米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目實施方案》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各相關(guān)部門，各企事業(yè)單位：

　　《米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目實施方案》已經(jīng)縣政府同意實施，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

　　米易縣人民政府辦公室

　　2024年5月8日

　　米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目實施方案

　　根據(jù)《四川省財政廳 四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2024年中央財政耕地建設(shè)與利用資金的通知》（川財農(nóng)〔2023〕151號）精神，結(jié)合米易農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，現(xiàn)制定《米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），具體內(nèi)容如下。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　認真貫徹落實中央、省、市相關(guān)文件精神，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為總體目標，以實施“藏糧于地”戰(zhàn)略為工作主線，以提高耕地地力為基本要求，堅持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民采取秸稈還田、科學施肥用藥、推進病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，保護和提升耕地地力和質(zhì)量。

　　基本原則

　　堅持兼顧“生產(chǎn)與生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，將耕地地力保護補貼與耕地面積掛鉤，對擁有耕地承包權(quán)且做到耕地不撂荒、地力不降低的種地農(nóng)民，按照實際種植面積進行補貼。

　　二、工作機構(gòu)

　　成立米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局主要負責人任副組長，縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣審計局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣農(nóng)商行分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負責項目組織領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由張軍同志兼任辦公室主任，負責項目日常管理工作。

　　三、補貼相關(guān)事宜

　　（一）資金來源

　　2024年，川財農(nóng)〔2023〕151號文提前下達我縣耕地地力保護補貼資金1844萬元，全部為中央直達資金，補貼資金總額最終以清算下達資金為準。

　　（二）補貼范圍及對象

　　補貼范圍及對象為全縣擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，享受補貼的農(nóng)民要做到耕地不撂荒，地力不降低。針對承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補貼歸屬問題，嚴格遵照《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼工作的通知》（川農(nóng)〔2018〕16號）要求執(zhí)行。

　　補貼面積核定

　　“耕地地力保護補貼”與第二輪土地承包面積掛鉤，補貼面積的核定以第二輪土地承包面積為基礎(chǔ)，按排除法進行調(diào)整。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等，不給予補貼。針對集體土地、改變用途的耕地等補貼面積的核定，嚴格遵照川農(nóng)〔2018〕16號文件要求執(zhí)行。

　　補貼標準

　　補貼標準=補貼資金總額÷補貼總面積。

　　補貼申報信息核查及申報

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2023年度耕地地力保護補貼農(nóng)戶申報名冊明細的基礎(chǔ)上，再次嚴格仔細核減因死亡消戶、征占后轉(zhuǎn)為礦山、尾礦庫、集鎮(zhèn)、住房、臨時用地的非農(nóng)用地、撂荒地等不符合補貼政策的面積。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以村為單位，將經(jīng)核查的補貼申報信息于2024年4月底前通過耕地地力保護補貼“一卡通”陽光審批平臺系統(tǒng)進行申報。

　　兌付方式及發(fā)放時間

　　縣財政局將補貼資金劃撥到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局帳戶，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過攀枝花市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)進行資金發(fā)放，確保補貼資金安全運行、規(guī)范發(fā)放。2024年度耕地地力保護補貼從5月1日開始發(fā)放，按要求于6月30日前發(fā)放完畢。

　　補貼發(fā)放失敗數(shù)據(jù)的處理

　　對攀枝花市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)返回的耕地地力保護補貼發(fā)放失敗數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要安排專人通知申報人進行相關(guān)處置（留存書面或音像記錄），并在15個工作日內(nèi)進入二次發(fā)放環(huán)節(jié)。申報人確因個人原因無法在指定時限內(nèi)完成相關(guān)處置且理由正當?shù)模l(xiāng)（鎮(zhèn)）可根據(jù)其書面或短信的延期發(fā)放補貼申請，報上級同意后作延期發(fā)放處置，最多延長11個月。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報的耕地地力保護補貼資金延期發(fā)放申請將補貼資金保留至專戶等待二次發(fā)放，保留期限為12個月，保留期結(jié)束仍不能成功發(fā)放，視作申報人自愿、主動放棄補貼申領(lǐng)，形成的結(jié)余資金將滾動計入下年度的應(yīng)發(fā)耕地地力保護補貼資金總額，縣財政不再安排資金進行補貼。

