們必須堅定貫徹中央、省市和縣委部署要求，面對非常之勢，拿出非常之舉，勇擔非常之責，力求非常之效，凝心聚力、搶抓機遇，主動擔當、積極作為，為爭當率先全面小康排頭兵努力奮斗。

　　今年全縣工作總體思路是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，全面落實省委十一屆三次、四次、五次、六次全會和省委經濟工作會議部署，緊緊圍繞市委“一二三五”工作思路和“兩城”建設具體要求，主動抓住“推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極”戰略機遇，聚焦爭當高質量發展排頭兵目標，認真踐行新發展理念，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，以“農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級”為著力點，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，努力把疫情對經濟的影響降到最低，堅決打贏脫貧攻堅戰，傾力建設“一城三區三基地”，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，全力實現米易高質量發展。

　　今年的奮斗目標是：力爭全面完成市委市政府下達的目標任務，全縣地區生產總值增速高于全市平均水平，地方一般公共預算收入11.13億元，城鎮居民可支配收入增長8%，農村人均可支配收入增長9%。爭創全國文明城市和新一輪全省縣域經濟發展先進縣。

　　為順利實現年度目標任務，我們將著力抓好八個方面工作。

　　一、把握趨勢，堅定“雙勝利”信心，凝聚高質量發展正能量

　　堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，以更加頑強的意志、更加有力的舉措，繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作。

　　堅定戰勝疫情信心。全縣經濟在遭受新冠肺炎疫情短期損失后，正逐步回歸常態，經濟指標逐步回暖，增長長期向好的態勢沒有改變，推動經濟社會發展持續向好是我縣2020年工作的基本出發點，我們務必堅定信心，持之以恒，通過因時因勢調整防控策略，采取有效手段對沖疫情影響，推動米易經濟社會實現新一輪振興發展。

　　常態開展疫情防控。著力在疫情防控常態化上下更大功夫，切實提高常態化防控的精準性、有效性，不斷鞏固防控戰果，持續強化“外防輸入、內防反彈”防控措施，嚴格落實疫情防控屬地責任，穩妥做好重點地區擬來（返）米人員相關工作；做好應急與常態之間的銜接，以更科學、更務實、更有效的舉措掌握經濟社會發展主動權，打好經濟社會發展主動仗，千方百計調動各方面積極因素，完成好今年各項工作任務。

　　提升公共衛生水平。實施公共衛生應急管理改革，針對抗擊疫情“大考”中暴露的問題，加快補齊公共衛生法治保障、疾病預防控制體系、重大疫情防控救治體系、應急物資保障體系、公共衛生人才隊伍建設等方面短板，進一步修正和完善應急預案，有效提高公共衛生事件應急能力；加大公共衛生領域投入，及時梳理包裝一批項目，爭取省、市專項資金，健全完善公共衛生基礎設施。

　　二、克難奮進，聚焦“一城三區三基地”建設，筑牢高質量發展根基

　　高質量高水平做好“十四五”規劃編制工作，努力擘畫好全縣未來五年高質量發展新藍圖。始終堅持“發展第一要務、項目第一支撐”理念，堅定“一城三區三基地”發展定位，牢牢把握經濟工作主動權，在應對疫情影響中積極爭取政策紅利，實現高質量推動米易經濟發展。

　　聚力品質打造，做美做靚宜居縣城。堅持“綠色生態、幸福宜居”標準，全面提升縣城對發展的競爭力、帶動力、承載力，以更具魅力的品質之城推動“美麗宜居公園城·陽光康養目的地”建設。提升城市品位，努力打造藍天碧水、街綠城美的生態宜居城市，啟動公園城市建設專項規劃編制，加快推進南部新城市政道路及生態濕地公園PPP、米易太陽谷逐日大道等項目建設；堅持和完善共建共治共享社會治理制度，實施老舊小區改造，提升居民居住品質滿意率。優化城市布局，加快推進南部新城、克朗片區建設，合理優化布局綠地，提高存量綠地品質，延伸城市健身綠道，有序推進城市污水管網建設和棚戶區改造，打造培育文化體驗、旅游觀光、休閑購物城市商圈，提升城市功能配套。美化城市形象，繼續實施山體治理修復，完善國土空間規劃體系，優化城市空間形態，美化城市天際線，塑造山水城市特色；實施公共空間微更新，著力打造城市亮化工程（四期）、視野區森林公園二期工程，全面彰顯公園城市魅力。

