米易縣國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用實施細則政策解讀

　　一、起草背景

　?。ㄒ唬┥霞壘?。

　　為發(fā)揮國有林場森林資源的生態(tài)、社會和經(jīng)濟等多種效益，促進森林資源及其生態(tài)系統(tǒng)的有效保護，實現(xiàn)國有林場森林資源資產(chǎn)保值增值和林區(qū)民生改善，確保國有林場森林資源資產(chǎn)使用過程公開、透明，有效防止國有林場森林資源資產(chǎn)流失。四川省林業(yè)和草原局印發(fā)了《四川省林業(yè)和草原局關于規(guī)范國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用的通知》（川林資函〔2019〕366號）。

　?。ǘ┪铱h實際。

　　多年來，我縣國有林場森林資源資產(chǎn)使用無規(guī)范性文件，使用過程和費用收取隨意性較大，林區(qū)群眾私自占有國有林場林地營造經(jīng)濟林的現(xiàn)象較多。

　　二、制定目的及法律依據(jù)

　　為規(guī)范我縣國有林場森林資源資產(chǎn)使用，按照《四川省林業(yè)和草原局關于規(guī)范國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用的通知》（川林資函〔2019〕366號）和《中共米易縣委辦公室 米易縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈米易縣國有林場改革實施方案〉的通知》（米委辦發(fā)〔2017〕51號）精神，結合我縣實際，米易縣林業(yè)局起草了《米易縣國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用實施細則》。本細則于2021年9月向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、白管委等6個縣級部門書面征求意見，并根據(jù)實際情況進行了修改完善。

　　三、主要內容

　　（一）細則框架結構。

　　《米易縣國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用實施細則》分為總則、有償使用范圍和方式、使用程序、有償使用期限及費用標準、收益管理、管理與監(jiān)督六個部分，共22條。

　　（二）細則的主要內容。

　　第一部分為總則。明確了指導思想和主要目標。

　　第二部分為有償使用范圍和方式。明確了有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)的使用范圍和方式等2條具體規(guī)定。

　　第三部分為有償使用審核審批程序。明確了單位或個人有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)的申請、審核、審批程序等6條具體規(guī)定。

　　第四部分為有償使用期限及費用標準。明確了有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)的期限、費用收取標準及到期后的處置方式等3條具體措施。          

　　第五部分為收益管理。明確了有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)收益的管理方式。    

　　第六部分為管理與監(jiān)督。明確了有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)的用途管制、違約責任、監(jiān)督辦法等3條具體措施。

　　（三）特色亮點。

　　《細則》在省林草局《通知》的基礎上進行細化，可操作性強。

　　一是明確了國有林場森林資源資產(chǎn)的使用范圍：生態(tài)旅游、種養(yǎng)殖及采集林副產(chǎn)品、營造林、符合條件的各類建設項目。

　　二是明確了有償使用期限：生態(tài)旅游類項目為20年以內；營造經(jīng)濟林項目為20年以內；營造生態(tài)林項目為50年以內；種植、養(yǎng)殖、采集林副產(chǎn)品項目20年以內；建設項目使用林地按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　三是明確了有償使用費用標準：生態(tài)旅游類項目，在正式運行后，10-50元/畝.年;營造生態(tài)林項目，不收取有償使用費；營造經(jīng)濟林項目，海拔1600米以下，前5年50-100元/畝.年，5年后100-300元/畝.年；海拔1600米以上，前5年20-50元/畝.年,5年后50-100元/畝.年；種植、養(yǎng)殖、采集林副產(chǎn)品項目，20-50元/畝.年；各類建設項目，長期使用林地的林地補償費、地上附著物補償費按有關政策執(zhí)行，臨時使用林地按縣政府公布的征收土地區(qū)片綜合地價的30%收取林地補償費。

           政策原文：米易縣國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用實施細則