米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《米易縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用實(shí)施細(xì)則》的通知

 

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級(jí)各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

《米易縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府第四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

 

米易縣人民政府辦公室

2022年2月21日

 

 

米易縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用實(shí)施細(xì)則

 

第一章總則

第一條為規(guī)范縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用管理，充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多種效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)保值增值和林區(qū)民生改善，根據(jù)《四川省林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用的通知》（川林資函〔2019〕366號(hào)）和《中共米易縣委辦公室米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈米易縣國(guó)有林場(chǎng)改革實(shí)施方案〉的通知》（米委辦發(fā)〔2017〕51號(hào)）以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條米易縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)是指縣國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的森林、林木、林地資產(chǎn)，以及依托森林、林木、林地形成的自然景觀與林副產(chǎn)品等。

第三條本細(xì)則所稱(chēng)國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用是指縣國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)同意，通過(guò)簽訂有償使用合同或者特許經(jīng)營(yíng)合同，在一定期限內(nèi)將國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)提供給單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有償使用者）使用，由有償使用者向縣國(guó)有林場(chǎng)支付租金、補(bǔ)償費(fèi)等有償使用費(fèi)用的行為。

第四條縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)為本、保護(hù)優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以國(guó)有林場(chǎng)為主導(dǎo)、社會(huì)資本參與的原則，根據(jù)資源條件和發(fā)展需要，科學(xué)合理盤(pán)活森林資源。堅(jiān)持有償使用全過(guò)程公開(kāi)透明的原則，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

第五條縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用要符合林地保護(hù)利用規(guī)劃、林地用途管制、生態(tài)公益林管理等有關(guān)規(guī)定。涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等需要改變林地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

第六條開(kāi)展縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用應(yīng)當(dāng)具有合法有效的林地權(quán)屬證明，林地權(quán)屬清晰，四至界限分明。

第七條國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用者應(yīng)具備良好的社會(huì)信譽(yù)，未受到過(guò)任何刑事處罰。

 

第二章有償使用范圍和方式

第八條國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用方式：

（一）森林觀光、休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)等生態(tài)旅游項(xiàng)目；

（二）種植、養(yǎng)殖、采集林副產(chǎn)品等項(xiàng)目；

（三）營(yíng)造林項(xiàng)目；

（四）符合條件的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。

第九條國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用范圍按以下原則確定：

（一）位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、一級(jí)國(guó)家公益林、一級(jí)保護(hù)林地的森林資源禁止開(kāi)展有償使用。

（二）二級(jí)國(guó)家公益林和省級(jí)公益林禁止除依托森林景觀進(jìn)行觀光、生態(tài)體驗(yàn)、科普教育為主的生態(tài)文旅項(xiàng)目以外的有償使用。嚴(yán)格控制停車(chē)場(chǎng)、露營(yíng)區(qū)等其它森林體驗(yàn)、康養(yǎng)等永久性設(shè)施建設(shè)；

（三）營(yíng)造林項(xiàng)目一般不得營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林，嚴(yán)禁全墾整地；

（四）建設(shè)項(xiàng)目使用林地按審核審批林地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第三章有償使用審核審批程序

第十條有償使用國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)的單位或個(gè)人首先向縣國(guó)有林場(chǎng)提出書(shū)面申請(qǐng)及有關(guān)資料，申請(qǐng)內(nèi)容包括：申請(qǐng)人基本情況及征信記錄、項(xiàng)目基本情況、區(qū)域、使用方式等。

第十一條縣國(guó)有林場(chǎng)收到有償使用者的申請(qǐng)后，到現(xiàn)場(chǎng)查看，并根據(jù)林地用途管制、森林主導(dǎo)功能等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查評(píng)估，對(duì)不同意的申請(qǐng)事項(xiàng)或需補(bǔ)充的相關(guān)資料，應(yīng)向申請(qǐng)人書(shū)面反饋意見(jiàn)；對(duì)擬同意的申請(qǐng)事項(xiàng)，經(jīng)國(guó)有林場(chǎng)支部會(huì)討論同意后提請(qǐng)縣林業(yè)局黨組研究決定。

第十二條上報(bào)縣林業(yè)局審批的地塊，有償使用者還應(yīng)提交相關(guān)資料：營(yíng)造林項(xiàng)目應(yīng)提交造林作業(yè)設(shè)計(jì)、經(jīng)批復(fù)的水保方案；其它項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定提交資料。

