米易縣人民政府辦公室關于印發(fā)《米易縣森林草原火災應急預案（修訂）》的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣級各部門，各企事業(yè)單位： 

　　《米易縣森林草原火災應急預案（修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實，2022年8月22日印發(fā)的《米易縣森立草原火災應急預案（2022年修訂）》（米府辦發(fā)〔2022〕71號）作廢。

　　米易縣人民政府辦公室

　　2023年1月12日

　　米易縣森林草原火災應急預案

　　1.總則

　　1.1指導思想

　　1.2編制依據(jù)

　　1.3適用范圍

　　1.4工作原則

　　1.5災害分級

　　1.6火災形勢分析

　　2.主要任務

　　2.1轉移安置人員

　　2.2組織滅火行動

　　2.3保護重要目標

　　2.4轉移重要物資

　　2.5維護社會穩(wěn)定

　　3.組織指揮體系

　　3.1森林草原防滅火指揮部

　　3.2指揮部成員單位任務分工

　　3.3撲救指揮

　　3.4專家組

　　4.處置力量

　　4.1力量編成

　　4.2撲火力量準備和撲火力量調(diào)動

　　5.風險評估、監(jiān)測預警和信息報告

　　5.1風險評估

　　5.2預警

　　5.3火災動態(tài)監(jiān)測

　　5.4火場預測預警

　　5.5信息報告

　　6.應急響應

　　6.1分級響應

　　6.2響應措施

　　6.3縣級層面應對工作

　　7.綜合保障

　　7.1隊伍保障

　　7.2交通保障

　　7.3物資保障

　　7.4通信保障

　　7.5氣象保障

　　7.6資金保障

　　8.后期處置

　　8.1火災評估

　　8.2火因火案查處

　　8.3約談整改

　　8.4植被恢復

　　8.5責任追究

　　8.6工作總結

　　8.7表彰獎勵

　　9.附則

　　9.1縣界森林草原火災

　　9.2預案演練

　　9.3預案管理與更新

　　9.4以上、以內(nèi)、以下的含義

　　9.5預案解釋

　　9.6預案實施時間

　　1.總則

　　1.1指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于防災減災救災的重要論述和關于全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，堅持人民至上、生命至上、安全第一，進一步完善體制機制，依法有力有序有效處置森林草原火災，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》（國務院令第541號）、《草原防火條例》（國務院令第542號）、《四川省森林防火條例》（省人大常委會公告第5號）、《國家森林草原火災應急預案》《四川省森林草原火災應急預案》《攀枝花市森林草原防滅火條例》《攀枝花市突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）》《攀枝花市人民政府關于調(diào)整完善攀枝花市應急委員會的通知》（攀府函〔2019〕120號）、《攀枝花市人民政府辦公室關于調(diào)整完善森林草原防滅火工作體制機制的通知》（攀辦發(fā)〔2020〕93號）、《攀枝花市森林草原火災應急預案（2022年修訂）》（攀辦發(fā)〔2022〕82號）等有關法律法規(guī)和文件，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于米易縣境內(nèi)以及縣域邊界地區(qū)發(fā)生的森林草原火災應對工作。

　　1.4工作原則

　　堅持以人民為中心，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，貫徹落實“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”方針，按照統(tǒng)一領導、分級負責，科學處置、安全第一，以專為主、專群結合的原則，堅持黨的領導、屬地負責，嚴格落實地方黨委和政府領導責任。森林草原火災發(fā)生后，根據(jù)響應級別，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，有關部門（單位）立即按照任務分工和相關預案開展處置工作。縣委、縣政府是應對一般及較大森林草原火災的主體，根據(jù)應對工作需要，及時啟動響應、組織應急救援，適時請求市森林草原防滅火指揮部給予必要的協(xié)調(diào)和支持；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是應對森林草原小火撲救的主體，根據(jù)應對工作需要，請求上級啟動應急響應、組織應急救援，并及時開展應對處置。

　　統(tǒng)一領導、分級負責。按照統(tǒng)一領導、分級負責、分級響應、屬地為主的要求，落實應急處置工作。相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）依照本預案確定的任務，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應、形成合力、積極應對。

　　科學處置、安全第一。發(fā)生森林草原火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實“三先四不打”“十個嚴禁”“十個必須”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

　　以專為主、專群結合。堅持專業(yè)的事情專業(yè)的人來做的原則，嚴禁未經(jīng)專業(yè)培訓的人員直接參與火災撲救工作。撲救森林草原火災以國家綜合性消防救援隊伍、綜合應急救援隊伍（森林草原專業(yè)撲火隊）、攀枝花市普威國有林保護局森林草原專業(yè)撲火隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原半專業(yè)撲火隊伍、受過森林草原防滅火專業(yè)訓練的社會應急力量為補充。必要時可動員當?shù)亓帜羺^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作。不得動員未經(jīng)專業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林草原火災撲救的人員參加撲救工作。

　　1.5災害分級

　　按照受害森林草原面積、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失，森林草原火災分為一般森林草原火災、較大森林草原火災、重大森林草原火災和特別重大森林草原火災4個等級，具體分級標準按照有關法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

　　1.6火災形勢分析

　　1.6.1林地資源情況

　　米易縣幅員面積2153平方公里，其中林地面積153334公頃，森林覆蓋率64.3%，由于受自然環(huán)境的影響，植物類呈3個分布層：干熱河谷稀樹草坡層（海拔1500m下）代表植物為扭黃茅、車桑子、余甘子、櫟類；中山峽谷闊葉混交林以及云南松純林帶層（海拔1500～2500m）主要樹種有云南松、云南油杉；高山針闊葉林混交以及灌木叢林層（海拔2500～3400m）主要植被為黃杉、云杉、灌木林等。

　　1.6.2氣候氣象條件

　　米易縣屬橫斷山脈中山地貌，氣候?qū)儆谀蟻啛釒Ц蔁岷庸葰夂颍哂械湫偷牧Ⅲw氣候特征。表現(xiàn)為干燥、炎熱、氣溫日變化大、日照時間長、太陽輻射強、蒸發(fā)量大、干雨季分明、四季界限不明顯、降雨集中、小氣候多樣等特點，多年平均氣溫20.5℃，冬春初夏季節(jié)為極度干旱期。

　　1.6.3社情分析

　　米易縣轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個行政村（社區(qū)），常住人口22.7萬人。林區(qū)開放程度高，城鄉(xiāng)、林農(nóng)交錯，人員流動頻繁，火源管理難度大。森林防火期內(nèi)，林區(qū)農(nóng)事用火、上墳燒紙、燃放煙花等用火行為是引發(fā)森林火災的主要因素，如果人員、火源管控不力，極可能引發(fā)森林火災，造成森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)損失，破壞生態(tài)環(huán)境和生態(tài)建設成果，引發(fā)社會廣泛關注。

　　1.6.4綜合判斷

　　綜合分析米易縣林地資源、氣候氣象條件、社情民情、交通水源等因素，綜合判斷米易縣為森林火災高危區(qū)，客觀影響因素的復雜性導致引發(fā)森林火災原因的不確定性，火災突發(fā)性強，植被燃燒迅猛，火災蔓延速度快，受特殊地形條件和植被因素的影響，火災撲救難度大、不易快速控制，撲火人員存在安全隱患。