　　強支柱增效益，壯大工業經濟實力。堅持“工業強縣”戰略不動搖，全面融入“攀鋼航母艦隊”，以提升產業“集聚度、開放度、貢獻度”為導向，加快建設攀西釩鈦資源創新開發試驗區，著力打造全國納米和新能源儲能材料產業基地。抓園區，推動一枝山工業渣場擴容、大草壩新材料產業園標準化廠房等園區基礎設施建設取得實質性進展，力爭米易白馬工業園區成功設立為省級工業園區。抓項目，在全面復工復產基礎上，全力推動澳米斯鋼球二期、鈦程鈦鋼復合材等一批重點項目建成投產，圍繞釩鈦新材料、新能源儲能材料、機械制造等領域，引進一批建鏈、延鏈、補鏈、強鏈項目，不斷做強工業產業支柱。抓創新，深化產學研合作，加快推進固體氧化物燃料電池、鈦酸鋰、鈦酸鋇生產技術開發，扶持引導縣域高新技術企業和科技型中小企業走“專精特新”發展之路。抓幫扶，全面落實減稅降費政策，抓實“首席服務員”“一企一策”幫扶措施，積極爭取工業電價、“園保貸”等各項優惠政策，保障安寧鐵鈦、東方鈦業等重點企業穩產達產，釋放產能。

　　瞄準提質增收，提升現代農業水平。圍繞供給需求，搶抓機遇，全力提升現代農業綜合效益。壯大產業體系，加快構建現代農業“7+3”產業體系，持續圍繞“三個產業帶”和“五大特色產業”，狠抓現代農業產業園區提檔升級和產業融合發展，做大做強主導產業，著力打造國家現代農業示范基地。增強發展活力，大力引進培育農業龍頭企業，穩定糧食生豬生產供應，積極創建全省職業農民試點縣、省級農民專業合作社和家庭農場，推進產業示范園、數字農業試點項目建設。放大品牌效應，深化農文旅融合發展，加快推進丙谷稻菜現代農業園區、時光田園綜合體、芒果生態園等農文旅項目，全力推進攀枝花·米易現代農業展示館建設，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、農業體驗等新產業、新業態；積極爭創國家有機產品認證示范縣和省級農產品質量安全監管示范縣，為“陽光米易”品牌注入新動能。

　　立足全域旅游，打造陽光康養樣板。圍繞全市“一核一帶三谷”康養產業布局，按照“養身、養心、養智，避寒、避暑、避霾”理念，發揮“六度”比較優勢，加快建設國家生態旅游示范區，著力打造國際陽光康養旅游基地。全面實施康養文旅產業“5115”工程項目，全力爭創天府旅游名縣，全力推進金杯半山·米易太陽谷、米易太陽湖等精品項目，加快推進顓頊龍洞等景區景點提檔升級，持續完善景區道路、旅游廁所等旅游基礎設施，提升交通配套、智慧旅游等文化旅游服務功能，合理布局住宿產品，精心打造旅游線路；持續舉辦米易燈會、花會、廟會、元宵焰火晚會和“中國年味·米易濃”“清涼度假·在米易”“相約陽光城”冬日暖陽體驗行等節慶活動，大力宣傳“夏季清涼·冬日暖陽”康養旅游品牌，力爭在6月后實現康養旅游產業的良性反彈。