　　四、工作職責

　　（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責將2024年度耕地地力保護補貼政策宣傳到農(nóng)戶；組織好所轄行政區(qū)域內(nèi)擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民補貼申報信息核查工作。具體以村為基本單位，開展實際補貼面積的登記、匯總、審核及公示。享受補貼的農(nóng)民或其他種植者必須簽名、蓋章或按手印確認。補貼面積核查和補貼資金發(fā)放實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示制，公示時間不少于7天，公示責任主體為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，對補貼信息的真實性和完整性負責。

　　（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）嚴格按《實施方案》要求完成補貼農(nóng)戶的信息核查和申報工作，并及時將補貼資金通過攀枝花市惠民惠農(nóng)財政補貼資金社會保障卡“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)放到享受補貼的農(nóng)戶卡中，確認上報2024年全縣補貼面積及項目實施總結(jié)等。

　　（三）縣財政局。根據(jù)縣2024年度耕地地力保護補貼項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組終審確認的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補貼面積，籌集安排補貼資金，并做好資金監(jiān)管工作。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合《實施方案》，成立項目工作小組，落實具體措施，開展本行政區(qū)域內(nèi)項目相關(guān)工作，確保該項工作按要求、高質(zhì)量、高標準完成。

　　（二）抓好政策宣傳和公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大宣傳力度，通過多種形式和途徑，大力宣傳補貼政策改革后的惠農(nóng)政策，擴大政策效應(yīng)。嚴格執(zhí)行補貼申報信息鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級公示制，做到“補貼農(nóng)戶公開、補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼金額公開”，提高補貼資金發(fā)放的透明度，確保公開、公平、公正。

　　（三）嚴格程序規(guī)范操作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）切實加強監(jiān)管，確保農(nóng)民直接受益。做到“四個到戶（村）”和“六個不準”，即政策宣傳到戶、核實登記入戶、張榜公示到村、補貼兌付到戶；不準弄虛作假，不準打折扣，不準截留、擠占、挪用補貼資金，不準村、社（組）代領(lǐng)補貼資金，不準擅自以補貼抵扣各種稅費及借款和利息，不準拖延補貼申報時間。

　　（四）嚴明工作紀律。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴格執(zhí)行政策，嚴明工作紀律，嚴禁弄虛作假。凡違規(guī)操作和套取、擠占、挪用補貼資金的，一經(jīng)查實將按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并視其情節(jié)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當事人責任。同時，建立舉報制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向社會公布舉報電話，各村設(shè)置舉報箱，凡有群眾舉報或投訴，均要做備案處理。縣耕地地力保護補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報電話：0812-3999700，0812-8173090。

　　（五）及時完成項目各階段工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按時間節(jié)點要求完成項目各項工作，工作完成后將項目總結(jié)報送縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（六）做好檔案整理歸檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣級相關(guān)部門要注意保管好所有原始資料和憑證，建立專門的檔案，做好資料的收集整理和歸檔等工作。

　　附件：米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　為認真組織實施好2024年度耕地地力保護補貼項目工作，落實好國家惠民惠農(nóng)政策，經(jīng)研究，成立米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下。

　　組  長：江  波  縣委常委、縣政府副縣長

　　副組長：唐文躍  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

　　王  康  縣財政局局長

　　成  員：何  蛟  縣委宣傳部副部長

　　南俊坤  縣財政局副局長

　　張  軍  縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任

　　吳界良  縣審計局局長

　　付耀平  攀蓮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　陶  瓊  丙谷鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　李武洋  撒蓮鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　劉山川  草場鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　劉斯諾  白馬鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　彭光濤  得石鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　甘  泉  普威鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長

　　何加林  白坡彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　何明元  麻隴彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　李云龍  灣丘彝族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　賀桂雄  新山傈僳族鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

　　劉  彬  攀枝花農(nóng)商銀行米易支行行長

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由張軍同志兼任辦公室主任，負責項目日常管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位相應(yīng)崗位職責人員自行遞補，不再另行發(fā)文。

政策解讀：《米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目實施方案》

圖文解讀：《米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目實施方案》

音頻解讀；《米易縣2024年度耕地地力保護補貼項目實施方案》