　　2.主要任務

　　2.1轉移安置人員

　　組織解救、轉移、疏散受威脅人員并及時妥善安置和開展必要的醫(yī)療救治。

　　2.2組織滅火行動

　　在確保人員安全的情況下，科學運用各種手段撲打明火、開挖（設置）防火隔離帶、清理火線、看守火場，嚴防次生災害發(fā)生，降低因災損失。

　　2.3保護重要目標

　　保護民生和重要軍事目標并確保重大危險源安全，保護國有林場，白坡山省級自然保護區(qū)、二灘國家森林公園、顓頊龍洞風景區(qū)、如來藏寺等自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等地安全。

　　2.4轉移重要物資

　　組織搶救、運送、轉移重要物資。

　　2.5維護社會穩(wěn)定

　　加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安和公共安全工作，嚴密防范各類違法犯罪行為，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏，加強輿情監(jiān)管和引導，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。

　　3.組織指揮體系

　　3.1森林草原防滅火指揮部

　　縣委、縣政府設立縣森林草原防滅火指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)和指導全縣森林草原防滅火工作。縣森林草原防滅火指揮部指揮長由縣委書記、縣政府縣長共同擔任，常務副指揮長由縣政府分管應急工作的常務副縣長、分管林業(yè)工作的縣委常委和副縣長擔任，副指揮長由縣人武部、縣政府辦公室、縣應急管理局、縣林業(yè)局、縣經(jīng)信科技局主要負責同志、縣公安局分管負責同志擔任。指揮部下設辦公室及火災風險隱患排查整治組、火案查處組、林牧區(qū)輸配電設施火災隱患排查整治組、小火打早打了組、火災科學撲救組、信息綜合組，各組按分工開展工作。指揮部辦公室設在縣應急管理局，承擔指揮部日常工作。指揮部辦公室主任由分管應急工作的常務副縣長兼任，副主任由縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣應急管理局、縣林業(yè)局、縣公安局、縣氣象局分管負責同志擔任。指揮部辦公室由縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣應急管理局、縣公安局、縣林業(yè)局、縣氣象局等單位共同派員組成，防火期全脫產(chǎn)集中辦公，實戰(zhàn)化運行。

　　3.2指揮部成員單位任務分工

　　縣應急管理局：協(xié)助縣委、縣政府組織一般及以上森林草原火災應急處置工作；按照分級負責原則，負責全縣綜合應急救援（森林草原專業(yè)撲火）力量建設及管理，指導森林草原火災處置工作；組織、指導、協(xié)調(diào)有關部門開展森林草原防滅火工作；組織編制縣森林草原火災應急預案和綜合防災減災規(guī)劃，開展實施有關工作；協(xié)調(diào)、指導林（牧）區(qū)受災群眾的臨時安置、生活救助等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。承擔指揮部辦公室日常工作和信息綜合組具體工作，牽頭指揮部火災科學撲救組工作。

　　縣林業(yè)局：履行森林草原防火工作行業(yè)管理責任。負責森林草原火險火情監(jiān)測預警、火災預防等工作；指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、隱患排查整治、野外違規(guī)用火行政案件查處、宣傳教育、災損評估等工作；組織指導開展林牧區(qū)輸配電設施隱患排查整治工作；組織指導火情早期處理工作；指導、推動林草行業(yè)森林草原防火基礎設施、防火裝備建設，協(xié)助管理綜合應急救援隊伍（防火期）；組織、指導國有林場林區(qū)開展防滅火有關工作；落實縣綜合防災減災規(guī)劃有關要求，組織編制森林草原火災防治規(guī)劃、標準并指導實施；必要時，可以按程序提請以指揮部名義部署有關防治工作；牽頭負責指揮部火災風險隱患排查整治組、林牧區(qū)輸配電設施隱患排查整治組和小火打早打了組工作。

　　普威國有林保護局：履行林草經(jīng)營管理單位主體責任，負責施業(yè)區(qū)范圍內(nèi)森林草原防滅火工作，配合協(xié)調(diào)普威鎮(zhèn)、得石鎮(zhèn)、白坡彝族鄉(xiāng)、麻隴彝族鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展森林草原火險火情監(jiān)測預警、火災預防等工作；開展防火巡護、火源管理、日常檢查、隱患排查整治、野外違規(guī)用火行政案件查處、宣傳教育、災損評估等工作；開展國有林區(qū)輸配電設施隱患排查整治工作；火情早期處理工作；指導、推動國有林區(qū)森林草原防火基礎設施、防火裝備和專業(yè)撲火隊伍建設。完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣公安局:負責依法做好森林草原火災有關違法犯罪案件查處工作，配合有關部門（單位）開展違規(guī)用火處罰工作；負責開展火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等工作；協(xié)同林業(yè)主管部門開展防火宣傳、火災隱患排查、重點區(qū)域巡護、違規(guī)用火處罰等工作，組織對森林草原火災可能造成的重大社會治安和穩(wěn)定問題進行研判，并指導公安機關配合有關部門（單位）做好防范處置工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。牽頭負責指揮部火案查處組工作。