　　三、突出重點，堅決打好“三大攻堅戰”，補齊高質量發展短板

　　以攻城不怕堅、攻堅莫畏難的精神，加大工作“落實度”，跑出米易“加速度”，堅決打贏“三大攻堅戰”。

　　決戰決勝打贏脫貧攻堅戰。聚焦589戶2921人涼山自發搬遷貧困戶脫貧和170戶684人特殊困難戶精準扶持重點任務，緊鑼密鼓、快馬加鞭推動工作，拿出百分百的努力，大打一場脫貧攻堅的殲滅戰、總決戰，真正以過硬業績、充足準備、十足底氣迎接國家大考。針對8個涼山自發搬遷貧困戶脫貧任務較重的村，堅持盡銳出戰，采取超常舉措，緊盯時間節點，高標準、快節奏完成好住房建設、安全飲水等重點任務；扎實做好已退出25個貧困村、已脫貧3831戶15153人貧困人口高質量鞏固提升工作，堅持脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，積極指導發展致富增收產業，引導勞動人口外出務工，持續落實醫療保障、教育助學等政策；堅持扶貧與扶志、扶智相結合，開展感恩奮進教育，引導貧困群眾自立自強、勤勞致富。越到決勝階段，越要抓實抓細各項工作，堅決兌現全面小康路上“不漏一戶、不落一人”的莊嚴承諾，確保脫貧攻堅經得起歷史檢驗。

　　加大生態治理力度。著力鞏固中央和省環保督察反饋問題整改成效，做好第二輪生態環境督察迎檢工作，深入推進河（湖）長制、污染防治“八大戰役”等工作，確保全縣生態環境質量持續向好；強化農村人居環境整治，推進3483戶農村戶用衛生廁所改造，實現普及率達100%，推廣“集鎮建污水處理設施”“新村聚居點建人工濕地”“散戶推行廁污共治”3種模式，確保污水得到有效治理；深入推進山水林田湖草生態保護，大力實施生態保護修復工程，全面推進采砂制砂、非煤礦山、小水電等生態保護專項整治行動，堅決制止和懲處破壞生態環境行為，著力構筑堅實的綠色生態屏障；重點抓好爭創全國生態文明建設示范縣、環境空氣質量保障、飲用水水源地保護、第二次全國污染源普查等生態環境保護重點工作；實現全縣森林覆蓋率達64.33%，確保空氣質量優良率達98%以上，城市生活污水處理率達86%以上，生活垃圾無害化處理率達100%，城鄉飲用水水質達標率達100%。

　　強化重大風險防范化解。進一步強化“過緊日子”思想，大力壓縮一般性支出，公用經費在去年基礎上壓減30%；嚴格落實“三?！敝С鲋黧w責任，進一步降低財政運行風險，切實推進到期債務風險緩釋；嚴厲打擊非法集資、互聯網金融犯罪活動，確保不發生系統性金融風險；扎實做好國務院督導四川省森林草原防滅火專項整治工作，對照“四個清單”，確保整改到位，建立健全更加順暢的體制機制，配齊建強專業撲火力量，補齊防滅火基礎設施建設短板；統籌兼顧，扎實開展安全生產、防汛減災、地質災害防治等專項整治工作。

　　四、搶抓機遇，全面推動安寧河谷綜合開發，釋放高質量發展潛力

　　牢牢抓住攀枝花重返國家戰略部署、全面融入成渝地區雙城經濟圈建設、全市把安寧河谷地區綜合開發打造成攀西經濟區的新興增長極和全市“兩城”建設等機遇，不斷強基礎增后勁，形成新的經濟增長點。

　　找準定位，不斷增強發展后勁。圍繞省市戰略部署，積極找準米易定位和目標，從釩鈦特色資源、新能源儲能材料產業、農文旅康融合發展、生態宜居公園城、現代特色農業、交通建設等重點領域發力，發揮比較優勢，主動作為，在打造“西部高質量發展重要增長極”中贏得先機。

