米易縣國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用實(shí)施細(xì)則政策解讀

　　一、起草背景

　　（一）上級精神。

　　為發(fā)揮國有林場森林資源的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)等多種效益，促進(jìn)森林資源及其生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)國有林場森林資源資產(chǎn)保值增值和林區(qū)民生改善，確保國有林場森林資源資產(chǎn)使用過程公開、透明，有效防止國有林場森林資源資產(chǎn)流失。四川省林業(yè)和草原局印發(fā)了《四川省林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用的通知》（川林資函〔2019〕366號）。

　　（二）我縣實(shí)際。

　　多年來，我縣國有林場森林資源資產(chǎn)使用無規(guī)范性文件，使用過程和費(fèi)用收取隨意性較大，林區(qū)群眾私自占有國有林場林地營造經(jīng)濟(jì)林的現(xiàn)象較多。

　　二、制定目的及法律依據(jù)

　　為規(guī)范我縣國有林場森林資源資產(chǎn)使用，按照《四川省林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用的通知》（川林資函〔2019〕366號）和《中共米易縣委辦公室 米易縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈米易縣國有林場改革實(shí)施方案〉的通知》（米委辦發(fā)〔2017〕51號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，米易縣林業(yè)局起草了《米易縣國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用實(shí)施細(xì)則》。本細(xì)則于2021年9月向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、白管委等6個縣級部門書面征求意見，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了修改完善。

　　三、主要內(nèi)容

　　（一）細(xì)則框架結(jié)構(gòu)。

　　《米易縣國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用實(shí)施細(xì)則》分為總則、有償使用范圍和方式、使用程序、有償使用期限及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、收益管理、管理與監(jiān)督六個部分，共22條。

　　（二）細(xì)則的主要內(nèi)容。

　　第一部分為總則。明確了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。

　　第二部分為有償使用范圍和方式。明確了有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)的使用范圍和方式等2條具體規(guī)定。

　　第三部分為有償使用審核審批程序。明確了單位或個人有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)的申請、審核、審批程序等6條具體規(guī)定。

　　第四部分為有償使用期限及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。明確了有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)的期限、費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)及到期后的處置方式等3條具體措施。          

　　第五部分為收益管理。明確了有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)收益的管理方式。    

　　第六部分為管理與監(jiān)督。明確了有償使用國有林場森林資源資產(chǎn)的用途管制、違約責(zé)任、監(jiān)督辦法等3條具體措施。

　　（三）特色亮點(diǎn)。

　　《細(xì)則》在省林草局《通知》的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，可操作性強(qiáng)。

　　一是明確了國有林場森林資源資產(chǎn)的使用范圍：生態(tài)旅游、種養(yǎng)殖及采集林副產(chǎn)品、營造林、符合條件的各類建設(shè)項(xiàng)目。

　　二是明確了有償使用期限：生態(tài)旅游類項(xiàng)目為20年以內(nèi)；營造經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目為20年以內(nèi)；營造生態(tài)林項(xiàng)目為50年以內(nèi)；種植、養(yǎng)殖、采集林副產(chǎn)品項(xiàng)目20年以內(nèi)；建設(shè)項(xiàng)目使用林地按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三是明確了有償使用費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：生態(tài)旅游類項(xiàng)目，在正式運(yùn)行后，10-50元/畝.年;營造生態(tài)林項(xiàng)目，不收取有償使用費(fèi)；營造經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，海拔1600米以下，前5年50-100元/畝.年，5年后100-300元/畝.年；海拔1600米以上，前5年20-50元/畝.年,5年后50-100元/畝.年；種植、養(yǎng)殖、采集林副產(chǎn)品項(xiàng)目，20-50元/畝.年；各類建設(shè)項(xiàng)目，長期使用林地的林地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按有關(guān)政策執(zhí)行，臨時使用林地按縣政府公布的征收土地區(qū)片綜合地價的30%收取林地補(bǔ)償費(fèi)。

 

           政策原文：米易縣國有林場森林資源資產(chǎn)有償使用實(shí)施細(xì)則