　　縣委宣傳部（縣政府新聞辦、縣委網(wǎng)信辦）：負責組織媒體做好森林草原防滅火政策解讀和成效宣傳；指導有關部門（單位）做好森林草原火災處置信息發(fā)布和輿情監(jiān)測、報送、引導、處置等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣發(fā)展改革局：負責將森林草原防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；配合縣級有關部門（單位）爭取中央、省、市預算內(nèi)投資支持森林草原防滅火基礎設施項目建設，督促指導規(guī)劃和預算內(nèi)基本建設項目實施；督促指導職責范圍內(nèi)電力企業(yè)林區(qū)牧區(qū)所屬及運行維護的輸配電線路、設施森林草原火災隱患的排查整治工作；督促指導職責范圍內(nèi)電力企業(yè)開展林牧區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查整治；負責職責范圍內(nèi)隱患排查整治、宣傳教育、責任落實等森林草原防滅火有關工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣經(jīng)信科技局：履行行業(yè)監(jiān)管職責，負責督促電力企業(yè)開展林牧區(qū)電力安全生產(chǎn)隱患排查整治；落實免收森林草原防滅火搶險救災專用無線電臺頻率占用費等政策；支持森林草原防滅火信息化建設，指導督促為森林草原防滅火信息化建設提供技術保障；協(xié)調(diào)指導森林草原火災有關搶險救援工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營與生產(chǎn)；組織落實醫(yī)藥儲備的緊急調(diào)用；負責協(xié)調(diào)火場通訊保障，森林草原火災發(fā)生地的通訊設施恢復，受災群眾轉移安置后的日常生活、能源保障等有關工作；負責職責范圍內(nèi)隱患排查整治、宣傳教育、責任落實等森林草原防滅火有關工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣教育和體育局：負責指導全縣中小學校和高校學生開展森林草原防火宣傳教育工作；指導林（牧）區(qū)學校做好森林草原火災安全防范、受森林草原火災影響的學生安全疏散工作；協(xié)助有關部門在有條件的學校提供避難場所和備用機降點；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣民政局：指導殯葬服務機構開展森林草原防火宣傳，加強殯葬服務機構內(nèi)違規(guī)祭祀用火的管理；協(xié)助林草部門做好減少傳統(tǒng)祭祀方式造成的森林草原火災風險工作；對因森林火災導致基本生活困難的群眾，按有關規(guī)定及時給予社會救助；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣司法局：負責森林草原防滅火地方立法審查，縣政府重大行政決策及規(guī)范性文件合法性審查；推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，采取多種形式開展森林草原防滅火法治宣傳；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣水利局：負責指導全縣提供水利設施分布，支持配合做好庫區(qū)、河道等消防取水、消防水池建設等工作；牽頭負責裝機容量5萬千瓦以下的已建成水電站及其大壩的安全監(jiān)管；負責職責范圍內(nèi)隱患排查整治、宣傳教育、責任落實等森林草原防滅火有關工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：配合做好農(nóng)村森林草原防火宣傳教育；負責推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，促進田間火源管控，引導改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用火習慣；組織指導因森林草原火災造成畜牧受損的調(diào)查評估工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣文廣旅局：指導督促縣內(nèi)森林草原類的旅游景區(qū)開展防火宣傳、落實火災防控措施，做好森林草原防滅火工作；將森林草原防滅火安全宣傳納入導游提示游客內(nèi)容；在屬地政府的組織下，配合有關部門做好在森林草原火災發(fā)生地旅游團隊游客的安全疏散、撤離等工作；指導、協(xié)調(diào)廣播電視播出機構開展森林草原防滅火的宣傳報道工作；配合有關部門發(fā)布經(jīng)指揮部審定的森林草原火災信息和撲救情況；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣氣象局：負責監(jiān)測和分析天氣氣候形勢，提供全縣及重點林（牧）區(qū)、重點時段的氣象監(jiān)測產(chǎn)品，發(fā)布森林草原火險氣象等級預報并提供火場氣象服務；根據(jù)天氣條件適時組織、指導開展森林草原防滅火人工影響天氣作業(yè)；與森林草原防滅火有關部門（單位）聯(lián)合發(fā)布森林草原高火險預警信息；提供衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)，參與利用遙感手段進行森林草原火災監(jiān)測及損失評估；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民宗局）：負責林（牧）區(qū)宗教活動場所森林草原防火的宣傳、監(jiān)督、檢查等工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣人武部：負責組織民兵加強撲火技能訓練；組織民兵參與森林草原火災處置工作；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　縣消防大隊：根據(jù)縣森防指要求，遂行森林草原火災應急處置有關任務；完成指揮部交辦的其他防災減災救災任務。

　　指揮部其他成員單位承擔的具體防滅火任務按指揮部工作規(guī)則有關規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　3.3撲救指揮

　　3.3.1組織指揮體系

　　堅持“屬地指揮、分級指揮、統(tǒng)一指揮、專業(yè)指揮”原則。森林草原火災撲救工作由縣森林草原防滅火指揮部負責統(tǒng)一指揮。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣森林草原防滅火指揮部領導下，承擔各自行政區(qū)內(nèi)的指揮工作。市內(nèi)跨縣界的森林草原火災撲救，由市森林草原防滅火指揮部協(xié)調(diào)指揮，縣森林草原防滅火指揮部在統(tǒng)一指揮下承擔行政區(qū)域內(nèi)的指揮工作。跨省市界的森林草原火災，在省森林草原防滅火指揮部的協(xié)調(diào)指導下，一般森林草原火災由相應縣森林草原防滅火指揮機構指揮；較大森林草原火災由市森林草原防滅火指揮部指揮；重大及以上森林草原火災，在省森林草原防滅火指揮機構指揮協(xié)調(diào)下開展工作。

　　縣綜合應急救援隊伍（縣森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊執(zhí)行森林草原火災撲救任務，接受縣森林草原防滅火指揮部的指揮；執(zhí)行跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林草原火災撲救任務的，由火災發(fā)生地火場前線指揮部統(tǒng)一指揮或根據(jù)縣森林草原防滅火指揮部明確的指揮關系執(zhí)行。國家綜合性消防救援隊伍內(nèi)部實施垂直指揮。

　　部隊和民兵執(zhí)行森林草原火災撲救任務，依照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行，由軍隊根據(jù)前線指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動。

　　森林草原火災撲救過程中，前線指揮部應制定應急避險預案，明確撤離路線和示警信號，一旦遭遇險情，及時啟動應急避險預案，迅速、高效、安全實施緊急避險和營救行動。當現(xiàn)場撲火人員生命安全受到或可能受到嚴重威脅時，必須實行安全熔斷機制，前線指揮部和各撲火隊伍指揮員應堅決果斷停止行動，采取緊急避險措施，防止造成人員傷亡。

　　3.3.2前線指揮部

　　縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要，在森林草原火災現(xiàn)場成立前線指揮部，按照行政指揮與專業(yè)指揮相結合的原則，由黨政領導擔任總指揮，負責火場全面指揮工作；合理配置工作組，重視發(fā)揮專家作用；有國家綜合性消防救援隊伍參與滅火的，由其最高指揮員擔任副總指揮，主要負責制定撲火方案、部署撲火力量和現(xiàn)場組織滅火，充分發(fā)揮專業(yè)作用。參加撲火的單位和個人必須聽從前線指揮部統(tǒng)一指揮。

　　前線指揮部設立總指揮1名（由縣森林草原防滅火指揮部指揮長、常務副指揮長或其指定的副指揮長擔任）、副總指揮若干名、調(diào)度長1名（可由副總指揮兼任）、安全官1名（可由副總指揮兼任）、新聞發(fā)言人1名、聯(lián)絡員1名，同時根據(jù)實際情況設立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、火災監(jiān)測組、通訊保障組、交通保障組、電力保障組、專家支持組、災情評估組、群眾生活組、社會治安組、宣傳報道組等工作組，具體組成及任務分工按照相關規(guī)定執(zhí)行。

　　總指揮負責統(tǒng)籌火場的指揮協(xié)調(diào)和組織撲救工作，組織制定撲救實施方案，調(diào)度指揮各種撲火力量，對火災撲救有最終決定權。

　　副總指揮負責參與決策指揮，共同研判火災的發(fā)展態(tài)勢，商議應對措施，督促檢查落實前線指揮部部署的各項具體工作任務。

　　調(diào)度長負責前線指揮部的決策命令、指示要求傳達和督促落實，綜合工作協(xié)調(diào)，匯總火場綜合情況并組織起草上報。

　　安全官負責現(xiàn)場安全管控，組織制定應急避險預案，對滅火救援全過程、全要素開展安全評估，提出安全建議和意見并監(jiān)督實施。

　　聯(lián)絡員負責前線指揮部對上、對外聯(lián)絡，隨時接受調(diào)度提供火場情況，聯(lián)絡方式報上級指揮機構。

　　新聞發(fā)言人負責組織管控火場宣傳報道工作，組織有關媒體做好采訪報道，適時發(fā)布官方信息，回答媒體提問，正確引導輿情。

　　前線指揮部應盡量設在相對靠近火場、具備安全條件、便于觀察、交通便利、有通訊保障的地方；盡量選擇鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林場、村委會、居民點，必要時可搭建帳篷或利用指揮車。指揮所選址由縣林業(yè)局牽頭，會同縣應急管理局、攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊共同協(xié)商；指揮部搭建由攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊牽頭負責，無森林消防支隊米易駐防分隊參加的由縣應急管理局牽頭，會同縣公安局、縣氣象局共同負責，配備必要的指揮器材，現(xiàn)地地圖、觀測器材等設施設備。