　　主動融入，推進安寧河谷綜合開發。圍繞安寧河谷綜合開發，在全市率先建成農文旅融合發展示范區，實現鄉村全面振興，為打造四川第二個平原經濟帶貢獻力量。修訂完善“1+6+N”鄉村振興規劃體系，圍繞安寧河流域和交通主干線，創建省級鄉村振興先進鄉鎮1個、示范村3個，市級鄉村振興先進鄉鎮2個、示范村7個，把安寧河流域打造成為鄉村振興示范片；持續提升安寧河谷抗旱供水能力，完成馬鞍山水庫工程收尾工作，加快實施全國水系連通及農村水系綜合整治試點項目，加快推進新山水庫、老街子水庫、丙海水利樞紐項目建設，做好引雅濟安、五馬箐水庫、馬鞍山水廠前期工作，開工建設12個水利基礎設施重點項目；發展壯大村集體經濟，圍繞村莊特色進行整體包裝推介，全力推進美麗宜居鄉村建設，大力發展康養、民俗、采摘體驗等產業融合業態，積極吸引社會資本和農戶投入鄉村振興；加強農村基礎設施建設，積極創建省級“四好農村路”示范縣，爭取將我縣國、省干道斷頭路納入全省交通“十四五”規劃，加大坊田大橋、白楠路改造等續建項目建設力度，加快推進國道G227提檔升級改造、縣城至丙谷鎮改線工程、G5京昆高速米易服務區互通工程等新建項目前期工作。

　　五、找準突破，始終堅持改革開放和創新驅動，激發高質量發展動能

　　堅定不移將改革推動、開放帶動、創新驅動作為縣域經濟發展的重要驅動力，不斷積蓄經濟發展的持久動能。

　　以改革增添發展活力。積極做好機構改革和鄉鎮行政區劃調整后續工作，推進村級建制調整改革工作；進一步深化“放管服”改革，積極探索“網上開證明”和部門間信息共享查詢，提升一體化政務服務平臺運行質效，“一窗分類受理”事項比例達70%；實行政府投資項目容缺審批，建立項目投資共享機制，完善招投標服務中心功能，搭建政府投資項目云服務平臺，實現公共資源交易全程電子化，工程建設項目審批時限壓縮至120個工作日以內；全力推進農業農村體制改革，推動適度規模經營；扎實推進基礎教育學區、集團化辦學和教師“縣管校用”模式；持續深化縣屬國有企業改革，切實發揮縣屬國有企業對縣域發展的基礎性、平臺性作用；積極推進省級殯葬改革試點、居家和社區養老服務改革試點等各項工作，全面完成供銷綜合改革任務。

　　以開放提升發展能力。主動融入全市“兩城”建設布局，緊扣“深化對外開放、加強區域合作、承接產業轉移、創新招商方式”要求，堅持“兩眼向外”，利用寶雞鈦業協會等優勢，集群化打包招商，打造鈦材產業園，推進鈦材產業發展；引導企業以股本換資金的方式，引入國內綜合實力強的知名企業進行合作，實現擴能延鏈發展；改進招商引資方式，深挖潛力制定項目需求清單，運用好第三方平臺招商，探索“線上招商”、市場化和專業化招商，提升招商引資質效；加大與國開行、歐投行、亞投行等金融機構合作力度，拓寬融資渠道，解決民營企業融資難、融資貴問題。

　　以創新增強發展支撐。弘揚“崇尚創新”的發展理念，探索完善科技成果轉化激勵政策，調動市場主體積極性和主動性，破除制約創新發展因素，充分發揮企業創新示范主體作用，主動對接高等院校和科研院所，積極推進院士和博士后工作站建設，建立科技人才引進機制和創新研發平臺，促成科企聯合，實現科技創新與資源、產業緊密結合，推動經濟跨越發展。