第十三條國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用合同應(yīng)當(dāng)明確有償使用經(jīng)營(yíng)范圍、使用方式、使用時(shí)限、雙方權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任及損失補(bǔ)償，約定支付有償使用（租賃）費(fèi)的期限。同時(shí)應(yīng)對(duì)森林資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害防控、安全管理等責(zé)任義務(wù)作出明確約定。

有償使用合同若需中途變更或到期續(xù)簽的，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù)；若需提前終止有償使用合同的，縣國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣林業(yè)局并處理好相關(guān)事宜。

第十四條涉及建設(shè)用地使用林地的，有償使用者還須辦理使用林地審批手續(xù)后方能使用。

第十五條國(guó)有林場(chǎng)簽訂的按年度支付有償使用費(fèi)用的合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)構(gòu)公證。

 

第四章有償使用期限及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

第十六條有償使用期限：生態(tài)旅游類(lèi)項(xiàng)目為20年以?xún)?nèi)；營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目為20年以?xún)?nèi)，營(yíng)造生態(tài)林項(xiàng)目為50年以?xún)?nèi)；種植、養(yǎng)殖、采集林副產(chǎn)品項(xiàng)目20年以?xún)?nèi)；建設(shè)項(xiàng)目使用林地按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條有償使用費(fèi)用按以下標(biāo)準(zhǔn)收取：

生態(tài)旅游類(lèi)項(xiàng)目，在正式運(yùn)行后，10—50元/畝.年。

營(yíng)造生態(tài)林項(xiàng)目不收取有償使用費(fèi)。

營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，海拔1600米以下，前5年50—100元/畝.年，5年后100—300元/畝.年；海拔1600米以上，前5年20—50元/畝.年,5年后50—100元/畝.年。

種植、養(yǎng)殖、采集林副產(chǎn)品項(xiàng)目20—50元/畝.年。

建設(shè)項(xiàng)目使用林地的，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按有關(guān)政策執(zhí)行；長(zhǎng)期使用林地有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)按有關(guān)政策執(zhí)行；臨時(shí)使用林地，按縣政府公布的征收土地區(qū)片綜合地價(jià)的30%收取林地補(bǔ)償費(fèi)。

第十八條有償使用到期后，其所種植林木及因?qū)嵤╉?xiàng)目而形成的固定設(shè)施歸國(guó)有林場(chǎng)所有，國(guó)有林場(chǎng)不予支付任何費(fèi)用；形成的廢棄物由有償使用者按環(huán)保相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。有償使用者需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，續(xù)簽有償使用合同。建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用林地到期后，有償使用者應(yīng)在一年內(nèi)恢復(fù)臨時(shí)使用林地的林業(yè)生產(chǎn)條件和植被，經(jīng)驗(yàn)收合格后交還縣國(guó)有林場(chǎng)。

 

第五章收益管理

第十九條縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用收益按照《政府非稅收入管理辦法》及上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第六章管理與監(jiān)督

第二十條有償使用者應(yīng)遵守林地用途管制，履行保護(hù)和合理利用森林資源的法定義務(wù)。對(duì)有償使用者開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染的，依據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策追究違法責(zé)任和生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

第二十一條有償使用者在履行合同期間出現(xiàn)以下行為之一，縣國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)該解除合同：

（一）轉(zhuǎn)讓、分租承包使用權(quán)；

（二）未按照建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨赴雌趯?shí)施相關(guān)項(xiàng)目，擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和使用方式；

（三）營(yíng)造林項(xiàng)目在簽訂合同兩年內(nèi)未造林、不按照規(guī)劃和規(guī)定進(jìn)行造林、達(dá)不到成林驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或雖然成林驗(yàn)收合格，但后期管理差，造林成效較低的；

（四）有償使用者延遲繳納有償使用費(fèi)用，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未繳納的；

（五）造成森林資源嚴(yán)重破壞的；

（六）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得承包使用權(quán)的；

（七）其它違反法律、法規(guī)和合同約定的情形。

第二十二條縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)有償使用者破壞國(guó)有林場(chǎng)森林資源的行為，縣林業(yè)局應(yīng)責(zé)令停止相關(guān)違法行為并依法進(jìn)行處罰。

 

           米易縣國(guó)有林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)有償使用實(shí)施細(xì)則政策解讀