　　前線指揮部應劃定火場警戒區(qū)，劃入警戒區(qū)的火場及周邊行政區(qū)，任何單位和個人未經(jīng)前線指揮部同意不得前往火場、不得干擾前線撲火及指揮。

　　3.4專家組

　　縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設立專家組，對森林草原火災應對工作提供法律法規(guī)、政策、技術咨詢與建議。

　　4.處置力量

　　4.1力量編成

　　撲救森林草原火災以縣綜合應急救援隊伍（縣森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，武警米易中隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊伍、受過森林草原防滅火專業(yè)訓練的社會應急力量為補充。適時向市森林草原防滅火指揮部申請調(diào)派應急航空救援隊伍。

　　4.2撲火力量準備和撲火力量調(diào)動

　　4.2.1撲火力量準備

　　（1）米易縣綜合應急救援大隊（縣森林專業(yè)撲火隊）；

　　（2）攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊；

　　（3）攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊；

　　（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應急救援分隊（森林專業(yè)撲火分隊）；

　　（5）武警米易中隊、縣消防救援大隊、民兵根據(jù)需要實施增援。

　　4.2.2撲火力量調(diào)動

　　根據(jù)森林草原火災應對需要，應首先調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬地撲火力量，鄰近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火力量作為增援力量。當火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需要增援時，縣綜合應急救援大隊（縣森林專業(yè)撲火隊）作為第一梯隊，普威國有林保護局森林草原專業(yè)撲火隊、攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊為第二梯隊，其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應急救援分隊（森林專業(yè)撲火分隊）為第三梯隊，武警米易中隊、縣消防救援大隊為第四梯隊。需要調(diào)用應急航空救援飛機時，由縣應急管理局申請辦理。

　　跨縣調(diào)動撲救力量增援撲火時，由縣森林草原防滅火指揮部向市森林草原防滅火指揮部按程序申報辦理。

　　跨縣調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，由縣人民政府或縣應急管理局向市應急管理局提出申請，按有關規(guī)定和權限逐級報批。跨區(qū)域調(diào)動國家綜合性消防救援隊伍、需要解放軍和武警部隊參與撲火時，按國家和軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。

　　5.風險評估、監(jiān)測預警和信息報告

　　5.1風險評估

　　組織森林草原火災風險評估，明確易發(fā)生森林草原火險重點時段和點位，開展森林草原火災風險隱患排查整治，建立臺賬，督促指導有關部門（單位）制定森林草原火災應急預案（應急處置辦法），組織、指導開展防火巡護、火源管理、日常檢查、宣傳教育、災損評估等工作。發(fā)動群眾、依靠群眾建立群防群治防火網(wǎng)絡體系，建立健全野外違規(guī)用火有獎舉報制度。

　　5.2預警

　　5.2.1預警分級

　　根據(jù)森林草原火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林草原火險預警級別劃分為4個等級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。具體分級標準按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　5.2.2預警發(fā)布

　　由縣森林草原防滅火指揮部辦公室會同縣應急、林業(yè)、公安和氣象等部門加強會商，聯(lián)合制作森林草原火險預警信息，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。

　　縣森林草原防滅火指揮部辦公室會同縣氣象局適時發(fā)布氣象預警信息，提出工作要求。縣人民政府適時發(fā)布禁火令，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)的禁火工作。

　　5.2.3預警響應

　　當發(fā)布藍色、黃色、橙色、紅色預警信息后，縣森林草原防滅火指揮部辦公室、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林草原火險預警變化，做好預警信息發(fā)布和森林草原防火宣傳工作，加強火源管理，加強森林草原防火巡護、火情遙感監(jiān)測和瞭望監(jiān)測，開展森林草原防滅火督導檢查、落實防火裝備物資、撲火隊伍等各項撲火準備。

　　（1）藍色預警期間

　　①關注藍色預警區(qū)域火險變化和衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點反饋情況，開展防火宣傳。

　　②各級防火工作人員、瞭望人員、巡山護林員上崗到位履職。

　　③落實無民事行為能力、限制民事行為能力和其他重點人群的管理措施。

　　④加強森林草原火災風險隱患排查整治。

　　⑤嚴格野外用火審批。

　　⑥全縣綜合應急救援隊伍（森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊集中駐訓。

　　⑦開展撲火演練。

　　⑧視情按照規(guī)定對林牧區(qū)內(nèi)和林牧區(qū)邊緣的輸配電線路實施主動停運避險。

　　⑨固定森林防火檢查站（點）派人值守。

　　⑩村（組）干部蹲點值守。

　　?包保責任人對包保人進行防火宣傳教育。

　　?有必要采取的其他措施。

　　（2）黃色預警期間。在藍色預警響應措施基礎上，進一步采取下列響應措施：

　　①在媒體播報黃色預警信息。

　　②相鄰縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強信息溝通，巡山護林員、瞭望員加強防火巡護、監(jiān)測巡察。

　　③停止野外用火審批，加大火源管控力度。

　　④嚴格執(zhí)行檢查制度，嚴禁火源進山入林。固定森林防火檢查站（點）24小時值守。

　　⑤縣森林草原防滅火指揮部成員單位檢查裝備、物資、人員等落實情況。

　　⑥對重點目標、重要設施隱患再次排查并及時整治。

　　⑦全縣綜合應急救援隊伍（森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、半專業(yè)撲火隊伍進入待命狀態(tài)，組織小分隊在重點時段、重點地區(qū)開展帶裝巡護。

　　⑧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分片包干領導蹲點值守、靠前辦公。

　　⑨縣森防指對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展防火督查督辦。

　　⑩有必要采取的其他管控措施。

　　（3）橙色預警期間。在黃色預警響應措施基礎上，進一步采取下列響應措施：

　　①在媒體播報橙色預警信號，及時通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）干部及護林人員。

　　②巡山護林員、瞭望員加大防火巡護、監(jiān)測巡察頻度和密度。

　　③縣人民政府及時發(fā)布禁火命令，禁止野外用火。

　　④增設臨時檢查卡點，加大檢查力度。

　　⑤有條件的地區(qū)開展空中巡護宣傳。

　　⑥各類撲滅火機具、裝備、物資保持完好率。

　　⑦攀枝花市森林消防隊伍、全縣綜合應急救援隊伍（森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊集中或靠前駐防、帶裝巡護。

　　⑧氣象部門發(fā)布大風預警后，可視情對林區(qū)內(nèi)和林區(qū)邊緣的高壓輸變電線路實施拉閘斷電。

　　⑨縣森林草原防滅火指揮部督導預警地區(qū)森林草原防滅火工作，市、縣分片包干領導和市森林草原防滅火指揮部包縣聯(lián)系單位有關負責同志24小時蹲點值守、靠前辦公。

　　⑩縣森林草原防滅火指揮長離開本轄區(qū)須提前報上一級指揮長批準同意，2名指揮長不得同時離開。

　　?有必要采取的其他嚴格管控措施。

　　（4）紅色預警期間。在橙色預警響應措施基礎上，進一步采取下列響應措施：

　　①在媒體播報紅色預警響應啟動和防火警示信息，通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部群眾及護林人員。