　　六、強基固本，加快推進高效能治理，厚植高質量發展優勢

　　切實樹立全縣“一盤棋”理念，找準治理難點要點所在，加快推進城鄉基層治理制度創新和能力建設，不斷完善城鄉基層治理體系。

　　增強社會治理能力。堅持黨對社會治理工作的領導，完善社會治安防控、社會基礎管理、智能化建設等制度，構建系統完備、科學規范、運行有效的社會體系。學習推廣新時代“楓橋經驗”，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系；縱深推進平安米易建設，提高街面見警率和管事率，提升群眾安全感；深化掃黑除惡專項斗爭，加大對各類違法犯罪打擊力度，全力整治行業亂象；加快推進智慧公安信息化建設工程、雪亮工程，完善立體化、智能化、信息化社會治安防控體系，積極打造智慧社區、智慧小區；充分發揮全響應服務治理應急指揮中心作用，強化應急演練，提高防災減災救災能力；全面落實安全生產責任制，深入開展消防、交通運輸、食品藥品等領域安全監管，堅決防范和遏制較大及以上事故發生。

　　健全鄉村治理體系。充分發揮基層群眾創造性，探索具有地域特色的農村人居環境多元化長效治理機制，推行農村人居環境整治費用財政補助一點、集體解決一點、農戶繳納一點“三個一點”機制；以爭創全國100名鄉村治理體系建設試點示范縣為契機，深入推進“自治、法治、德治”三治結合，構建縣鄉村治理大格局，提升鄉村治理信息化、網絡化水平。

　　七、精準發力，堅持以人民為中心發展思想，全民共享高質量發展成果

　　加快推進城鄉基本公共服務均等化、一體化、優質化，竭心盡力解決民需民盼，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，推動全面建成小康社會。

　　提升民生保障能力。嚴格執行民生支出不低于地方一般公共預算支出的65%；加快完成縣人民醫院住院綜合樓、掛榜幼兒園等項目建設，啟動實施緬氣入攀（米易段）、橋東街綜合市場等重大民生工程；統籌抓好城鄉道路提升，完善成昆復線米易東站配套功能，確保成昆復線米攀段米易境內全線通車運營，完成宜居城市道路改善工程；加快推進剛需人群住房保障和農村危房改造；做好高校畢業生、農民工、退役軍人等就業服務，城鎮新增就業1800人以上，登記失業率控制在4.2%以內；發揮農民工服務中心作用，力促農民工工資及時足額支付到位。

　　統籌推進社會事業。扎實開展緊密型縣域醫共體建設、教師隊伍建設等重點工作，加快推進攀西職業學院建設，全面建成米易聞道高級中學、米易聞道實驗學校、米易第四中小學校，積極創建全國健康促進試點縣；推動康養運動深度融合，舉辦2020年全省青少年皮劃艇（激流回旋）錦標賽等大型活動；持續深入開展全國文明城市創建，廣泛開展文明單位、文明村鎮、文明家庭、文明校園創建和“星級農戶”評選，提升米易文化軟實力；完成第七次全國人口普查，強力推進全國民族團結進步示范縣、省級雙擁模范縣等創建工作。統籌抓好國防教育、民兵預備役、民族宗教、創新創業、知識產權、禁毒防艾、愛國衛生、統計、機關事務、檔案、供銷、人防、消防、氣象、防震減災、能源、通信、工商聯、殘聯、文聯、地方志、工青婦、關心下一代等工作。

　　八、堅守初心，以人民滿意為標準和追求，為高質量發展擔當擔責

　　面對時代呼喚和人民厚望，我們必將立足于深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，講擔當、守規矩、重落實，努力建設人民滿意的法治、廉潔、服務型政府。

　　旗幟鮮明講政治。堅持以黨的政治建設為統領，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把講政治的要求貫穿到政府工作的全過程；鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展“守紀律、提效能、強執行、做表率”活動，堅定不移貫徹落實中央、省市和縣委各項決策部署，以實際行動踐行對黨的絕對忠誠。

　　敢于擔當提能力。大力弘揚敢于擔當精神，堅決狠抓執行落實，全面整治庸政懶政現象，堅決杜絕“中梗阻”“不作為、慢作為、亂作為”；在實踐鍛煉中錘煉干部，提升“八大本領”，增強干部創造力和執行力；完善績效考核管理辦法，以“釘釘子”精神推動重大戰略、重點任務、重點項目落地見效；落實考核問效、正向激勵、容錯糾錯機制，激發廣大干部新時代新擔當、新作為。