　　②增設臨時檢查卡點嚴防死守，嚴禁無關人員和一切火源進山入林。

　　③對可能引起火災的居民生活用火實施嚴格管理。

　　④各類撲滅火機具、裝備、物資出庫上車，進入應戰(zhàn)狀態(tài)。

　　⑤攀枝花市森林消防隊伍、全縣綜合應急救援隊伍（森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、半專業(yè)隊伍靠前駐防、帶裝巡護，保持臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　⑥有條件的地區(qū)加大空中巡護密度。

　　⑦氣象部門發(fā)布大風預警后，及時對林牧區(qū)內(nèi)和林區(qū)邊緣高壓輸變電線路實施拉閘斷電。

　　⑧以森林草原為載體的省級以上自然保護地的防火區(qū)實行封閉管理。

　　⑨市、縣做好派出工作組赴火場的有關準備。

　　⑩有必要采取的其他最嚴厲管控措施。

　　5.3火災動態(tài)監(jiān)測

　　縣森林草原防滅火指揮部辦公室配備專（兼）職人員，負責森林草原火情監(jiān)測預警工作，對于省、市監(jiān)測反饋的熱點信息，縣森林草原防滅火指揮部辦公室要及時和熱點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對接，并督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查，必要時可派專人進行核查。同時建立“天空地人”一體化監(jiān)測體系，利用衛(wèi)星熱點監(jiān)測圖像及監(jiān)測報告，通過空中偵察（無人機等)、林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)、瞭望人員觀察、地面人員巡護以及其他形式密切監(jiān)視火場動態(tài)，形成立體森林草原火災監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　5.4火場預測預警

　　根據(jù)撲救工作需要，由氣象部門對重點火場提供火場天氣實況，聯(lián)合縣森林草原防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門發(fā)布高火險警報；對重點火場進行跟蹤預測預報，及時為撲火指揮部提供決策輔助信息。依據(jù)天氣趨勢，針對高危火險區(qū)域或重點火場制定人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林草原火災和降低火險等級創(chuàng)造有利條件。

　　5.5信息報告

　　森林草原火災信息由縣森林草原防滅火指揮部辦公室歸口管理，森林草原防滅火指揮部辦公室負責按規(guī)定時限和程序逐級上報。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關部門（單位）發(fā)現(xiàn)和掌握的森林草原火災信息，應當?shù)谝粫r間通報縣森林草原防滅火指揮部辦公室和小火打早打了組（林草主管部門），報告內(nèi)容包括：起火點所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社和小地名、林地林木狀況、火災強度、周邊重要設施等信息，預判火災發(fā)展趨勢等，同時要為火災撲救隊伍進入、撤離火場路線提供建議。縣委、縣政府向市委市政府報送森林草原火災信息時，同時抄報市森林草原防滅火指揮部辦公室。

　　根據(jù)國家、省有關森林草原火災信息報告規(guī)定和“有火必報”“邊處置邊報告、邊核實邊報告”的原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及時、準確、逐級規(guī)范報告森林草原火災信息，確保“第一手情況、第一份資料、第一時間報告”。

　　以下森林草原火災信息由縣森林草原防滅火指揮部辦公室向縣政府報告：

　　（1）危害性大、影響性大的一般森林草原火災；

　　（2）較大及以上森林草原火災；

　　（3）造成人員傷亡的森林草原火災；

　　（4）在元旦、春節(jié)、清明、“五一”等節(jié)日期間或舉辦重大活動、召開重要會議等時段發(fā)生的森林草原火災；

　　（5）城鎮(zhèn)周邊、高速公路沿線、鐵路沿線、威脅居民區(qū)或重要設施的森林草原火災；

　　（6）發(fā)生在自然保護區(qū)，以森林草原為主景觀資源的風景名勝區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、城市視野區(qū)的森林草原火災；

　　（7）發(fā)生在市邊界、縣（區(qū)）交接地區(qū)的森林草原火災；

　　（8）需要上級或者轄區(qū)外支援撲救的森林草原火災；

　　（9）動用解放軍、武警部隊、森林消防、消防救援、航護飛機參與撲救的森林草原火災；

　　（10）出現(xiàn)社會關注度較高的新聞輿情的森林草原火災；

　　（11）經(jīng)研判其他需要報告的森林草原火災。

　　森林草原火災報警電話：12119；縣森林草原防滅火指揮部辦公室電話：0812-6210119 。

　　6.應急響應

　　6.1分級響應

　　根據(jù)森林草原火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時調(diào)整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發(fā)生一般、較大森林草原火災，由縣級森林草原防滅火指揮部為主組織處置。預判可能發(fā)生重大、特別重大森林草原火災，由市森林草原防滅火指揮部為主組織處置；火情火災發(fā)生后，按任務分工組織開展早期處置。

　　6.2響應措施

　　火災發(fā)生后，先研判氣象、地形、環(huán)境等情況及是否威脅人員密集居住地和重要危險設施，科學組織施救。

　　6.2.1撲救火災

　　火災發(fā)生后縣森林草原防滅火指揮部立即就地就近組織和協(xié)調(diào)調(diào)動全縣綜合應急救援隊伍（森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊、米易消防救援隊伍等專業(yè)隊伍，申請調(diào)配航空滅火飛機、消防水車、市政水車等大型裝備參與現(xiàn)場處置，依托防火道、隔離帶阻斷火災蔓延，力爭將火災撲滅在初期階段。

　　各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務分工，落實撲救責任，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下，迅速有序開展撲救工作，嚴防各類次生災害發(fā)生。

　　現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境、植被因素和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時，加強火場管理，保持通信暢通，設置火情觀察哨，提前預設緊急避險措施，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，及時預警，確保撲火人員安全。

　　6.2.2轉移安置人員

　　森林草原火災發(fā)生后，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治條件。居民點、農(nóng)牧點等人員密集區(qū)受到森林草原火災威脅時，及時將人員疏散到安全區(qū)域，并采取有效阻火措施，防止火災蔓延。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學生采取優(yōu)先或針對性的轉移安置措施。

　　6.2.3救治傷員

　　組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員應迅速送醫(yī)院治療，必要時對重傷員實施異地救治。視情派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，設立臨時醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

　　6.2.4保護重要目標

　　軍事設施、危險化學品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、儲備庫、油庫、電力、通信設施、景區(qū)景點、學校、村莊、居民區(qū)等重要目標物或重大危險源要制定專項應急預案，當受到火災威脅時，迅速按照預案疏散受威脅的群眾并調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過以水滅火、開設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

　　6.2.5維護社會治安

　　加強火災受影響區(qū)域社會治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸通道暢通。

　　6.2.6發(fā)布信息

　　通過授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和專業(yè)網(wǎng)站、官方微信等多種方式、途徑，及時、準確、客觀、全面向社會發(fā)布森林草原火災災情和應對工作信息，回應社會關切。發(fā)布內(nèi)容包括起火時間、火災地點、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實信息，及時辟謠澄清。

　　6.2.7火場清理看守

　　森林草原火災明火撲滅后，繼續(xù)組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域，由火災發(fā)生地組織足夠的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應急救援分隊（森林專業(yè)撲火分隊）、半專業(yè)撲火隊、民兵應急分隊等人員看守火場，嚴防死灰復燃。經(jīng)檢查驗收，達到無火、無煙，看守人員方可撤離。

　　6.2.8應急結束

　　在森林草原火災全部撲滅、火場清理驗收合格后，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。

　　6.2.9善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林草原火災負傷、致殘或者死亡的人員，應該按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療保障、撫恤；符合工傷認定條件的，依法認定為工傷并享受工傷保險待遇。

　　6.3縣級層面應對工作

　　森林草原火災發(fā)生后，根據(jù)火災嚴重程度、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，縣級層面應對工作設定四級、三級、二級、一級共4個響應等級，相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)響應等級落實相應措施。

　　6.3.1四級響應

　　6.3.1.1啟動條件

　　（1）過火面積超過10公頃的森林草原火災；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)，2小時尚未得到有效控制的森林草原火災或發(fā)生在非敏感時段、非敏感地區(qū)4小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林草原火災；

　　（3）市委、市政府和縣委、縣政府要求啟動響應的森林草原火災；

　　（4）同時發(fā)生2起以上的一般森林草原火災。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室主任與縣森林草原防滅火指揮部副指揮長共同研究決定啟動四級響應。

　　6.3.1.2響應措施

　　（1）縣森林草原防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài)，加強火災監(jiān)測，及時連線調(diào)度火災信息；

　　（2）縣森林草原防滅火指揮部副指揮長或指揮部辦公室主任或其委托的副主任視情況組織指揮部有關成員單位開展火情會商，研究火災撲救措施，根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作；

　　（3）加強對火災撲救工作的指導，根據(jù)需要按程序通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應急救援分隊（森林專業(yè)撲火分隊）、縣綜合應急救援隊伍（森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊及相關成員部門做好增援準備；

　　（4）根據(jù)需要，提出調(diào)派應急航空救援飛機的建議；

　　（5）根據(jù)火場周邊環(huán)境，提出保護重要目標及重大危險源安全的建議；

　　（6）視情況發(fā)布高森林草原火險預警信息；

　　（7）協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道。

　　6.3.2三級響應

　　6.3.2.1啟動條件

　　（1）過火面積超過50公頃的森林草原火災；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)4小時尚未得到有效控制的森林草原火災或發(fā)生在非敏感時段、非敏感地區(qū)6小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林草原火災；

　　（3）市委市政府和縣委縣政府要求啟動響應的森林草原火災。

　　符合上述條件之一時，經(jīng)縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準，報縣森林草原防滅火指揮部常務副指揮長共同組織研究，由常務副指揮長決定啟動三級響應。

　　6.3.2.2響應措施

　　（1）縣森林草原防滅火指揮部辦公室及時調(diào)度了解森林草原火災最新情況，常務副指揮長或其委托的副指揮長召集指揮部有關成員單位組織火場連線、視頻會商調(diào)度和分析研判，同時派出工作組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作；

　　（2）根據(jù)前線指揮部的請求，就近協(xié)調(diào)撲火力量、物資及裝備等參加火災撲救；

　　（3）市森林消防支隊指揮所屬森林消防隊伍做好跨區(qū)增援準備；

　　（4）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

　　（5）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；

　　（6）視情況及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道。

　　6.3.3二級響應

　　6.3.3.1啟動條件

　　（1）過火面積超過100公頃的森林草原火災；

　　（2）造成1人以上5人以下重傷的森林草原火災；

　　（3）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)8小時尚未得到有效控制的森林草原火災或發(fā)生在非敏感時段、非敏感地區(qū)12小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林草原火災；

　　（4）市委市政府和縣委縣政府要求啟動響應的森林草原火災。

　　符合上述條件之一時，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，經(jīng)常務副指揮長組織副指揮長研判，提出并報指揮長決定啟動二級響應。

　　6.3.3.2響應措施

　　在三級響應的基礎上，加強以下應急措施:

　　（1）在縣應急委的統(tǒng)一指揮下，縣森林草原防滅火指揮部指揮長組織指揮部有關成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作；同時，派出工作組和專家組趕赴火場，協(xié)調(diào)、指導火災撲救工作；

　　（2）根據(jù)需要市森林草原防滅火指揮部增派地方森林專業(yè)撲火隊伍，協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍和應急航空救援飛機參加撲火；

　　（3）根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)派駐縣部隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應急救援分隊（森林專業(yè)撲火分隊）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、縣消防救援大隊、民兵參加火災撲救工作；

　　（5）加強重要目標物和重大危險源的保護；

　　（6）根據(jù)需要協(xié)調(diào)做好撲火物資調(diào)撥運輸、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作；

　　（7）視情況及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)相關媒體加強撲火救災宣傳報道。

　　6.3.4一級響應

　　6.3.4.1啟動條件

　　（1）過火面積超過300公頃的森林草原火災，火勢不受控制持續(xù)蔓延；

　　（2）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū)12小時尚未得到有效控制的森林草原火災或發(fā)生在非敏感時段、非敏感地區(qū)24小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林草原火災；

　　（3）造成1人以上死亡或者重傷死亡合計達到10人以上的森林草原火災；

　　（4）生態(tài)安全和社會穩(wěn)定受到嚴重影響，有關行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失特別巨大；

　　（5）發(fā)生的森林草原火災已舉全力仍未得到有效控制。

　　符合上述條件之一時，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議，經(jīng)常務副指揮長組織副指揮長研判，報指揮長審定，由縣森林草原防滅火指揮部報縣委、縣政府同意后啟動一級響應。

　　6.3.4.2響應措施

　　在縣委、縣政府領導和指揮下，縣森林草原防滅火指揮部組織各成員單位啟動應急響應，由指揮長或縣委、縣政府指定的負責同志統(tǒng)一指揮調(diào)度； 火場設縣森林草原防滅火指揮部前線指揮部，下設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)療救治、火災監(jiān)測、通信保障、交通保障、社會治安等工作組，具體組成及任務分工按有關規(guī)定執(zhí)行；指揮長根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：

　　（1）組織火災發(fā)生地開展搶險救援救災工作；

　　（2）請求市森林草原防滅火指揮部跨區(qū)域增調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、其他縣（區(qū)）森林消防隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；

　　（3）根據(jù)森林草原防滅火指揮部的請求，安排生活救助物資，增派衛(wèi)生應急隊伍、加強傷員救治，協(xié)調(diào)實施受威脅群眾轉移安置工作；

　　（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

　　（5）進一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

　　（6）進一步加強氣象服務，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；

　　（7）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制，及時、定時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調(diào)指導相關媒體做好報道，加強輿論引導工作；

　　（8）決定森林草原火災撲救其他重大事項。

　　6.3.5啟動條件調(diào)整

　　根據(jù)森林草原火災發(fā)生的地區(qū)、時間敏感程度，受害森林草原資源損失程度，經(jīng)濟、社會影響程度，啟動縣森林草原火災應急響應的標準可酌情調(diào)整。

　　6.3.6響應終止

　　森林草原火災撲救工作結束后，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn))、部門（單位）。

　　7.綜合保障

　　7.1隊伍保障

　　縣應急管理局、縣林業(yè)局等部門負責森林草原火災撲救隊伍保障，建立以全縣綜合應急救援隊伍（森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主，武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半專業(yè)撲火隊伍、社會應急力量為補充的森林草原火災撲救力量體系，適時向市森林草原防滅火指揮部申請調(diào)派森林草原火災撲救隊伍。參加火災撲救的隊伍應當按照森林草原防滅火指揮機構的統(tǒng)一指揮實施撲救，并做好撲救人員的安全防護等工作。全縣各級政府和有關單位安排應急救援人員參與可能發(fā)生人身危險的應急救援行動前，應當為其投保有關保險產(chǎn)品。