　　務實高效樹形象。依法行政、科學決策，嚴格落實“三重一大”決策機制，加強規范性文件備案審查和重大行政決策合法性審查，深入推進法治政府建設；依法公開政務，規范政府門戶網站管理，讓行政權力更加公開透明運行；自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督、監察機關監督、社會和輿論監督，提高建議提案辦理實效。

　　各位代表，萬眾一心加油干，越是艱險越向前。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，銳意進取、只爭朝夕，不懼風雨、不畏艱險，為實現疫情防控和經濟社會發展雙勝利，加快建設“一城三區三基地”，奮力推動米易高質量發展而努力奮斗！

　　

　　名詞解釋

　　1.兩個維護：即堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　2.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　3.四個自信：即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　4.“六保”：即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。

　　5.“六穩”：即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　　6.市委“一二三五”工作思路：一，即“一個目標”，推動高質量發展，建設美麗繁榮和諧攀枝花；二，即“兩篇文章”，做好“釩鈦、陽光”兩篇文章；三，即“三區聯動”，推動攀西經濟區、國家戰略資源創新開發試驗區、攀枝花釩鈦高新技術產業開發區聯動發展；五，即“五個加快建設”，加快建設國家戰略資源創新開發試驗區、現代農業示范基地、國際陽光康養旅游目的地以及川西南、滇西北區域中心城市和四川南向開放門戶。

　　7.“兩城”建設：即加快建設釩鈦新城和攀西科技城。

　　8.一城三區三基地：即加快建設“美麗宜居公園城·陽光康養目的地”；加快建設安寧河流域農文旅產業融合示范區，著力打造國家現代農業示范基地；加快建設攀西釩鈦資源創新開發試驗區，著力打造全國納米和新能源儲能材料產業基地；加快建設國家生態旅游示范區，著力打造國際陽光康養旅游基地。

　　9.四個清單：即重大風險清單、突出問題清單、整改任務清單、完善制度清單。

　　10.三大產業帶：即安寧河谷糧經復合產業帶、二半山區特色水果產業帶、中高山干果烤煙產業帶。

　　11.五大特色產業：即早春蔬菜、特色水果、優質烤煙、干果核桃及畜牧養殖五大特色產業。

　　12.三品一標：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　13.一核一帶三谷：一核，即中心城區優先發展醫療保健、健康管理產業，打造醫療服務基地；一帶，即以鹽邊縣的溫泉、森林、農業和省青少年運動訓練基地等自然和社會資源為依托，重點打造運動健身休閑養生帶；三谷，即以西區為核心的康養“蘇鐵谷”、以仁和區為核心的康養“仁和谷”和以米易縣為核心的康養“迷昜谷”。

　　14.“5115”工程：即加快建設5個國際康養旅游度假區、10個國家級（省級）特色康養村、100個康養旅居地和50個醫養結合點。

　　15.IPO:即首次公開募股(Initial Public Offering，簡稱IPO)。

　　16.“五大行動”：即垃圾治理、污水治理、廁所改造、農業生產廢棄物資源化利用和村容村貌提升。

　　17.“四花”“四化”：四花，即花街、花道、花園、花海；四化，即綠化、美化、亮化、凈化。

　　18.污染防治“八大戰役”：即堅決打贏打好藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環?；A設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

　　19.四好農村路：即建好、管好、護好、運營好農村公路。

　　20.1+6+N：即“1”指縣域鄉村振興規劃（2018—2022年）；“6”指鄉村空間布局、鄉村產業發展、宜居鄉村建設、鄉村生態環境、鄉村基礎設施和公共服務設施建設、古鎮古村落古民居和古樹名木保護等6個專項規劃；“N”指各類年度實施方案及重點鎮（特色鎮）鄉村振興規劃、重點村（特色村）建設規劃、有條件的村可組織編制村土地利用規劃等。

　　21.八大本領：即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。