　　縣委、縣政府加強森林草原防滅火指揮部工作力量保障，配備專職人員或抽調(diào)人員承擔縣森林草原防滅火指揮部辦公室工作，確保常態(tài)化森林草原防滅火工作正常運行。

　　7.2交通保障

　　縣交通運輸局、縣公安局等部門負責組織實施森林草原防滅火交通保障。加強應急運輸體系建設，建立完善高速公路、普通公路等應急運力協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)高速公路管理單位開辟應急綠色通道，提高森林草原防滅火人員、物資緊急運輸能力；健全緊急運輸服務隊伍體系，整合地方運輸資源，及時提供森林草原防滅火緊急運輸服務；加強森林草原防滅火交通應急搶險能力建設。增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路、鐵路輸送方式為主，特殊情況報請實施空運。必要時，全縣綜合應急救援隊伍（森林專業(yè)撲火隊伍）、攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、攀枝花市森林消防支隊米易駐防隊伍的輸送由縣政府安排縣交通運輸局落實運輸車輛，或報請鐵路、民航部門下達運輸任務。

　　指導維護火場周邊交通秩序，按規(guī)定實施道路交通管制措施，保障應急車輛順暢通行。

　　7.3物資保障

　　縣應急管理局、縣林業(yè)局會同縣發(fā)展改革局、縣財政局研究建立集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥，平時服務、戰(zhàn)時應急，采儲結合、節(jié)約高效的森林草原防滅火應急物資保障體系。科學調(diào)整縣級防滅火物資儲備規(guī)模結構，合理確定滅火、防護、偵通、野外生存和大型機械等常規(guī)儲備規(guī)模，適當增加高技術滅火裝備、特種裝備器材儲備。縣森林草原防滅火指揮部組織應急、林業(yè)等部門，根據(jù)本地森林草原防滅火工作需要，建立本級森林草原防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具、裝備和物資。發(fā)生重大、特別重大森林草原火災時，報請市森林草原防滅火指揮部給予必要的物資增援。必要時依法征用撲救森林草原火災應急需要的物資、設備、交通運輸工具，在森林草原火災撲滅后，及時返還并依照有關規(guī)定給予補償。

　　7.4通信保障

　　縣經(jīng)信科技局組織移動、聯(lián)通、電信、鐵塔等通信運營企業(yè)，依托公共通信網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、微波等多種傳輸手段，增強基礎電信網(wǎng)絡的應急通信能力，協(xié)助完善森林草原防滅火指揮調(diào)度機構間通信網(wǎng)絡，采取措施保障應急通訊頻率，組織提供火場應急通信保障，確保通信暢通。全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立健全森林草原防滅火應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。火場前線指揮部組建現(xiàn)場指揮機構、應急救援隊伍與縣應急管理局應急指揮中心以及其他指揮機構之間的應急通信聯(lián)絡系統(tǒng)。

　　7.5氣象保障

　　縣氣象局組織開展森林草原防滅火的氣象監(jiān)測和預報工作，根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)，降低森林草原火險等級。

　　7.6資金保障

　　縣人民政府將森林草原防滅火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預算，保障森林草原防滅火所需支出。鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律的規(guī)定，為應對森林草原火災提供物資、裝備、資金、技術支持和捐贈。

　　處置森林草原火災所需財政經(jīng)費，按《米易縣財政應急保障預案》執(zhí)行。縣財政和審計部門對森林草原火災財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督和評估。

　　發(fā)揮保險保障功能，健全風險管理體系，加快推進巨災保險制度，鼓勵單位和公民投保森林草原保險。

　　8.后期處置

　　8.1火災評估

　　縣人民政府組織有關部門（單位）對森林草原火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林草原面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進行調(diào)查和評估。必要時，縣森林草原防滅火指揮部可發(fā)督辦函，督導落實或直接開展調(diào)查和評估。

　　8.2火因火案查處

　　縣人民政府組織縣林業(yè)局、縣公安局對森林草原火災發(fā)生原因及時取證、深入調(diào)查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。

　　8.3約談整改

　　對森林草原防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)，由縣人民政府及時約談所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關部門主要負責人，要求其采取措施及時整改。

　　8.4植被恢復

　　森林草原火災發(fā)生后，森林、林木、林地、草原的經(jīng)營管理單位和個人應及時采取更新造林、補播草籽和人工種草等措施，恢復火燒跡地森林、草場植被。

　　8.5責任追究

　　為嚴明工作紀律，切實壓實壓緊各級各方面責任，對森林草原火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力，遲報、謊報、瞞報、漏報森林草原火災重要情況，以及森林草原防滅火工作中其他失職瀆職行為，依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、經(jīng)營主體責任、火源管控責任和組織撲救責任。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限、程序?qū)嵤?/p>

　　8.6工作總結

　　森林草原防滅火指揮部及時總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見，落實整改措施。黨中央、國務院以及省委省政府、市委市政府、縣委縣政府領導同志有重要指示批示的森林草原火災和較大及以上森林草原火災，引起社會廣泛關注和產(chǎn)生嚴重影響的森林草原火災，撲救工作結束后，縣森林草原防滅火指揮部辦公室向縣政府報送火災撲救工作總結。

　　8.7表彰獎勵

　　對在森林草原火災應對工作中貢獻突出的單位和個人，按照國家和地方有關規(guī)定給予表彰獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理。公民按照各級人民政府要求，參加森林草原火災應對工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，可視情況給予補助。將森林草原防滅火工作納入縣級有關部門績效考核。

　　9.附則

　　9.1縣界森林草原火災 

　　建立相鄰地區(qū)森林草原防滅火聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制，開展聯(lián)合宣傳、聯(lián)合巡護、聯(lián)合檢查、聯(lián)合演練、聯(lián)合處置等工作。

　　當發(fā)生縣外森林草原火災蔓延至我縣境內(nèi)，或我縣境內(nèi)森林草原火災蔓延至縣外，按照聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制進行處置。

　　鹽邊縣森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：

　　0812—8655226；

　　會理市森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：

　　0834—5858119；

　　德昌縣森林草原防滅火指揮部辦公室值班電話：

　　0888—5201141；

　　必要時，撥打森林草原火災報警電話12119。

　　9.2預案演練

　　縣森林草原防滅火指揮部辦公室會同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練。

　　9.3預案管理與更新

　　預案實施后，縣森林草原防滅火指揮部辦公室會同有關部門組織預案學習、宣傳和培訓，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應結合當?shù)貙嶋H編制森林草原火災應急處置辦法，并報縣森林草原防滅火指揮部辦公室備案，形成上下銜接、橫向協(xié)同的預案體系。

　　9.4以上、以內(nèi)、以下的含義

　　本預案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)。

　　9.5預案解釋

　　本預案由縣森林草原防滅火指揮部辦公室負責解釋。

　　9.6預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　

       附件: 1.米易縣森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務分工

　　         2.米易縣跨區(qū)域支援力量的組成及調(diào)動辦法

　　

       附件1

　　米易縣森林草原防滅火指揮部火場前線指揮部組成及任務分工

　　縣森林草原防滅火指揮部根據(jù)需要設立火場前線指揮部，下設相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下：

　　一、綜合協(xié)調(diào)組

　　由縣森林草原防滅火指揮部辦公室牽頭，縣委宣傳部、縣應急管理局、縣林業(yè)局、攀枝花市普威國有林保護局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣人武部、縣民政局、縣交通運輸局、縣氣象局、西昌車務段米易車站、西昌車務段米易東車站、四川攀西高速公路開發(fā)股份有限公司米易管理處等部門和單位參加。

　　主要職責：傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府指示；傳達執(zhí)行上級森林草原防滅火指揮部、市委市政府、縣委縣政府指示、部署；密切跟蹤匯總森林草原火災情況和撲救進展，及時向市森林草原防滅火指揮部辦公室、縣政府和縣應急委報告，并通報縣森林草原防滅火指揮部各成員單位。

　　二、搶險救援組

　　由縣應急管理局牽頭，縣人武部、縣發(fā)展改革局、縣經(jīng)信科技局、縣財政局、縣林業(yè)局、攀枝花市普威國有林保護局、縣氣象局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、武警米易中隊、縣消防救援大隊、市森林消防支隊駐米易分隊等部門和單位參加。

　　主要職責：負責制定火災撲救和撲火力量配置方案；提供火場天氣預報和天氣實況，組織實施人工影響天氣作業(yè)；根據(jù)需要向市森林草原防滅火指揮部申請協(xié)調(diào)調(diào)派撲火力量、撲火物資和航空消防直升機等撲火裝備機具。

　　三、醫(yī)療救治組

　　由縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣公安局等部門和單位參加組成。

　　主要職責：組織指導災區(qū)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療器械、藥品支援災區(qū)；組織指導災區(qū)轉運救治傷員、做好傷亡統(tǒng)計；指導災區(qū)、安置點防范和控制各種傳染病等疫情暴發(fā)流行。

　　四、火災監(jiān)測組

　　由縣林業(yè)局牽頭，縣應急管理局、縣氣象局、攀枝花市普威國有林保護局等部門和單位參加。

　　主要職責：組織火災風險監(jiān)測，指導次生衍生災害防范；調(diào)度有關技術力量和設備，監(jiān)視災情發(fā)展；指導災害防御和災害隱患監(jiān)測預警。

　　五、通信保障組

　　由縣經(jīng)信科技局牽頭，縣應急管理局、縣林業(yè)局等部門和單位參加。

　　主要職責：協(xié)調(diào)做好指揮機構在災區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng)工作；建立災害現(xiàn)場指揮機構、應急救援隊伍與縣森林草原防滅火指揮部指揮中心，以及其他指揮機構之間的通信聯(lián)絡；指導恢復受損通信設施，恢復災區(qū)通信。

　　六、交通保障組

　　由縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣應急管理局、西昌車務段米易站等部門和單位參加。

　　主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好應急救援力量赴災區(qū)和撤離時的交通保障工作；指導災區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調(diào)搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通保障。

　　七、電力保障組

　　由縣經(jīng)信科技局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣應急管理局、縣林業(yè)局、國網(wǎng)四川省電力公司米易縣供電分公司等部門和單位參加。

　　主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)森林草原火災突發(fā)事件電力應急保障工作，督促電力企業(yè)做好火場視頻監(jiān)控、指揮調(diào)度、撲火設施等電力正常供應。

　　八、專家支持組

　　由專家組成員組成。

　　主要職責：組織現(xiàn)場災情會商研判，提供技術支持；指導現(xiàn)場監(jiān)測預警和隱患排查工作；指導地方開展災情調(diào)查和災損評估；參與制定搶險救援方案。

　　九、災情評估組

　　由縣林業(yè)局牽頭，縣應急管理局等部門和單位參加。

　　主要職責：指導開展災情調(diào)查和災時跟蹤評估，為搶險救災決策提供信息支持；參與制定救援救災方案。

　　十、群眾生活組

　　由縣應急管理局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣民政局、縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水利局等部門和單位參加。

　　主要職責：制定受災群眾救助工作方案；下?lián)芫葹目钗锊⒅笇Оl(fā)放；統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應，指導災區(qū)水、電、氣、油等重要基礎設施搶修；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰及遺體處理等工作。

　　十一、社會治安組

　　由縣公安局牽頭，相關部門和單位參加。

　　主要職責：做好森林草原火災有關違法犯罪案件查處工作；指導協(xié)助災區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作；維護社會治安和道路交通秩序，預防和處置群體性事件，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調(diào)做好火場前線指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作。

　　十二、宣傳報道組

　　由縣委宣傳部牽頭，縣應急管理局、縣文廣旅局、縣融媒體中心等部門和單位參加。

　　主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作；指導做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務管理；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控；指導做好科普宣傳；協(xié)調(diào)做好縣委、縣政府領導同志在現(xiàn)場指導處置工作的新聞報道。

　　

        附件2

　　米易縣跨區(qū)域支援力量的組成及調(diào)動辦法

　　一、跨區(qū)域支援力量組成

　　（一）縣綜合應急救援大隊（縣森林專業(yè)撲火隊）；

　　（二）攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊；

　　（三）攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊；

　　（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應急救援分隊（森林專業(yè)撲火分隊）；

　　武警米易中隊、縣消防救援大隊、民兵根據(jù)需要實施增援。

　　二、支援力量調(diào)動辦法

　　火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撲火力量不足時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，縣森林草原防滅火指揮部按照就近增援為主、遠距離增援為輔的原則，視當時各地火險程度和火災情況，協(xié)調(diào)、組織、調(diào)動力量實施跨區(qū)域增援。

　　縣綜合應急救援大隊（縣森林專業(yè)撲火隊）、攀枝花市森林消防支隊米易駐防分隊的調(diào)動，由縣應急管理局負責協(xié)調(diào)。攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應急救援分隊（森林專業(yè)撲火分隊）的調(diào)動由縣森林草原防滅火指揮部辦公室下達增援調(diào)動命令。

　　解放軍和武警部隊的調(diào)動由縣應急管理局商請攀枝花軍分區(qū)、武警攀枝花支隊按有關規(guī)定組織實施。

　　增援隊伍應在火場前線指揮部報到，報告人員規(guī)模、車輛裝備、指揮聯(lián)絡、通信方式、保障能力等情況，接受火場前線指揮部統(tǒng)一指揮，接受并執(zhí)行前線指揮部下達任務。

　　三、撲火力量增援

　　當火災發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）需要增援時，縣綜合應急救援大隊（縣森林專業(yè)撲火隊）作為第一梯隊，攀枝花市普威國有林保護局森林專業(yè)撲火隊、市森林消防支隊米易駐防分隊為第二梯隊，其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合應急救援分隊（森林專業(yè)撲火分隊）為第三梯隊，縣人武部、武警米易中隊、縣消防救援大隊為第四梯隊。

　　發(fā)生跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）增援工作時，由縣森林草原防滅火指揮部辦公室對跨區(qū)域增援力量進行必要的交通、通訊、油料、生活物資等保障。

 

       圖解政策：圖解《米易縣森林草原火災應急預案（修訂）》

       政策解讀：關于《米易縣森林草原火災應急預案（修訂）》的政策解讀